Приказ Министерства образования Республики Башкортостан от 13 мая 2009 г. N 637 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и в целях обеспечения эффективности проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Башкортостан приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Башкортостан.

2. Отделу кадровой политики и международного сотрудничества обеспечить организацию и проведение в установленном порядке конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра З. Ф. Ахметову.

Министр

З. А. Аллаяров

Зарегистрирован в Минюсте РБ 3 июня 2009 г.

Регистрационный N 684

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы в Министерстве образования Республики Башкортостан
(утв. приказом Министерства образования Республики Башкортостан
от 13 мая 2009 г. N 637)

I. Общие положения

1.1. Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - Методика) определяет организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве образования Республики Башкортостан (далее - Министерство).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве (далее - Конкурс) являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе;

отбор на конкурсной основе высокопрофессиональных кадров для замещения должностей государственной гражданской службы.

1.3. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - гражданская служба), их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

1.4. Назначение на должность гражданской службы осуществляется по результатам Конкурса, если иное не установлено статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

II. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс объявляется приказом министра образования Республики Башкортостан (далее - Министр).

2.2. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при реорганизации, ликвидации Министерства, изменении структуры Министерства, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в Министерстве или другом государственном органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться в следующих случаях:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе отдел кадровой политики и международного сотрудничества (далее - Отдел кадров) организует:

подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в Конкурсе не менее чем в одном официальном периодическом издании, а также размещение объявления о Конкурсе на сайте www.morb.ru в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (приложение N 1).

В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться следующая информация:

- о полном наименовании вакантной должности гражданской службы;

- о требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности;

- о месте и времени приема документов, подлежащих представлению;

- о сроках, до истечения которых принимаются документы;

- сведения об источнике подробной информации о Конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта).

Ответственным за организацию размещения объявления о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.

На сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о Конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;

перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в Конкурсе;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления о приеме документов для участия в Конкурсе, представляет в Отдел кадров следующие документы:

а) личное заявление на имя Министра (приложение N 2), которое регистрируется в журнале учета участников Конкурса (приложение N 3). Ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении формы анкеты для участия в Конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", с приложением фотографии 3x4;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные законодательством о гражданской службе.

2.5. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, направляет заявление на имя Министра. Данное заявление регистрируется в журнале учета участников Конкурса. Отдел кадров обеспечивает гражданскому служащему получение всех необходимых документов для участия в Конкурсе.

2.6. Все необходимые для участия в Конкурсе документы должны быть представлены в Отдел кадров в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов ко второму этапу Конкурса.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины руководитель либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.

2.7. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений.

При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в Конкурсе.

2.8. Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в Конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения (приложение N 4). В журнале учета участников Конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами Конкурса" указывается номер и дата уведомления.

2.9. Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимает председатель конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в Конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Уведомление (приложение N 5) может осуществляться как в письменной форме, так и под роспись в журнале учета участников Конкурса.

2.11. На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам индивидуального собеседования с кандидатами оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).

2.12. Если в результате проведения Конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр может принять решение о проведении повторного Конкурса.

2.13. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

2.14. По результатам Конкурса не позднее чем через месяц после его проведения издается приказ Министерства о назначении победителя Конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с ним.

III. Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы

3.1. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения Конкурсов.

3.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

3.3. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом Министра.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.4. Председателем конкурсной комиссии является Министр. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения Конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т. п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.5. Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников Конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо Отдела кадров).

3.6. В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой Республики Башкортостан по запросу Министерства. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

3.7. Состав конкурсной комиссии для проведения Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии, а также порядок ее работы утверждаются приказом Министра.

3.8. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

3.9. В ходе проведения Конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.

3.10. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность гражданской службы на втором этапе Конкурса конкурсная комиссия может предложить следующие методы:

- тестирование;

- индивидуальное собеседование и другие.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении Конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя Конкурса на вакантную должность только одним из методов (например, тестирование) Конкурс может считаться завершенным.

Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным подразделением Министерства, в котором имеется вакантная должность гражданской службы. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, установленных в Министерстве.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.

Победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов членов конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения Конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением (приложение N 6), которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

В случае отказа кандидата, победившего в Конкурсе, заключить служебный контракт на вакантную должность комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату.

IV. Заключительные положения

4.1. По результатам Конкурса издается приказ Министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и с ним заключается служебный контракт.

4.2. О результатах Конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме (приложение N 7) в течение месяца со дня его завершения либо под роспись в журнале учета участников Конкурса. Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников Конкурса.

4.3. Документы участников Конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя Министра в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в Отделе кадров, после чего подлежат уничтожению.

4.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2006 года N 44 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных и конкурсных комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Башкортостан и по урегулированию конфликта интересов, образуемых государственными органами Республики Башкортостан".

