Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. N 642-П "О государственной программе Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
- Приложение. Государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
Приложение. Государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 642-П
Государственная программа Саратовской области
"Культура Саратовской области до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
13 мая, 14 августа, 15 декабря 2014 г., 27 февраля, 1 июля, 16, 30 декабря 2015 г., 30 июня 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт программы
|
Наименование государственной программы |
государственная программа Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года" (далее - государственная программа) |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
министерство культуры области |
|
Соисполнители государственной программы |
управление делами Правительства области, управление по охране объектов культурного наследия Правительства области |
|
Участники государственной программы |
органы местного самоуправления области (по согласованию), комитет капитального строительства области |
|
Подпрограммы государственной программы |
подпрограмма 1 "Музеи"; |
|
подпрограмма 2 "Театры"; | |
|
подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы"; | |
|
подпрограмма 4 "Библиотеки"; | |
|
подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры"; | |
|
подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения"; | |
|
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"; | |
|
подпрограмма 8 "Архивы"; | |
|
подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры"; | |
|
подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры"; | |
|
подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры"; | |
|
подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций"; | |
|
подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" | |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Цель государственной программы |
сохранение и развитие культурного пространства области |
|
Задачи государственной программы |
сохранение культурного и исторического наследия области; |
|
обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и реализации их творческого потенциала; | |
|
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры | |
|
Целевые показатели государственной программы |
количество обслуженного населения учреждениями сферы культуры, в том числе нестационарными формами и в электронном виде - с 10513,6 тыс. человек в 2012 году до 10631,8 тыс. человек в 2020 году; |
|
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - с 1,09 процента в 2012 году до 10 процентов в 2020 году; | |
|
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия - с 0 процентов в 2012 году до 85 процентов в 2020 году; | |
|
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - с 6,5 процентов в 2012 году до 12,92 процентов к 2020 году; | |
|
количество выпускников профессиональных образовательных организаций в сфере культуры, трудоустроившихся по специальности в учреждения сферы культуры и сферы образования области в первый год после окончания образовательной организации - с 117 человек в 2012 году до 134 человек в 2020 году; | |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
2014-2020 годы |
|
Объемы и источники финансового обеспечения государственной программы |
общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 27399772,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4865320,2 тыс. рублей; 2015 год - 2108258,3 тыс. рублей; 2016 год - 2023070,9 тыс. рублей; 2017 год - 1756946,0 тыс. рублей; 2018 год - 5302228,5 тыс. рублей; 2019 год - 5546502,3 тыс. рублей; 2020 год - 5797446,3 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 9949908,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1200430,2 тыс. рублей; 2015 год - 1133207,0 тыс. рублей; 2016 год - 1187242,5 тыс. рублей; 2017 год - 1379572,7 тыс. рублей; 2018 год - 1607686,3 тыс. рублей; 2019 год - 1682519,7 тыс. рублей; 2020 год - 1759249,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 957573,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 424910,0 тыс. рублей; 2015 год - 350172,8 тыс. рублей; 2016 год - 85581,0 тыс. рублей; 2017 год - 23170,5 тыс. рублей; 2018 год - 24056,4 тыс. рублей; 2019 год - 24321,9 тыс. рублей; 2020 год - 25360,8 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 15122756,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3069368,0 тыс. рублей; 2015 год - 450341,2 тыс. рублей; 2016 год - 563689,2 тыс. рублей; 2017 год - 158715,4 тыс. рублей; 2018 год - 3465835,6 тыс. рублей; 2019 год - 3625620,3 тыс. рублей; 2020 год - 3789186,9 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 1369534,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 170612,0 тыс. рублей; 2015 год - 174537,3 тыс. рублей; 2016 год - 186558,2 тыс. рублей; 2017 год - 195487,4 тыс. рублей; 2018 год - 204650,2 тыс. рублей; 2019 год - 214040,4 тыс. рублей; 2020 год - 223649,0 тыс. рублей; из них по подпрограммам: подпрограмма 1 "Музеи" - 5000753,6 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Театры" - 6527699,1 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы" - 1916290,9 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Библиотеки" - 3003032,7 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры" - 5648625,2 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения" - 3678676,2 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" - 116145,0 тыс. рублей; подпрограмма 8 "Архивы" - 522473,9 тыс. рублей; подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры" - 41993,0 тыс. рублей; подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры" - 800776,5 тыс. рублей; подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры" - 67179,0 тыс. рублей; подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций" - 69484,4 тыс. рублей; подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" - 6643,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры; повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества; достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры; создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения; укрепления материально-технической базы отрасли; развития самодеятельного художественного творчества; стимулирование потребления культурных благ; поддержка разнообразия национальных культур народов области на основе взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных культурных связей; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов |
I. Характеристика сферы реализации государственной программы
Сфера культуры области представлена учреждениями практически всех видов экономической деятельности: театры всех жанров, филармония и самостоятельные концертные организации, музеи, библиотеки, культурно-досуговые учреждения, детские школы искусств, средние специальные образовательные учреждения, архивные учреждения.
По состоянию на начало 2013 года сфера культуры включает 405 учреждений культуры (юридических лиц), в том числе областных государственных учреждений - 31, муниципальных учреждений - 374.
На государственной охране находятся - 846 памятников культурного наследия, в том числе:
памятники архитектуры - 524 единицы;
памятники археологии - 98 единиц;
памятники истории - 206 единиц;
памятники монументального искусства - 18 единиц.
В их числе 53 объекта имеют федеральное значение, 681 объект - региональное значение, 112 объектов - местное (муниципальное) значение.
В список объектов культурного наследия входят также 9 ансамблей и 1 достопримечательное место. Кроме того, выявлено, но не поставлено на государственный учет - 4281 объектов всего, в том числе 3254 объекта археологии.
Общая численность работающих в отрасли, включая архивы, составляет 17,27 тыс. человек, в том числе работников областных государственных учреждений культуры и архивов - 3,59 тыс. человек, работников муниципальных учреждений культуры - 13,68 тыс. человек. Область по количеству работников культуры в 2011 году занимала первое место в Приволжском федеральном округе, а в 2012 году - уже третье место. Характеристика структуры сети сферы культуры приведена в нижеследующей таблице.
Структура сети сферы культуры Саратовской области в 2012 году
|
N п/п |
Учреждения культуры по видам экономической деятельности |
Количество сетевых единиц |
|
1. |
Театры |
11 |
|
2. |
Учреждения культурно-досугового типа |
1130 |
|
3. |
Центр народного творчества |
1 |
|
4. |
Парки |
2 |
|
5. |
Концертные организации |
4 |
|
6. |
Музеи |
22 |
|
7. |
Библиотеки |
995 |
|
8. |
Профессиональные образовательные организации |
7 |
|
9. |
Организации дополнительного профессионального образования |
1 |
|
10. |
Организации дополнительного образования детей |
106 |
|
11. |
Методический киновидеоцентр |
1 |
|
12. |
Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области |
1 |
|
13. |
Областные государственные архивы |
3 |
|
14. |
Центр поддержки развития национальных культур |
1 |
|
Всего: |
2285 |
|
Культура должна играть основополагающую роль в социально-экономическом развитии каждого региона страны, в том числе и в области, так как призвана обеспечить формирование человеческого капитала, достойный уровень и качество жизни населения.
Государственная политика в сфере культуры в области направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества.
На протяжении последних лет в регионе сложилась ситуация с очень высоким уровнем государственного бюджетного долга, что не могло не отразиться на сфере культуры в целом. Практически не было ни одного года, когда планируемые бюджетные ассигнования отрасли были бы полностью ей выделены. Структура бюджета отрасли культуры на протяжении 2012-2013 годов состоит из расходов на фонд оплаты труда и начисления на него не менее - 80 процентов; расходов на выплату коммунальных платежей, налогов, стипендий и других первоочередных расходов около 15 процентов и расходов на выполнение государственных заданий и проведение программных мероприятий не более - 5 процентов. Сложившаяся структура бюджета отрасли не способствует ее развитию.
По этой причине, приходит в упадок материально-техническая база учреждений, что негативно сказывается на количестве и качестве оказываемых услуг населению. В свете поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению эффективности и качества оказываемых услуг населению в социальной сфере страны, одним из инструментов по достижению данной задачи является повышение заработной платы работников, в том числе и сфере культуры и доведение размера средней заработной платы работников культуры до средней по региону к 2018 году. Таким образом будет достигнуто повышение престижа профессии работника культуры. Государственная программа должна решить первую главную проблему - отсутствие средств производства, как необходимого условия обеспечения трудовой деятельности работников сферы культуры, путем укрепления материально-технической базы учреждений и создания условий для их развития и развития всей сферы соответственно.
Тенденция уменьшения численности населения области, безусловно, сказывается на объеме оказанных услуг учреждениями сферы культуры. Так, население области в 2011 году насчитывало 2519,1 тыс. человек, а в 2012 году уже 2508,8 тыс. человек. Количество обслуженного населения в 2011 году составило - 10892,5 тыс. человек, а в 2012 году 10845,9 тыс. человек.
Вторая главная проблема отрасли культуры заключается в отсутствии политики формирования кадрового потенциала. По результатам проведенного мониторинга по возрастным характеристикам работников в областных государственных учреждениях культуры выяснилось, что треть их работников находится в пенсионном возрасте, а половина из них женщины в возрасте от 60 лет и выше и мужчины от 70 лет и выше. С таким возрастным кадровым составом учреждения не смогут реализовывать поставленные задачи по повышению эффективности и качества оказываемых услуг. Регион имеет уникальную образовательную систему в сфере культуры: дополнительное образование, среднее профессиональное образование и высшее образование.
В области функционируют 106 детских школ искусств и музыкальных школ, 7 средних специальных учебных заведений, 1 высшее учебное заведение - консерватория. В 2011 году детские школы искусств и музыкальные школы выпустили 2881 человек, в 2012 году - 2880 человек. В 2011 году средние специальные учебные заведения выпустили 249 человек, в 2012 году 224 человек. В 2011 году высшее учебное заведение - консерватория выпустила 113 человек; в 2012 году 118 человек.
По данным средних специальных учебных заведений в 2011 году только 21,6 процента выпускников получили направление на работу, 37,4 процента выпускников продолжили обучение в высшем учебном заведении. В 2012 году 26,7 процента выпускников получили направление на работу и 35,8 процента выпускников продолжили обучение в высшем учебном заведении. Таким образом, более трети выпускников профессионально не реализовались в отрасли. С этой проблемой предстоит серьезно заниматься. Отрасль остро нуждается в специалистах, привлекательность профессии будет повышаться год от года в условиях повышения средней заработной платы работников отрасли культуры и одна из главных задач министерства культуры области (далее - министерство) - это максимальное привлечение и трудоустройство всех выпускников в государственные областные и муниципальные учреждения культуры и образования.
Отсутствует системная работа в областных государственных и муниципальных учреждениях культуры в части повышения квалификации работников сферы культуры.
В целях сохранения и развития культурного пространства Саратовской области, а также улучшения состояния отрасли культуры в долгосрочной перспективе разработана государственная программа.
II. Цели и задачи государственной программы
Целью государственной программы является сохранение и развитие культурного пространства области. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
1) сохранение культурного и исторического наследия области. Решение данной задачи предполагается осуществлять в рамках реализации следующих подпрограмм:
подпрограммы 1 "Музеи";
подпрограммы 4 "Библиотеки";
подпрограммы 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограммы 8 "Архивы";
2) обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и реализация их творческого потенциала. Решение данной задачи предполагается осуществлять в рамках реализации следующих подпрограмм:
подпрограммы 1 "Музеи";
подпрограммы 2 "Театры";
подпрограммы 3 "Концертные организации и коллективы";
подпрограммы 4 "Библиотеки";
подпрограммы 6 "Культурно-досуговые учреждения";
подпрограммы 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограммы 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры";
подпрограммы 12 "Популяризация культурных традиций";
подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области";
3) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры. Решение данной задачи предполагается осуществлять в рамках реализации следующих подпрограмм:
подпрограммы 5 "Система образования в сфере культуры";
подпрограммы 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры";
подпрограммы 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры".
III. Целевые показатели государственной программы
Основными целевыми показателями государственной программы являются следующие показатели:
количество обслуженного населения учреждениями сферы культуры,
в том числе нестационарными формами и в электронном виде - с 10513,6 тыс. человек в 2012 году до 10631,8 тыс. человек в 2020 году;
доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях - с 1,09 процента в 2012 году до 10 процентов в 2020 году;
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия - с 0 процентов в 2012 году до 85 процентов в 2020 году;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - с 6,5 процентов в 2012 году до 12,92 процентов к 2020 году;
количество выпускников профессиональных образовательных организаций в сфере культуры, трудоустроившихся по специальности в учреждения сферы культуры и сферы образования области в первый год после окончания образовательного учреждения - с 117 человек в 2012 году до 134 человек в 2020 году.
Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
IV. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;
повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;
достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы культуры;
создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;
создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения;
укрепления материально-технической базы отрасли;
развития самодеятельного художественного творчества;
стимулирование потребления культурных благ;
поддержка разнообразия национальных культур народов области на основе взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных культурных связей;
увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов.
Государственная программа планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Поэтапной реализации программы не предусматривается.
V. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
В рамках реализации государственной программы будут проведены мероприятия по совершенствованию правового регулирования вопросов в сфере культуры области, в части внесения соответствующих изменений в Закон Саратовской области "О культуре", в другие действующие нормативные правовые акты, а также разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов с целью расширения содержания предмета законодательного регулирования правовых, организационных, экономических и социальных основ деятельности.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
VI. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предусматриваются.
VII. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы
В рамках реализации государственной программы выполнение отдельных ведомственных целевых программ не предусмотрено.
Достижение цели и решение задач государственной программы осуществляется на основе реализации 13 подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Музеи". Цель: развитие и сохранение музейного дела. Задачи: обеспечение доступа граждан к музейным ценностям; обеспечение пополнения и сохранности музейного фонда.
Подпрограмма 2 "Театры". Цель: сохранение и развитие театрального искусства. Задачи: обеспечение доступа граждан к ценностям театрального искусства; расширение разнообразия театрального предложения.
Подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы". Цель: сохранение и развитие музыкального искусства. Задачи: обеспечение доступа граждан к ценностям музыкального искусства; расширение разнообразия концертного предложения.
Подпрограмма 4 "Библиотеки". Цель: сохранение и развитие библиотечного дела. Задачи: обеспечение доступа граждан к фондам общедоступных публичных библиотек области (в печатном и в электронном виде); приобщение детей и молодежи к чтению; обеспечение пополнения и сохранности библиотечного фонда.
Подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры". Цель: сохранение и развитие региональной системы образования в сфере культуры. Задачи: обеспечение доступности образовательных услуг в сфере культуры; повышение качества образовательных услуг в сфере культуры; совершенствование системы повышения квалификации специалистов и педагогических работников сферы культуры.
Подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения". Цель: сохранение и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задача: обеспечение условий для развития народного творчества.
Подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия". Цель: сохранение и развитие системы государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия области. Задачи: выявление новых объектов культурного наследия; государственный учет объектов культурного наследия; обеспечение удовлетворительного состояния объектов культурного наследия; популяризация объектов культурного наследия.
Подпрограмма 8 "Архивы". Цель: удовлетворение информационных потребностей населения. Задачи: обеспечение сохранности архивных документов и их использование; повышение доступности архивной информации.
Подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры". Цель: выявление художественно одаренных детей и молодежи в сфере культуры. Задача: обеспечение соответствующих условий для выявления и творческого развития художественно одаренных детей и молодежи.
Подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры". Цель: сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры в области. Задача: обеспечение благоприятных условий для оказания услуг всем категориям населения и обеспечение образовательного процесса в сфере культуры.
Подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры". Цель: сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры. Задачи: создание условий для повышения квалификации специалистов учреждений сферы культуры; создание комплексной системы профессиональной ориентации детей и молодежи, направленной на повышение привлекательности профессий в сфере культуры; создание механизма поддержки и стимулирования участников культурного процесса для повышения мотивации к совершенствованию их деятельности.
Подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций". Цель: сохранение и развитие традиций празднования государственных, общественных и культурных событий в области. Задача: обеспечение проведения государственных праздников и значимых событий общества.
Подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области". Цель: укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории области. Задачи: содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов России; содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности.
На решение задачи по сохранению культурного и исторического наследия области будут направлены основные мероприятия, предусмотренные в следующих подпрограммах:
подпрограмма 1 "Музеи";
подпрограмма 4 "Библиотеки";
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограмма 8 "Архивы";
подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры".
Основные мероприятия указанных подпрограмм будут направлены на сохранение достигнутого уровня развития по данным направлениям сферы культуры.
На решение задачи по обеспечению доступа граждан к культурным ценностям, участию в культурной жизни и реализации их творческого потенциала будут направлены основные мероприятия, предусмотренные следующими подпрограммами:
подпрограмма 1 "Музеи";
подпрограмма 2 "Театры";
подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы"
подпрограмма 4 "Библиотеки";
подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения";
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия";
подпрограмма 8 "Архивы";
подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры";
подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций";
подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области".
На решение задачи по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры будут направлены основные мероприятия, предусмотренные следующими подпрограммами:
подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры";
подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры";
подпрограмма 11"Развитие кадрового потенциала сферы культуры".
Основные мероприятия указанных подпрограмм будут направлены на обеспечение выполнения установленных государственных заданий учреждениям сферы культуры, укрепление их материально-технической базы, обеспечение их кадровыми ресурсами и развитие их кадрового потенциала.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
Реализация основных мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета (прогнозно) областного бюджета, средств муниципальных бюджетов области (прогнозно) и внебюджетных источников (прогнозно).
Общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 27399772,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4865320,2 тыс. рублей;
2015 год - 2108258,3 тыс. рублей;
2016 год - 2023070,9 тыс. рублей;
2017 год - 1756946,0 тыс. рублей;
2018 год - 5302228,5 тыс. рублей;
2019 год - 5546502,3 тыс. рублей;
2020 год - 5797446,3 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 9949908,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1200430,2 тыс. рублей;
2015 год - 1133207,0 тыс. рублей;
2016 год - 1187242,5 тыс. рублей;
2017 год - 1379572,7 тыс. рублей;
2018 год - 1607686,3 тыс. рублей;
2019 год - 1682519,7 тыс. рублей;
2020 год - 1759249,6 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 957573,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 424910,0 тыс. рублей;
2015 год - 350172,8 тыс. рублей;
2016 год - 85581,0 тыс. рублей;
2017 год - 23170,5 тыс. рублей;
2018 год - 24056,4 тыс. рублей;
2019 год - 24321,9 тыс. рублей;
2020 год - 25360,8 тыс. рублей;
местный бюджет (прогнозно) - 15122756,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3069368,0 тыс. рублей;
2015 год - 450341,2 тыс. рублей;
2016 год - 563689,2 тыс. рублей;
2017 год - 158715,4 тыс. рублей;
2018 год - 3465835,6 тыс. рублей;
2019 год - 3625620,3 тыс. рублей;
2020 год - 3789186,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 1369534,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 170612,0 тыс. рублей;
2015 год - 174537,3 тыс. рублей;
2016 год - 186558,2 тыс. рублей;
2017 год - 195487,4 тыс. рублей;
2018 год - 204650,2 тыс. рублей;
2019 год - 214040,4 тыс. рублей;
2020 год - 223649,0 тыс. рублей;
из них по подпрограммам:
подпрограмма 1 "Музеи" - 5000753,6 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Театры" - 6527699,1 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Концертные организации и коллективы" - 1916290,9 тыс. рублей;
подпрограмма 4 "Библиотеки" - 3003032,7 тыс. рублей;
подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры" - 5648625,2 тыс. рублей;
подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения" - 3678676,2 тыс. рублей;
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" - 116145,0 тыс. рублей;
подпрограмма 8 "Архивы" - 522473,9 тыс. рублей;
подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры" - 41993,0 тыс. рублей;
подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры" - 800776,5 тыс. рублей;
подпрограмма 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры" - 67179,0 тыс. рублей;
подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций" - 69484,4 тыс. рублей;
подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" - 6643,0 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения государственной программы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие муниципальных программ органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансовых ресурсов из средств областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансового обеспечения государственной программы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных программ объем финансирования из средств местных бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками
Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Риски подразделяются на две группы: универсальные и специфические.
К универсальным рискам относятся: макроэкономические, финансовые, правовые, административные, кадровые, техногенные и экологические. К специфическим рискам относятся: риски значительного износа и утраты материально-технической базы учреждений, творческие риски, и другие риски соответствующие индивидуальной специфики учреждений.
Макроэкономические риски связанны# с наличием экономического кризиса как в целом по стране, так и в нашей области в частности, а также снижение темпов роста экономики и снижение уровня инвестиционной активности в нашем регионе. Эти риски могут отразиться на размере консолидированного бюджета в целом по региону, в том числе в сфере культуры и не обеспечивать его рост в необходимом объеме. Также эти риски скажутся на изменении стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ), что в свою очередь, может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных основных мероприятий государственной программы, таких как мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержанию особо ценного движимого или недвижимого имущества, а также мероприятиях связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Финансовые риски связаны с финансовой необеспеченностью, с наличием в нашем регионе значительного государственного долга и перспективой его уменьшения только к 2017 году и как следствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение основных мероприятий государственной программы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий подпрограмм, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
значительное привлечение средств федерального бюджета, путем активного участия областных и муниципальных учреждений сферы культуры в федеральных государственных программах;
привлечение внебюджетного финансирования.
Правовые риски связаны с изменениями федерального и областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации основных мероприятий государственной программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве в сферах культуры и смежных областях.
Административные риски связаны с неэффективным управлением государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости сферы культуры, нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения основных мероприятий государственной программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;
проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
заключение соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами и контроль за их реализацией;
создание системы мониторингов реализации государственной программы;
своевременная корректировка основных мероприятий государственной программы.
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, препятствует их организационной деятельности, снижает качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается при реализации основных мероприятий подпрограммы 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры", посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в нашем регионе, могут привести к отвлечению средств областного бюджета от финансирования государственной программы в сфере культуры в пользу других направлений развития области и переориентацию на ликвидацию последствий возможных катастроф.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения полномочий, функций и ответственности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы.
Риски значительного износа и утраты материально-технической базы учреждений связаны с усилением разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения и систем управления учреждениями сферы культуры и могут послужить причиной существенного снижения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Возникновение данных рисков обусловлено отсутствием в государственной программе необходимых объемов бюджетных средств на проведение модернизации сферы культуры. Для снижения негативных последствий рисков в рамках реализации подпрограммы 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры" предусматривается проведение основных мероприятий за счет привлечения средств федерального бюджета, путем участия областных и муниципальных учреждений сферы культуры в федеральных государственных программах, а также привлечение внебюджетных средств в рамках механизмов государственно-частного партнерства. Кроме того, государственной программой предусмотрено проведение оптимизации деятельности областных и муниципальных учреждений в сфере культуры.
Творческие риски - это риски, связанные со спецификой творческой деятельности учреждений сферы культуры. Данные риски чаще всего возникают по субъективным причинам, вызванным противоречиями творческой среды. Снижение данных рисков возможно путем проведения мероприятий по независимой оценке качества предоставляемых услуг населению.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
X. Характеристика подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Музеи"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Миссия музеев заключается в пополнении, сохранении и в конечном итоге достойной презентации населению материального и нематериального культурного наследия страны и региона.
Сегодня музеи в общественной жизни занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
В области действует 26 государственных и муниципальных музеев:
4 - федерального подчинения (Саратовский государственный художественный музей имени А.Н.Радищева и 3 его филиала в городах Балаково, Хвалынске и Энгельсе);
14 - областного подчинения, находящиеся в ведении министерства культуры Саратовской области (Саратовский областной музей краеведения и 10 его филиалов в городах: Аткарске, Аркадаке, Балаково (2), Калининске, Красноармейске, Марксе, Новоузенске, Саратове, р.п. Самойловка), Саратовский государственный музей боевой славы, Государственный музей К.А.Федина, его филиал - Музей Л.А.Кассиля);
8 - муниципального подчинения (Балашовский, Вольский, Петровский, Пугачевский, Хвалынский, Энгельсский краеведческие музеи, Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И.Чапаева, Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского).
Музеи обладают богатейшими археологическими, палеонтологическими, этнографическими, энтомологическими собраниями, коллекциями документов и фотографий, культовых предметов и других материалов, отражающих природные и историко-культурные особенности Саратовского края. Ежегодно фонды музеев пополняются в среднем на 11-12 тыс. предметов.
Количество музейных предметов основного фонда, хранящихся в областных и муниципальных музеях, на 1 января 2013 года составляет 674958 единиц хранения.
Выставочная деятельность, с одной стороны, позволяет музейным сотрудникам представить богатейшие коллекции из фондов музеев, а с другой - привлечь большее число посетителей в музей.
В 2012 году в музеях экспонировались 461 выставка, из них 318 - вновь открытые.
Оценка деятельности областных и муниципальных музеев приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности музеев области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество предметов, поступивших в музейное собрание (единиц) |
Количество музейных предметов основного фонда, представленных во всех формах (единиц) |
Количество посетителей (в том числе вне музея) (тыс. человек) |
Количество выставочных проектов (единиц) |
Количество внестационарных выставок (единиц) |
|
1. |
ГУК "Саратовский областной музей краеведения" |
5533 |
22556 |
260,0 |
159 |
35 |
|
2. |
ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы" |
706 |
1313 |
163,1 |
32 |
11 |
|
3. |
ГУК "Государственный музей К.А.Федина" |
1265 |
1138 |
70,0 |
55 |
19 |
|
4. |
МУ "Балашовский краеведческий музей" |
625 |
2012 |
33,6 |
54 |
х |
|
5. |
МУ "Вольский краеведческий музей" |
558 |
2077 |
41,7 |
14 |
х |
|
6. |
МУК "Краеведческий музей Петровского муниципального района Саратовской области" |
667 |
2162 |
22,3 |
19 |
х |
|
7. |
МУК "Пугачевский краеведческий музей им. К.И.Журавлева" |
401 |
903 |
11,1 |
7 |
х |
|
8. |
МУК "Пугачевский мемориальный Дом-музей В.И.Чапаева" |
89 |
1620 |
21,1 |
35 |
х |
|
9. |
МУК "Хвалынский краеведческий музей" |
280 |
2417 |
7,1 |
18 |
х |
|
10. |
МБУ "Энгельсский краеведческий музей" |
1044 |
1114 |
66,7 |
35 |
х |
|
11. |
МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского" |
489 |
3387 |
98,9 |
33 |
х |
|
Итого: |
11657 |
40699 |
795,6 |
461 |
65 |
|
Главными проблемами подавляющего большинства музеев является недостаточное количество экспозиционных площадей и отсутствие специализированных фондохранилищ. Не соответствуют основным требованиям оборудование и техническое оснащение фондовых помещений. Практически во всех музеях области в фондохранилищах отсутствуют современные приборы контроля и поддержания постоянного температурно-влажностного, светового и биологического режима, что отрицательным образом сказывается на сохранности музейных коллекций.
В 2012 году экспонировалось только 6,0 процентов от музейного собрания. Главная причина этого - отсутствие или недостаточность экспозиционно-выставочных площадей.
Музеями используется такая форма работы, как передвижные выставки, которые экспонируются в учебных заведениях, районах области.
Кроме того, музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации.
В настоящее время реставрации требуют более 8 тыс. единиц хранения. В области отсутствует собственная реставрационная база, отсутствуют специалисты по реставрации ткани, металла, дерева, предметов археологии, редкой книги. Реставрация уникальных предметов требует серьезного финансирования.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в Федеральном законе "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Основной целью подпрограммы является развитие и сохранение музейного дела. Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечение доступа граждан к музейным ценностям;
обеспечение пополнения и сохранности музейного фонда.
Целевые показатели:
количество обслуженного населения музеями, в том числе нестационарными формами и в электронном виде - с 795,6 тыс. человек в 2012 году до 842,2 тыс. человек в 2020 году;
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, в общем количестве музейных предметов основного фонда - с 6 процентов в 2012 году до 6,3 процента в 2020 году;
количество нестационарных (выездных) выставок музеев области для экспонирования в городах и населенных пунктах области - с 65 единиц в 2012 году до 90 единиц в 2020 году;
количество выставочных проектов, осуществляемых в Саратовской области - с 461 единицы в 2012 году до 473 единиц в 2020 году;
количества предметов, поступивших в музейное собрание с 2012 года до 2020 года, - не менее 11650 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг музеями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
усиление патриотического воспитания через повышение интереса населения к культурному наследию.
Подпрограмма 1 "Музеи" планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Сроки реализации подпрограммы не предусматривают этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственной услуги "Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме", выполнение государственных работ "Формирование и учет Музейного фонда Российской Федерации, хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации", "Проведение фестивалей, выставок, лекториев, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения" осуществляется в рамках реализации всех предусмотренных основных мероприятий подпрограммы.
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 1.1 "Оказание государственных услуг населению музеями", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 1.2 "Обеспечение сохранности музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности области", в рамках которого будут проводиться реставрационные работы, работы связанные с соблюдением необходимых режимов хранения экспонатов, создание страховых копий экспонатов, проведение экспертизы музейных предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, учет музейных фондов и т.д.;
основное мероприятие 1.3 "Обеспечение пополнения и комплектования фондов областных музеев новыми уникальными экспонатами", в рамках которого будет оказано содействие в организации историко-бытовых, археологических, этнографических, природоведческих экспедиций областных музеев, а также в изучении, научной обработке и популяризации музейных коллекций;
основное мероприятие 1.4 "Организация и проведение выставочной деятельности музеев на территории Саратовской области, в субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах", в рамках которого будет осуществляться усиление патриотического воспитания населения, развитие внешнего и внутреннего туризма, а также повышение инвестиционной привлекательности и укрепление имиджа области.
основное мероприятие 1.5 "Организация и проведение мероприятий по популяризации музейного дела", в рамках которого будет осуществляться подготовка и издание печатной продукции (каталоги, альбомы и т.д.), проведение тематических областных фестивалей, праздников, конкурсов, акций, чтений и т.д. с музейной направленностью, взаимодействие с Союзом художников России.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет всех источников финансирования предусматривается в размере 5000753,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1003594,2 тыс. рублей;
2015 год - 92934,2 тыс. рублей;
2016 год - 107351,1 тыс. рублей;
2017 год - 110701,5 тыс. рублей;
2018 год - 1174288,3 тыс. рублей;
2019 год - 1228305,3 тыс. рублей;
2020 год - 1283579,0 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 747319,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 75475,2 тыс. рублей;
2015 год - 81558,7 тыс. рублей;
2016 год - 94449,3 тыс. рублей;
2017 год - 99046,0 тыс. рублей;
2018 год - 126403,9 тыс. рублей;
2019 год - 132218,5 тыс. рублей;
2020 год - 138168,3 тыс. рублей,
местные бюджеты (прогнозно) - 4174614,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 918319,0 тыс. рублей;
2015 год - 1134,5 тыс. рублей;
2016 год - 2200,0 тыс. рублей;
2017 год - 440,0 тыс. рублей;
2018 год - 1036141,7 тыс. рублей;
2019 год - 1083804,0 тыс. рублей;
2020 год - 1132575,1 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) - 78819,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 9800 тыс. рублей;
2015 год - 10241 тыс. рублей;
2016 год - 10701,8 тыс. рублей;
2017 год - 11215,5 тыс. рублей;
2018 год - 11742,7 тыс. рублей;
2019 год - 12282,8 тыс. рублей;
2020 год - 12835,6 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе государственной программы. Кроме универсальных рисков в музейном деле присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести риски, связанные с организацией экспозиций и выставок, не вызвавших прогнозируемого интереса у аудитории. Такие риски приведут к снижению посещаемости музеев, как запланированного конечного результата государственной программы. Вследствие этого, финансирование подпрограммы должно осуществляться только на организацию экспозиций и выставок для привлечения в музеи широкой и заинтересованной аудитории.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 2 "Театры"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Саратовская область - признанный центр театрального искусства. Она входит в число 7 крупных регионов страны, имеющих театры всех жанров. Среди них Саратовский академический театр оперы и балета, Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А.Слонова, Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселева, Саратовский областной театр оперетты, Саратовский театр кукол "Теремок", драматический театр города Вольска, Балашовский муниципальный драматический театр, Балаковский муниципальный драматический театр имени Е.А.Лебедева, 3 муниципальных театра в г. Саратове: Новый драматический театр "Версия", театр магии и фокусов "Самокат", театр драмы, музыки и поэзии "Балаганчикъ".
Саратовская область гордится своей театральной культурой. Наши театры имеют свои давние и славные традиции. Более 200 лет насчитывает история Саратовского академического театра оперы и балета и Саратовского государственного академического театра драмы имени И.А.Слонова. В 2013 году 95-летний юбилей отмечают один из первых детских театров страны - Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселева и Балашовский муниципальный драматический театр; 70 лет работают Саратовский театр кукол "Теремок" и Вольский драматический театр.
Признанием заслуг саратовских театров является присвоение звания "академический" театру оперы и балета, драмтеатру имени И.А.Слонова, театру юного зрителя имени Ю.П.Киселева.
Существенная роль в укреплении театральной культуры принадлежит театральному институту Саратовской государственной консерватории (академии) имени Л.В.Собинова, который стал преемником старейшего театрального училища имени И.А.Слонова и авторитетным вузом по подготовке театральных кадров.
В театрах области работает 1487 человек.
Главное предназначение театров - популяризация театрального искусства среди широких слоев населения, а также сохранение богатейшего театрального наследия и дальнейшее развитие саратовской театральной школы, прославившей нашу землю на всем широком театральном культурном пространстве, расширение заинтересованного зрителя среди детской и молодежной среды.
Для успешного решения поставленной цели необходимо серьезное внимание обратить на репертуарную политику. Каждый театр, формируя свой репертуар, должен учитывать важность приобщения к театральному искусству детской аудитории. От этого во многом зависит авторитет и перспектива деятельности театрального коллектива.
Уровень постановочной культуры требует привлечения высококвалифицированных специалистов. Сегодня сложилась практика свободы творческой деятельности. Многие режиссеры, художники не привязаны к определенному театру и работают в разных коллективах на договорных условиях. Для создания качественных театральных постановок необходимо привлекать высокопрофессиональные кадры. Реализация подпрограммы обеспечит вышеназванный процесс.
Оценка деятельности областных и муниципальных театров приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности театральных учреждений области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование театрального учреждения |
Количество обслуженных зрителей (тыс. человек) |
Количество спектаклей (единиц) |
Средняя зрительская посещаемость на 1 спектакль (человек) |
Количество новых постановок (единиц) |
|
1. |
ГАУК "Саратовский академический театр оперы и балета" |
98,9 |
212 |
467 |
3 |
|
2. |
ГАУК "Саратовский государственный академический театр драмы имени И.А.Слонова" |
110,4 |
362 |
305 |
15 |
|
3. |
ГАУК "Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселева" |
162,4 |
415 |
391 |
8 |
|
4. |
ГАУК "Саратовский областной театр оперетты" |
89,6 |
371 |
242 |
5 |
|
5. |
ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" |
76,5 |
362 |
211 |
4 |
|
6. |
ГАУК "Драматический театр города Вольска" |
39,1 |
247 |
158 |
7 |
|
7. |
МУК "Балашовский драматический театр" |
25,6 |
320 |
80 |
5 |
|
8. |
МАУК "Балаковский драматический театр имени Е.А.Лебедева" |
24,9 |
260 |
96 |
6 |
|
9. |
МАУК "Саратовский Новый драматический театр "Версия" |
16,4 |
207 |
79 |
4 |
|
10. |
МУК "Театр драмы, музыки и поэзии "Балаганчикъ" |
6,3 |
160 |
39 |
3 |
|
11. |
МАУК "Театр магии и фокусов "Самокат" |
7,8 |
144 |
54 |
2 |
|
Итого: |
657,9 |
3060 |
215 |
62 |
|
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и развития театрального искусства установлены "Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля года N 1019-р.
Приоритетные направления в сфере реализации подпрограммы тесно связаны с эстетическим воспитанием и развитием культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие театрального искусства.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечение доступа граждан к ценностям театрального искусства;
расширение разнообразия театрального предложения.
Целевые показатели:
количество обслуженного населения театрами, в том числе нестационарными формами - с 657,9 тыс. человек в 2012 году до 713,3 тыс. человек в 2020 году;
количество показанных спектаклей - с 3060 в 2012 году до 3090 в 2020 году;
количество новых постановок - с 2012 года до 2020 года не менее 62 единиц ежегодно;
средняя зрительская посещаемость спектаклей - с 215 человек на один спектакль в 2012 году до 238 человек в 2020 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг театрами области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
формирование театральной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;
повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в театральной деятельности.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственной услуги "Показ спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ и мероприятий", выполнение государственной работы "Создание спектаклей, концертов и концертных программ и иных зрелищных программ" осуществляется в рамках реализации всех предусмотренных основных мероприятий подпрограммы.
