Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2008 г. N 16933/07
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Бабкина А.И., Вышняк Н.Г., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Козловой А.С., Козловой О.А., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.08.2007 по делу N А14-13666/2006/695/23 Арбитражного суда Воронежской области.
В заседании приняли участие представители:
от заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже - Лебенко А.Г.;
от федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" - Мамеко Р.А.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району города Воронежа (в настоящее время - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "Турбонасос" (далее - предприятие, страхователь) 5 173 756 рублей 58 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 1 465 269 рублей 38 копеек пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002, 2003 и 2005 годы (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2006 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 22.08.2007 названные судебные акты отменил в части взыскания 1 097 847 рублей 56 копеек пеней (450 698 рублей 37 копеек, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 год, и 647 169 рублей 39 копеек, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2003 год) и в этой части в удовлетворении заявления отказал. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора фонд просит его отменить в части отказа во взыскании 1 097 847 рублей 56 копеек пеней, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.
В отзыве на заявление предприятие просит оставить оспариваемое постановление в данной части без изменения.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворения заявленного требования о взыскании 1 097 847 рублей 56 копеек пеней и постановление суда кассационной инстанции в части отказа в удовлетворении этого требования подлежат отмене, дело в указанной части - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Фондом проведена проверка ведомости уплаты страховых взносов и реестра учета платежей предприятия и установлено, что страхователем за 2005 год не уплачено 5 173 756 рублей 58 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Страхователю направлено требование от 05.05.2006 N 3040 о добровольной уплате задолженности. На задолженность начислено 367 401 рубль 62 копейки пеней.
Кроме того, предприятию начислено за период с 15.04.2005 по 14.04.2006 1 097 847 рублей 56 копеек пеней на задолженность по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, взысканную ранее судом.
Об уплате 1 465 269 рублей 38 копеек пеней предприятию направлено требование от 22.05.2006 N 3256 со сроком исполнения до 05.06.2006.
Требования N 3040 и N 3256 страхователем добровольно не исполнены, поэтому фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании названных сумм.
Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания пеней, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
1 097 847 рублей 56 копеек пеней начислены на задолженность 2002 и 2003 годов, которая взыскана с предприятия на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 по делу N А14-4615-04/186/5 и от 29.09.2004 по делу N А14-7048/2004-156/26. Поскольку фонд своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной задолженности, пени, начисленные на эту задолженность, подлежат взысканию.
Суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, и отказал фонду в удовлетворении заявления, так как счел, что фондом нарушены сроки, установленные статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Между тем судами не учтено следующее.
Фондом своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы. Из-за непогашения этой задолженности фонд направил предприятию требование N 3256 о добровольной уплате пеней, начисленных с 15.04.2005 по 14.04.2006, со сроком его исполнения до 05.06.2006.
Суды не проверили принятие фондом всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с 01.02.2008 - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), по исполнению решений Арбитражного суда Воронежской области от 01.06.2004 по делу N А14-4615-04/186/5 и от 29.09.2004 по делу N А14-7048/2004-156/26 при взыскании задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.
Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.
Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
Согласно статье 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании
