Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011 2015 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Вольского муниципального района

Саратовской области

от 6 мая 2011 г. N 1180

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 14 ноября 2012 г., 6 февраля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 6 февраля 2013 г. N 176 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011-2015 годы"

Наименование программы		- долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266 - 1 - Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года - Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 от 22.07 2010 г. - Устав Вольского муниципального района
Заказчик Программы		- Администрация Вольского муниципального района
Разработчик Программы		Управление образования администрации Вольского муниципального района
Исполнители Программы		- Управление образования администрации Вольского муниципального района; - Муниципальные дошкольные образовательные учреждения Вольского муниципального района (далее - ДОУ) - Муниципальные общеобразовательные учреждения Вольского муниципального района
Цель Программы	Главная цель Программы: - обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоев населения и повышение качества предоставляемых услуг
Задачи Программы	Задачами Программы являются: - удовлетворение потребностей населения в учреждениях дошкольного образования и услугах системы дошкольного образования; - обеспечение открытия дополнительных мест для получения дошкольного образования; - развитие сети образовательных учреждений (в том числе и негосударственных), реализующих программы дошкольного образования, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования
Сроки реализации программы	2011-2015 г.г.
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление образования администрации Вольского муниципального района - Муниципальные дошкольные образовательные учреждения Вольского муниципального района (далее - ДОУ) Муниципальные образовательные учреждения Вольского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы		- Всего на 2011-2015 годы 6226300 рублей из средств бюджета Вольского муниципального района: 2011 - 1199900 рублей 2012 - 250000 рублей 2013 - 3977200 рублей 2014 - 399600 рублей 2015 - 399600 рублей - Всего на 2011-2015 годы 80915300 рублей из средств областного бюджета (прогнозно), в том числе по годам: 2011 - 205100 рублей 2012 - 80000000 рублей 2013 - 275100 рублей 2014 - 290000 рублей 2015 - 145100 рублей - Всего на 2011-2015 годы 150000000 рублей из внебюджетных средств (прогнозно), в том числе по годам: 2013 - 150000000 рублей Всего: 237141600 рублей
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы	- решение проблемы очередности в ДОУ: - снижение социальной напряженности по устройству детей в ДОУ; - улучшение качества образования и условия пребывания детей в ДОУ; - решение задачи по оснащению ДОУ компьютерным оборудованием и внедрение информационно коммуникационных технологий. что повысит качество управления дошкольными учреждениями; - расширение перечня образовательных и медицинских услуг, предоставляемые образовательными учреждениями; - обеспечение дальнейшего развития образовательного пространства, -улучшение материально - технической базы ДОУ.
Организация контроля за исполнением Программы	- Администрация Вольского муниципального района

Введение

Нормативной основой разработки муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2011-2015 годы" являете решение коллегии управления образования администрации Вольского муниципального района от 20.11.2010 г.

Программа основывается на результатах, достигнутых в ходе реализации муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района Саратовской области на 2008-2010 годы", задачах, поставленных по реализации приоритетного национального проекта образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 6 февраля 2013 г. N 176 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В ходе реализации целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района на 2008-2010 годы" менялась демографическая ситуация следующим образом: к 2010 году увеличилось количество детей от 1,5 до 6,5 лет в районе (табл. N 1).

Таблица N 1

Год	Количество детей от 1,5 до 6,5 лет в Вольском муниципальном районе на 1 января	Процент охвата всеми формами дошкольного образования
2008	3756	89
2009	4055	85
2010	4330	82

Увеличение количества детей от 1,5 до 6,5 лет в районе повлекло за собой снижение процента охвата детей дошкольным образованием. Во исполнение муниципальной целевой Программы "Развитие дошкольного образования" на 2008-2010 годы проводился ряд мероприятий, направленных на расширение сети и увеличению мест в муниципальных детских садах, использовались внутренние резервы системы образования (табл. N 2). За последние 3 года Вольский район активно участвует в проекте "Детские сады", который реализуется Саратовским региональным отделением Партии "Единая Россия". Благодаря этому проекту в нашем муниципалитете открыты после реконструкции детские сады N 2 "Росинка" на 100 мест, детский сад N 12 "Медвежонок" на 80 мест.

Таблица N 2

Мероприятия	2008	2009	2010
Возврат в действующую сеть детских садов ранее перепрофилированных в другие образовательные учреждения	детский сад N 2 "Росинка" на 100 мест (на базе детского дома N 1)	детский сад N 12 Медвежонок" на 80 мест (на базе лагеря "Чайка" пос. Пионер)
Увеличение количества мест в МДОУ за счет оптимизации действующей сети (проведение капитального ремонта помещений и открытие групп в ДОУ)	МДОУ N 4 (1 группа - 20 детей)	МДОУ N 15 (1 группа - 15 детей)	МДОУ N 17 (1 группа - 1 5 детей) МДОУ N 30 (1 группа - 20 детей)
Развитие новых форм дошкольного образования	городские МДОУ группы кратковременного пребывания	городские МДОУ группы предшкольной подготовки

Кроме этого, в городе в 2008-2010 годах открыты группы присмотра и развития для детей дошкольного возраста, не получивших место в дошкольных учреждениях. Это 1 группа (10 детей) от 3 до 5 лет, 1 группа (10 детей) предшкольного возраста с 5 до 7 лет в Центре "Семья". В 2010 году начала работать группа присмотра (15 детей) в городском детском развлекательном Центре "Джуманджи".

В 2010 году после капитального ремонта и реконструкции открылась дошкольная группа в ООШ с. Богатое. Ремонтные работы согласно муниципальному контракту выполнены на сумму 3 млн. 960 тыс. рублей.

Открыты дополнительно группы в детских садах N 4 "Колокольчик" - 1 группа (20 мест), N 24 "Родничок" - 1 группа (20 мест).

За 2008-2010 годы на текущий ремонт дошкольных учреждений из местного бюджета выделено и освоено 3513411,59 рублей; на капитальные ремонт ДОУ - 24357184,81 рублей и 11627336,55 рублей из средств областного бюджета. На приобретение израсходовано:

- мягкий инвентарь - 1594315,59 рублей из них 701488,48 рублей из средств местного бюджета, 660000 рублей из средств областного бюджета и 232917,11 рублей из родительских средств

- твердый инвентарь - 5791468,73 рублей из них 2678403,44 рублей из средств местного бюджета, 2028100,72 рублей из средств областного бюджета и 1084964,57 рублей из родительских средств.

На проведение мероприятий по подготовке к лицензированию освоено - 529723,93 рублей из областного бюджета.

На протяжении трех лет реализации программы "Развитие дошкольного образования на территории Вольского муниципального района на 2008-2010 годы" изменился кадровый потенциал педагогов дошкольных учреждений (табл. N 3).

Таблица N 3

Год	Общее количество педагогов	Высшее образование	Высшая квалификационная категория	Первая квалификационная категория
2008	471	152	33	179
2009	471	157	34	190
2010	481	171	42	200

Таким образом, увеличилось но 4 % количество педагогов с высшим образованием, на 9% возросло количество педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию.

За период 2008-2010 гг. более 50% педагогов дошкольных образовательных учреждений прошли курсы повышения квалификации на базе ГАОУ ДПО "СарИПКиПРО" и на базе Вольского района (табл. N 4)

Таблица N 4

Год	2008	2009	2010
Количество педагогов	51	31	53

Курсовую подготовку в сфере современна информационно-коммуникационных технологий прошли более 55 % педагогов дошкольных образовательных учреждений.

Для повышения престижа профессии воспитателя и поддержки дошкольных учреждений в районе сложилась традиция проведения конкурсов. С 2008 по 2010 гг. среди детских садов Вольского района проводились следующие конкурсы (табл. N 5).

Таблица N 5

1. Заочный муниципальный конкурс эссе на тему педагог, а это значит...", посвященный Году учителя

2. Муниципальный конкурс детского творчества "И внуки восславят радость Победы"

3. Муниципальный конкурс скульптурных работ "В мире сказок и былин"

4 Муниципальный конкурс методических разработок Программа "Здоровье"

5 Муниципальный конкурс "Педагогический Олимп Дошкольное образование"

6 Областной конкурс "Педагогический Олимп. Дошкольное образование"

7. Областной, муниципальный конкурс "Воспитатель года"

8. Областной конкурс "Лидер в дошкольном образовании"

9. Муниципальный конкурс медицинских кабинетов ДОУ

10. Областной конкурс "Моя профессия - логопед"

11. Муниципальный конкурс проектов "Моя семья"

12. Муниципальный конкурс детского рисунка "Мир глазами детей"

13 Муниципальный конкурс "Лучший физкультурный зал"

Проводимые конкурсы показали высокий профессионализм педагогов дошкольных образовательных учреждений Вольского муниципального района.

В течение трех лет проводилась работа по совершенствованию содержания и качества дошкольного образования. На 19% увеличилось количество дошкольных учреждений, реализующих развивающие программы воспитания и обучения дошкольников ("Детство"). Парциальные программы и педагогические технологии нового поколения используют все дошкольные учреждения.

Внедрение здоровьесберегающих технологий в работу детских садов осуществлялось согласно плану профилактических мероприятий на 2008-2010 годы по оздоровлению детей. Все дошкольные учреждения работают по региональной программе "Основы здорового образа жизни". В процессе оздоровительной работы используются: в летнее время - воздушные и солнечные ванны, контрастное обливание ног, ходьба босиком, в осеннее-зимний период - ароматерапия, кислородные коктейли, ингаляции, полоскание горла, дыхательная гимнастика, ЛФК.

Для получения качественного дошкольного образования с детьми старшего дошкольного возраста, не посещающих детские сады, велась работа по предшкольному образованию.

С этой целью на базе детских садов были открыты группы по подготовке детей к школе в домашних условиях под патронатом управления образования администрации Вольского муниципального района;

консультативные пункты для родителей с привлечением квалифицированных специалистов на базе ДОУ.

Результаты проводимого мониторинга показали необходимость ведения предшкольного образования при подготовке детей к школе.

23 дошкольных учреждения Вольского муниципального района продолжают работать в режиме муниципальных экспериментальных площадок, внедряя технологии развивающего обучения и воспитания в ДОУ.

Несмотря на усилия местной власти по увеличению мест в дошкольных учреждениях и вводу новых детских садов, проблема очередности в районе не стала меньше.

Сложившаяся система мер по поддержке материнства и детства в последние годы способствовала увеличению рождаемости детей. Особенно увеличилось число детей, рожденных в 2007 году и позднее. На сегодняшний день очередность в детские сады составляет 580 детей от 1,5 до 6.5 лет.

Количество детей, проживающих в нашем районе от 1,5 до 5 лет на основании демографической ситуации, составляет:

- 2010 год - 4594 ребенка;

- 2011 год - 4837 детей (прогнозно);

- 2012 год - 4766 детей (прогнозно);

- 2013 год - 4846 детей (прогнозно);

Для решения проблемы необходимо принять меры по обеспечению интенсивного развития системы дошкольного образования.

Применение программно-целевого метода в решение данной проблемы необходимо для снятия напряженности дефицита свободных мест в ДОУ, создания условий для повышения качества дошкольного образования, снижения недостаточной подготовленности детей не получающих дошкольное образование. Таким образом, система дошкольного образования района решает вопросы обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования и способствует выполнению социального заказа общества, но вместе с тем требует дальнейшего развития видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, повышение качества образования условий содержания дошкольников.

Программой "Развитие дошкольного образования" на 2011-2015 годы предусмотрен ряд мероприятий, направленных на решение проблемы очередности в детских садах.

На их реализацию запланировано выделение денежных средств в сумме 237141600 рублей с разбивкой по годам, из них:

- 80915300 рублей из областного бюджета (прогнозно);

- 6226300 рублей из бюджета Вольского муниципального района;

-150000000 рублей из внебюджетных источников (прогнозно).

В 2011 году планируется увеличение мест в городских детских садах за счет оптимизации действующей сети. Будут открыты 5 групп на 100 мест. На проведение капитального ремонта выделены денежные средства в сумме

1 млн. 700 рублей из местного бюджета.

- В этом же году планируется открытие 2 групп раннего развития для детей дошкольного возраста при ЦДО "Радуга" на 40 мест.

В 2012 году планируется возвращение в сеть дошкольных учреждений здания бывшего ДОУ N 29 на 100 мест (МДОУ "Детский сад N 6 "Колобок"). На реконструкцию здания планируется израсходовать 48000,0 тыс. рублей из областного бюджета (прогнозно) и 1446,5 тыс. руб. из бюджета Вольского муниципального района.

Строительство нового детского сада на 240 мест в центре города Вольска запланировано в 2013 году. На это в Программе заложено 160 миллионов рублей из регионального бюджета (прогнозно).

- Создание негосударственного ДОУ на базе бывшего интерната N 1 за счет инвестора в 2012-2013 годах. В настоящее время в Правительстве области идет оформление документов по передаче здания в муниципальную собственность.