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 2.1 "Оказание государственных услуг населению театрами", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 2.2 "Создание новых спектаклей в областных театрах", в рамках которого постановка новых спектаклей будет способствовать обновлению репертуара и, как следствие, привлечению зрительского интереса, что отразится на уровне посещаемости театров;
основное мероприятие 2.3 "Осуществление областными театрами фестивальной деятельности", в рамках которого будет осуществляться организация фестивалей на территории области и участие областных театров в фестивалях различных уровней за пределами своего региона, повышаться качество творческого мастерства театральных коллективов и осуществляться обмен новыми творческими проектами;
основное мероприятие 2.4 "Осуществление гастрольной деятельности областных театров на территории Саратовской области, в субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах". Гастрольная деятельность отражается на укреплении имиджа Саратовской области и способствует повышению инвестиционной привлекательности региона;
основное мероприятие 2.5 "Организация и проведение мероприятий по популяризации театрального дела", в рамках которого будет осуществляться подготовка и издание тематической печатной продукции, проведение тематических областных фестивалей, праздников, творческих лабораторий и т.д. театральной направленности, взаимодействие с Союзом театральных деятелей Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 6527699,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1016732,6 тыс. рублей;
2015 год - 543564,6 тыс. рублей;
2016 год - 592783,8 тыс. рублей;
2017 год - 637152,0 тыс. рублей;
2018 год - 1190628,5 тыс. рублей;
2019 год - 1245397,4 тыс. рублей;
2020 год - 1301440,2 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 3159599,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 349952,6 тыс. рублей;
2015 год - 330822,8 тыс. рублей;
2016 год - 374573,9 тыс. рублей;
2017 год - 472474,7 тыс. рублей;
2018 год - 519827,6 тыс. рублей;
2019 год - 543739,6 тыс. рублей;
2020 год - 568207,9 тыс. рублей,
федеральный бюджет (прогнозно) - 345556,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 98579,0 тыс. рублей;
2015 год - 78300,0 тыс. рублей;
2016 год - 78300,0 тыс. рублей;
2017 год - 21083,7 тыс. рублей;
2018 год - 22074,6 тыс. рублей;
2019 год - 23090,1 тыс. рублей;
2020 год - 24129,0 тыс. рублей,
местные бюджеты (прогнозно) - 2145074,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 459101,0 тыс. рублей;
2015 год - 20432,3 тыс. рублей;
2016 год - 20770,0 тыс. рублей;
2017 год - 18735,0 тыс. рублей;
2018 год - 517999,3 тыс. рублей;
2019 год - 541827,3 тыс. рублей;
2020 год - 566209,5 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) - 877469,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 109100,0 тыс. рублей;
2015 год - 114009,5 тыс. рублей;
2016 год - 119139,9 тыс. рублей;
2017 год - 124858,6 тыс. рублей;
2018 год - 130727,0 тыс. рублей;
2019 год - 136740,4 тыс. рублей;
2020 год - 142893,8 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в данной сфере творчества присутствуют специфические риски - творческие. Творческие риски - это риски, связанные с постановкой новых спектаклей, не получивших прогнозируемого зрительского признания. Такие риски приведут к уменьшению количества обслуженных зрителей как запланированного конечного результата государственной программы. Вследствие этого финансирование подпрограммы должно осуществляться только на создание спектаклей, постановка которых привлечет в театр широкую и заинтересованную зрительскую аудиторию.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограммы 3 "Концертные организации и коллективы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Саратовская область - признанный центр музыкального искусства. Здесь имеется 4 концертные организации: Саратовская областная филармония имени А.Шнитке, Саратовский губернский театр хоровой музыки, Саратовская областная концертная организация "Поволжье", Энгельсская районная концертная организация.
Центром притяжения концертной жизни области является Саратовская областная филармония имени А.Шнитке, отметившая в 2012 году свое 75-летие. В 2001 году ей было присвоено имя композитора Альфреда Шнитке, классика музыки ХХ столетия, родившегося на саратовской земле. Среди коллективов филармонии: академический симфонический оркестр, концертный оркестр духовых инструментов "Волга-Бэнд", концертные филармонические исполнители, ансамбль старинной музыки "Трио-соната", ансамбль фольклорной музыки "Балаган", театр "Куклы "Папы Карло", детский эстрадный театр "Арт-Ревю", ансамбль народных инструментов "Парафраз", эстрадная студия. Один из старейших коллективов - академический симфонический оркестр - в 2011 году отметил свое 65-летие.
Гордостью нашей области является Губернский театр хоровой музыки (ГТХМ), созданный в 1991 году. Сегодня он признан одним из лучших хоровых коллективов России и завоевал известность и признание далеко за ее пределами. В связи с возрождением Всероссийского хорового общества деятельность ГТХМ особенно значима для приобщения широких масс населения к хоровой культуре.
Существенная роль в развитии музыкального искусства принадлежит одному из старейших музыкальных вузов станы - первой в провинции Саратовской государственной консерватории (академии) имени Л.В.Собинова, которая готовит высокопрофессиональные кадры для наших концертных организаций.
В концертных организациях области работает - 440 человек.
Главное в предназначении концертных организаций - популяризация среди широких слоев населения музыкальных произведений классиков отечественной и зарубежной музыки, современных зарубежных и отечественных композиторов, а также сохранение своего просветительского статуса, утверждение ценностей классического искусства в сфере музыкальной культуры и развитие славных традиций саратовской исполнительской школы, привлечение в концертные залы заинтересованного слушателя среди детской и молодежной аудитории.
Для решения проблемы снижения интереса к классической музыке у молодого поколения необходимо обратить серьезное внимание на формирование репертуарной политики концертных организаций, на творческие поиски новых тем, разработку перспективных проектов, учитывающих интересы, художественные вкусы и творческие пристрастия разных возрастных категорий; развитие абонементной системы для детей и их родителей.
Реализация подпрограммы обеспечит вышеназванный процесс.
Оценка деятельности областных и муниципальных концертных организаций приведена в следующей таблице:
Показатели деятельности концертных организаций области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование концертной организации |
Количество обслуженных зрителей (тыс. человек) |
Количество проведенных концертов (единиц) |
|
1. |
ГАУК "Саратовская областная филармония имени А.Шнитке" |
120,8 |
905 |
|
2. |
ГАУК "Саратовский губернский театр хоровой музыки" |
20,5 |
73 |
|
3. |
ГАУК "Саратовская областная концертная организация "Поволжье" |
26,4 |
118 |
|
4. |
МУК "Энгельсская районная концертная организация" |
15,4 |
83 |
|
Итого: |
183,1 |
1179 |
|
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетные направления в сфере реализации подпрограммы тесно связаны с эстетическим воспитанием и развитием культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие музыкального искусства. Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечение доступа граждан к ценностям музыкального искусства;
расширение разнообразия концертного предложения.
Целевые показатели:
количество обслуженного населения концертными организациями, в том числе нестационарными формами - с 183,1 тыс. человек в 2012 году до 198,5 тыс. человек в 2020 году;
количество проведенных концертов своими и приглашенными коллективами и исполнителями с 2012 года до 2020 года - не менее 1179 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг музеями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
формирование концертной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;
повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в концертной деятельности.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2015 г. N 624-П раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственной услуги "Показ спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ и мероприятий", выполнение государственной работы "Создание спектаклей, концертов и концертных программ и иных зрелищных мероприятий" осуществляется в рамках реализации всех предусмотренных основных мероприятий подпрограммы.
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 7 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 3.1 "Оказание государственных услуг населению концертными организациями и коллективами", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 3.2 "Создание новых концертных программ, спектаклей и иных зрелищных программ и мероприятий областными концертными организациями", в рамках которого будет осуществлено обновление концертного репертуара, расширение жанров и видов концертных программ и, как следствие, привлечение зрительского интереса, что отразится на уровне посещаемости концертных организаций;
основное мероприятие 3.3 "Осуществление фестивальной деятельности областными концертными организациями", в рамках которого будут проводиться фестивали на территории области, а также будет осуществлено участие областных государственных концертных организаций в фестивалях различных уровней за пределами своего региона. Задачи фестивальной деятельности заключаются в повышении качества профессионального мастерства музыкальных коллективов и обмене новыми творческими проектами;
основное мероприятие 3.4 "Осуществление гастрольной деятельности областных концертных организаций на территории Саратовской области, в субъектах Российской Федерации и в зарубежных странах", в рамках которого будет укрепляться имидж Саратовской области и повышаться инвестиционная привлекательность региона;
основное мероприятие 3.5 "Организация и проведение мероприятий по популяризации концертной деятельности", в рамках которого будет осуществляться подготовка и издание тематической печатной продукции, проведение тематических областных фестивалей, праздников, концертов в открытых местах с большим скоплением населения и т.д., взаимодействие с Союзом композиторов Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 1916290,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 297486,5 тыс. рублей;
2015 год - 153757,3 тыс. рублей;
2016 год - 164887,8 тыс. рублей;
2017 год - 183849,3 тыс. рублей;
2018 год - 355618,0 тыс. рублей;
2019 год - 371976,6 тыс. рублей;
2020 год - 388715,4 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 1009574,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 126152,8 тыс. рублей;
2015 год - 113108,9 тыс. рублей;
2016 год - 122281,0 тыс. рублей;
2017 год - 142566,0 тыс. рублей;
2018 год - 161024,0 тыс. рублей;
2019 год - 168431,2 тыс. рублей;
2020 год - 176010,6 тыс. рублей,
местные бюджеты (прогнозно) - 759533,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 153033,7 тыс. рублей;
2015 год - 21524,9 тыс. рублей;
2016 год - 22622,7 тыс. рублей;
2017 год - 20340,0 тыс. рублей;
2018 год - 172666,4 тыс. рублей;
2019 год - 180609,1 тыс. рублей;
2020 год - 188736,4 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) - 147183,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18300,0 тыс. рублей;
2015 год - 19123,5 тыс. рублей;
2016 год - 19984,1 тыс. рублей;
2017 год - 20943,3 тыс. рублей;
2018 год - 21927,6 тыс. рублей;
2019 год - 22936,3 тыс. рублей;
2020 год - 23968,4 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в данной сфере творчества присутствуют специфические риски: творческие. Творческие риски - это риски, связанные с созданием новых концертных программ, не получивших прогнозируемого зрительского интереса. Такие риски приведут к уменьшению количества обслуженных зрителей, как запланированного конечного результата государственной программы. Вследствие этого, финансирование подпрограммы должно осуществляться только на создание новых концертных программ, которые привлекут широкую и заинтересованную зрительскую аудиторию.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 4 "Библиотеки"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Библиотеки области выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры региона.
Традиционные функции библиотек в настоящее время получают новое значение. Общество, как никогда, нуждается в достоверной, оперативно получаемой информации, в новых практических и фундаментальных знаниях. Библиотеки доступны для всех и способны создать условия для образования, самообразования и самовоспитания; для становления общей культуры человека, нравственности и мировоззрения; для межличностного общения; имеют большие возможности для организации интеллектуального, творческого, содержательного досуга.
Усилилось внимание государства к проблемам ускорения темпов компьютеризации библиотек, расширения услуг для пользователей с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Продолжился процесс компьютеризации, внедрения новых информационно-коммуникационных технологий, создания собственных электронных ресурсов и электронного каталога. По состоянию на 1 января 2013 года совокупный объем записей в электронных каталогах общедоступных публичных библиотеках области составляет 3358,6 тыс. записей (22 процента от фонда), количество библиотек, имеющих компьютеры, составляет 215 библиотек, к сети Интернет подключены 123 муниципальные библиотеки и 3 областные библиотеки.
Оценка деятельности областных и муниципальных библиотек приведена в следующих таблицах:
Показатели деятельности библиотек области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество оказанных услуг населению библиотеками области (число посещений), в том числе нестационарными формами и в электронном виде, всего (тыс. единиц) |
В том числе количество детей, посетивших библиотеки области (тыс. человек) |
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек (тыс. экземпляров) |
Количество мероприятий направленных на популяризацию книги и чтения (тыс. единиц) |
|
1. |
ГУК "Областная универсальная научная библиотека" |
288,5 |
0 |
15,96 |
1,27 |
|
2. |
ГУК "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С.Пушкина" |
188,7 |
14,5 |
8,95 |
1,49 |
|
3. |
ГУК "Областная специальная библиотека для слепых" |
42,2 |
1,4 |
10,64 |
0,38 |
|
Итого: |
519,4 |
15,9 |
35,55 |
3,14 |
|
Показатели деятельности муниципальных библиотек области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование районов |
Количество оказанных услуг населению библиотеками области (число посещений), в том числе нестационарными формами и в электронном виде, всего (тыс. единиц) |
В том числе количество детей, посетивших библиотеки области (тыс. человек) |
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек (тыс. экземпляров) |
Количество мероприятий направленных на популяризацию книги и чтения (тыс. единиц) |
|
1. |
Александрово-Гайский |
81,3 |
4,0 |
2,61 |
0,81 |
|
2. |
Аркадакский |
217,4 |
4,8 |
3,83 |
1,92 |
|
3. |
Аткарский |
197,4 |
7,8 |
3,53 |
2,14 |
|
4. |
Базарно-Карабулакский |
200,3 |
7,7 |
3,57 |
2,08 |
|
5. |
Балаковский |
97,3 |
5,6 |
4,72 |
1,02 |
|
6. |
г. Балаково |
252,1 |
16,8 |
7,18 |
1,67 |
|
7. |
Балашовский |
437,6 |
19,1 |
12,23 |
2,8 |
|
8. |
Балтайский |
68,7 |
1,7 |
1,00 |
0,91 |
|
9. |
Вольский |
376,9 |
17,8 |
14,79 |
1,41 |
|
10. |
Воскресенский |
78,6 |
2,1 |
1,96 |
1,25 |
|
11. |
Дергачевский |
119,8 |
4,3 |
2,89 |
1,01 |
|
12. |
Духовницкий |
72,8 |
2,0 |
1,27 |
0,99 |
|
13. |
Екатериновский |
110,8 |
3,9 |
1,88 |
1,64 |
|
14. |
Ершовский |
254,1 |
8,7 |
4,71 |
2,07 |
|
15. |
Ивантеевский |
107,2 |
2,9 |
2,55 |
0,82 |
|
16. |
Калининский |
260,0 |
6,8 |
20,08 |
1,21 |
|
17. |
Красноармейский |
239,8 |
9,0 |
6,89 |
1,00 |
|
18. |
Краснокутский |
166,4 |
6,2 |
6,87 |
1,02 |
|
19. |
Краснопартизанский |
121,4 |
2,5 |
5,37 |
1,07 |
|
20. |
Лысогорский |
183,5 |
3,7 |
2,92 |
1,02 |
|
21. |
Марксовский |
206,7 |
8,4 |
7,50 |
2,09 |
|
22. |
Новобурасский |
120,9 |
2,8 |
4,45 |
1,00 |
|
23. |
Новоузенский |
163,1 |
6,3 |
5,37 |
1,02 |
|
24. |
Озинский |
145,2 |
4,7 |
2,53 |
1,20 |
|
25. |
Перелюбский |
118,9 |
2,8 |
3,54 |
0,99 |
|
26. |
Петровский |
230,3 |
8,0 |
14,27 |
3,12 |
|
27. |
Питерский |
64,5 |
3,3 |
3,60 |
1,48 |
|
28. |
Пугачевский |
238,2 |
10,4 |
21,20 |
1,13 |
|
29. |
Ровенский |
113,9 |
4,7 |
2,28 |
1,98 |
|
30. |
Романовский |
80,5 |
2,3 |
2,76 |
1,33 |
|
31. |
Ртищевский |
216,8 |
10,7 |
4,55 |
1,25 |
|
32. |
Самойловский |
118,4 |
3,2 |
2,77 |
1,10 |
|
33. |
Саратовский |
135,0 |
5,0 |
8,20 |
2,50 |
|
34. |
Советский |
194,6 |
5,5 |
10,62 |
1,03 |
|
35. |
Татищевский |
182,0 |
5,6 |
4,40 |
1,83 |
|
36. |
Турковский |
103,0 |
2,9 |
9,32 |
1,04 |
|
37. |
Федоровский |
86,8 |
3,6 |
2,33 |
1,03 |
|
38. |
Хвалынский |
198,6 |
5,5 |
13,17 |
1,22 |
|
39. |
Энгельсский |
607,3 |
30,7 |
16,67 |
2,34 |
|
40. |
ЗАТО г. Шиханы |
32,4 |
1,0 |
0,93 |
0,16 |
|
41. |
г. Саратов |
1245,2 |
86,1 |
46,86 |
7,66 |
|
Итого: |
8245,7 |
350,9 |
298,17 |
64,36 |
|
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в следующих стратегических документах и правовых актах:
Федеральный закон "О библиотечном деле";
Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации;
Федеральный закон Российской Федерации "Об обязательном экземпляре документов";
Закон Саратовской области "Об обязательном экземпляре документов Саратовской области".
