Раздел X. Характеристика подпрограмм государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в наименование настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

Подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды, защита природных комплексов, объектов и ресурсов" на 2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Охрана окружающей среды, защита природных комплексов, объектов и ресурсов" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	сохранение и улучшение среды обитания человека, минимизация всех видов антропогенного воздействия на экосистему, сохранение биологического разнообразия Саратовской области
Задачи подпрограммы	снижение и предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления; защита природных комплексов, объектов и ресурсов; осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области
Целевые показатели подпрограммы	доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников - с 76,8 до 83 процентов; доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления - с 29,8 до 34 процентов; количество занесенных в Красную книгу Саратовской области редких видов растений и животных - с 539 до 583 ед.; обустройство особо охраняемых природных территорий на площади - с 4000 до 4700 га; протяженность расчищенных русел рек - с 58,1 до 98,1 км выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников - с 79,09 до 61,2 процента;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников - 1619134,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 994883,8 тыс. рублей; 2015 год - 100718,9 тыс. рублей; 2016 год - 107190,9 тыс. рублей; 2017 год - 103406,1 тыс. рублей; 2018 год - 103859,1 тыс. рублей; 2019 год - 104304,1 тыс. рублей; 2020 год - 104771,1 тыс. рублей; областной бюджет - 60311,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8604,3 тыс. рублей; 2015 год - 7982,9 тыс. рублей; 2016 год - 7960,4 тыс. рублей; 2017 год - 8262,0 тыс. рублей; 2018 год - 8715,0 тыс. рублей; 2019 год - 9160,0 тыс. рублей; 2020 год - 9627,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 380717,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 55853,2 тыс. рублей; 2015 год - 54144,1 тыс. рублей; 2016 год - 54144,1 тыс. рублей; 2017 год - 54144,1 тыс. рублей; 2018 год - 54144,1 тыс. рублей; 2019 год - 54144,1 тыс. рублей; 2020 год - 54144,1 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 1178104,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 930426,3 тыс. рублей; 2015 год - 38591,9 тыс. рублей; 2016 год - 45086,4 тыс. рублей; 2017 год - 41000,0 тыс. рублей; 2018 год - 41000,0 тыс. рублей; 2019 год - 41000,0 тыс. рублей; 2020 год - 41000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества предприятий, осуществляющих реконструкцию и модернизацию оборудования с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - до 50 ед.; создание 60 тыс. га дополнительных зеленых насаждений в городских и сельских поселениях; размещение 450000 тонн в год твердых бытовых отходов на полигонах; переработка 150000 тонн в год твердых бытовых отходов; доведение объема переработанных, обезвреженных и использованных отходов с 1385,1 до 1720,0 тыс. тонн в год; ежегодное проведение не менее 450 проверок соблюдения природоохранного законодательства; проведение мероприятий по сохранению особо охраняемой природной территории "Природный парк "Кумысная поляна"; расчистка и дноуглубление водных объектов - 25,5 км

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Устойчивое развитие Саратовской области, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого в Саратовской области последовательно реализуется политика в области экологии, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Анализ современного состояния охраны окружающей среды области подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по рациональному использованию, охране и воспроизводству природных ресурсов, направленных на улучшение экологической обстановки.

Качество атмосферного воздуха является важнейшим фактором, определяющим состояние живой природы и здоровья населения. Хозяйственная деятельность неизбежно влечет за собой изменение естественного состава атмосферного воздуха за счет поступления в него выбросов загрязняющих веществ техногенного происхождения. На качество атмосферного воздуха оказывают влияние применение современных технологий в промышленности, состояние и эффективность использования природоохранного оборудования, а также выполнение мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух. На территории области оказывают влияние выбросы более 400 наименований загрязняющих веществ (далее - ЗВ) различных классов опасности, поступающие в окружающую среду от 773,0 тыс. передвижных и 33,3 тыс. стационарных источников. В подавляющем большинстве источники выбросов сосредоточены в промышленных центрах области.

Количество выбросов загрязняющих веществ на территории области в 2012 году составило 360,4 тыс. тонн, в том числе:

от стационарных источников - 127,8 тыс. тонн;

от автотранспорта - 232,6 тыс. тонн.

Вклад передвижных источников (автотранспорта) в общий выброс загрязняющих веществ в атмосферу по области составил 64,5 процента.

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу последних лет показывает, что доминирующими остаются выбросы от транспортной инфраструктуры, представленной передвижными источниками (автотранспортом), а также сетью магистральных газо- и нефтепроводов, проходящих по территории области и оказывающих значительное негативное воздействие на состояние окружающей среды.

В рамках реализации областной целевой программы "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы" за 2009-2012 годы на мероприятия в области охраны атмосферного воздуха было направлено 7849,4 млн рублей средств местных бюджетов и внебюджетных средств. Мероприятия реализовывались на таких предприятиях как ОАО "Саратовский НПЗ", ОАО "Бритиш Американ Тобакко-СТФ", ООО "Газпром Трансгаз Саратов", ООО "Балаковские минеральные удобрения", ОАО "Роберт Бош Саратов". В результате проведенных мероприятий выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократились на 26,6 процента (с 491,1 до 360,4 тыс. тонн).

Защита окружающей среды от негативного воздействия отходов производства и потребления, обеспечение в буквальном смысле слова чистой среды обитания для населения области, особенно в крупных промышленных центрах, является одной из острейших экологических проблем нашего региона.

В 2012 году в Саратовской области образовалось 4,65 млн тонн отходов. Основная доля промышленных отходов приходится на предприятия химической и нефтеперерабатывающей промышленности (ООО "Балаковские минеральные удобрения", ООО "Саратоворгсинтез", ОАО "Саратовский НПЗ" и др.).

Многие крупные предприятия области сохраняют практику размещения высокоопасных отходов, запрещенных к вывозу на свалки и полигоны твердых бытовых отходов, на собственных объектах длительного хранения. Всего в могильниках, хранилищах, отвалах и других объектах, принадлежащих предприятиям области, накоплено 50,6 млн тонн производственных отходов.

К твердым бытовым отходам (далее - ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (вокзалах, больницах, домах отдыха и т.д.), отходы от отопительных устройств, смет, опавшая листва и крупногабаритные отходы. В Саратовской области ежегодно образуется в среднем около 5 млн куб.м ТБО.

Сложившаяся в Саратовской области система обезвреживания ТБО основана на их захоронении на полигонах и свалках. На эти же объекты поступают для захоронения промышленные отходы 4-5 и частично 3 классов опасности.

Всего на территории области по состоянию на 1 января 2013 года имеется 671 объект размещения отходов. Из них: полигонов ТБО - 24 (из них имеют лицензию - 19), санкционированных свалок - 398, несанкционированных свалок - 249. Все несанкционированные свалки подлежат ликвидации.

Политика в сфере управления отходами главным образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования. При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является обязательная сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и опасных компонентов.

В рамках реализации областной целевой программы "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы" за 2009-2012 годы на мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления направлено 1570,2 млн рублей средств местных бюджетов и внебюджетных средств. За счет этих средств осуществлялось строительство и расширение полигонов ТБО в Заводском, Волжском и Ленинском районах г. Саратова, полигона ТБО в г. Красноармейске, был построен мусоросортировочный комплекс в г. Балаково мощностью более 100 тыс. тонн в год, начато строительство полигона ТБО и мусоросортировочного комплекса в г. Вольске, ликвидировано почти 400 несанкционированных свалок, вывезено с территорий муниципальных районов 175 тонн непригодных и запрещенных к применению пестицидов 1 и 2 классов опасности. В результате проведенных мероприятий объем переработанных, обезвреженных и использованных отходов увеличился на 51,8 процента (с 912,4 до 1385,1 тыс. тонн).

