Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N КАС08-310 Отказывая в признании недействующим нормативного правового акта по мотиву нарушения порядка опубликования и вступления в силу, суд указал, что на день разрешения спора в суде оспоренный приказ прошел государственную регистрацию и был официально опубликован, кроме того, его издание осуществлялось соответствующим органом в рамках предоставленных полномочий

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 июля 2008 г. N КАС08-310

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.П.А., Б.М.О., Б.З.З. о признании недействующим приказа Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. N 16/19н "О признании утратившим силу Порядка выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта" по кассационной жалобе заявителей (поданной их представителем по доверенности - Х.) на решение Верховного Суда РФ от 31 марта 2008 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Ф., объяснения представителя заявителей - Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Федеральной миграционной службы России М. и представителей Министерства финансов РФ Р. и А., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора М., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:

приказом Федеральной миграционной службы и Министерства финансов Российской Федерации от 4 февраля 2008 г. N 16/19н признан утратившим силу Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта, утвержденный Федеральной миграционной службой России 28 октября 1994 г., Министерством финансов Российской Федерации 12 ноября 1994 г., Временной администрацией Российской Федерации на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики 4 ноября 1994 г., и Российской государственной страховой компанией 31 октября 1994 г.

Б.П.А., Б.М.О., Б.3.3. обратились в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим приказа от 4 февраля 2008 г. N 16/19н, сославшись на несоответствие его Федеральному конституционному закону "О Правительстве Российской Федерации" и распоряжению Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 1075-р.

Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Судом установлено, что на день разрешения спора в Верховном Суде РФ оспоренный приказ ФМС России и Министерства финансов РФ прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и был официально опубликован в "Российской газете" и "Бюллетене нормативных актов федеральным органов исполнительной власти", в связи с чем довод в кассационной жалобе о нарушении порядка опубликования и вступления в силу оспоренного приказа является необоснованным.

Необоснованным является и довод в кассационной жалобе об отсутствии у Федеральной миграционной службы России и Министерства финансов РФ полномочий на издание приказа от 4 февраля 2008 г., поскольку Порядок выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате вооруженного осетино-ингушского конфликта (который признан утратившим силу оспоренным приказом) был утвержден во исполнение распоряжения Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 1075-р, согласно которому выплата компенсаций подлежала осуществлению лишь в 1994 г. Поэтому задолго до издания ФМС России и Минфином РФ оспоренного приказа Порядок выплаты указанной денежной компенсации являлся фактически недействующим.

Полномочиями же по изданию нормативных правовых актов ФМС России наделено Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г., а Министерство финансов РФ - постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ правомерно учитывал и то обстоятельство, что постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274 утверждено Положение об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.

Кроме того, какой-либо федеральный закон, который бы регулировал вопросы выплаты компенсаций рассматриваемой по настоящему делу категории граждан и обязывал бы федеральные органы исполнительной власти производить такую выплату, отсутствует, в связи с чем не имеет правового значения довод в кассационной жалобе о том, что признанный утратившим силу Порядок устанавливал выплаты денежной компенсации вынужденным переселенцам за утраченное имущество в связи с событиями осетино-ингушского конфликта, а действующее ныне постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 274 предусматривает осуществление государственной поддержки в жилищном обустройстве граждан, пострадавшим в результате этого конфликта.

По изложенным мотивам несостоятелен и довод в кассационной жалобе о неправильном применении судом норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба, как необоснованная, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия определила:

решение Верховного Суда РФ от 31 марта 2008 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителей - без удовлетворения.