Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции

Приложение N 2

к приказу Государственного комитета

Республики Башкортостан

по делам юстиции

от 12 января 2015 г. N 50

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан".

1.2. Настоящей Методикой устанавливается порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - конкурс).

II. Порядок проведения конкурса

2.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и представившие в определенный срок все необходимые документы (далее - кандидаты).

2.2. Государственный гражданский служащий Республики Башкортостан, замещающий должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - гражданский служащий) вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап - на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (Интернет) размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются:

наименование вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан (далее - вакантная должность гражданской службы) в Комитете;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты, электронный адрес Комитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (Интернет).

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комитет:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

2.5. Гражданский служащий Комитета, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя председателя Комитета.

Документы, указанные в пунктах 2.4 и 2.5 настоящей Методики, представляются в отдел государственной службы и кадров Комитета в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа отделом государственной службы и кадров Комитета гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины председатель Комитета вправе перенести сроки их приема.

2.6. На основании представленных документов комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - Конкурсная комиссия) принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

Кандидат по решению Конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы Республики Башкортостан, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения и разъяснением порядка возврата документов не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.

2.7. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается председателем Комитета после проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, поступлению гражданина на гражданскую службу Республики Башкортостан, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе и порядке возврата документов не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса.

Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Отдел государственной службы и кадров Комитета не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения кандидатам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

2.9. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

2.10. На втором этапе оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов.

III. Формы проведения конкурса, методы оценки кандидатов

3.1. При проведении конкурса Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Башкортостан методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о государственной гражданской службе.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным.

Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность и включения в кадровый резерв Комитета только одним из названных методов конкурс может считаться состоявшимся.

3.2. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы в Комитете проводится по единому перечню теоретических вопросов, которых должно быть не более 40. В перечень также включаются вопросы, связанные с прохождением гражданской службы Республики Башкортостан и противодействием коррупции. Перечень теоретических вопросов для проведения конкурса утверждается председателем Конкурсной комиссии непосредственно перед конкурсом.

Кандидатам на вакантную должность гражданской службы в Комитете предоставляется одинаковое время - не более 40 мин. для подготовки письменного ответа.

По результатам тестирования кандидатам выставляется:

5 баллов, если даны правильные ответы на 100% вопросов от общего количества вопросов;

4 балла, если даны правильные ответы на 80% вопросов от общего количества вопросов;

3 балла, если даны правильные ответы на 60% вопросов от общего количества вопросов;

2 балла, если даны правильные ответы на 40% вопросов от общего количества вопросов.

3.3. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы, задаваемые членами Конкурсной комиссии.

Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами Конкурсной комиссии:

в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

3.4. Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

3.5. По итогам конкурса каждый член Конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (индивидуально на каждого кандидата).

3.6. Баллы, выставленные всеми членами Конкурсной комиссии, суммируются, и выводится средний балл.

3.7. Кандидаты, претендующие на включение в кадровый резерв Комитета, и кандидаты, претендующие на замещение вакантных должностей в Комитете, должны набрать минимум 3 балла.

3.8. После оценки всех кандидатов Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победителем конкурса на замещение вакантной должности в Комитете признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

3.9. По результатам конкурса Конкурсная комиссия принимает следующие решения:

рекомендовать кандидатов, признанных победителями конкурса, на назначение на замещение вакантных должностей гражданской службы в Комитете;

рекомендовать кандидатов, выдержавших конкурс, на включение в кадровый резерв Комитета;

отказать в назначении на замещение вакантных должностей и во включении в кадровый резерв Комитета кандидатов, не ставших победителями конкурса и не выдержавших конкурс.

3.10. В кадровый резерв Комитета включаются:

кандидаты, участвовавшие в конкурсе на замещение вакантной должности и рекомендованные Конкурсной комиссией на включение в кадровый резерв Комитета, решением председателя Комитета на конкретную должность включаются без ограничения их количества;

кандидаты, участвовавшие в конкурсе на замещение вакантной должности и рекомендованные Конкурсной комиссией на включение в кадровый резерв Комитета, без ограничения их количества решением председателя Комитета.

IV. Порядок поступления на государственную гражданскую службу без конкурса

4.1. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Башкортостан или Правительством Республики Башкортостан;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв Комитета.

4.2. Конкурс может не проводиться:

1) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому приказом Комитета;

2) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению председателя Комитета.

V. Порядок оплаты труда независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой

5.1. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2006 года N 44 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных и конкурсных комиссий, образуемых государственными органами Республики Башкортостан" ставка почасовой оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационных и конкурсных комиссий, образуемых государственными органами Республики Башкортостан, составляет 80 рублей.