Для обеспечения сохранности, развития и дальнейшего функционирования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения основными задачами и приоритетными направлениями деятельности являются:

сохранение и развитие сети ООПТ регионального значения;

ведение Красной книги Саратовской области.

На территории области расположены 2 ООПТ федерального значения, 81 ООПТ регионального значения и 7 ООПТ местного значения. Общая площадь ООПТ составляет 143 тыс. га, или 1,4 процента от площади территории. В среднем по Приволжскому федеральному округу этот показатель составляет 6,4 процента. Недостаток финансовых средств не позволяет в полной мере обеспечить должную охрану и функционирование уникальных природных комплексов, объектов растительного и животного мира.

Кроме этого, для области характерен ряд проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием водных объектов. Отрицательное воздействие на поверхностные водные объекты в процессе хозяйственной деятельности выражается, прежде всего, в изъятии из них больших объемов природной воды и в сбросе сточных вод, содержащих загрязняющие вещества.

Учитывая ограниченное бюджетное финансирование мероприятий по охране окружающей среды и недостаточный уровень привлечения инвестиций и частного капитала в природоохранную сферу, решение проблемы оздоровления среды обитания жителей области требует консолидированных действий государственных структур, предприятий всех форм собственности и жителей области. Решить указанные проблемы невозможно без системного подхода на основе программно-целевого метода путем реализации настоящей подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Выбор приоритетов государственной политики определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепцией экологической безопасности Саратовской области на 2010-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2009 года N 292-Пр.

Главная цель подпрограммы - сохранение и улучшение среды обитания человека, минимизация всех видов антропогенного воздействия на экосистему, сохранение биологического разнообразия Саратовской области.

Достижение этой цели подпрограммы обеспечивается решением соответствующих задач:

снижение и предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

создание эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

защита природных комплексов, объектов и ресурсов;

осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области.

Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников - с 76,8 до 83 процентов;

доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления - с 29,8 до 34 процентов;

количество занесенных в Красную книгу Саратовской области редких видов растений и животных - с 539 до 583 ед.;

обустройство особо охраняемых природных территорий на площади - с 4000 до 4700 га;

протяженность расчищенных русел рек - с 58,1 до 98,1 км;

выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников - с 79,09 до 61,2 процента.

Сведения о целевых показателях подпрограммы на 2014-2020 годы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2014-2020 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Результаты реализации подпрограммы определяются количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости:

увеличение количества предприятий, осуществляющих реконструкцию и модернизацию оборудования с целью снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - до 50 ед.;

создание 60,0 тыс. га дополнительных зеленых насаждений в городских и сельских поселениях;

размещение 450000 тонн в год твердых бытовых отходов на полигонах;

переработка 150000 тонн в год твердых бытовых отходов;

доведение объема переработанных, обезвреженных и использованных отходов с 1385,1 до 1720,0 тыс. тонн в год;

ежегодное проведение не менее 450 проверок соблюдения природоохранного законодательства;

проведение мероприятий по сохранению особо охраняемой природной территории "Природный парк "Кумысная поляна";

расчистка и дноуглубление водных объектов - 25,5 км.

Достижение планируемых показателей будет обеспечено за счет:

внедрения новых и реконструкции существующих систем улавливания загрязняющих веществ на предприятиях области, повышения эффективности существующих очистных установок, включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт;

создания системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории области в рамках реализации концессионного соглашения;

внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий, технического перевооружения, вторичного использования отходов на предприятиях области;

осуществления экоаналитического контроля за источниками антропогенного воздействия;

ведения Красной книги Саратовской области;

поддержки информационной деятельности общественных экологических объединений;

проведения мероприятий по защите природного парка "Кумысная поляна";

расчистки русел рек, находящихся в федеральной собственности.

3. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации подпрограммы принятие мер государственного регулирования не планируется.

4. Характеристика мер правового регулирования

В рамках реализации подпрограммы принятие нормативных правовых актов на уровне Саратовской области не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственным учреждением Саратовской области "Природный парк "Кумысная поляна" государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 4 к государственной программе (составит с 2014 по 2020 годы 58635,8 тыс. рублей).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2014 г. N 342-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.1 "Внедрение новых и реконструкция существующих систем улавливания загрязняющих веществ на предприятиях области, повышение эффективности существующих очистных установок, включая их модернизацию, реконструкцию и ремонт". В соответствии с природоохранными программами на предприятиях планируется внедрение новых и реконструкция существующих систем улавливания загрязняющих веществ, совершенствование технологических процессов, строительство и ввод в действие новых пылегазоочистительных установок и сооружений, проведение их модернизации, реконструкции и ремонта.

Основное мероприятие 1.2 "Сохранение и развитие зеленого фонда городских и сельских поселений". В целях восстановления и поддержания необходимого качества атмосферного воздуха осуществляется озеленение территории населенных пунктов насаждениями общего пользования, включая древесно-кустарниковую и травянистую растительность.

В соответствии с действующими нормативами площадь озеленения на 1 человека должна составлять в крупных городах - 16 кв.м, в средних городах - 13 кв.м, в малых городах - 10 кв.м. В среднем по Саратовской области данный показатель составляет 9,2 кв.м.

Основное мероприятие 1.3 "Создание системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области".

29 января 2013 года комитетом охраны окружающей среды и природопользования области с ЗАО "Управление отходами" (г. Москва) заключено концессионное соглашение, в рамках которого в 2013-2014 годах планируется создание системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Энгельсского, Балаковского, Советского, Озинского, Федоровского, Краснокутского, Марксовского, Новоузенского, Александрово-Гайского, Питерского, Ровенского, Перелюбского, Краснопартизанского, Ершовского, Духовницкого, Ивантеевского, Дергачевского, Пугачевского районов области. Объем предполагаемых инвестиций составляет 1,640 млрд рублей, в том числе в 2013 году - 820,0 млн рублей. Срок действия концессионного соглашения - 25 лет.

Предлагаемая система коммунальной инфраструктуры полностью покроет потребности Левобережья с учетом тенденции возрастания объемов образования отходов, будет актуальной для Саратовской области и отражающей положительную в целом динамику в решении данной экологической проблемы, как организация переработки и утилизации отходов производства и потребления.

Объем финансирования по мероприятию 1.3 "Создание системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области" определен согласно концессионному соглашению, заключенному с ЗАО "Управление отходами", и составляет в 2014 году 820,0 млн рублей.

Комитет охраны окружающей среды и природопользования области в рамках данного соглашения в 2013 году осуществил весь комплекс мероприятий, необходимых для выделения, формирования, кадастрового учета земельных участков, оформления категории земель и вида разрешенного использования земельных участков и государственной регистрации права собственности Саратовской области на земельные участки в целях их последующего представления ЗАО "Управление отходами".

Основное мероприятие 1.4 "Внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, техническое перевооружение, вторичное использование отходов на предприятиях области". В программу включены мероприятия по крупным предприятиям области на основании планов природоохранным мероприятий.

Основное мероприятие 1.5 "Осуществление экоаналитического контроля за источниками антропогенного воздействия". В рамках государственного экологического надзора предусматривается аналитический контроль и оценка соблюдения предприятиями области установленных допустимых нормативов воздействия на окружающую среду (определение фактических концентраций загрязняющих веществ в почве, отходах, атмосферном воздухе, в выбросах в атмосферный воздух и сбросах сточных вод в водные объекты и на рельеф местности).