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие библиотечного дела. Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечение доступа граждан к фондам общедоступных публичных библиотек области (в печатном и в электронном виде);
приобщение детей и молодежи к чтению;
обеспечение пополнения и сохранности библиотечного фонда.
Целевые показатели:
количество обслуженного населения библиотеками области (число посещений), в том числе нестационарными формами и в электронном виде с 2012 года до 2020 года - не менее 8398,3 тыс. человек ежегодно;
количество детей, посетивших библиотеки области с 2012 года до 2020 года не менее 366,8 тыс. человек ежегодно;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных публичных библиотек с 2012 года до 2020 года - не менее 333,72 тыс. экземпляров ежегодно;
количество мероприятий направленных на популяризацию книги и чтения с 2012 года до 2020 года - не менее 67,5 тыс. единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг библиотеками области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
повышение интереса населения к книге и чтению.
Подпрограмма 4 "Библиотеки" планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2015 г. N 624-П раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственной услуги "Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки", выполнение государственных работ "Формирование и учет фондов библиотеки, библиографическая обработка документов и организация каталогов, обеспечение физического сохранения безопасности фонда библиотеки", "Проведение фестивалей, выставок, лекториев, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения" осуществляется в рамках реализации основных мероприятий 4.1 "Мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержание особо ценного движимого или недвижимого имущества", 4.2 "Комплектование фондов библиотек области", 4.3 "Организация и проведение мероприятий по сохранности библиотечных фондов государственных библиотек области", 4.4 "Организация и проведение мероприятий по сохранности библиотечных фондов государственных библиотек области".
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 8 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 4.1 "Оказание государственных услуг населению библиотеками", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 4.2 "Комплектование фондов библиотек области", в том числе комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований области за счет выделения из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов, в рамках которого будет осуществлено обновление книжного фонда и, как следствие, привлечение читательского интереса, что отразится на уровне посещаемости библиотек;
основное мероприятие 4.3 "Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию чтения и библиотечного дела", в рамках которого будет осуществляться подготовка и издание печатной продукции (каталоги, альбомы и т.д.), проведение тематических областных фестивалей, праздников, конкурсов, акций, чтений и т.д. библиотечной направленности, взаимодействие с Союзом писателей Российской Федерации;
основное мероприятие 4.4 "Организация и проведение мероприятий по сохранности библиотечных фондов государственных библиотек области", в рамках которого будут проводиться реставрационные работы редких и уникальных изданий, работы связанные с соблюдением необходимых режимов хранения книжных фондов, создание, учет библиотечных фондов и т.д.
основное мероприятие 4.5 "Подключение к сети Интернет общедоступных библиотек области", в рамках которого будут производиться работы по подключению к сети Интернет общедоступных библиотек области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участия в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 3003032,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 517680,1 тыс. рублей;
2015 год - 163067,6 тыс. рублей;
2016 год - 190080,6 тыс. рублей;
2017 год - 148674,1 тыс. рублей;
2018 год - 631884,7 тыс. рублей;
2019 год - 660951,4 тыс. рублей;
2020 год - 690694,2 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 876145,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 92446,4 тыс. рублей;
2015 год - 84532,9 тыс. рублей;
2016 год - 94687,0 тыс. рублей;
2017 год - 116642,6 тыс. рублей;
2018 год - 155408,0 тыс. рублей;
2019 год - 162556,8 тыс. рублей;
2020 год - 169871,8 тыс. рублей,
федеральный бюджет (прогнозно) - 11365,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3349,8 тыс. рублей,
2015 год - 3479,9 тыс. рублей;
2016 год - 3681,0 тыс. рублей;
2017 год - 855,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 2104486,7 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 420511,9 тыс. рублей;
2015 год - 73621,1 тыс. рублей;
2016 год - 90214,3 тыс. рублей;
2017 год - 29606,3 тыс. рублей;
2018 год - 474832,7 тыс. рублей;
2019 год - 496675,0 тыс. рублей;
2020 год - 519025,4 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) - 11034,8 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 1372,0 тыс. рублей;
2015 год - 1433,7 тыс. рублей;
2016 год - 1498,3 тыс. рублей;
2017 год - 1570,2 тыс. рублей;
2018 год - 1644,0 тыс. рублей;
2019 год - 1719,6 тыс. рублей;
2020 год - 1797,0 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков, в библиотечном деле присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести риски, связанные со значительным уменьшением у населения интереса к процессу чтения на бумажных носителях в связи с развитием электронных технологий и быстрого распространения сети Интернет. Такие риски приведут к снижению посещаемости библиотек в традиционной форме и значительного увеличения посещаемости библиотек в электронной форме через сеть Интернет. Необходимо ускорить работу по переводу книжных фондов в электронный вид, но этот процесс необходимо проводить с учетом пока не решенных проблем авторского права. Вследствие этого финансирование подпрограммы должно осуществляться с учетом мероприятий по переводу книг в электронный вид, а также проведения последовательных мероприятий по пополнению и сохранности книжных фондов.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 13 мая 2014 г. N 280-П наименование настоящей подпрограммы изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
Подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел I настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Система профессионального художественного образования в Саратове начала формироваться во II половине XIX века.
В 1873 году было образовано Саратовское отделение Императорского русского музыкального общества, на базе которого открылись музыкальные классы, в 1895 году преобразованные в музыкальное училище.
1897 год ознаменован открытием в Саратове Боголюбовского рисовального училища при Саратовском художественном музее имени А.Н.Радищева (ныне художественное училище имени А.П.Боголюбова).
Атмосфера творческого подъёма в городе готовила почву для открытия творческого вуза и в 1912 году была открыта Саратовская Алексеевская консерватория Императорского Русского Музыкального общества. С 1935 года переименована в Саратовскую государственную консерваторию имени Л.В.Собинова. 1916 год - дата основания первой музыкальной школы ныне Центральная детская музыкальная школа.
Именно с этого момента в Саратове начинает складываться трёхступенчатая система профессионального образования в области художественного творчества (школа, училище, ВУЗ).
В 1934 году в Саратове был открыт библиотечный техникум, приемником# которого в настоящее время является Саратовский областной колледж культуры им. Е.Н.Курганова.
1960 год стал датой учреждения в Саратове Хореографического училища, которое ныне является отделением Саратовского областного колледжа искусств.
Уникальность сегодняшней системы образования в сфере культуры Саратовской области состоит в том, что подрастающее поколение имеет возможность пройти обучение по 3 обязательным этапам: в детской школе искусств, профильном училище или колледже, а затем творческом вузе.
Эффективность такой образовательной системы, основанной на принципах непрерывности и преемственности всех трех звеньев, доказана временем. Такая система оправдала себя по двум направлениям: как в подготовке профессиональных кадров, так и в подготовке культурно образованной части населения - зрителей театров, слушателей концертных залов, посетителей музеев.
В 2012 году в области работали 106 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей и 7 учреждений среднего профессионального образования, подведомственных министерству культуры области, которые вели подготовку по 16 специальностям.
Учреждения среднего профессионального образования готовят специалистов для детских школ искусств, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений и учреждений сферы культуры.
Высшее профессиональное образование можно получить в Саратовской государственной консерватории имени Л.В.Собинова и в Институте искусств СГУ им. Н.Г.Чернышевского.
На начало 2012-2013 учебного года система художественного образования в области охватывала 29886 тыс. человек. Это четвертый показатель в Приволжском федеральном округе после Республики Башкортостан, Республики Татарстан и Нижегородской области.
Для повышения качества образовательных услуг требуются высококвалифицированные специалисты. Согласно законодательству, получение дополнительного профессионального образования осуществляется не реже одного раза в 3 года. Организация такого непрерывного профессионального образования специалистов отрасли, а также информационно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений сферы культуры осуществляет Саратовский областной учебно-методический центр.
Саратовский областной учебно-методический центр имеет лицензию на обучение различные категории специалистов сферы культуры, включая руководителей учреждений, клубных, музейных, библиотечных и педагогических работников.
К работе в обучающих мероприятиях привлекаются профессоры и преподаватели ведущих образовательных организаций, как Саратовской области, так и других регионов, а также другие ведущие специалисты в сфере культуры.
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2013 года Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" введены новые федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, которые содержат не только требования к содержанию образования, но и к оснащению образовательного процесса и квалификации педагогических работников. В настоящее время оснащение образовательных организаций сферы культуры области лишь частично соответствует требованиям новых стандартов и СанПиНов.
Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" детские школы искусств реализуют следующие дополнительные общеобразовательные программы, которые подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы.
Дополнительные общеразвивающие программы в области искусств реализуются с целью удовлетворение индивидуальных потребностей детей в развитии их творческих способностей, формирование общей культуры подрастающего поколения и обеспечение их адаптации к жизни в обществе.
Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, регламентируются федеральными государственными требованиями и реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем возрасте, создания условий для их художественного образования и эстетического воспитания, приобретения ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств, опыта творческой деятельности и осуществления их подготовки к получению профессионального образования в области искусств.
Оценка деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования и муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры за 2012-2013 учебный год приведена в следующих таблицах.