- Открытие в 2012 - 2013 гг. 5 групп по подготовке детей к школе при СОШ (40-50 мест).

- С 2012 по 2015 год планируется открытие семейных групп на 100 мест.

В 2012 году планируется возвращение в сеть дошкольных учреждений здания бывшего ДОУ N 9 на 100 мест (МДОУ "Детский сад N 9 "Малышок"). На реконструкцию здания планируется израсходовать 32 000.0 тыс. рублей из областного бюджета (прогнозно) и 880,7 тыс. руб. из Вольского муниципального района бюджета.

- В 2015 году планируется возвращение в сеть бывшего детского сада N 20 "Дюймовочка" на 100 мест за счет средств регионального бюджета (прогнозно), на это необходимо 20 млн. рублей.

2. Цели и задачи Программы

Настоящая программа разработана для достижения следующей основной цели:

- обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования для всех слоев населения и повышение качества предоставляемых услуг.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- удовлетворение потребностей населения в учреждениях дошкольного образования и услугах системы дошкольного образования;

- обеспечение открытия дополнительных мест для получения дошкольного образования;

- развитие сети образовательных учреждений (в том числе и негосударственных), реализующих программы дошкольного образования, обеспечивающих вариативные возможности получения детьми дошкольного образования.

Достижение указанных целей и задач возможно в рамках реализации следующих направлений Программы: "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений", "Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений", "Повышение качества дошкольного образования".

3. Система мероприятий Программы

В программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

Направление "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений" включает:

- поэтапное увеличение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет строительства нового детского сада, возвращение в сеть дошкольных образовательных учреждений и детских садов, ранее перепрофилированных в другие образовательные учреждения (филиал СОШ N 16 (бывший детский сад N 29 и здание бывшего интерната N 1 г. Вольск);

- открытие семейных детских садов;

- сохранение и развитие коррекционных групп для детей с нарушением речи, задержкой психического развития и санаторных групп для детей, часто болеющих простудными заболеваниями;

Направление "Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений" является основополагающим в решении проблемы обеспечения детей качественным дошкольным образованием и требует комплекса определенных мер, а именно:

- приобретение современной детской мебели

- оснащение медицинских кабинетов современным оборудованием и инвентарем;

- оснащение пищеблоков, приобретение нового технологического оборудования, кухонного инвентаря, мебели, посуды;

- обновление оборудования на игровых и спортивных площадках;

- оснащение ДОУ компьютерами для делопроизводства;

- подключение ДОУ к сети Интернет;

Направление "Повышение качества дошкольного образования" включает:

- внедрение в образовательный процесс ДОУ компьютерной техники, современных информационных и обучающих программ;

- обеспечение ДОУ программно - методическими материалами нового поколения;

- реализация парциальных оздоровительно - профилактических и педагогических программ и технологий.

Полный перечень мероприятий программы представлен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 6 февраля 2013 г. N 176 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011-2015 годы составит:

- 6226300 рублей из средств бюджета Вольского муниципального района,

- 80915300 рублей из средств областного бюджета (прогнозно),

- 150000000 рублей из внебюджетных средств (прогнозно).

Всего: 237141600 рублей.

Мероприятия по реализации Программы, сроки и объемы финансирования представлены в приложении к Программе N 1.

В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, будут корректироваться. Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования будут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

5. Механизм и сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются управлением образования администрации Вольского муниципального района.

Координацию работы по выполнению Программы осуществляет управление образования администрации Вольского муниципального района.

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы осуществляется управлением образования администрации Вольского муниципального района. В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов муниципального бюджета.

Управление образования администрации Вольского муниципального района совместно с исполнителями основных мероприятий программы ежегодно готовит и предоставляет в установленном порядке в администрацию Вольского муниципального района отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

7. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Вольского муниципального района.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации программы предполагается получение следующих результатов:

- решение проблемы очередности в ДОУ;

- снижение социальной напряженности по устройству детей в ДОУ;

- улучшение качества образования и условия пребывания детей в ДОУ;

- увеличение доли дошкольных образовательных учреждений, работающих по развивающим программам и новым образовательным технологиям;

- решение задачи по оснащению ДОУ компьютерным оборудованием и внедрение информационно-коммуникационных технологий повысит качество управления дошкольными учреждениями;

- расширение перечня образовательных и медицинских услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;

- обеспечение дальнейшего развития образовательного пространства;

- улучшение материально - технической базы ДОУ.