Основное мероприятие 1.6 "Ведение Красной книги Саратовской области (выявление новых редких видов и регистрация новых мест обитания видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Саратовской области)".

Основное мероприятие 1.7 "Издание ежегодного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области" в количестве 700 экземпляров.

Мероприятие осуществляется с целью обеспечения населения области объективной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды через средства массовой информации.

Основное мероприятие 1.8 "Защита природных комплексов, объектов и ресурсов". В рамках данного мероприятия государственное учреждение Саратовской области "Природный парк Кумысная поляна" осуществляет следующие мероприятия по оказанию государственных услуг (выполнению работ):

лесохозяйственные мероприятия;

лесовосстановительные мероприятия;

ведет борьбу с лесными пожарами, осуществляет охрану и защиту леса;

проводит благоустройство территории природного парка;

осуществляет содержание и ремонт основных средств.

Основное мероприятие 1.9 "Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Саратовской области" предполагает выполнение мероприятий по расчистке русел рек, то есть механическое удаление донных отложений, устранение причин, способствующих этому в дальнейшем, а также проведение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек области. Финансирование работ осуществляется за счет субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы не принимают участия органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные унитарные предприятий, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организаций, а также внебюджетные фонды Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы на 2014-2020 годы приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Финансирование мероприятий по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, осуществляется за счет субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 1619134,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 994883,8 тыс. рублей;

2015 год - 100718,9 тыс. рублей;

2016 год - 107190,9 тыс. рублей;

2017 год - 103406,1 тыс. рублей;

2018 год - 103859,1 тыс. рублей;

2019 год - 104304,1 тыс. рублей;

2020 год - 104771,1 тыс. рублей;

областной бюджет - 60311,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 8604,3 тыс. рублей;

2015 год - 7982,9 тыс. рублей;

2016 год - 7960,4 тыс. рублей;

2017 год - 8262,0 тыс. рублей;

2018 год - 8715,0 тыс. рублей;

2019 год - 9160,0 тыс. рублей;

2020 год - 9627,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 380717,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 55853,2 тыс. рублей;

2015 год - 54144,1 тыс. рублей;

2016 год - 54144,1 тыс. рублей;

2017 год - 54144,1 тыс. рублей;

2018 год - 54144,1 тыс. рублей;

2019 год - 54144,1 тыс. рублей;

2020 год - 54144,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 1178104,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 930426,3 тыс. рублей;

2015 год - 38591,9 тыс. рублей;

2016 год - 45086,4 тыс. рублей;

2017 год - 41000,0 тыс. рублей;

2018 год - 41000,0 тыс. рублей;

2019 год - 41000,0 тыс. рублей;

2020 год - 41000,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит сократить выбросы загрязняющих веществ, улучшить состояние окружающей среды в регионе.

Экономический эффект от реализации подпрограммы определяется величиной предотвращенного экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Социальный эффект от реализации подпрограммы определяется обеспечением безопасности жизнедеятельности человека, обеспечением прав и законных интересов населения области по проживанию в комфортных условиях окружающей среды.

Экологический эффект от реализации подпрограммы выражается в сокращении объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 48,7 тыс. тонн в год и увеличении объема переработанных, обезвреженных и использованных отходов на 111,8 тыс. тонн.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выявлены технологические, законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.

Технологические риски связаны с тем, что не во всех производственных отраслях разработаны технологии, внедрение которых позволило бы существенно снизить выбросы и сбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду. Влияние указанных рисков будет минимизировано путем разработки справочников наилучших доступных технологий, организации поэтапного перехода к использованию принципов наилучших доступных технологий в течение реализации подпрограммы.

Законодательные риски связаны с отказом от перехода на новую систему нормирования и принципов наилучших доступных технологий, а также задержкой принятия соответствующих изменений в действующее законодательство, что негативно отразится на достижении целевых значений индикаторов подпрограммы, в том числе показателя отношения уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) веществ к выбросам в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников. Минимизация влияния указанных рисков основана на интеграции механизмов развития государственного регулирования и иных мероприятий в рамках инструмента государственных программ.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий подпрограммы. В случае невыделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы (в том числе на реализацию практических работ по ликвидации прошлого экологического ущерба, реализацию инвестиционных проектов по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, переработке и использованию отходов производства и потребления) значения показателей (индикаторов) подпрограммы будут существенно ниже оптимальных. Данный риск может быть частично минимизирован за счет более активного использования мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации природоохранных мероприятий, однако на уровень внебюджетного финансирования подпрограммы существенно влияют макроэкономические риски.

Техногенные и экологические риски связаны с тем, что любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий, что может негативно сказаться на реализации подпрограммы. Частично данный риск может быть минимизирован за счет принятия мер по совершенствованию государственного регулирования.

Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.

Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Саратовской области до 2020 года"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие водохозяйственного комплекса Саратовской области до 2020 года" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии области
Соисполнители подпрограммы	комитет капитального строительства области, федеральное государственное бюджетное учреждение по эксплуатации Саратовского водохранилища (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации Волгоградского водохранилища" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области" (по согласованию), Саратовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал ФГБУ "Приволжское УГМС" (по согласованию)
Цели подпрограммы	гарантированное обеспечение водными ресурсами районов области; сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	повышение рациональности использования водных объектов; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию
Целевые показатели подпрограммы	гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения - с 122,12 тыс. чел. в 2016 году до 405,0 тыс. чел. в 2020 году; повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод - с 161,6 до 391,4 тыс. чел.; предотвращенный вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод составит 28,5 млрд рублей; абзац четвертый утратил силу Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников - 5029892,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 450350,8 тыс. рублей; 2015 год - 448524,8 тыс. рублей; 2016 год - 1180740,6 тыс. рублей; 2017 год - 950274,7 тыс. рублей; 2018 год - 808629,3 тыс. рублей; 2019 год - 463872,7 тыс. рублей; 2020 год - 727500,0 тыс. рублей; областной бюджет - 182838,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21677,4 тыс. рублей; 2015 год - 14886,0 тыс. рублей; 2016 год - 12447,5 тыс. рублей; 2018 год - 55454,6 тыс. рублей; 2019 год - 38072,7 тыс. рублей; 2020 год - 40300,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 4810942,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 398561,3 тыс. рублей; 2015 год - 432638,8 тыс. рублей; 2016 год - 1167293,1 тыс. рублей; 2017 год - 949274,7 тыс. рублей; 2018 год - 752174,7 тыс. рублей; 2019 год - 424800,0 тыс. рублей; 2020 год - 686200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 36112,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 30112,1 тыс. рублей; 2015 год - 1000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей; 2018 год - 1000,0 тыс. рублей; 2019 год - 1000,0 тыс. рублей; 2020 год - 1000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	создание водохранилищ и реконструкция гидроузлов на действующих водохранилищах в количестве 19 ед.; доведение численности населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, до 405,0 тыс. чел.; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 7,5 до 10 процентов; увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления с 11,1 до 57,9 км; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - с 3 до 36 процентов; доведение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, с 2 до 11 ед.; доведение численности населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 3153 тыс. чел.; увеличение объема выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов с 120 до 1222,3 тыс. куб.м; увеличение протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов с 5 до 20,6 км; рост площади работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов с 0,1 до 0,5 кв.км

В пределах Саратовской области протекает 358 рек длиной более 10 км, в том числе 58 рек длиной более 50 км каждая. Общая протяженность рек составляет 12331 км.