Показатели деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры области за 2012-2013 учебный год
Показатели деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры области за 2012-2013 учебный год
|
N п/п |
Наименование муниципального учреждения дополнительного образования детей |
Количество педагогических работников (в том числе внешних совместителей (чел.) |
Количество обучающихся детей, всего (чел.) |
Количество выпускников, продолживших обучение в средних и высших учебных заведениях (чел.) |
Количество обучающихся в расчете на 1 работника, относящегося к категории преподавателей (концертмейстеров) (чел.) |
|
1. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Александров Гай |
13 (1) |
224 |
0 |
17,2 |
|
2. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Аркадак |
10 (1) |
181 |
0 |
18,1 |
|
3. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" Аткарского МР Саратовской области |
23 |
452 |
2 |
19,7 |
|
4. |
МБОУ ДОД "Базарно-Карабулакская детская школа искусств" |
25 |
324 |
1 |
13,0 |
|
5. |
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1" г. Балаково |
29,5 (1,5) |
271 |
6 |
9,2 |
|
6. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Балаково |
30 (1) |
440 |
8 |
14,7 |
|
7. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2 им. И.Паницкого" г. Балаково |
35 (1) |
455 |
2 |
13,0 |
|
8. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 4" г. Балаково |
43,5 (1,5) |
519 |
4 |
11,9 |
|
9. |
МБОУ ДОД "Детская художественная школа" г. Балаково |
13 |
270 |
8 |
20,8 |
|
10. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Балашова |
53 (9) |
700 |
2 |
13,2 |
|
11. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Балашова |
38 (2) |
617 |
4 |
16,2 |
|
12. |
МОУ ДОД "Балашовская детская художественная школа им. В.Н.Бочкова" |
4 |
135 |
1 |
33,8 |
|
13. |
МОУ ДОД "Балашовская районная детская музыкальная школа" |
16 (3) |
189 |
1 |
11,8 |
|
14. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Балтайского МР Саратовской области |
10 (2) |
111 |
0 |
11,1 |
|
15. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Вольска |
35 (6) |
300 |
4 |
8,6 |
|
16. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 3" г. Вольска |
18 (3) |
177 |
2 |
9,8 |
|
17. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 4" г. Вольска |
17 (2) |
221 |
0 |
13,0 |
|
18. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 5" г. Вольска |
21 (2) |
253 |
0 |
12,0 |
|
19. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 6" г. Вольска |
5 (1) |
62 |
0 |
12,4 |
|
20. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств рабочего посёлка Сенной" Вольского МР |
20 (2) |
253 |
1 |
12,7 |
|
21. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств посёлка Черкасское" Вольского МР |
5 (1) |
54 |
1 |
10,8 |
|
22. |
МОУ ДОД "Детская художественная школа" г. Вольска |
5 (1) |
122 |
2 |
24,4 |
|
23. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств с. Воскресенское Воскресенского района Саратовской области |
11 |
188 |
0 |
17,1 |
|
24. |
МОУ ДОД "Елшанская детская школа искусств" Воскресенского района Саратовской области |
11 (1) |
136 |
2 |
12,4 |
|
25. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Дергачи |
7 |
100 |
0 |
14,3 |
|
26. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа поселка Зерновой" Дергачевского МР |
2 |
22 |
0 |
11,0 |
|
27. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Духовницкое Саратовской области |
10,5 (0,5) |
113 |
2 |
10,8 |
|
28. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Екатериновка |
13 (1) |
195 |
3 |
15,0 |
|
29. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Ершова |
28 (2) |
375 |
2 |
13,4 |
|
30. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Ивантеевка |
17,5 (1,5) |
312 |
4 |
17,8 |
|
31. |
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа имени А.А.Талдыкина" г. Калининска |
27 (7) |
240 |
2 |
8,9 |
|
32. |
МБОУ ДОД "Детская художественная школа" г. Калининска" |
4 |
150 |
0 |
37,5 |
|
33. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Красноармейска Саратовской области |
21 (5) |
391 |
1 |
18,6 |
|
34. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Красный Кут |
13 (1) |
140 |
0 |
10,8 |
|
35. |
МОУ ДОД "Детская художественная школа" г. Красный Кут |
4 |
92 |
0 |
23,0 |
|
36. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа" п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области |
10 (1) |
104 |
0 |
10,4 |
|
37. |
МБОУ ДОД "Лысогорская детская школа искусств" |
12 (1) |
153 |
0 |
12,8 |
|
38. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Маркса |
38 (4) |
456 |
13 |
12,0 |
|
39. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Маркса |
10,8 (0,8) |
117 |
1 |
10,8 |
|
40. |
МОУ ДОД "Подлесновская детская школа искусств" Марксовского МР |
14 |
153 |
5 |
10,9 |
|
41. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Приволжское Марксовского МР |
9 (2) |
78 |
0 |
8,7 |
|
42. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" Управления культуры и кино администрации Новобурасского МР Саратовской области |
13 (4) |
250 |
1 |
19,2 |
|
43. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Новоузенска |
25 |
414 |
4 |
16,6 |
|
44. |
МБОУ ДОД "Озинская детская школа искусств" |
13 |
191 |
2 |
14,7 |
|
45. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Перелюб |
6 |
93 |
0 |
15,5 |
|
46. |
МОУ ДОД "Петровская детская школа искусств им. С.Н.Кнушевицкого" |
29 |
437 |
8 |
15,1 |
|
47. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Питерка |
4,5 (0,2) |
141 |
0 |
31,3 |
|
48. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств г. Пугачева Саратовской области" |
26 (2) |
430 |
1 |
16,5 |
|
49. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств Пугачевского района Саратовской области" (п. Заволжский) |
2 (1) |
6 |
0 |
3,0 |
|
50. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Ровное Саратовской области |
13 (5) |
220 |
2 |
16,9 |
|
51. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Романовка" |
9 |
143 |
0 |
15,9 |
|
52. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств им. В.В.Толкуновой" г. Ртищево |
33 (2) |
480 |
4 |
14,5 |
|
53. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Самойловка |
9 |
160 |
4 |
17,8 |
|
54. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Святославка Самойловского МР |
7 (2) |
80 |
1 |
11,4 |
|
55. |
МОУ ДОД "ДШИ N 1" Саратовского МР (п. Дубки) |
16 (7) |
205 |
1 |
12,8 |
|
56. |
МОУ ДОД "ДШИ N 2" Саратовского МР (п. Тепличный) |
15 (3) |
170 |
0 |
11,3 |
|
57. |
МОУ ДОД "ДШИ N 3" Саратовского МР (с. Михайловка) |
19,5 (5) |
255 |
0 |
13,1 |
|
58. |
МОУ ДОД "ДШИ N 4" Саратовского МР (п. Сергиевский) |
12,5 (5) |
114 |
0 |
9,1 |
|
59. |
МОУ ДОД "ДШИ N 5" Саратовского МР (с. Усть-Курдюм) |
8 (4) |
107 |
0 |
13,4 |
|
60. |
МОУ ДОД "ДШИ N 6" Саратовского МР (п. Соколовый) |
8,5 (2) |
137 |
1 |
16,1 |
|
61. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Степное Советского МР Саратовской области |
16 (1) |
274 |
2 |
17,1 |
|
62. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Татищево |
8 |
135 |
0 |
16,9 |
|
63. |
МОУ ДОД "Вязовская детская школа искусств" Татищевского МР |
12 |
283 |
0 |
23,6 |
|
64. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа р.п. Турки" |
8 (3) |
142 |
2 |
17,8 |
|
65. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Мокроус Федоровского МР |
8 (1) |
138 |
3 |
17,3 |
|
66. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств города Хвалынска" |
18 (2) |
266 |
0 |
14,8 |
|
67. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 Энгельсского МР" |
78 (15) |
1023 |
11 |
13,1 |
|
67. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 2 Энгельсского МР" |
46 (2) |
430 |
6 |
9,3 |
|
69. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3 Энгельсского МР" |
68 (18) |
625 |
9 |
9,2 |
|
70. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 4 Энгельсского МР" |
51,5 (17,5) |
635 |
8 |
12,3 |
|
71. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 5 Энгельсского МР" |
63 (18) |
630 |
4 |
10,0 |
|
72. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 6 Энгельсского МР" |
62 (20) |
609 |
3 |
9,8 |
|
73. |
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 7 с. Березовка Энгельсского МР" |
5,5 (0,5) |
82 |
0 |
14,9 |
|
74. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств п. Новопушкинское Энгельсского МР" |
15 (7) |
180 |
0 |
12,0 |
|
75. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств с. Генеральское Энгельсского МР" |
12,8 (2,8) |
185 |
0 |
14,5 |
|
76. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств п. Пробуждение Энгельсского МР" |
39 (17) |
460 |
3 |
11,8 |
|
77. |
МОУ ДОД "Центральная детская музыкальная школа" г. Саратова |
73 (14,2) |
665 |
5 |
9,1 |
|
78. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Саратова |
30,6 (6,2) |
325 |
4 |
10,6 |
|
79. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Саратова |
43 (6) |
450 |
1 |
10,5 |
|
80. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 3" г. Саратова |
52,3 (3,3) |
541 |
10 |
10,3 |
|
81. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 4" г. Саратова |
31 (2) |
280 |
6 |
9,0 |
|
82. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 5" г. Саратова |
31,7 (3,7) |
303 |
2 |
9,6 |
|
83. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 6" г. Саратова |
36,3 (3,3) |
355 |
1 |
9,8 |
|
84. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 7" г. Саратова |
28,6 (6,6) |
267 |
1 |
9,3 |
|
85. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 8" г. Саратова |
32,8 (3,8) |
320 |
0 |
9,8 |
|
86. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 9" г. Саратова |
31 (1,5) |
268 |
0 |
8,6 |
|
87. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 10" г. Саратова |
19,8 (5,8) |
255 |
5 |
12,9 |
|
88. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 11" г. Саратова |
24,1 (5) |
210 |
0 |
8,7 |
|
89. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 12" г. Саратова |
20,9 (5,9) |
169 |
0 |
8,1 |
|
90. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 13" г. Саратова |
12,6 (3,6) |
140 |
0 |
11,1 |
|
91. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 14" г. Саратова |
32,5 (6,2) |
258 |
2 |
7,9 |
|
92. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 15 им. Л.Л.Христиансена" г. Саратова |
19,3 (2,3) |
235 |
2 |
12,2 |
|
93. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 16" г. Саратова |
17,6 (2,9) |
140 |
1 |
8,0 |
|
94. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 17" г. Саратова |
16,9 (2,9) |
160 |
7 |
9,5 |
|
95. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 18" г. Саратова |
25,5 (5,5) |
370 |
3 |
14,5 |
|
96. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 19" г. Саратова |
20,1 (5,1) |
163 |
4 |
8,1 |
|
97. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 20" г. Саратова |
33,9 (5,9) |
343 |
2 |
10,1 |
|
98. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 21" г. Саратова |
25,7 (6) |
225 |
0 |
8,8 |
|
99. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 22" г. Саратова |
9,3 (0,9) |
85 |
1 |
9,1 |
|
100. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 23 им. В.В.Ковалева" г. Саратова |
39 (6) |
628 |
2 |
16,1 |
|
101. |
МОУ ДОД "Детская хоровая школа им. М.В.Тельтевской" г. Саратова |
15 (1) |
188 |
2 |
12,5 |
|
102. |
МОУ ДОД "Детская художественная школа" г. Саратова |
15 |
303 |
5 |
20,2 |
|
103. |
МОУ ДОД "Детская музыкальная школа духовых и ударных инструментов" г. Саратова |
13,4 (6,4) |
76 |
3 |
5,7 |
|
104. |
МОУ ДОД "ДШИ" ЗАТО Светлый |
- |
331 |
2 |
19,5 |
|
105. |
МОУ ДОД ДХШ ЗАТО Светлый |
- |
230 |
1 |
46,0 |
|
106. |
МОУ ДОД "ДШИ N 2" ЗАТО Шиханы |
18 (3) |
202 |
1 |
11,2 |
|
|
Итого: |
2253,8 (362,1) |
28460 |
237 |
12,6 |
Показатели деятельности ГОУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр" за 2012 год
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформулированы в следующих стратегических документах и правовых актах:
Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года;
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";
федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения, федеральные государственные требования;
постановление Правительства области "Об утверждении положения о порядке установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств областного бюджета".
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие региональной системы образования в сфере культуры. Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
обеспечение доступности образовательных услуг в сфере культуры;
повышение качества образовательных услуг в сфере культуры;
совершенствование системы получения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками сферы культуры.
Целевые показатели:
количество поступивших (контрольные цифры приема) в образовательные организации сферы культуры - с 388 человек в 2012 году до 426 человек в 2020 году;
доля выпускников в организациях среднего профессионального образования сферы культуры в соотношении с контрольными цифрами приема для данного выпуска с 60,1 процента в 2012 году до 80,1 процента в 2020 году;
численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника - с 2,7 человек в 2012 году до 3,5 человек в 2020 году;
количество педагогических работников получивших дополнительное профессиональное образование в установленные законом сроки - с 287 человек в 2012 году до 576 человек в 2020 году;
доля выпускников учреждений детских школ искусств, продолживших обучение в профессиональных образовательных организациях сферы культуры - с 0,8 процента в 2012 году до 10 процентов в 2020 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
внедрение новых форм и механизмов оценки и контроля качества дополнительного и профессионального образования;
повышение открытости и прозрачности деятельности системы в сфере культуры;
объединение организаций профессионального и дополнительного образования и учреждений культуры, образовательных организаций с целью формирования устойчивых двухсторонних связей по трудоустройству выпускников;
создание эффективной системы получения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками.
Подпрограмма 5 "Система образования в сфере культуры" планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственных услуг "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования в сфере искусств и культуры", "Получение дополнительного профессионального образования специалистами в сфере искусств и культуры" осуществляется в рамках реализации основных мероприятий 5.1 "Мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержанию особо ценного движимого или недвижимого имущества", 5.2 "Введение новых специальностей (специализаций) в областных профессиональных образовательных организациях", 5.3 "Разработка и внедрение новых программ повышения квалификации педагогических работников и других специалистов областных учреждений сферы культуры, проведение семинаров, мастер-классов, тренингов и других подобных мероприятий", 5.4 "Обеспечение образовательных организаций сферы культуры средствами, направленными на обязательное повышение квалификации педагогических работников в установленные законом сроки".
Части вторая-четвертая утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст частей второй-четвертой раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 5.1 "Оказание государственных услуг населению областными образовательными организациями в сфере культуры", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 5.2 "Введение новых специальностей (специализаций) в областных профессиональных образовательных организациях", в рамках которого будут осуществляться мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей регионального рынка труда и учреждений сферы культуры области в соответствующих специалистах.
основное мероприятие 5.3 "Разработка и внедрение новых программ получения дополнительного профессионального образования педагогическими работниками и другими специалистами областных учреждений сферы культуры, проведение семинаров, мастер-классов, тренингов и других подобных мероприятий", в рамках которого будет повышено качество образовательного процесса и увеличен охват специалистов сферы культуры, повысивших свою квалификацию;
основное мероприятие 5.4 "Обеспечение образовательных организаций сферы культуры средствами, направленными на обязательное получение дополнительного профессионального образования педагогическими работниками в установленные законом сроки", в рамках которого будет осуществляться обязательное условие повышения квалификации педагогических работников не реже 1 раза в три года;
основное мероприятие 5.5 "Обеспечение социальных гарантий участников образовательного процесса областных образовательных организаций", в том числе:
обеспечение выплаты стипендии учащимся областных профессиональных образовательных организаций сферы культуры;
обеспечение выплаты государственной социальной стипендии детям-сиротам, обучающимся в областных профессиональных образовательных организациях сферы культуры;
обеспечение выплаты пособия по компенсации на питание детям-сиротам, обучающимся в областных профессиональных образовательных организациях сферы культуры.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы "Система образования в сфере культуры". Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 5648625,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 955782,9 тыс. рублей;
2015 год - 428365,8 тыс. рублей;
2016 год - 461870,6 тыс. рублей;
2017 год - 333895,6 тыс. рублей;
2018 год - 1105012,1 тыс. рублей;
2019 год - 1155842,7 тыс. рублей;
2020 год - 1207855,5 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 2325813,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 295707,5 тыс. рублей;
2015 год - 292345,3 тыс. рублей;
2016 год - 286483,9 тыс. рублей;
2017 год - 321691,9 тыс. рублей;
2018 год - 359847,0 тыс. рублей;
2019 год - 376399,9 тыс. рублей;
2020 год - 393337,9 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 3275238,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 654160,4 тыс. рублей;
2015 год - 129839,3 тыс. рублей;
2016 год - 168927,4 тыс. рублей;
2017 год - 5434,3 тыс. рублей;
2018 год - 738077,6 тыс. рублей;
2019 год - 772029,2 тыс. рублей;
2020 год - 806770,4 тыс. рублей,
внебюджетные источники (прогнозно) - 47573,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5915,0 тыс. рублей;
2015 год - 6181,2 тыс. рублей;
2016 год - 6459,3 тыс. рублей;
2017 год - 6769,4 тыс. рублей;
2018 год - 7087,5 тыс. рублей;
2019 год - 7413,6 тыс. рублей;
2020 год - 7747,2 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в системе образования в сфере культуры присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести следующие риски:
связанные со значительным уменьшением количества выпускников средних специальных образовательных учреждений сферы культуры по сравнению с контрольными цифрами приема, установленными министерством культуры области;
связанные с наличием или введением программ среднего профессионального образования в сфере культуры, в результате обучения которым будут выпускаться специалисты невостребованные на рынке труда.
В части дополнительного профессионального образования к таким рискам относится создание новых программ дополнительного профессионального образования, не востребованных на рынке образовательных услуг. Это повлечет за собой уменьшение количества специалистов, повысивших квалификацию.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 6 "Культурно-досуговые учреждения"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Основным направлением деятельности культурно-досуговых учреждений является сохранение и развитие традиционной народной культуры.
В 2012 году продолжилась системная работа по организации областных фестивалей, смотров-конкурсов, праздников, которые аккумулируют творческий опыт коллективов, заметно способствуют сохранению и развитию лучших традиций национальных культур, народного творчества, способствуют совершенствованию исполнительства и репертуарных программ, обеспечивают преемственность поколений и сочетают в себе новаторство с поддержанием традиционной народной культуры.
За 2012 год областными учреждениями культурно-досугового типа подготовлено и проведено 257132 мероприятия всероссийского, областного, межрегионального, зонального уровня. 324989 жителей области познакомились с творчеством 6349 участников самодеятельных коллективов.
В 2013 году началась работа по созданию Единого Реестра объектов нематериального культурного наследия области.
Главным направлением деятельности культурно-досуговых учреждений является качественная организация досуга всех категорий населения. То, на что используется свободное время жителей области, является своеобразным индикатором культуры общества и человека, круга духовных потребностей и интересов конкретной личности или социальной группы. Наиболее удобные и эффективные формы для этого культурно-досуговой практикой уже выработаны, это любительские объединения и клубы по интересам. Они привлекательны многопрофильностью и разноплановостью. Есть среди них творческо-эстетические, спортивные, оздоровительные, вокально-самодеятельные, хореографические, коллекционные и другие. В области насчитывается 2859 единиц объединений. В них занимаются 50778 человек. Культурно-досуговое учреждение только тогда привлекает людей, вызывает стремление присутствовать, принять участие в его работе, когда оно интересно и доступно. Основной аудиторией Домов культуры и клубов являются дети и молодежь.
В регионе сложилась система проката и показа фильмов, основное место в которой занимает ГУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр". Киновидеоцентр, имеющий 5 филиалов, расположенных в г. Аткарске, Балашове, Вольске, Пугачеве и Энгельсе, производит закупку фильмов для пополнения областного фильмофонда, реставрацию, ремонт фильмофонда, продвижение и прокат фильмов, а также оказание услуг по снабжению запасными частями и ремонту кинотехнологического, звуковоспроизводящего и вспомогательного оборудования кинотеатров и киноустановок.
Традиционно областной методический киновидеоцентр организует областные киномероприятия на базе учреждений культуры районов области. На территории области на 1 января 2013 года действует 377 государственных и муниципальных киноустановок.
В 2012 году продемонстрировано 41359 киносеансов. Общий охват зрителей составил 369,2 тыс. чел., из них 251,3 тыс. чел. - дети.
Средняя стоимость билетов на киносеансы по области составляет от 5 до 20 рублей на детские киносеансы и от 10 до 30 рублей - на взрослые, что говорит о доступности услуги для населения.
В целях пропаганды и поддержки проката отечественных фильмов на территории области ежегодно проходят межрайонный кинофестиваль "Экран и время", областной кинофестиваль "И помнит мир спасенный", фестиваль Православного кино, областной конкурс "Лучший Дом кино", областной фестиваль-конкурс исполнителей музыкальных произведений из отечественного кинематографа "Город кино".
С 2004 года проходит Международный телекинофестиваль документальной мелодрамы "Саратовские страдания".
Серьезной проблемой на протяжении ряда лет как для области, так и для России в целом, в сфере массового кинопоказа наблюдается значительное снижение зрительского интереса. Так, в 2006 году было обслужено 539,2 тыс. зрителей, а в 2012 году - 368,8 тыс. зрителей, что соответствует 68,4 процента от уровня 2006 года. Данная тенденция к снижению зрительского интереса обусловлена, прежде всего, значительным скачком развития телекоммуникационных технологий и роста их доступности среди населения страны. Давно перестали быть роскошью теле-видео-аудиоаппаратура, спутниковые антенны и другая высокотехнологичная бытовая техника. Правительством Российской Федерации поставлена глобальная задача о переводе к 2018 году на цифровое телевещание всех территорий страны.
В виду всех происходящих процессов ежегодно снижается количество массовых киносеансов и, как следствие, закрывается значительное количество киноустановок. Так, на 1 января 2013 года было закрыто 35,2 процента киноустановок от уровня 2006 года.
По причине ограниченной финансовой возможности снижается количество закупаемых фильмокопий. Если в 2006 году был приобретен 51 фильм, то в 2012 - только 11 кинолент.
Оценка деятельности культурно-досуговых учреждений сферы культуры приведена в следующих таблицах:
Показатели деятельности культурно-досуговых учреждений Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество культурно-массовых мероприятий (ед.) |
Количество клубных формирований (ед.) |
Количество участников клубных формирований (чел.) |
|
1. |
ГАУК СО "Дворец культуры "Россия" |
1887 |
56 |
3904 |
|
2. |
ГУК "Саратовский областной Дом работников искусств" |
625 |
54 |
1761 |
|
Итого: |
2512 |
110 |
5665 |
|
Показатели деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование муниципального района (городского округа) |
Количество культурно-массовых мероприятий (ед.) |
Количество клубных формирований (ед.) |
Количество участников клубных формирований (чел.) |
|
1. |
Александрово-Гайский |
2543 |
112 |
1127 |
|
2. |
Аркадакский |
7853 |
160 |
1664 |
|
3. |
Аткарский |
7703 |
220 |
3146 |
|
4. |
Базарно-Карабулакский |
6363 |
218 |
2491 |
|
5. |
Балаковский |
7707 |
217 |
5464 |
|
6. |
Балашовский |
10110 |
347 |
3994 |
|
7. |
Балтайский |
2842 |
154 |
2373 |
|
8. |
Вольский |
8481 |
226 |
3294 |
|
9. |
Воскресенский |
7140 |
149 |
1447 |
|
10. |
Дергачевский |
10592 |
228 |
2920 |
|
11. |
Духовницкий |
3299 |
139 |
1209 |
|
12. |
Екатериновский |
6201 |
174 |
2260 |
|
13. |
Ершовский |
10293 |
276 |
2 645 |
|
14. |
Ивантеевский |
4710 |
125 |
1405 |
|
15. |
Калининский |
9954 |
267 |
2996 |
|
16. |
Красноармейский |
8147 |
235 |
2303 |
|
17. |
Краснокутский |
7873 |
276 |
3631 |
|
18. |
Краснопартизанский |
4594 |
116 |
828 |
|
19. |
Лысогорский |
8716 |
170 |
1963 |
|
20. |
Марксовский |
4708 |
259 |
3866 |
|
21. |
Новобурасский |
7264 |
178 |
2381 |
|
22. |
Новоузенский |
7542 |
139 |
1432 |
|
23. |
Озинский |
6282 |
145 |
2193 |
|
24. |
Перелюбский |
3872 |
156 |
1835 |
|
25. |
Петровский |
8929 |
311 |
4087 |
|
26. |
Питерский |
3745 |
97 |
1093 |
|
27. |
Пугачевский |
9715 |
323 |
3665 |
|
28. |
Ровенский |
3521 |
138 |
1939 |
|
29. |
Романовский |
5190 |
111 |
1196 |
|
30. |
Ртищевский |
11092 |
289 |
4281 |
|
31. |
Самойловский |
7007 |
234 |
2475 |
|
32. |
Саратовский |
4675 |
191 |
2489 |
|
33. |
Советский |
4170 |
146 |
3400 |
|
34. |
Татищевский |
5744 |
164 |
1936 |
|
35. |
Турковский |
2853 |
115 |
1452 |
|
36. |
Федоровский |
4989 |
168 |
2040 |
|
37. |
Хвалынский |
3886 |
137 |
1809 |
|
38. |
Энгельсский |
10831 |
644 |
9312 |
|
39. |
ЗАТО Шиханы |
801 |
32 |
656 |
|
40. |
Город Саратов |
2379 |
263 |
5091 |
|
41. |
Закрытое административно-территориальное образование Михайловский |
192 |
13 |
118 |
|
42. |
Городской округ ЗАТО Светлый |
12 |
0 |
0 |
|
Итого: |
254620 |
8062 |
105906 |
|
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере культурно-досуговой деятельности установлены Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года N 267.
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Достижению основной цели будет служить решение следующей задачи - обеспечение условий для развития народного творчества.
Целевые показатели:
количество культурно-массовых мероприятий с 2012 года до 2020 года не менее 257132 единиц ежегодно;
количество клубных формирований, в том числе вновь созданных с 2012 года до 2020 года, - не менее 8172 единиц ежегодно;
количество участников культурно-досуговых мероприятий (клубных формирований) - с 111,9 тыс. человек в 2012 году до 112,7 тыс. человек до 2020 года.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг культурно-досуговыми учреждениями области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
повышение интереса населения к культурно-досуговой деятельности.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Оказание государственных услуг "Организация культурного досуга населения", "Кинопоказ", "Кинопрокат", выполнение государственных работ "Проведение выставок, лекториев, смотров, конкурсов, конференций и иных мероприятий силами учреждения", "Государственная работа по сохранению и развитию народного творчества" осуществляется в рамках реализации всех предусмотренных основных мероприятий подпрограммы.
