Решение Верховного Суда РФ от 22 октября 2007 г. N ГКПИ07-923
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.
при секретаре Гудковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федеральной регистрационной службы о ликвидации Общероссийской политической общественной организации "Русская партия", установил:
федеральная регистрационная служба обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о ликвидации Общероссийской политической общественной организации "Русская партия" (далее - ОПОО "Русская партия") по основанию грубого нарушения федеральных законов, указывая на то, что данная общественная организация, зарегистрированная 13 августа 1998 г., осуществляет деятельность, не соответствующую предусмотренным ее уставом целям, содержит в своем наименовании слова "политическая" и "партия" в нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", представляемые ею для государственной регистрации изменений и дополнений в устав документы не отвечали требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем решениями от 31 августа 2004 г., 7 февраля 2005 г. и от 27 июля 2007 г. в государственной регистрации изменений и дополнений было отказано.
В письменных возражениях на заявление ОПОО "Русская партия" сослалась на то, что в настоящее время принимаются меры по устранению недостатков, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации соответствующих изменений и дополнений.
В судебное заседание представитель ОПОО "Русская партия", извещенный надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не сообщены.
Выслушав объяснения представителя Федеральной регистрационной службы Пильтяева В.Г., поддержавшего заявленное требование, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации или федеральным органом государственной регистрации.
Согласно части 1 статьи 28 названного Закона, изложенной в редакции Федерального закона от 12 марта 2002 г. N 26-ФЗ, в названиях общественных объединений, за исключением названий политических партий, не могут содержаться слова "политическая", "партия" и образованные на их основе слова и словосочетания.
Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" предусмотрено, что общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия" (пункт 6 статьи 6); общероссийские политические объединения, созданные до вступления в силу данного Федерального закона, вправе преобразовываться в политические партии в соответствии с этим Федеральным законом в течение двух лет со дня его вступления в силу (пункт 1 статьи 47).
ОПОО "Русская партия", как видно из ее устава и свидетельства о государственной регистрации, создана до вступления в силу Федерального закона "О политических партиях", в установленный срок (до 14 июля 2003 г.) не преобразовалась в политическую партию. Однако сохраняет в своем наименовании слова "политическая" и "партия", а также не изменяет объявленную в уставе цель своей деятельности: приход к власти конституционным путем, не указывает уставных целей и задач, не являющихся политическими, что не отвечает требованиям пункта 4 статьи 3, пункта 1 статьи 36 этого Закона.
Федеральная регистрационная служба в предупреждении от 21 октября 2003 г. обязывала ОПОО "Русская партия" устранить отмеченные выше нарушения закона в срок до 15 ноября 2003 г., ознакомила председателя общественной организации с актом от 7 декабря 2006 г., в котором указывалось на те же нарушения действующего законодательства (л.д. 18-21). ОПОО "Русская партия" представляла на государственную регистрацию изменений и дополнений в устав документы, оформленные без соблюдения требований законодательства Российской Федерации, что повлекло вынесение решений от 31 августа 2004 г., 7 февраля 2005 г. и от 27 июля 2007 г., не оспоренных в судебном порядке, об отказе в государственной регистрации.
Верховным Судом Российской Федерации также предоставлялся месячный срок для исправления недостатков и перерегистрации общественного объединения. Несмотря на это, ко дню рассмотрения настоящего дела имеющиеся нарушения не устранены, соответствующие изменения в уставные документы ОПОО "Русская партия" не внесены, поданные 4 октября 2007 г. документы для государственной регистрации изменений были отозваны 16 октября 2007 г., что подтверждается заявлением о возврате документов и распиской в их получении.
Неоднократная подача документов для государственной перерегистрации не освобождает от ответ
