Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Приказ управления делами Правительства Саратовской области от 24 января 2013 г. N 6-17-01-01/24 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением делами Правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области"
- Приложение. Административный регламент исполнения управлением делами правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области
Приложение. Административный регламент исполнения управлением делами правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 апреля 2014 г. N 109 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к приказу управления делами
Правительства Саратовской области
от 24 января 2013 г. N 6-17-01-01/24
Административный регламент
исполнения управлением делами правительства Саратовской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области
С изменениями и дополнениями от:
6 марта, 14 ноября 2013 г., 28 апреля 2014 г., 3 марта, 18 июня, 22 сентября 2015 г., 28 января 2016 г.
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию
2. Государственная функция исполняется управлением делами Правительства Саратовской области (далее - Управление).
3. При исполнении государственной функции Управление взаимодействует с:
прокуратурой Саратовской области;
Управлением Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу;
органами государственной власти, местного самоуправления Саратовской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в пределах своей компетенции;
государственными архивами области;
муниципальными архивными учреждениями области.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 г.);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2004, N 43, ст. 4169);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 г.);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2007 г.);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (часть 1), ст. 6249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 28, ст. 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2014, N 29, ст. 4142);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015, N 19, ст. 2825);
приказом Федеральной архивной службы России от 11 марта 1997 года N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 17, 1997);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 г);
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 20, 14 мая 2007 г.);
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года N 558 "Об утверждении "Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 19 сентября 2011 г.);
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 526 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru);
постановлением Правительства Саратовской области от 10 декабря 2009 года N 621-П "Вопросы управления делами Правительства Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 31, 17 декабря 2009 г.);
постановлением Правительства Саратовской области от 8 августа 2013 года N 388-П "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 32, август, 2013).
приказом управления делами Правительства Саратовской области от 19 декабря 2014 года N 356 "Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области", N 58, декабрь, 2014);
приказом управления делами Правительства Саратовской области от 13 марта 2015 года N 69 "Об установлении перечня должностных лиц управления делами Правительства области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Сайт электронного периодического издания "Новости Саратовской губернии" http://www.samovosti.ru, 23.04.2015).
Предмет государственного контроля
5. Соблюдение законодательства об архивном деле юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Саратовской области.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
6. Государственную функцию исполняют должностные лица Управления:
начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования Архивного фонда и использования документов;
начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
референт отдела формирования архивного фонда и использования документов управления по делам архивов управления делами Правительства области;
консультант отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.
7. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
1) на посещение проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления;
2) на ознакомление с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.
8. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Саратовской области;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) уведомлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, орган местного самоуправления о проведении:
плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения,
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов местного самоуправления;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 18 июня 2015 г. N 160 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции
9. На должностных лиц Управления, осуществляющих проверки. Распространяются ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
10. Субъектами, в отношении которых исполняется государственная функция, являются:
организации - источники комплектования Архивного фонда Российской Федерации;
органы местного самоуправления, осуществляющие постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации;
муниципальные архивные учреждения области;
юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации.
11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области к участию в проверке.
12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:
1) предоставить должностным лицам Управления, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, связанные с целями, задачами, предметом проверки.
13. Для исполнения государственной функции субъект проверки представляет должностному лицу Управления, осуществляющему проверку, следующие документы:
1) учредительные, правоустанавливающие документы;
2) документы, используемые при осуществлении деятельности субъектами проверки и связанные с исполнением предписаний Управления;
3) для организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации (организаций, в деятельности которых образуются документы, подлежащие постоянному хранению в государственных архивах):
положение об архиве организации, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела;
положение об экспертной комиссии организации, согласованное экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела;
инструкция по делопроизводству в организации, согласованная экспертно-проверочной комиссией уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере архивного дела;
копия приказа о назначении руководителя архива организации или должностного лица, ответственного за архив (в свободной форме);
копия приказа о создании экспертной комиссии (в свободной форме);
паспорт архива организации по состоянию на 1 декабря года, предшествующего году, в котором проводится проверка;
акты приема-передачи дел при смене руководителя архива или должностного лица, ответственного за архив;
описи дел постоянного, долговременного сроков хранения и по личному составу;
акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;
учетные документы архива организации;
4) для органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений области:
муниципальные задания;
административные регламенты предоставления муниципальных услуг в сфере архивного дела;
сведения о материально-технической базе муниципального архива;
документы, установленные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
5) для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не являющихся источниками комплектования Архивного фонда Российской Федерации:
описи документов постоянного и временного сроков хранения;
учетные документы архива организации.