Все реки, протекающие по территории области, относятся к трем бассейнам: Волжскому, Донскому, Камыш-Самарских озер. В северной части Правобережья области расположена незначительная часть бассейна р. Суры (р. Уза с притоками).

Среднемноголетние ресурсы речного стока области составляют 264,8 куб.км/год, в том числе 6,91 куб.км/год формируется в пределах ее границ; удельные ресурсы - 69 тыс. куб.м/год на 1 кв.км территории и 2,5 тыс. куб.м/год на одного жителя. Основной запас поверхностных водных ресурсов области приходится на р. Волгу, протяженность которой в границах области составляет 368 км и на которой расположено два наиболее крупных водохранилища (Саратовское и Волгоградское).

Волгоградское (плотина за пределами области) на территорию области входит своими двумя зонами: речной и озерно-речной, которые условно разделены створной линией Маркс - Березняки. Площадь водохранилища в пределах области порядка 1600 кв.км, а протяженность по судовому ходу составляет 296 км. Полный объем при нормальном подпорном уровне - 31,45 куб.км, полезный объем - 8,25 куб.км, площадь зеркала - 3117 кв.км, средняя глубина - 10 м, среднемноголетний годовой сток - 253 куб.км, средний коэффициент водообмена - 8 раз в год.

Саратовское (плотина в г. Балаково): полный объем - 12,87 куб.км, полезный - 1,75 куб.км, площадь зеркала - 1831 кв.км, средняя глубина - 7 м, среднемноголетний годовой сток - 248 куб.км, средний коэффициент водообмена - 19 раз в год.

В границах области выделяется лишь озерная зона протяженностью по судовому ходу 95 км, площадью акватории 695 кв.км, что составляет около 30 процентов общей площади водохранилища.

К Волжскому бассейну относится большая часть рек Заволжья (Большой Иргиз, Малый Иргиз, Большой Караман, Малый Караман, Еруслан и др.) и часть рек Правобережья (Терса, Терешка, Чардым, Курдюм и др.).

К Донскому бассейну относится большинство рек Правобережья (Хопер, Медведица, Иловля и их притоки). Река Хопер берет свое начало на территории Пензенской области, его основными притоками являются реки Изнаир, Аркадак, Карай. Река Медведица начинается в Саратовской области и впадает в Дон на территории Волгоградской области, ее основные притоки: р. Аткара, р. Идолга, р. Баланда, р. Карамыш, р. Терса. Р. Терса впадает в р. Медведицу за пределами области. Р. Иловля также берет свое начало в Саратовской области и далее течет по Волгоградской области.

Основными реками бассейна Камыш-Самарских озер являются реки Большой и Малый Узени. В естественных условиях сток на этих реках наблюдается только в период весеннего половодья, поскольку практически единственным источником их питания являются талые воды. Реки являются трансграничными водными объектами, так как протекают по территории двух государств - России и Республики Казахстан. Реки Большой и Малый Узени зарегулированы на всем своем протяжении.

На территории области осуществляется и межбассейновое перераспределение водных ресурсов, которое заключается в переброске части стока р. Волги по системе сооружений Саратовского обводнительного канала в реки, относящиеся к бассейну Камыш-Самарских озер, в том числе для передачи воды в Республику Казахстан.

Основной фазой водного режима рек Саратовской области является весеннее половодье, в период которого проходит от 60 до 100 процентов годового объема стока.

На территории области создано большое количество прудов и водохранилищ, которые аккумулируют в себе сток весеннего половодья, а также дождевые паводковые воды, которые затем используются на водоснабжение и орошение. В Левобережной части области пруды и водохранилища являются практически единственным источником водоснабжения населения, что подчеркивает их важное социально-экономическое значение.

По обобщенным данным государственного учета использования вод наибольший объем воды забирается из реки Волги и водных объектов Волжского бассейна. Объем сброшенных сточных вод поверхностные водные объекты составляет более 200 млн куб.м. Основной объем сброса сточных вод приходится на бассейн реки Волги (более 90 процентов).

По состоянию на 1 января 2012 года по Саратовской области выявлены и разведаны эксплуатационные запасы подземных вод по 122 месторождениям в количестве 1425,076 тыс. куб.м/сутки. Наиболее широко используются в качестве источника водоснабжения подземные воды в Правобережье области и в полосе шириной от 20-30 до 70 км вдоль Волгоградского и Саратовского водохранилищ по Левобережью.

Крайне низка обеспеченность подземными водами районов Дальнего Заволжья, которые относятся к остродефицитной по водным ресурсам, засушливой климатической зоне. Подземные воды на этой территории являются преимущественно солоноватыми, с минерализацией до 6-8 г/д куб.м и более. Пресные подземные воды, пригодные для водоснабжения населения, располагаются на ограниченных участках (в линзах), их запасы невелики. Доля использования подземных вод в общей структуре водопотребления недостаточна. Водоснабжение городских и сельских населенных пунктов там происходит в основном из поверхностных источников, качество которых не соответствует требованиям к воде хозяйственно-питьевого назначения.

Масса загрязняющих веществ, сбрасываемых ежегодно со сточными водами в водные объекты, составляет около 100,0 тыс. тонн. Основными загрязнителями водных объектов являются следующие предприятия: общество с ограниченной ответственностью "Саратоворгсинтез", открытое акционерное общество "Энергокомплекс" г. Балаково, филиалы государственного унитарного предприятия Саратовской области "Облводоресурс": "Аткарский", "Вольский", "Пугачевский", "Красноармейский", муниципальное унитарное предприятие Балашовского муниципального района Саратовской области "Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство", общество с ограниченной ответственностью "Главная Управляющая компания", филиал государственного унитарного предприятия "Водоканал" г. Ртищево, муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства закрытого административно-территориального образования "Светлый" Татищевского района.

Всего на территории области находится более 3000 водохранилищ и прудов, из них 184 водохранилища с объемами более 1 млн куб.м, в том числе:

150 водохранилищ емкостью от 1 до 5 млн куб.м;

20 водохранилищ емкостью от 5 до 10 млн куб.м;

7 водохранилищ емкостью от 10 до 20 млн куб.м;

7 водохранилищ емкостью свыше 20 млн куб.м.

Несмотря на сокращение в последние годы объемов использования воды в ряде бассейнов нужды населения, промышленности, водного транспорта, рыбного хозяйства, гидроэнергетики и других отраслей в полной мере не обеспечиваются. Особенно актуальна проблема обеспечения населения питьевой водой.

В Саратовской области создан мощный водохозяйственный комплекс для обеспечения потребностей в воде населения, промышленности, сельского хозяйства, гидроэнергетики, рыбного промысла, рекреации. Практически все реки области зарегулированы в целях комплексного использования, для стабилизации пропуска паводка. На территории области построено 3045 прудов и водохранилищ, 153 инженерных защитных сооружений, гидротехнических сооружений накопителей сточных вод, водозаборных, водосбросных и очистных сооружений, 4 системы межбассейнового перераспределения стока рек.

Средний срок службы гидротехнических сооружений без реконструкции и ремонта составляет 25-30 лет, и большинство сооружений уже выработали свой ресурс, а отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет их содержать в надлежащем техническом состоянии. В настоящее время отсутствует механизм финансирования эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности, не разграничены полномочия по государственному управлению эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Для экономики и населения области большое значение имеют водохранилища и образующие их гидротехнические сооружения комплексного назначения. К их числу относятся водохранилища, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения, орошения.

