Определение СК по гражданским делам Верховного Суда от 9 июля 2008 г. N 92-Г08-12 Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку избирательная комиссия при принятии оспариваемого постановления действовала в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда от 9 июля 2008 г. N 92-Г08-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлениям М. и К. о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 58\251-5 от 4 мая 2008 года "Об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" по кассационным жалобам К. и М. на решение Верховного суда Республики Тыва от 14 мая 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации С. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

К. и М. обратилась в суд с заявлениями о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Республики Тыва от 4 мая 2008 года N 58/251-5 "Об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл", ссылаясь на то, что оспариваемым постановлением нарушены их избирательные права по обеспечению процесса голосования законными участковыми избирательными комиссиями по выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей, а также право участвовать в проводимых избирательных действиях, связанных с обеспечением процесса голосования по выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей.

Решения ИКМО г. Кызыл от 24 апреля 2008 г. NN 25/8; 25/9 приняты избирательной комиссией в пределах компетенции и оснований для их отмены не имелось.

Избирательная комиссия Республики Тыва не является вышестоящей избирательной комиссией для Избирательной комиссии муниципального образования город Кызыл и не принимает участия в выборах депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва.

Избирательная комиссия РТ в нарушение п. 6 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не направила жалобы П. и С. на рассмотрение во временную избирательную комиссию муниципального образования городского округа "Город Кызыл", а приняла по ней решение по существу.

Кроме того, оспариваемое постановление принято с нарушением процессуальных норм.

Так, 4 мая 2008 года на заседании Избирательной комиссии Республики Тыва присутствовало 7 (семь) из 12 членов ИКРТ с правом решающего голоса. Постановление было принято пятью голосами, против двоих воздержавшихся (менее половины от установленного числа членов ИК РТ с правом решающего голоса).

Решением Верховного суда Республики Тыва от 14 мая 2008 года постановлено: в удовлетворении заявлений М. и К. о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Республики Тыва N 58\251-5 от 4 мая 2008 года "Об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл" отказать.

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене решения как незаконного ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва" участковые комиссии формируются в период избирательной кампании не позднее, чем через три дня после образования избирательного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки бразуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации. Аналогичные положения содержатся в пунктах 1, 2, 6 статьи 16 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва".

Судом установлено, на 25 мая 2008 года назначены досрочные выборы депутатов Кызылского городского Хурала представителей.

28 апреля 2008 года и.о. Мэра города Кызыла издал постановление N 630 "Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва, назначенным на 25 мая 2008 года".

24 апреля 2008 года, то есть до образования избирательных участков, избирательная комиссия муниципального образования городского округа "Город Кызыл" в нарушение пункта 1 статьи 22 Закона Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва" приняла решение N 25/8 "О формировании 31 участковых избирательных комиссий по досрочным выборам депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва" и решение N 25/9 "О назначении председателей участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению досрочных выборов депутатов Кызылского городского Хурала представителей третьего созыва 25 марта 2008 года".

Доводы кассационных жалоб об иных обстоятельствах принятия указанных постановлений являются несостоятельными.

Таким образом, имелись основания, предусмотренные законом для отмены решений избирательной комиссии муниципального образования городского округа "Город Кызыл".

Согласно пункту 11 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункту "и" части 2 статьи 5 Закона Республики Тыва "О системе избирательных комиссий в Республике Тыва" Избирательная комиссия республики Тыва вправе рассматривать жалобы на решения избирательных комиссий муниципальных образований, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов в органы местного самоуправления, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения избирательной комиссии городского округа, нарушающие избирательные нрава граждан, могут быть обжалованы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, которая обязана принять решение в соответствии с пунктом 6 этой же статьи, в том числе, отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, Избирательная комиссия Республики Тыва при принятии оспариваемого постановления действовала в соответствии с полномочиями, предусмотренными в пункте 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона Республики Тыва "Об Избирательной комиссии Республики Тыва" N 777 от 5 февраля 2001 года решения Избирательной комиссии Республики Тыва об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, в том числе избирательной комиссии муниципального образования, принимаются на заседании Избирательной комиссии Республики Тыва 7 и более голосами членов Избирательной комиссии Республики Тыва с правом решающего голоса.

4 мая 2008 года на заседании комиссии приняли участие 9 ее членов с правом решающего голоса и за отмену решений избирательной комиссии муниципального образования городского округа "город Кызыл" проголосовали 8 членов комиссии, против - 1.

Таким образом, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационных жалобах, Судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Тыва от 14 мая 2008 года оставить без изменения, а кассационные жалобы К. и М. - без удовлетворения.