Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 г. N 366 "О системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 4 августа 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан, многофункциональных центров, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

2. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что Агентство по информационным технологиям Республики Башкортостан:

является государственным заказчиком выполнения мероприятий по созданию, внедрению и развитию системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

является оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

осуществляет деятельность по организации взаимодействия системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан с единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Агентству по информационным технологиям Республики Башкортостан:

обеспечить создание системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

разработать и утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

организовать заключение соглашений по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением;

разработать и утвердить форму типового соглашения об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и участником региональной системы взаимодействия;

обеспечить организационно-техническую возможность подключения региональной системы взаимодействия к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также размещения электронных сервисов, обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

осуществить передачу на условиях безвозмездного пользования приобретенных программно-аппаратных средств, необходимых для подключения к региональной системе взаимодействия, участникам региональной системы взаимодействия по мере их технической готовности к подключению к региональной системе взаимодействия;

организовать разработку электронных сервисов, необходимых для электронного взаимодействия участников региональной системы взаимодействия;

поддерживать работоспособность программных, технических средств и информационных систем региональной системы взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронной форме, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1506-р, обеспечить:

приведение существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, подведомственных государственных учреждений и организаций, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению;

использование системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан при осуществлении действий по предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан:

организовать приведение существующих информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению;

обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, и системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 настоящее постановление дополнено пунктом 7

7. Установить, что финансирование мероприятий, связанных с работой системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в рамках государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 251 (с последующими изменениями).

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 24 октября 2011 г. N 366)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 4 августа 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Республики Башкортостан, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственный или муниципальный заказ (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

региональная система межведомственного электронного взаимодействия - государственная информационная система Республики Башкортостан, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к информационным системам этих органов и организаций (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

поставщики государственных и муниципальных услуг в электронной форме - органы и организации, осуществляющие подключение к системе взаимодействия в целях организации информационного обмена ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан (далее - поставщики услуг);

оператор системы взаимодействия - исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, на который возложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивого функционирования системы взаимодействия;

участники системы взаимодействия - ее оператор и поставщики услуг;

Федеральная система межведомственного электронного взаимодействия - федеральная государственная информационная система, включающая информационные базы данных, в том числе содержащая сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, сведения об истории движения электронных сообщений в системе взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, об исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

система межведомственных запросов и оказания государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан (далее - СОЗ) - подсистема системы взаимодействия, обеспечивающая централизованный прием заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг и межведомственное электронное взаимодействие;

1.3. Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.

1.4. Доступ органов и организаций к системе взаимодействия предоставляется в целях получения информации исключительно того содержания и объема, которые необходимы для реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

1.5. В целях обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов система взаимодействия подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее - единая система взаимодействия), оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.6

1.6. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Особенности использования системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключение органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между Агентством по информационным технологиям Республики Башкортостан, являющимся оператором системы взаимодействия, и этими органами и организациями.

2. Цель создания и задачи системы взаимодействия

2.1. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием средств электронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системой Республики Башкортостан "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" (далее - порталы) и единой системой взаимодействия;

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3. Функции системы взаимодействия

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями системы взаимодействия являются:

обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает:

доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;

получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия;

защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента ее передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему органа или организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями руководящих документов в сфере информационных технологий и защиты информации;

хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;

получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

интеграцию с единой системой взаимодействия.

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

4. Функции и обязанности участников системы взаимодействия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Оператор системы взаимодействия обеспечивает:

реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием системы взаимодействия;

координацию действий участников системы взаимодействия;

разработку нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих деятельность участников системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

разработку методических и организационных документов для обеспечения деятельности системы взаимодействия;

подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг и системы взаимодействия;

подключение информационных систем поставщиков услуг к системе взаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями;

формирование и ведение реестра электронных сервисов;

достоверность передачи информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в единую систему взаимодействия.

4.2. В обязанности оператора системы взаимодействия входят:

обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в систему взаимодействия, их обработки и доставки в соответствующие информационные системы поставщиков услуг или единую систему взаимодействия;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в систему взаимодействия до момента их передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему или в единую систему взаимодействия;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечение фиксации даты, времени и участников каждого случая электронного взаимодействия, а также возможности предоставления сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;

незамедлительное информирование оператора единой системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе системы взаимодействия, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы взаимодействия, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:

подключение к системе взаимодействия в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию региональных информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, утверждаемыми Агентством по информационным технологиям Республики Башкортостан, в целях организации информационного обмена с другими ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан;

заключение соглашений с оператором системы взаимодействия;

обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием системы взаимодействия;

определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором системы взаимодействия;

разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;

прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием системы взаимодействия;

поддержка работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

незамедлительное информирование оператора системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования своих информационных систем, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности;

обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия, а в случае установления недостоверности информации - обеспечение ее изменения и информирование оператора системы взаимодействия и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления недостоверности информации и об ее изменении;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в собственную информационную систему до момента их передачи в систему взаимодействия;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и оператором системы взаимодействия.

5. Порядок подключения информационных систем органов и организаций к системе взаимодействия

5.1. Подключению к системе взаимодействия подлежат:

информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;

информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций в электронной форме;

информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе договоренности этих органов и организаций с оператором системы взаимодействия.

5.2. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме посредством использования системы взаимодействия поставщики услуг заключают соглашения с оператором системы взаимодействия, которые должны содержать:

адрес места подключения к системе взаимодействия;

перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное взаимодействие со стороны его участника;

список электронных сервисов, доступных через систему взаимодействия ее данному участнику;

список электронных сервисов, которые обязуется предоставлять системе взаимодействия ее данный участник;

описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

возможность использования информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, и порядок обращения с данной информацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 настоящее Положение дополнено пунктом 5.3

5.3. В случае отсутствия у территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, государственного органа Республики Башкортостан и его подведомственных организаций, органов местного самоуправления Республики Башкортостан информационной системы, которая может взаимодействовать с системой взаимодействия, для получения данных из единого портала государственных услуг и обработки межведомственных запросов может быть установлено рабочее место информационной системы СОЗ. Для этого участник системы взаимодействия направляет заявку оператору системы взаимодействия на подключение к информационной системе СОЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 настоящее Положение дополнено пунктом 5.4

5.4. В случае прекращения использования рабочего места информационной системы СОЗ участник системы взаимодействия обязан уведомить оператора системы взаимодействия, направив заявку на отключение от информационной системы СОЗ.