Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 25 ноября 2008 г. N КАС08-611
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Ю.П., Ф.Н.А. о признании недействующим подпункта "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, по кассационной жалобе заявителей на решение Верховного Суда РФ от 2 октября 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу неподлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия установила:
К.Ю.П. и Ф.Н.А. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим подпункта "к" пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которым предусмотрена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В обоснование требований ссылались на то, что оспариваемые ими положения нормативного правового акта противоречат нормам Гражданского кодекса РФ и Закону "О защите прав потребителей".
По мнению заявителей в нарушение п. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение права "приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе" осуществлено не Федеральным законом, а иным правовым актом.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе заявители просят об отмене решения суда по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права. Указали на то, что в нарушение п. 2 ст. 1, п. 5 ст. 33 Гражданского кодекса РФ и Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 55) оспариваемым пунктом ограничиваются их гражданские права.
Суд в силу п. 3 ст. 246 ГПК РФ не связан основаниями и доводами заявленных требований, и, по мнению заявителей, поэтому самостоятельно мог устранить другие многочисленные противоречия оспариваемого постановления Правительства РФ (п.п. 5-18, 19-23, 24-39, 45-48, 55-62) Гражданскому кодексу РФ и Конституции РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 21 Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к правильному выводу о том, что Правила, пункт 21 (п/п. "к") которых оспаривается заявителями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в соответствии с полномочиями, предоставленными ему частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в ред. от 18 июля 2008 г.).
Постановление официально опубликовано в "Собрании законодательства РФ", 28.07.2008 г., N 30 (ч. 2), ст. 3635; в "Российской газете", 01.08.2008 г., N 163.
В статье 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дано понятие газоснабжения, как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно статье 548 Гражданского кодекса РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547).
Суд обоснованно признал, что Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Глава III Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
Вывод суда о том, что абонент - гражданин, использующий энергию для бытового потребления, как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования посредством своевременного заключения договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, как это предусмотрено п/п. "к" пункта 21 Правил, является правильным.
Установление данного требования не противоречит Гражданскому кодексу РФ, поскольку пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что законом или иным правовым актом может быть установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасност
