=Постановление Президиума Московского городского суда от 18 октября 2007 г. по делу N 44г-704
Президиум Московского городского суда в составе:
Председателя президиума Колышницыной Е.Н.,
и членов президиума: Дмитриева А.Н., Тарасова В.Ф., Курциньш С.Э., Васильевой Н.А., Бирюковой Е.Т.,
рассмотрел в заседании по докладу судьи Курциньш С.Э. истребованное по надзорной жалобе Б. гражданское дело по иску Б. к Военному комиссариату Московской области о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом индексации, установил:
Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом индексации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он участвовал в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте "а" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1. Пункт 2 части 2 указанного постановления гарантирует предоставление ему льгот и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и предусматривает ежемесячную денежную компенсацию в размере 2 500 рублей.
Истец в судебном заседании требования уточнил, просил о выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда с учетом индексации с 22.01.2004 г. в размере 3 135 рублей, с 01.01.2005 г. - 3 450 рублей.
Ответчик иск не признал.
Решением Басманного районного суда г. Москвы от 08.09.2005 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.12.2005 г., в удовлетворении иска Б. отказано.
В надзорной жалобе Б. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2007 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2007 года дело передано на рассмотрение по существу в суд надзорной инстанции - Московский городской суд.
Обсудив доводы надзорной жалобы, выслушав представителя Б. на основании доверенности П., мнение прокурора Р., проверив материалы дела, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в надзорной жалобе, обоснованными, а судебные постановления, состоявшееся по данному делу, подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При рассмотрении дела судом установлено, что Б. принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и согласно удостоверению серии ОРГ N 024931 Б. относится к ветеранам подразделений особого риска, которые поименованы в подпункте "а" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" как непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений.
Разрешая спор и отказывая в иске о взыскании ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14, суд пришел к выводу, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления льгот и компенсаций осуществляется на иных условиях, чем гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, - на них распространяются лишь те льготы и компенсации, которые перечислены в постановлении. С указанным мнением согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда.
Однако при принятии судебных актов суды первой и кассационной инстанции не приняли во внимание следующие положения Закона.
После вступления в силу Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его действие было распространено на некоторые категории граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, не связанного с чернобыльской катастрофой. К ним, в частности относятся граждане, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах (на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1).
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, введенный в действие 1 января 2005 г., внес в названные выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изменения и дополнения, повлиявшие на объем льгот, предоставленных лицам, пострадавшим вследствие радиационного воздействия. В частности, с 1 января 2005 года инвалидам из числа граждан, перечисленных в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, гарантируется предоставление только мер социальной поддержки в пределах, установленных пунктом 2 названного Постановления.
Вместе с тем пунктом 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ предусмотрено сохранение в рамках длящихся правоотношений прав лиц на льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, и после вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской федерации "О социальной защите прав граждан, подвергшихся вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) разъяснено, что изменения и дополнения, расширившие крут льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые впосле