4.5. Расходы, связанные с участием кандидатов в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

4.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством.

Приложение N 1
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Объявление
о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы в Министерстве образования Республики Башкортостан

1. Министерство образования Республики Башкортостан объявляет конкурс на замещение вакантной должности

_______________________________________________________________________________

                           (наименование должности)

2. К претенденту на замещение указанной должности предъявляются следующие требования:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

3. Прием документов осуществляется по адресу:

_______________________________________________________________________________

4. Начало приема документов для участия в конкурсе: со дня выхода объявления в газете.

5. Для участия в конкурсе гражданин (гражданский служащий) представляет следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) документы, необходимые для оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, предусмотренные законодательством Российской Федерации (в случае необходимости).

С подробной информацией о Министерстве образования Республики Башкортостан можно ознакомиться на сайте www.morb.ru.

6. Несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Приложение N 2
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

                                                      Министру образования

                                                      Республики Башкортостан

                                                      _____________________________

                                                        (фамилия, имя, отчество)

                                                      от __________________________

                                                          (фамилия, имя, отчество)

                                                      Год рождения ________________

                                                      Образование _________________

                                                      Адрес: ______________________

                                                      Тел. ________________________

                                                             (рабочий, домашний)

Заявление

Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение вакантной должности

________________________________________________________________________________

                            (наименование должности)

С проведением процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, согласен <*>.

К заявлению <**> прилагаю: (перечислить прилагаемые документы).

     "__" ________ 200_ г.            _____________   _________________________

                                        (подпись)       (расшифровка подписи)

________________________________________________________________________________

<*> Пункт вносится при необходимости оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

<*"> Заявление оформляется в рукописном виде.

Приложение N 3
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Журнал учета участников конкурса
_____________________________________________________________________
Полное наименование должности, на замещение которой проводится конкурс

NN	Ф.И.О. участника конкурса	Дата регистрации заявления	Отметка об ознакомлении с информацией о дате и месте проведения второго этапа конкурса	Результаты конкурса	Отметка об ознакомлении с результатами конкурса

Приложение N 4
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Уважаемый _________________________!

Министерство образования Республики Башкортостан сообщает, что Вы не допущены к участию в конкурсе на замещение вакантной должности

_______________________________________________________________________________

                           (наименование должности)

     в связи с ________________________________________________________________

                                  (указать основание)

а) несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы;

б) ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;

в) несвоевременным представлением документов (представлением их в неполном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины);

г) установлением в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на государственную гражданскую службу.

Документы Вам могут быть возвращены по Вашему письменному заявлению.

     Председатель конкурсной комиссии,

     министр            _____________          ___________________________

                          (подпись)                (фамилия, инициалы)

Приложение N 5
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Уважаемый _______________________!

Министерство образования Республики Башкортостан сообщает, что Вы допущены к участию в конкурсе на замещение вакантной должности

_______________________________________________________________________________

                           (наименование должности)

Конкурс проводится в ____ час. "__" ____________ 200_ г. по адресу:

_______________________________________________________________________________

Контактный телефон: ____________________.

     Председатель конкурсной комиссии,

     министр             _____________            ___________________________

                           (подпись)                  (фамилия, инициалы)

Приложение N 6
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Решение конкурсной комиссии
Министерства образования Республики Башкортостан
от "__" ________ 200_ г.

Присутствовало на заседании ____ из ____ членов конкурсной комиссии.

Проведен конкурс на замещение вакантной должности

      _________________________________________________________________________

                            (наименование должности)

Результаты голосования:

________________________________________________________ "за" ___, "против" ___

                        (фамилия, имя, отчество кандидата)

________________________________________________________ "за" ___, "против" ___

                        (фамилия, имя, отчество кандидата)

По результатам голосования ______________________________________________________

                                    (фамилия, имя, отчество кандидата)

     получил(а) наибольшее  число  голосов  конкурсной  комиссии  и  признается

победителем конкурса.

     Председатель конкурсной

     комиссии                      ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

     Заместитель председателя

     конкурсной комиссии           ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

     Члены конкурсной комиссии     ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

                                   ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

                                   ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

                                   ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

                                   ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

     Секретарь конкурсной комиссии ___________      ___________________________

                                    (подпись)           (фамилия, инициалы)

Приложение N 7
к Методике проведения конкурса
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
в Министерстве образования
Республики Башкортостан

Уважаемый _______________________!

Министерство образования Республики Башкортостан сообщает, что Вам отказано в назначении на вакантную должность

_______________________________________________________________________________

                        (наименование должности)

Документы, представленные Вами, могут быть возвращены по Вашему письменному заявлению.

Контактный телефон:______________________

     Председатель конкурсной комиссии,

     министр                _____________          _________________________

                              (подпись)               (фамилия, инициалы)