Описание результата исполнения государственной функции
14. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствия факта) нарушения законодательства об архивном деле, а также их пресечение и предупреждение.
15. По результатам исполнения государственной функции составляются:
акт проверки,
предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения законодательства об архивном деле);
протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта административного правонарушения).
16. В случае если основанием для исполнения государственной функции являются поступившие в Управление обращение гражданина, объединений граждан, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в соответствии с административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Саратовской области, утвержденным распоряжением Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 1115-р.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
17. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 410042, г. Саратов, ул. Московская, 72.
18. График работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00 часов;
пятница - с 9.00 до 17.00 часов;
перерыв на обед с 13.00 до 13.48 часов.
выходные дни - суббота, воскресенье.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня Управления уменьшается на один час.
19. Справочные телефоны:
телефоны должностных лиц Управления, осуществляющих информирование об исполнении государственной функции: (845-2) 21-08-76, 21-00-26, 21-08-05, 21-08-57;
телефон приемной управления делами Правительства Саратовской области: (845-2) 21-00-60;
факс управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области: (845-2) 21-08-57.
20. Адрес электронной почты: uprarh@saratov.gov.ru, ud@saratov.gov.ru.
21. Настоящий Административный регламент размещен на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/government/structure/ud в рубрике "Нормативные правовые акты", на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации: http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru.
22. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется Управлением:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет");
путем устного информирования при личном обращении;
размещается на стенде Управления, находящемся в центральной проходной Правительства Саратовской области.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
23. Информирование о процедурах исполнения государственной функции осуществляется как в письменной, так и в устной форме.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 сентября 2015 г. N 272 пункт 24 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней со дня официального опубликования названного приказа
24. Обращения рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
26. Письменное обращение на получение информации может быть:
направлено по почте;
передано по факсу;
направлено по электронной почте;
доставлено в Управление нарочно.
27. В письменном обращении указываются:
наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет обращения;
личная подпись заявителя;
дата составления обращения.
В подтверждение своих доводов заявитель по своему желанию прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 сентября 2015 г. N 272 в пункт 28 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного приказа
28. Ответ на письменное обращение заявителя по существу поставленных в обращении вопросов предоставляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, за подписью управляющего делами Правительства области либо заместителя управляющего делами Правительства области (далее - заместитель) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса и истребования дополнительных документов, управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
29. При личном обращении в Управление представители юридических лиц предъявляют документы, подтверждающие полномочия выступать от имени юридических лиц, физические лица - документы, удостоверяющие личность.
30. Информация, указанная в пунктах 17-21 настоящего Административного регламента размещается на информационных стендах, расположенных по месту нахождения Управления, а также на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/government/structure/ud в рубрике "Нормативные правовые акты", на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации: http://www.gosuslugi.ru/, http://64.gosuslugi.ru.
Требования к местам исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
См. текст подраздела
Сведения о размере платы за исполнение государственной функции
Информация об изменениях:
См. текст подраздела
Срок исполнения государственной функции
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 3 марта 2015 г. N 58 в пункт 35 настоящего приложения внесены изменения
35. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен управляющим делами Правительства области или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Информация об изменениях:
См. текст подраздела
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
37. Административные процедуры исполнения государственной функции включают в себя:
организацию исполнения государственной функции и составление ежегодного плана проведения проверок;
подготовку решения о проведении проверки;
проведение документарной проверки и оформление ее результатов;
проведение выездной проверки и оформление ее результатов;
контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.
38. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Организация исполнения государственной функции и составление ежегодного плана проведения проверок
39. Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 сентября 2015 г. N 272 настоящее приложение дополнено пунктом 39.1, вступающим в силу через десять дней со дня официального опубликования названного приказа
39.1. Организация и проведение в 2016-2018 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
40. В настоящем Административном регламенте под проверкой понимается совокупность мероприятий по контролю, проводимых уполномоченными должностными лицами Управления в рамках осуществления предусмотренной законодательством Российской Федерации государственной функции для оценки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, органом местного самоуправления обязательных требований.
41. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
42. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого в соответствии с полномочиями Управления ежегодного плана Управления, утвержденного управляющим делами Правительства области.
43. Плановые проверки органов местного самоуправления проводятся Управлением совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Саратовской области.
44. Плановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.
45. Проверка, не включенная в планы проверок, является внеплановой. Внеплановые проверки проводятся в форме документарной и выездной проверки.
46. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в части 2.6 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления".
47. Основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Основанием для включения плановой проверки органа местного самоуправления в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
48. Должностное лицо, ответственное за составление планов проверок:
в срок до 15 июля текущего года направляет запрос в государственные архивы области о предложениях в проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на следующий год;
с учетом полученных от государственных архивов области предложений составляет проект плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
составляет проект плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления.
В срок до 1 августа должностное лицо Управления, ответственное за составление плана проверок, передает начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок:
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
деятельности органов местного самоуправления.
49. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области, рассматривает проекты планов и принимает решение о его# согласовании не позднее 20 августа года, предшествующего планируемому, и передает согласованные проекты планов должностному лицу Управления для отправки в прокуратуру Саратовской области.
50. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Саратовской области проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, содержащие сведения, предусмотренные:
в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
в отношении органов местного самоуправления - частью 2.4 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления".
51. Должностное лицо, ответственное за подготовку проектов планов проверок, после получения предложений прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок передает их начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области.
52. Начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области рассматривает предложения прокуратуры области о проведении совместных плановых проверок и принимает решение:
о передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю проекта ежегодного плана проверок Управления в случае его соответствия предложениям прокуратуры Саратовской области;
о внесении изменений в проект ежегодного план проверок Управления в соответствии с предложениями прокуратуры Саратовской области. В случае несоответствия проекта ежегодного плана проверок Управления предложениям прокуратуры области, начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области возвращает проект должностному лицу, ответственному за его составление, с указанием причин возврата.
53. Должностное лицо, ответственное за составление проектов ежегодных планы# проверок, в течение 10 рабочих дней вносит в проект ежегодного плана проверок соответствующие изменения и направляет его начальнику управления по делам архивов для принятия решения о его передаче на утверждение управляющему делами Правительства области или его заместителю.
54. Ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждается управляющим делами Правительства области не позднее 25 октября года, предшествующего планируемому.
Ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления утверждается управляющим делами Правительства области в течение 5 рабочих дней со дня формирования ежегодного плана прокуратурой области.
55. Должностное лицо, ответственное за проведение проверок, направляет утвержденный управляющим делами Правительства области ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Саратовской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
56. После публикации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет", должностное лицо, ответственное за составление ежегодных планов проверок, в течение 10 рабочих дней доводит ежегодный план проверок Управления до сведения заинтересованных лиц путем размещения его на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/govermet/structure/ud и на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru.
Должностное лицо, ответственное за составление ежегодных планов проверок, размещает ежегодный план проведения проверок деятельности органов местного самоуправления на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/goverment/structure/ud и на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
57. Результатом исполнения административной процедуры является размещение ежегодных планов проверок на официальном портале Правительства Саратовской области странице Управления по адресу http://www.saratov.gov.ru/goverment/structure/ud и на Интернет-сайте http://www.saratov.rusarchives.ru.
Подготовка решения о проведении проверки
58. Основаниями для подготовки решения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются:
наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей сроку истечения исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере архивного дела;
издание приказа Управления в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
поступление должностному лицу, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, акта проверки по результатам документальной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для проведения оценки соответствия обязательным требованиям от специалиста, ответственного за проведение проверки.
Основаниями для подготовки решения о проведении проверки органа местного самоуправления являются:
наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Саратовской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
обращения граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих массовые нарушения прав граждан.
59. Проверки документарные и выездные (как плановые, так и внеплановые) проводятся на основании приказа Управления о проведении проверки, которые оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
60. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект приказа Управления о проведении плановой (документарной или выездной) проверки.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 3 марта 2015 г. N 58 пункт 61 настоящего приложения изложен в новой редакции
61. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.
Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении внеплановой проверки, в течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки.
62. Должностное лицо, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, передает подготовленный проект приказа о проведении проверки начальнику управления по делам архивов управления делами Правительства области для рассмотрения и передачи управляющему делами Правительства области или его заместителю на подпись.
63. Результатом исполнения административной процедуры является приказ Управления о проведении проверки.
Проведение документарной проверки и оформление ее результатов
64. Основанием для начала проведения документарной проверки является издание приказа Управления о проведении документарной проверки.
Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента.
65. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным субъектам проверки способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения внеплановой документарной проверки;
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту проверки способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения плановой документарной проверки.
Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.
66. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, рассматривает документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 67 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
67. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Акт проверки).
68. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки:
в течение одного рабочего дня с даты начала проведения проверки готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, указанному в пункте 13 настоящего Административного регламента. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Управления о проведении документарной проверки;
направляет подготовленный запрос, копию приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении субъекту проверки и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почтой о направлении запроса.
69. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны направить в Управление указанные в запросе документы.
70. Направление запросов Управления о предоставлении информации и рассмотрение органами местного самоуправления запросов осуществляется в порядке и в сроки, установленные частью 2.8 статьи 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 71 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
71. Указанные в запросе документы представляются субъектом проверки в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и подписью руководителя органа местного самоуправления, юридического лица или иного, уполномоченного им должностного лица. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вправе ознакомиться с оригиналами документов, указанных в запросе.
72. При проведении документарной проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
73. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Управление, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
74. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня устанавливает факт соответствия и достаточности, представленных документов запросу.
76. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, должностное лицо, ответственное за проверку:
в течение одного рабочего дня с момента выявления таких ошибок и (или) противоречий готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, содержащее перечень вопросов, требующих пояснения;
в тот же день направляет подготовленное письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и уведомляет субъекта проверки посредством телефонной связи или электронной почты о направлении письма.
77. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме должностное лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит Акт проверки в двух экземплярах.
78. К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 79 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
79. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:
составляет Акт проверки;
осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;
осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 80 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
80. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 81 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
81. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 82 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
82. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 83 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
83. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с Актом готовит и выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить.
При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 84 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
84. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
85. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений были установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Управления проводит выездную проверку.
86. Информация о результатах проведенной документарной проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранению с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/govermet/structure/ud и на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru.
87. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта проверки, уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.
Проведение выездной проверки и оформление ее результатов
88. Основанием для начала проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) является получение должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, приказа Управления о проведении выездной проверки.
Должностные лица Управления, ответственные за проведение проверки, назначаются приказом Управления из лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента.
89. Проверка проводится в сроки, установленные в приказе Управления о проведении проверки, и должностными лицами, указанными в приказе о проведении проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, получив подписанный приказ Управления, направляет копию приказа Управления о начале проведения проверки с уведомлением субъекту проверки:
не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным субъектам проверки способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения внеплановой выездной проверки;
не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту проверки способом (посредством факсимильной, электронной или почтовой связи) в случае проведения плановой выездной проверки.