В настоящее время существует опасность затопления населенных пунктов и земель, находящихся в пользовании в результате паводков и наводнений. На территории, подверженной негативному воздействию вод, проживают 1780 тыс. человек. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на ликвидацию последствий паводка, которые не компенсируют убытки нанесенные паводком, превентивные меры не проводятся, отсутствует система в осуществлении противопаводковых мероприятий.

Проблема предупреждения и снижения опасности наводнений и затопления паводковыми водами селитебных территорий и земель решается введением системы противопаводковых мероприятий, в том числе:

установлением паводкоопасных территорий и объектов, зонированных по степени опасности и ущерба;

строительством, реконструкцией ограждающих дамб;

регулированием стока рек, введением системы каскадного регулирования, ведение системы наблюдения (мониторинга) за водными и водохозяйственными объектами, своевременного оповещения населения об угрозе затопления;

поддержанием русловых гидротехнических сооружений в исправном состоянии;

локальной защитой территорий повышением пропускной способности речных русел, расчисткой русел рек, строительством (реконструкцией) разгрузочных каналов;

строительство противоэрозионных и лесовосстановительных работ водосборов.

В Саратовской области накопился ряд проблем, связанных с безопасностью гидротехнических сооружений. На территории области функционирует большое количество высоконапорных водохранилищ, накопителей сточных вод и других жидких отходов, которые представляют опасность при авариях, в период пропуска паводка.

В целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений необходимо установить систему управления безопасностью гидротехнических сооружений:

провести инвентаризацию, паспортизацию, комплексное обследование гидротехнических сооружений, представляющих опасность при эксплуатации водных объектов;

обеспечить государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений;

провести ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений, ликвидировать сооружения, находящиеся в аварийном состоянии, глухие плотины и перемычки, препятствующие безопасному пропуску паводка;

эксплуатировать гидротехнические сооружения в соответствии с правилами эксплуатации и требованиями безопасности;

вести мониторинг гидротехнических сооружений.

На территории области продолжают развиваться процессы, связанные с вредным воздействием вод: водная эрозия почв, переработка берегов водохранилищ, подтопление грунтовыми водами.

Для планирования работ по защите берегов крупных водохранилищ от обрушения необходимы проведение анализа современного состояния береговой зоны и разработка прогноза разрушения берегов Саратовского и Волгоградского водохранилищ в пределах области, с выдачей рекомендаций по проведению необходимых мероприятий.

Загрязнение, заиление, истощение водных объектов препятствуют, затрудняют, осложняют их использование для питьевого водоснабжения населения, рыборазведения, рекреации. В целях предупреждения и предотвращения загрязнения, истощения водных объектов необходимо:

выявление всех существующих и потенциальных загрязнителей водных объектов;

прекращение сбросов неочищенных сточных вод, строительство очистных сооружений предприятий-загрязнителей, в том числе и за счет бюджетных средств;

строительство инженерно-биологических водоохранных сооружений поверхностных сточных вод, отстойников-биопрудов, фитофильтрационных биоканалов, использующих естественные природные свойства самоочищения вод, грунтов, растений для очистки сбросных вод по водосборам.

Постоянной проблемой является вредное воздействие вод - паводки, наводнения, подтопление и затопление ценных земель, населенных пунктов и объектов экономики. На паводкоопасных территориях, составляющих в целом по области свыше 4 тыс. кв. километров, ежегодно подвергаются затоплению до 500 кв.км.

На всех крупных водохранилищах происходят интенсивный размыв и обрушение берегов, создающие угрозу для населенных пунктов и ведущие к затоплению и заболачиванию сельскохозяйственных земель. Пойменные земли большинства нерегулированных водотоков представляют собой паводкоопасные территории.

Из-за недостаточного финансирования за последние 10 лет противопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились.

В рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие ключевые проблемы в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов:

обеспечение потребностей населения и экономики области в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала, при первоочередном обеспечении населения области питьевой водой;

обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

предупреждение и ликвидация опасности наводнения и затопления паводковыми водами селитебных территорий и используемых земель;

предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод;

обеспечение национальных интересов в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами районов области;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

В ходе достижения поставленных целей подпрограммы будут решены задачи:

повышение рациональности использования водных объектов, что позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами районы области, будет способствовать сбалансированному развитию региона;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения - с 122,12 тыс. чел. в 2016 году до 405,0 тыс. чел. в 2020 году;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод - с 161,6 до 391,4 тыс. чел.;

предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод составит 28,5 млрд рублей;

абзац пятый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 2

Сведения о целевых показателях подпрограммы на период до 2020 года приведены в приложении N 1 к государственной программе.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

создание водохранилищ и реконструкция гидроузлов на действующих водохранилищах в количестве 19 ед.;

доведение численности населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, до 405,0 тыс. чел.;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях - с 7,5 до 10 процентов;

увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - с 11,1 до 57,9 км;

увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с 3 до 36 процентов;

доведение количества гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние - с 2 до 11 ед.;

доведение численности населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - до 3153 тыс. чел.;

увеличение объема выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - с 120,0 до 1222,3 тыс. куб.м;

увеличение протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - с 5 км до 20,6 км.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется создать правовую, организационную, экономическую, техническую и информационную базу водохозяйственного комплекса области.

Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки проектов, осуществляемых на федеральном, региональном и местном уровнях, внедрения экономических инструментов стимулирования частных инвестиций в водоохранную деятельность и модернизацию водохозяйственной инфраструктуры.

3. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

4. Характеристика мер правового регулирования

В рамках реализации подпрограммы принятие нормативных правовых актов не уровне Саратовской области не предусматривается.

В реализации подпрограммы не принимают участия областные государственные учреждения и иные некоммерческие организации.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса настоящей подпрограммы предусмотрено выполнение следующих мероприятий.

В целях решения задачи ликвидации локальных дефицитов водных ресурсов (прежде всего для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения), которые возникают в Левобережных районах Саратовской области, в рамках подпрограммы предусмотрена реализация проектов по строительству новых водохранилищ и реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ.

Основное мероприятие 2.1 "Реконструкция водохранилища N 12 на р. Мечетка, Советский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 21,6 тыс. чел., 71,4 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.2 "Реконструкция Варфоломеевского водохранилища на реке Малый Узень, Александрово-Гайский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит осуществить водоснабжение 13 населенных пунктов с населением 9,3 тыс. чел., 42 животноводческих точек с 37,9 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.3 "Реконструкция Лебедевского водохранилища на р. Еруслан, Краснокутский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит осуществить водоснабжение 25 населенных пунктов с населением 56,6 тыс. чел. и содержанием 187,8 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.4 "Реконструкция Марьевского водохранилища на р. Камелик, Перелюбский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 7,4 тыс. чел., 26,8 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.5 "Реконструкция Непокоевского водохранилища, Краснопартизанский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит осуществить обводнение 1,4 млн га, обеспечение водой 93,6 тыс. чел., 215 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.6 "Реконструкция Сулакского водохранилища, Краснопартизанский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 21 населенный пункт с общей численностью 37,3 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.7 "Реконструкция Терновского водохранилища, Энгельсский район, Саратовская область" - обводнение 52,7 тыс. га, обеспечение водой 15,3 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.8 "Реконструкция Верхнеперекопновского водохранилища на р. Малый Узень, Ершовский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 98,3 тыс. чел., 327 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.9 "Реконструкция Малоузенского водохранилища на р. Малый Узень, Питерский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит осуществить обводнение 320 тыс. га, обеспечить водой 28,3 тыс. чел., 62,4 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.10 "Реконструкция Толстовского водохранилища на р. Толстовка, Краснопартизанский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 8,4 тыс. чел., 24,1 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.11 "Реконструкция водохранилища на р. Еруслан у с. Ахмат, Краснокутский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 5,8 тыс. чел., 14,7 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.12 "Реконструкция Верхнекамышовского водохранилища на р. Камышовка, Дергачевский район, Саратовская область". Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 15,3 тыс. чел., 27,6 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.13 "Реконструкция гидротехнических сооружений водохранилища на р. Миусс на территории Ершовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 700 чел., 7,2 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.14 "Реконструкция гидротехнических сооружений пруда Средний у п. Лесной Ершовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 430 чел., 3,6 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.15 "Реконструкция гидротехнических сооружений на р. Б.Чалыкла территории Пугачевского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 700 чел., 4,6 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.16 "Реконструкция плотины Сакминского водохранилища на территории Краснопартизанского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 2 тыс. чел., 3,5 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.17 "Реконструкция гидротехнических сооружений пруда у с. Липовка на территории Марксовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 2 тыс. чел., 7,2 тыс. голов скота.

