Положение о порядке рассмотрения писем, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации (утв. приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 марта 2006 г. N 15) (прекратило действие)

Положение
о порядке рассмотрения писем, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации
(утв. приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 марта 2006 г. N 15)

ГАРАНТ:

Настоящее Положение фактически прекратило действие, в связи с принятием Положения о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов РФ, утвержденного приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 декабря 2007 г. N 160

Обращения организаций, предпринимателей и граждан с письмами, заявлениями и жалобами по вопросам деятельности арбитражных судов, являются важным средством защиты их конституционных прав и законных интересов, эффективным путем информирования о недостатках, имеющихся в работе арбитражных судов, и способствуют совершенствованию их деятельности.

Своевременное и полное рассмотрение жалоб, содержащихся в обращениях, принятие по ним действенных мер рассматривается как одно из важных и ответственных направлений работы всех органов государственной власти, в том числе и органов судебной власти.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения писем, заявлений и жалоб (далее - обращения) юридических лиц, предпринимателей и граждан на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов по вопросам, не связанным с существом разрешаемых арбитражными судами споров по конкретным судебным делам.

1.2. Обращения, касающиеся процедуры рассмотрения конкретных судебных дел и оспаривания принятых по ним судебных актов, рассматриваются по нормам, установленным арбитражным процессуальным законодательством.

1.3. В работе по рассмотрению обращений арбитражные суды руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.1968 N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, иными правовыми актами и настоящим Положением. На основе этих правовых актов в арбитражных судах могут разрабатываться и издаваться собственные документы (инструкции, положения и т.д.) по этому вопросу.

1.4. Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов и обращений, связанных с организацией деятельности судов, возлагается на председателей арбитражных судов. Они несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие по ним соответствующих мер.

1.5. Обращения, не относящиеся к деятельности арбитражных судов и применяемому ими законодательству, не позднее чем в пятидневный срок направляются в соответствующие организации по принадлежности с уведомлением заявителя либо возвращаются.

1.6. К рассмотрению не принимаются обращения без подписи (анонимные), без обратного адреса, содержащие непристойные выражения, поступившие по средствам факсимильной связи, по электронной почте, не поддающиеся прочтению, а также не содержащие подлинной подписи или не удостоверенные в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

1.8. Проверка обращений на действия председателя арбитражного суда проводится по поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его заместителями, судьями, работниками аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации либо председателем вышестоящего арбитражного суда.

1.9. Должностное лицо арбитражного суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, а также заявитель, подавший заведомо ложное обращение, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

1.10. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось автору, последующие проверки не проводятся. О прекращении в дальнейшем проверок по таким обращениям сообщается заявителю. При ссылках на новые (дополнительные) обстоятельства по ним проводится проверка в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем арбитражного суда.

II. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Председателем арбитражного суда проверка изложенных в обращении обстоятельств в зависимости от их характера поручается заместителям председателя арбитражного суда, председателям судебных составов, судьям, руководителю аппарата - администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам арбитражного суда.

2.2. Обращения с жалобой на действия судей председатель арбитражного суда рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.

2.3. Ответы на обращения подписывает председатель арбитражного суда или по его поручению - заместители, а в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, кроме того, по поручению Председателя - и руководители структурных подразделений.

2.4. По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

2.5. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка содержащихся в нем доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации проведение проверки может поручаться арбитражным судам, к деятельности которых относятся изложенные в обращении сведения. При необходимости для проведения проверки в арбитражные суды направляются судьи и работники структурных подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Поручения о проведении проверок по обращениям могут даваться арбитражным судам органами судейского сообщества, в частности квалификационными коллегиями судей.

2.6. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя арбитражного суда о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.

Исполнитель (члены комиссии) при этом должен (должны) проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию.

Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю арбитражного суда (в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - руководителю структурного подразделения для последующего доклада руководству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

2.7. Окончательное решение по обращению принимает председатель арбитражного суда (должностное лицо, исполняющее его обязанности) в зависимости от выводов проверки.

При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с изложением выводов исполнителя (комиссии), обоснованием и оценкой каждого довода заявителя, ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель арбитражного суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.8. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель арбитражного суда может ограничиться беседой с ним, вынести этот вопрос на совещание судей или заседание президиума арбитражного суда.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушения норм Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", положений Кодекса судейской этики), председатель арбитражного суда вправе, а в определенных случаях и обязан, внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

За грубые нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении судебных дел, выявленные в результате их пересмотра в апелляционном и кассационном порядке, представление о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности в соответствующую квалификационную коллегию судей может быть внесено и председателем вышестоящего арбитражного суда.

Признав недостаточно объективной оценку председателем арбитражного суда допущенного судьей проступка, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может предложить ему пересмотреть принятое решение.

2.9. О всех фактах внесения представлений в квалификационные коллегии судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения информируется Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.10. В отношении работников аппарата арбитражного суда председатель суда может ограничиться беседой, вынести этот вопрос на совещание, применить меры дисциплинарного воздействия.

III. Сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в арбитражный суд, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней со дня поступления.

3.2. Проверки доводов обращений по поручениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проводятся безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления в арбитражный суд.

3.3. Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации в арбитражном суде. Окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения. В том случае, если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, завершение срока рассмотрения исчисляется с рабочего дня, следующего за выходным (праздничным) днем.

3.4. Поручения арбитражным судам о проведении проверки доводов, содержащихся в обращениях, направляются Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в течение 5 дней со дня поступления обращения к исполнителю.

3.5. В тех случаях, когда для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судебных инстанциях, сроки могут быть продлены на один месяц. Последующие продления сроков с указанием конкретной даты их окончания могут быть произведены по уважительным причинам в исключительных случаях.

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем арбитражного суда или его заместителем, а в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, кроме того, и руководителем структурного подразделения.

Продление срока проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направившего поручение.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

IV. Порядок учета, регистрации и делопроизводства по обращениям

4.1. Регистрация, учет и делопроизводство по обращениям ведутся в соответствии с правилами, установленными соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях) и Инструкции по делопроизводству в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

Обращения учитываются как на электронных, так и на бумажных носителях.

4.2. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, в том числе за ведение книги учета обращений и книги учета посетителей по прилагаемой форме, определяется председателем арбитражного суда.

4.3. Приложенные к обращению документы, как правило, а подлинники документов - в обязательном порядке после рассмотрения обращения возвращаются заявителям.

4.4. За три дня до окончания срока, установленного для рассмотрения обращения, должностное лицо, ответственное за ведение учета обращений, делает исполнителю напоминание об этом.

4.5. Материалы обращения снимаются с контроля после их окончательного рассмотрения и разрешения на основании резолюции председателя арбитражного суда или руководителя соответствующего структурного подразделения.

4.6. Рассмотренные обращения со всеми относящимися к ним документами и копиями ответов подшиваются в дело согласно установленной в арбитражном суде Номенклатурой дел. Сроки их хранения устанавливаются Главным архивным управлением Российской Федерации.

V. Организация личного приема

5.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации в арбитражных судах осуществляется прием представителей организаций и граждан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда, председателем суда, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений.

5.2. Порядок и время приема, порядок пропуска граждан в здание (помещение) арбитражного суда устанавливаются приказом (распоряжением) председателя арбитражного суда и информация об этом размещается в доступном для посетителей месте.

5.3. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.

Поданные на личном приеме письменные обращения подлежат регистрации и учету в установленном порядке.

5.4. Прием представителей организаций и граждан в связи с их письменными обращениями по судебным делам в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации не ведется.