Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. N 74-Г08-28
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу С.Н.И. об отмене решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Н.Я., полагавшей решение отменить и производство прекратить в части, в остальной части - оставить без изменения, Судебная коллегия установила:
С.Н.И. обратился в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
В обоснование заявления указал, что данные постановления не опубликованы в специальном определенном издании;
установленная постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 ежемесячная надбавка в размере от 40 до 70 процентов, противоречит Указу Президента Российской Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым надбавка к должностному окладу установлена до 200 процентов;
в нарушение законодательства не производится начисление на материальную помощь;
установленная пунктом 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2001 года N 417 "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" надбавка за особые условия государственной службы в размере 6,5 должностных окладов также противоречит Указу Президента Российской Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым аналогичная надбавка предусмотрена в размере 14 должностных окладов;
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 627 от 7 октября 2003 года "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" принято с нарушением действующего законодательства, название постановления не совпадает с его содержанием.
Правительство Республики Саха (Якутия) с заявлением С.Н.И. не согласилось.
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года С.Н.И. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит данное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей. Суть доводов сводится к нарушениям процессуального и материального права.
Относительно кассационной жалобы Правительством Республики Саха (Якутия) поданы возражения.
Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, находит решение подлежащим отмене с прекращением в той его части, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 по следующему основанию.
Из анализа данных нормативных правовых актов усматривается, что эти акты 6 марта 2008 года утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 64.
Таким образом, решение принято судом первой инстанции в отношении недействующих нормативных правовых актов.
Между тем, по смыслу статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству в отношении действующего нормативного правового акта.
Что же касается решения суда первой инстанции в части отказа С.Н.И. в удовлетворении его заявления о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2003 года N 627 "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Респу