Основное мероприятие 2.18 "Реконструкция гидротехнических сооружений пруда у п. им. Тельмана на территории Марксовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Реализация мероприятия позволит обеспечить водой 2 тыс. чел, 3,4 тыс. голов скота.

Для решения проблемы возникновения аварий на гидротехнических сооружениях, которые могут привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям, подпрограммой предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений и дамб.

Основное мероприятие 2.19 "Берегоукрепление участка Саратовского водохранилища в д. Вечный Хутор Духовницкого района Саратовской области (участок N 2)". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 391,64 млн рублей, площадь защищенной территории 360 га, численность защищенного населения - 591 чел.

Основное мероприятие 2.20 "Берегоукрепление участка Саратовского водохранилища в районе поселка Алексеевка Хвалынского района Саратовской области (участок N 2)". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 124,536 млн рублей, численность защищенного населения - 480 чел.

Основное мероприятие 2.21 "Берегоукрепление участка Саратовского водохранилища в с. Березовая Лука Духовницкого района Саратовской области". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 196,108 млн рублей, численность защищенного населения - 230 чел.

Основное мероприятие 2.22 "Строительство ГТС на реке Камелик в с. Нижняя Покровка Перелюбского района Саратовской области". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий в области водных отношений. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 950 млн рублей, численность защищенного населения - 2500 чел.

Основное мероприятие 2.23 "Реконструкция берегоукрепительных сооружений Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Б.Взвоз до ул. Б.Садовая". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 10267,7 млн рублей, численность защищенного населения - 130 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.24 "Комплекс мероприятий по укреплению берега Волгоградского водохранилища в Ровенском районе с. Кочетное". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 130,52 млн рублей, численность защищенного населения - 1580 чел.

Основное мероприятие 2.25 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе центральной части г. Вольска". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 7930,4 млн рублей, численность защищенного населения - 2400 чел.

Основное мероприятие 2.26 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища р.п. Ровное-с. Новопривольное". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 267,1 млн рублей, численность защищенного населения - 2500 чел.

Основное мероприятие 2.27 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе с. Чкаловское Ровенского района". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 152,7 млн рублей, численность защищенного населения - 1800 чел.

Основное мероприятие 2.28 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе с. Приволжское Ровенского района". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 725 млн рублей, численность защищенного населения - 3200 чел.

Основное мероприятие 2.29 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе с. Узморье Энгельсского района". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 187,4 млн рублей, численность защищенного населения - 1700 чел.

Основное мероприятие 2.30 "Берегоукрепление участка Волгоградского водохранилища в районе с. Синенькие Саратовского района". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 162 млн рублей, численность защищенного населения - 2500 чел.

Основное мероприятие 2.31 "Берегоукрепление р.Хопер в районе набережной г. Балашова Саратовской области". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий в области водных отношений. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 2250 млн рублей, численность защищенного населения - 15000 чел.

Основное мероприятие 2.32 "Защита от вредного (негативного) воздействия вод реки Большой Узень в г. Новоузенске Саратовской области". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий в области водных отношений. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 550 млн рублей, численность защищенного населения - 150 чел.

Основное мероприятие 2.33 "Комплекс мероприятий по укреплению берега Волгоградского водохранилища в районе с. Красноармейское Энгельсского района". Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 33,1 млн рублей, численность защищенного населения - 974 чел.

Основное мероприятие 2.34 "Строительство гидрологического поста на р. Б.Узень у пос. Приузенский Александрово-Гайского района". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.35 "Строительство гидрологического поста на р. Алтата у с. Дергачи Дергачевского района". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.36 "Строительство гидрологического поста на р. Баланда у г. Калининска Калининского района". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.37 "Строительство гидрологического поста на р. Карамыш у с. Широкий Карамыш". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.38 "Оснащение существующих гидропостов автоматическими гидрологическими комплексами (АГК)". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.39 "Приобретение новых средств измерений и вспомогательных средств для гидрологических постов". Реализация мероприятия обеспечит повышение качества гидрологических прогнозов, обеспечение оперативного мониторинга вод.

Основное мероприятие 2.40 "Капитальный ремонт сооружения берегоукрепления р.п. Ровное Саратовской области". Протяженность - 3950 м, количество съездов - 15 шт., количество колодцев - 1 шт., количество водопусков - 6 шт. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 330 млн рублей, численность защищенного населения - 270 чел.

Основное мероприятие 2.41 "Капитальный ремонт сооружения - дамбы обвалования г. Энгельса Саратовской области". Протяженность - 15300 м. Реализация мероприятия обеспечит защиту города Энгельса от постоянного подтопления, защищаемая площадь 35 кв.км, предотвращаемый ущерб составит 7665,1 млн рублей, численность защищенного населения - 63 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.42 "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений Грачевского водохранилища на территории Аркадакского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 300 млн рублей, численность защищенного населения - 350 чел.

Основное мероприятие 2.43 "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Чертанлинский на территории Новоузенского муниципального района. В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 600 млн рублей, численность защищенного населения - 600 чел.

Основное мероприятие 2.44 "Капитальный ремонт плотины на р. Миусс у с. Ковелинка на территории Ершовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 200 млн рублей, численность защищенного населения - 250 чел.

Основное мероприятие 2.45 "Капитальный ремонт плотины пруда Чугуновский у с. Миусс на территории Ершовского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 280 млн рублей, численность защищенного населения - 280 чел.

Основное мероприятие 2.46 "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда Лагунихинский на территории Пугачевского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 280 млн рублей, численность защищенного населения - 280 чел.

Основное мероприятие 2.47 "Капитальный ремонт плотины на пруду Милорадовский нижний на территории Краснопартизанского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 180 млн рублей, численность защищенного населения - 1800 чел.

Основное мероприятие 2.48 "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Маянга в с. Новополеводино на территории Балаковского муниципального района". В рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области. Предотвращаемый ущерб от реализации мероприятия составит 540 млн рублей, численность защищенного населения - 540 чел.

Подпрограммой предусмотрен комплекс водоохранных мер, направленных на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению, а также мероприятий по разработке, внедрению новых и модернизации существующих систем очистки сточных вод, внедрению новейших оборотных систем водоснабжения, строительству и реконструкции очистных сооружений на предприятиях области.

Основное мероприятие 2.49 "Расчистка пруда в г. Балашове Балашовского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 98,3 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.50 "Расчистка пруда у х.Монахов в Александрово-Гайском районе Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 300 чел.

Основное мероприятие 2.51 "Расчистка пруда у с. Ахмат в Александрово-Гайском районе Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 550 чел.