Направляемое субъекту проверки уведомление о проведении проверки подлежит регистрации должностным лицом, ответственным за проведение проверки, в журнале регистрации уведомлений о проведении проверок.
90. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, и специалисты, участвующие в проведении проверки, выезжают по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
91. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:
предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись руководителя или иное должностное лицо органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с копией приказа Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией об Управлении в целях подтверждения своих полномочий (положение об Управлении), с настоящим Административным регламентом;
предлагает руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке специалистов на территорию, в используемые органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других социально значимых архивных документов здания и помещения.
92. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, а также специалисты, участвующие в проведении проверки, осуществляют действия по рассмотрению документов субъекта проверки, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, и проверяют:
1) в отношении организаций - источников комплектования Архивного фонда Российской Федерации:
соблюдение требований к организации работы архива организации или подразделения, на которое возложены его функции для временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до передачи их на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;
соблюдение требований к определению сроков хранения документов и проведению экспертизы их ценности;
соблюдение правил комплектования архива организации;
соблюдение требований к обеспечению сохранности и учету документов, образовавшихся в деятельности организации, в соответствии с установленными сроками хранения;
соблюдение требований к упорядочению документов в установленном порядке, описанию документов постоянного и временного хранения, представлению описей соответственно на утверждение и согласование экспертно-проверочной комиссии Управления;
соблюдение требований к подготовке и передаче документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив;
соблюдение требований к обеспечению доступа к архивным документам и их использованию;
наличие фактов утраты документов или их уничтожения до истечения установленного срока хранения;
2) в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, муниципальных архивных учреждений:
соблюдение требований, установленных Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук;
3) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих комплектование, учет и использование архивных документов, не входящих в состав Архивного фонда Российской Федерации:
соблюдение требований по обеспечению сохранности документов постоянного и временного сроков хранения.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 93 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
93. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет Акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К Акту проверки прилагаются документы или их копии, предусмотренные Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 94 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
94. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки:
составляет Акт проверки;
осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения об Управлении, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверенных подписью должностных лиц, проводящих проверку, в журнале учета проверок, который субъект проверки вправе вести по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При отсутствии у субъекта проверки журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в Акте проверки делает соответствующую запись;
осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, проведенных Управлением, который ведется Управлением по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 95 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
95. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом Акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный Акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 96 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
96. В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 пункт 97 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного приказа
97. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения Акта проверки приобщаются к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 98 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
98. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, одновременно с Актом готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае, если выявленные нарушения возможно устранить.
При установлении сроков для устранения выявленных нарушений органами местного самоуправления Управлением учитывается необходимость соблюдения требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в пункт 99 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
99. Субъект проверки в случае несогласия с выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
100. Критерием принятия решения о составлении предписания является выявление нарушений субъектом проверки законодательства об архивном деле.
101. Информация о результатах проведенной выездной проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранению с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном портале Правительства Саратовской области на странице Управления по адресу: http://www.saratov.gov.ru/govermet/structure/ud и на Интернет-сайте: http://www.saratov.rusarchives.ru.
102. Результатом исполнения административной процедуры является составление Акта, уведомление юридического лица о результатах проверки, а также выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в случае возможности устранения выявленных нарушений.
Контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки
103. Основанием для начала административной процедуры являются выявленные в ходе проверки нарушения.
В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, обязаны:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда документам Архивного фонда Российской Федерации и другим архивным документам, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
104. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается и контроль за его исполнением осуществляется должностными лицами Управления, проводившими проверку, в порядке, установленном законом и настоящим Административного регламентом.
105. Предписание является документом, содержащим обязательное для исполнения субъектом проверки требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
106. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется должностным лицом Управления, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с Актом проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, под расписку.