Основное мероприятие 2.52 "Расчистка пруда в г. Ершове Ершовского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 21,5 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.53 "Расчистка пруда Новый у с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 740 чел.

Основное мероприятие 2.54 "Расчистка пруда у с. Канавка Александрово-Гайского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 350 чел.

Основное мероприятие 2.55 "Разработка, внедрение новых и модернизация существующих систем очистки сточных вод, внедрение новейших оборотных систем водоснабжения, строительство и реконструкция очистных сооружений на предприятиях области". Реализация мероприятия позволит ликвидировать сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, улучшить экологические условия проживания для 500 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.56 "Гидроинженерная защита пос. Сазанлей г. Балаково". Реализация мероприятия позволит произвести техническую инвентаризацию 139 скважин для осуществления защиты жителей поселка от негативного воздействия вод Волгоградского водохранилища.

Основное мероприятие 2.57 "Расчистка пруда Новый у с. Пограничное Новоузенского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 740 чел.

Основное мероприятие 2.58 "Расчистка русла р. Двоенка в районе с. Двоенка Лысогорского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 2,5 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.59 "Расчистка пруда у х. Канавка Александрово-Гайского района Саратовской области". Реализация мероприятия улучшит экологические условия проживания для 350 чел.

Основное мероприятие 2.60 "Разработка, внедрение новых и модернизация существующих систем очистки сточных вод, внедрение новейших оборотных систем водоснабжения, строительство и реконструкция очистных сооружений на предприятиях области". Реализация мероприятия позволит ликвидировать сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, улучшить экологические условия проживания для 500 тыс. чел.

Основное мероприятие 2.61 "Гидроинженерная защита пос. Сазанлей г. Балаково". Реализация мероприятия позволит произвести техническую инвентаризацию 139 скважин для осуществления защиты жителей поселка от негативного воздействия вод Волгоградского водохранилища.

В реализации подпрограммы не принимают участия государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организаций, а также внебюджетные фонды Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают участие в реализации основных мероприятий подпрограммы, финансирование которых предусматривается за счет предоставления субсидий органам местного самоуправления.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Обоснование объема финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Объемы и источники финансового обеспечения подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Саратовской области до 2020 года" приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 5029892,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 450350,8 тыс. рублей;

2015 год - 448524,8 тыс. рублей;

2016 год - 1180740,6 тыс. рублей;

2017 год - 950274,7 тыс. рублей;

2018 год - 808629,3 тыс. рублей;

2019 год - 463872,7 тыс. рублей;

2020 год - 727500,0 тыс. рублей;

областной бюджет - 182838,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 21677,4 тыс. рублей;

2015 год - 14886,0 тыс. рублей;

2016 год - 12447,5 тыс. рублей;

2018 год - 55454,6 тыс. рублей;

2019 год - 38072,7 тыс. рублей;

2020 год - 40300,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 4810942,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 398561,3 тыс. рублей;

2015 год - 432638,8 тыс. рублей;

2016 год - 1167293,1 тыс. рублей;

2017 год - 949274,7 тыс. рублей;

2018 год - 752174,7 тыс. рублей;

2019 год - 424800,0 тыс. рублей;

2020 год - 686200,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 36112,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 30112,1 тыс. рублей;

2015 год - 1000,0 тыс. рублей;

2016 год - 1000,0 тыс. рублей;

2017 год - 1000,0 тыс. рублей;

2018 год - 1000,0 тыс. рублей;

2019 год - 1000,0 тыс. рублей;

2020 год - 1000,0 тыс. рублей.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Технологические риски связаны с тем, что не во всех производственных отраслях разработаны технологии, внедрение которых позволило бы существенно снизить сбросы загрязненных сточных вод. Влияние указанных рисков будет минимизировано путем разработки справочников наилучших доступных технологий, организации поэтапного перехода к использованию принципов наилучших доступных технологий в течение реализации подпрограммы.

Законодательные риски связаны с отказом от перехода на новую систему нормирования и принципов наилучших доступных технологий, а также задержкой принятия соответствующих изменений в действующее законодательство, что негативно отразится на достижении целевых значений индикаторов подпрограммы. Минимизация влияния указанных рисков основана на интеграции механизмов развития государственного регулирования и иных мероприятий в рамках инструмента государственных программ.

Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий подпрограммы. В случае невыделения дополнительных ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы значения показателей (индикаторов) подпрограммы будут существенно ниже оптимальных. Данный риск может быть частично минимизирован за счет более активного использования мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации природоохранных мероприятий, однако на уровень внебюджетного финансирования подпрограммы существенно влияют макроэкономические риски.

Подпрограмма 3 "Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2014-2020 годы

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство природных ресурсов и экологии области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	обеспечение охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства; сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения; сохранение и усиление защитных функций и экологического потенциала лесов; повышение эффективности использования лесов
Задачи подпрограммы	обеспечение пожарной безопасности в лесах и усиление федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах; своевременное воспроизводство хозяйственно ценных древесных пород на землях лесного фонда, лесоразведение на землях иных категорий; обеспечение санитарной безопасности в лесах, организация современной, эффективной защиты лесов от вредных организмов; обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала
Целевые показатели подпрограммы	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - не менее 94,7 процента ежегодно; выявляемость нарушений лесного законодательства - не менее 83 процентов ежегодно; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок - до 270 процентов; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - с 46,1 до 86,5 процента; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 98,8 процента; отношение площади лесов с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями к площади погибших и повреждённых лесов - с 11,4 до 21,8 процента; площадь земель лесного фонда, переданных в пользование - с 3 до 5,5 тыс. га; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - с 8,4 до 20,2 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников - 1417646,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 163983,9 тыс. рублей; 2015 год - 170780,4 тыс. рублей; 2016 год - 202916,3 тыс. рублей; 2017 год - 197050,1 тыс. рублей; 2018 год - 240386,2 тыс. рублей; 2019 год - 217383,6 тыс. рублей; 2020 год - 225145,9 тыс. рублей; областной бюджет - 141285,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 19287,7 тыс. рублей; 2015 год - 18860,2 тыс. рублей; 2016 год - 18906,0 тыс. рублей; 2017 год - 19581,5 тыс. рублей; 2018 год - 20485,5 тыс. рублей; 2019 год - 21552,4 тыс. рублей; 2020 год - 22611,9 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 511827,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 60886,6 тыс. рублей; 2015 год - 64975,3 тыс. рублей; 2016 год - 94014,3 тыс. рублей; 2017 год - 56634,8 тыс. рублей; 2018 год - 95728,2 тыс. рублей; 2019 год - 68216,6 тыс. рублей; 2020 год - 71371,2 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 764534,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 83809,6 тыс. рублей; 2015 год - 86944,9 тыс. рублей; 2016 год - 89996,0 тыс. рублей; 2017 год - 120833,8 тыс. рублей; 2018 год - 124172,5 тыс. рублей; 2019 год - 127614,6 тыс. рублей; 2020 год - 131162,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	оснащение противопожарной техникой и оборудованием лесничеств и ведомственной пожарной охраны лесхозов в соответствии с нормативными требованиями и повышение доли механизированного труда при тушении лесных пожаров повысит показатели оперативности тушения лесных пожаров; создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на основе современных средств наблюдений обеспечит своевременное обнаружение лесных пожаров и позволит приступить к их тушению на ранних этапах; доля случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства не менее 83 процентов ежегодно; обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней с лесовосстановлением; обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; повышение уровня квалификации работников лесного хозяйства; повышение эффективности и доходности лесного хозяйства

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей.

Площадь Саратовской области составляет более 10 млн га, площадь земель, на которых расположены леса, составляет 735,2 тыс. га, площадь земель лесного фонда составляет 670,2 тыс. га, покрытая лесом площадь - 576,9 тыс. га. Лесистость области составляет 6,3 процента.

Леса области по целевому назначению относятся к защитным лесам. В лесах произрастает более 30 древесных и столько же кустарниковых пород. Преобладают твердолиственные породы - 57 процентов, мягколиственные породы составляют 27 процентов, хвойные породы - 14 процентов, 2 процента составляют кустарники и неосновные лесообразующие породы. Средний возраст насаждений составляет 44 года, в том числе по твердолиственному хозяйству - 49 лет, по мягколиственному хозяйству - 41 год, по хвойному хозяйству - 25 лет. Общий запас насаждений составляет 59,7 млн куб.м, из них запас спелых и перестойных насаждений составляет 15,5 млн куб.м. Средний запас на 1 га составляет 103 куб.м. Пригодные к рубке лесные насаждения по территории области расположены крайне неравномерно.

Почти вся площадь лесного фонда нуждается в лесоустройстве, часть лесных насаждений не имеет первичного лесоустройства, на большей части лесных насаждений не было повторного лесоустройства, запланированного на 2002-2004 годы. Отсутствие современной проектной документации значительно усложняет назначение лесохозяйственных мероприятий.

В последние годы наибольший ущерб лесному хозяйству области нанесли пожары 2010 года, связанные с аномальными погодными условиями, в связи с этим ухудшилось санитарное состояние лесов. В настоящее время поврежденные пожарами насаждения нуждаются в срочном проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Своевременно неликвидированные последствия лесных пожаров могут вызвать массовые вспышки вредителей и болезней леса.

Одной из особенностей природно-климатических условий области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов области на период до 7 месяцев. Средний класс пожарной опасности лесов области составляет 3,1 по пятибалльной шкале. 41 населенный пункт области находится в непосредственной близости к лесным массивам, что создает реальную угрозу перехода огня на указанные населенные пункты. Успешность тушения возгораний зависит от оперативности обнаружения очагов, времени доставки сил и средств пожаротушения, а также их состава. В результате реорганизации лесного хозяйства произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, была нарушена система передачи информации о лесных пожарах и управления тушением лесных пожаров.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и недостаточная эффективность существующей системы федерального государственного пожарного надзора в лесах приводят к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности в лесах области, снижению состояния уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы.

Защита лесов - одно из приоритетных направлений для сохранения ресурсного потенциала лесов. Лесозащитные мероприятия представляют собой комплекс лесохозяйственных работ, направленных на профилактику, локализацию и ликвидацию очагов вредителей и болезней леса, систематическое слежение за санитарным состоянием лесов, выявлением возникших очагов вредителей и болезней леса.

Основная часть лесов области расположена в степной зоне и имеет неблагоприятные условия для роста и развития лесных насаждений. С начала XX века на территории области ведутся работы по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению. С 1960-х годов лесовосстановление и лесоразведение стали одним из приоритетных направлений для лесного хозяйства области, таковыми остаются и сегодня. На сохранность лесных культур за последние 4 года значительно повлияла засуха. В связи с прошедшими крупными лесными пожарами и последствиями засухи 2010-2011 годов не обеспечивается полная сохранность создаваемых лесных культур.

Продуктивность лесов искусственного происхождения в значительной степени зависит от качества исходного посевного и посадочного материала. Исходный посадочный материал выращивается в лесных питомниках.

В 1990-е годы на территории области действовало около 30 лесных питомников, все они имели орошаемые площади. В связи с уменьшением объемов работ по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению количество питомников было сокращено. С вступлением в действие с 1 января 2007 года нового Лесного кодекса Российской Федерации ситуация с развитием питомнического хозяйства осложнилась. Низкой остается доля заготавливаемых семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений.

Используемая лесокультурная техника в большинстве лесохозяйственных учреждений области характеризуется неудовлетворительным состоянием и выработкой ресурсов.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, машин и механизмов, разработанных в XX веке. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой подпрограммы по реализации всех направлений ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий организационный и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

Приоритеты развития области определены Программой социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года, утвержденной Законом Саратовской области от 3 июля 2012 года N 110-ЗСО. Целью указанной Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития области, направленного на повышение качества жизни населения. Одной из приоритетных задач Программы в лесном хозяйстве является воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранение биологического разнообразия, усиление защитных функций и экологического потенциала лесов.

На протяжении последнего десятилетия в основополагающих документах развития лесного хозяйства Российской Федерации определялись целевые установки и намечались пути решения задач с учетом социально-экономической ситуации в стране.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248 и от 31 октября 2008 года Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 (далее - Стратегия), определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

недостаточная точность учета лесных ресурсов;

низкая эффективность осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на региональном уровне;

значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов;

невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

плохое развитие инфраструктуры, в том числе дорожной, в лесах;

высокий уровень нелегального оборота древесины;

нарушение биологического разнообразия лесов.

В качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса Стратегия предусматривает необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Для достижения поставленных целей Стратегией предусматривается решение задачи по совершенствованию организационной и функциональной структуры государственного управления лесами.

В Стратегии признается необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и определяются направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в Стратегии содержится перечень основных мероприятий по интенсификации и эффективному использованию лесов, в том числе путем развития лесной инфраструктуры, реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.

В Стратегии определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в Стратегию включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственного лесного надзора (лесной охраны). В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение охраны лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства;

сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения;

сохранение и усиление защитных функций и экологического потенциала лесов;

повышение эффективности использования лесов.

В соответствии с указанными целями и с учетом основных проблем лесного хозяйства подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

обеспечение пожарной безопасности в лесах и усиление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

своевременное воспроизводство хозяйственно ценных древесных пород на землях лесного фонда, лесоразведение на землях иных категорий;

обеспечение санитарной безопасности в лесах, организация современной, эффективной защиты лесов от вредных организмов;

обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

Целевыми показателями реализации подпрограммы являются:

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - не менее 94,7 процента ежегодно;

выявляемость нарушений лесного законодательства - не менее 83 процентов ежегодно;

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок - до 270 процентов;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - с 46,1 до 86,5 процента;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - на уровне 98,8 процента;

отношение площади лесов с проведенными санитарно-оздоровительными мероприятиями к площади погибших и поврежденных лесов - с 11,4 до 21,8 процента;

площадь земель лесного фонда, переданных в пользование - с 3 до 5,5 тыс. га;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - с 8,4 до 20,2 процента.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

оснащение противопожарной техникой и оборудованием лесничеств и ведомственной пожарной охраны лесхозов в соответствии с нормативными требованиями и повышение доли механизированного труда при тушении лесных пожаров повысит показатели оперативности тушения лесных пожаров;

создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на основе современных средств наблюдений обеспечит своевременное обнаружение лесных пожаров и позволит приступить к их тушению на ранних этапах;

доля случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства не менее 83 процентов ежегодно;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней с лесовосстановлением;

обеспечение выполнения ежегодных плановых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

повышение уровня квалификации работников лесного хозяйства;

повышение эффективности и доходности лесного хозяйства.

3. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 ноября 2014 г. N 636-П в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие

<< Раздел IX. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство...
	Содержание Постановление Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. N 636-П "Об утверждении государственной программы Саратовской...

Раздел X. Характеристика подпрограмм государственной программы

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Новости

Аналитика