В случае отсутствия указанного лица, а также в случае его отказа дать расписку о получении предписания либо об отказе в получении предписания предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
107. Об устранении выявленных нарушений субъект проверки информирует Управление в письменной форме в течение сроков, указанных в предписании.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 22 сентября 2015 г. N 272 в пункт 108 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного приказа
108. В случае невыполнения в установленный срок предписания, а также в случае выявления в ходе проверки нарушений, предусмотренных статьей 13.20, частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами Управления составляется протокол об административном правонарушении (далее - протокол).
109. Управлением осуществляется контроль за исполнением предписания в течение срока для устранения нарушений, установленного в предписании.
110. Должностными лицами Управления, уполномоченными составлять протоколы в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:
начальник управления по делам архивов управления делами Правительства области;
заместитель начальника управления по делам архивов управления делами Правительства области - начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов;
начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства области.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 3 марта 2015 г. N 58 в пункт 111 настоящего приложения внесены изменения
111. Протокол составляется в порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
112. Должностное лицо Управления, составившее протокол, передает протокол сотруднику Управления, который делает соответствующую запись в Журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
113. Направление протокола на рассмотрение осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
114. Порядок и сроки исполнения административных процедур, осуществляемых при производстве по делам об административных правонарушениях, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
115. Результатом исполнения административной процедуры является:
исполнение юридическим лицом выданного предписания и направление в адрес Управления ответа на него;
составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 3 марта 2015 г. N 58 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами управления положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
116. В целях проверок соблюдения исполнения должностными лицами Управления, ответственными за исполнение государственной функции, положений законодательства Российской Федерации, в целях предупреждения, пресечения и устранения допущенных нарушений, в Управлении проводится внутриведомственный контроль.
117. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе начальником управления по делам архивов управления делами Правительства области путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
118. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав субъектов проверки, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъектов проверки, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным управляющим делами Правительства области, внеплановые - по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления.
119. Плановые и внеплановые проверки проводятся комиссией, состав которой утверждается приказом Управления. Результаты деятельности комиссии фиксируются в актах с указанием выявленных нарушений или недостатков и предложений по их устранению.
Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
120. Должностные лица Управления, осуществляющие деятельность по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
121. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) служебных обязанностей при проведении проверки, указывающих на совершение противоправных действий (бездействия), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
122. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти календарных дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций
123. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом управления делами Правительства Саратовской области от 28 января 2016 г. N 14 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного приказа
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих
Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
124. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа местного самоуправления, юридического лица, объединения граждан, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель (далее - заявитель) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Управления и принятых ими решений в ходе исполнения государственной функции, повлекших за собой нарушение прав заявителя, в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
125. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего Административного регламента, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования) является поступившее в Управление письменное обращение (жалоба).
Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается
126. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Управление вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, впоследствии были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Управление.
127. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, управляющий делами Правительства Саратовской области, иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
128. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
129. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, является письменное обращение заявителя (жалоба).
130. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
131. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме, свидетельствующие, по его мнению, о нарушении порядка организации и (или) исполнения проверки, установленной настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
132. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заявителю на основании запроса, поданного заявителем лично, по почте, посредством факсимильной связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
133. Жалоба направляется на имя управляющего делами Правительства области.
134. Должностные лица Управления:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;
запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Сроки рассмотрения жалобы
135. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", управляющий делами Правительства области либо его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
136. Результаты досудебного (внесудебного) обжалования:
признание правомерным действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, и отказ в удовлетворении жалобы;
признание действия (бездействия) и (или) решения должностного лица, принятых в ходе исполнения государственной функции, неправомерным и определение в целях устранения допущенных нарушений мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
137. Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 19 ноября 2012 г. N 681-П "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Саратовской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Саратовской области" в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
138. Мотивированный ответ на жалобу, поступившую в Управление, в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
139. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является полное или частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.
-
Приложение N 1. Блок-схема исполнения государственной функции
-
Приложение N 2. Журнал учета проведения проверок управлением делами Правительства области
-
Приложение N 3. Журнал регистрации протоколов об административных правонарушениях