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 10 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 6.1 "Оказание государственных услуг населению культурно-досуговыми учреждениями", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 6.2 "Организация, проведение и участие областных государственных учреждений культуры в областных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, праздниках, выставках", в рамках которого будет повышен творческий потенциал населения, созданы условия для организации культурного досуга;
основное мероприятие 6.3 "Организация участия специалистов областных творческих коллективов и их исполнителей в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях", в рамках которого будет оказана поддержка талантливым исполнителям в различных жанрах самодеятельного народного творчества, определен уровень коллективов и исполнителей;
основное мероприятие 6.4 "Организация и пополнение фильмофонда ГАУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр", в рамках которого будет обеспечен доступ к культурным ценностям и расширен спектр услуг, предоставляемых населению;
основное мероприятие 6.5 "Организация, проведение и участие государственных учреждений культурно-досугового типа в областных, межрегиональных, всероссийских и международных киномероприятиях", в рамках которого будет обеспечен организованный досуг населения средствами кино;
основное мероприятие 6.6 "Организация и проведение мероприятий по популяризации народного творчества и культурно-досуговой деятельности", в рамках которого будет осуществляться изучение, анализ и представление нематериального культурного наследия области, издание печатной продукции, проведение фольклорных экспедиций, мастер-классов и т.д.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 3678676,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 579415,0 тыс. рублей;
2015 год - 319489,1 тыс. рублей;
2016 год - 385974,8 тыс. рублей;
2017 год - 226962,2 тыс. рублей;
2018 год - 690279,3 тыс. рублей;
2019 год - 722032,2 тыс. рублей;
2020 год - 754523,6 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 944002,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 105670,3 тыс. рублей;
2015 год - 102525,3 тыс. рублей;
2016 год - 117668,2 тыс. рублей;
2017 год - 133255,0 тыс. рублей;
2018 год - 154467,4 тыс. рублей;
2019 год - 161572,9 тыс. рублей;
2020 год - 168843,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 2585656,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 455216,7 тыс. рублей;
2015 год - 197602,0 тыс. рублей;
2016 год - 248073,6 тыс. рублей;
2017 год - 72503,0 тыс. рублей;
2018 год - 513611,1 тыс. рублей;
2019 год - 537237,2 тыс. рублей;
2020 год - 561412,8 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 149017,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 18528,0 тыс. рублей;
2015 год - 19361,8 тыс. рублей;
2016 год - 20233,0 тыс. рублей;
2017 год - 21204,2 тыс. рублей;
2018 год - 22200,8 тыс. рублей;
2019 год - 23222,1 тыс. рублей;
2020 год - 24267,1 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в учреждениях культурно-досугового типа присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести риски, связанные со значительным уменьшением у населения интереса к культурно-досуговой деятельности, в связи с развитием современных альтернативных форм досуга, в том числе связанных с развитием электронных технологий и быстрого распространения сети Интернет. Такие риски приведут к снижению посещаемости учреждений культурно-досугового типа. Основная доля данного риска придется на прекращение к 2016 году киновидеопоказов в сельской местности в малых городах области из-за перехода на применение обязательного электронного билета. Приобретение оборудования для обеспечения данного требования будет не рентабельным. Даже без этого фактора в 2012 году по сравнению с 2006 годом зрительский интерес к кинопоказу уже сократился на треть.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель |
министерство культуры области, управление по охране объектов культурного наследия Правительства области |
|
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
сохранение и развитие системы государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия области |
|
Задачи подпрограммы |
выявление новых объектов культурного наследия; государственный учет объектов культурного наследия; обеспечение удовлетворительного состояния объектов культурного наследия; популяризация объектов культурного наследия |
|
Целевые показатели подпрограммы |
количество вновь выявленных объектов культурного наследия с 2012 до 2020 года - не менее 30 единиц ежегодно; количество подготовленных комплектов документов для постановки на государственный учет из числа выявленных объектов культурного наследия с 2012 до 2020 года - не менее 5 единиц ежегодно; количество объектов культурного наследия федерального и регионального значения, состоящих на государственном учете и имеющих акты технического состояния объектов с 734 единиц в 2012 году до 1278 единиц к 2020 году; количество объектов культурного наследия, на которых проведены работы по сохранению (полностью или частично), в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения с 2012 года до 2020 года - не менее 30 единиц ежегодно; популяризация объектов культурного наследия, в электронном и печатном виде с 2012 года до 2020 года - не менее 10 единиц ежегодно |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы |
|
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) |
общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 116145,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 16461,9 тыс. рублей; 2015 год - 11591,7 тыс. рублей; 2016 год - 15450,5 тыс. рублей; 2017 год - 20550,8 тыс. рублей; 2018 год - 16651,4 тыс. рублей; 2019 год - 17358,1 тыс. рублей; 2020 год - 18080,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 56019,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 8053,1 тыс. рублей; 2015 год - 8008,1 тыс. рублей; 2016 год - 7525,7 тыс. рублей; 2017 год - 11093,8 тыс. рублей; 2018 год - 6804,0 тыс. рублей; 2019 год - 7110,7 тыс. рублей; 2020 год - 7423,9 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 5759,0 тыс. рублей, в том числе: абзац девятнадцатый утратил силу Информация об изменениях:См. текст абзаца девятнадцатого 2014 год - 1151,8 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 1151,8 тыс. рублей; 2018 год - 1151,8 тыс. рублей; 2019 год - 1151,8 тыс. рублей; 2020 год - 1151,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 54366,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7257,0 тыс. рублей; 2015 год - 3583,6 тыс. рублей; 2016 год - 7924,8 тыс. рублей; 2017 год - 8305,2 тыс. рублей; 2018 год - 8695,6 тыс. рублей; 2019 год - 9095,6 тыс. рублей; 2020 год - 9504,9 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере охраны объектов культурного наследия области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году; повышение качества сохранения объектов культурного наследия для эстетического, патриотического воспитания населения и улучшения туристической привлекательности области |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Основным направлением государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия является выявление, сохранение и популяризация объектов культурного наследия области.
Объектами культурного наследия области являются памятники истории, архитектуры и градостроительства, искусства, которые были созданы в период c начала XVIII до середины ХХ веков. Памятники археологического наследия (курганы, могильники, поселения), обнаруженные в результате археологических исследований насчитывают свою историю от 100 тыс. лет до нашей эры до начала ХХ века.
Около 50 процентов объектов культурного наследия нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ. Примерно 5 процентов объектов находятся в аварийном и руинированном состоянии.
В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимаются ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, которые выполняются комплексно и представляют собой неразрывный процесс, выполняемых зачастую одновременно, мероприятий по консервации объекта культурного наследия, ремонту, реставрации или приспособлению для современного использования, в том числе научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия.
На территории области работы по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, в том числе и в рамках государственного задания осуществляет ГАУК "Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области".
В настоящее время в системе охраны культурного наследия существуют следующие проблемы.
На сегодняшний день информация о состоянии объектов культурного наследия области отсутствует. Необходимо разработать и принять нормативный документ, регламентирующий сроки и порядок проведения мониторинга технического состояния объектов культурного наследия области с последующим определением мероприятий по приведению в удовлетворительное состояние объектов культурного наследия.
В 2013 году приняты поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, направленные на ужесточение административных санкций за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия. В рамках мероприятий по государственной охране осуществляется контроль за состоянием объектов культурного наследия и установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объектов культурного наследия, нанесение ущерба объектам культурного наследия, изменение облика и интерьера объектов культурного наследия. Планируется ежегодное проведение более 100 контрольных мероприятий, направленных на выявление и устранение нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия.
14 апреля 2010 года принят приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законности в области охраны культурного наследия N 59 "О совершенствовании деятельности по ведению государственного реестра охраны культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" который регламентировал обязательное включение объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - ЕГР ОКН РФ). Однако только в марте 2013 года регионам был доведен порядок регистрации объектов культурного наследия в ЕГР ОКН РФ (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 1940-01-39/10-НМ). По состоянию на 1 ноября 2013 года в Министерство культуры Российской Федерации направлены 5 комплектов документов на включение в ЕГР ОКН РФ объектов культурного наследия федерального значения. Процедура сбора и подачи комплектов документов очень усложнена и громоздка, подготовка документов на один объект занимает не менее двух месяцев и проходит через получение необходимой информации в Росреестре, комитетах по имуществу соответствующих органов власти, администрациях муниципальных образований, архивах и т.д. Таким образом, в случае, если не будет упрощена процедура сбора комплекта документов для подачи в ЕГР ОКН РФ, то количество объектов культурного наследия, включенных в ЕГР ОКН РФ, запланированных "Дорожной картой", будет не выполнено. Для подготовки необходимого комплекта документов для включения в ЕГР ОКН РФ необходимо выполнять работы по изготовлению учетных карт по новой форме, утверждать границы территорий и предметов охраны объектов.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приказ Министерства культуры РФ от 20 марта 2013 года N 1940-01-39/10-НМ" имеется в виду "письмо Министерства культуры РФ от 20 марта 2013 года N 1940-01-39/10-НМ"
Начиная с 2014 года будет ежегодно актуализироваться информация о выявленных объектах культурного наследия с изданием соответствующего приказа министерства культуры области. После чего, при обязательной процедуре проведения историко-культурной экспертизы и ее положительного заключения, будет готовиться пакет документов о постановке выявленных объектов на государственный учет с присвоением им федерального, либо регионального, либо муниципального значения с последующим включением объекта в ЕГР ОКН РФ.
ГАУК "Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области" выполняет работы по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, с последующей передачей проектной документации на проведение историко-культурной экспертизы, для дальнейшего внесения в документы территориального планирования муниципальных образований области и на постановку на кадастровый учет как земли историко-культурного назначения с особым режимом использования.
ГАУК "Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области" выполняет работы связанные с обеспечением необходимых условий по созданию автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимых объектов культурного наследия области (интерактивная карта), не реже одного раза в 5 лет проводит мониторинг объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия для определения комплекса мероприятий по их сохранению. Результатами деятельности ГАУК "Научно-производственный центр по охране культурного наследия" является популяризация объектов культурного наследия с целью повышения культурного и патриотического уровня населения и воспитания подрастающего поколения.
Согласно Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляются федеральным, региональным и муниципальным уровнях власти. Часть полномочий Российской Федерации переданы субъектам Российской Федерации.
Оценка деятельности по охране культурного наследия приведена в следующих таблицах:
Показатели объектов культурного наследия, поставленных на государственный учет по состоянию на 1 января 2013 года
|
N п/п |
Наименование показателя |
Общее количество объектов культурного наследия (единиц) |
В том числе |
||||
|
Количество памятников архитектуры (единиц) |
Количество памятников археологии (ед.) |
Количество памятников истории (ед.) |
Количество памятников монументального искусства (ед.) |
Количество достопримечательных мест (ед.) |
|||
|
1. |
Объекты культурного наследия федерального значения |
53 |
35 |
3 |
10 |
4 |
1 |
|
1.1. |
в том числе внесенные в электронную базу ЕГР |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2. |
в том числе имеющие акты технического состояния |
30 |
29 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
1.3. |
в том числе проведенные работы по сохранению полностью |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4. |
в том числе проведенные работы по сохранению частично |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2. |
Объекты культурного наследия регионального значения |
681 |
377 |
95 |
195 |
14 |
0 |
|
2.1. |
в том числе имеющие акты технического состояния |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.2. |
в том числе имеющие акты технического состояния |
160 |
146 |
5 |
9 |
0 |
0 |
|
2.3. |
в том числе проведенные работы по сохранению полностью |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.4. |
в том числе проведенные работы по сохранению частично |
47 |
45 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
3. |
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения |
112 |
112 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.1. |
в том числе внесенные в электронную базу ЕГР |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.2. |
в том числе имеющие акты технического состояния |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.3. |
в том числе проведенные работы по сохранению полностью |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.4. |
в том числе проведенные работы по сохранению частично |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4. |
Итого объектов культурного наследия |
846 |
524 |
98 |
206 |
18 |
1 |
|
4.1. |
Итого внесенных в электронную базу ЕГР |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.2. |
Итого имеющих акты технического состояния |
190 |
175 |
5 |
9 |
0 |
1 |
|
4.3. |
Итого проведенные работы по сохранению полностью |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.4. |
Итого проведенные работы по сохранению частично |
49 |
47 |
0 |
2 |
0 |
0 |
Показатели выявленных объектов культурного наследия по состоянию на 1 января 2013 года
|
Общее количество объектов культурного наследия (единиц) |
В том числе |
||||
|
Количество памятников архитектуры (ед.) |
Количество памятников археологии (ед.) |
Количество памятников истории (ед.) |
Количество памятников монументального искусства (ед.) |
Количество достопримечательных мест (ед.) |
|
|
Всего - 4285 |
971 |
3254 |
51 |
9 |
0 |
|
в том числе за 2012 год - 36 |
0 |
36 |
0 |
0 |
0 |
Показатели количества объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципальных образований Саратовской области по состоянию на 1 января 2013 год
|
N п/п |
Наименование муниципального района (городского округа) |
Количество объектов культурного наследия, поставленных на государственный учет |
Количество выявленных объектов культурного наследия |
||
|
федерального значения |
регионального значения |
местного (муниципального) значения |
|
||
|
1. |
Александрово-Гайский |
0 |
0 |
0 |
54 |
|
2. |
Аркадакский |
0 |
5 |
0 |
147 |
|
3. |
Аткарский |
0 |
10 |
0 |
67 |
|
4. |
Базарно-Карабулакский |
0 |
2 |
0 |
67 |
|
5. |
Балаковский |
3 |
44 |
0 |
116 |
|
6. |
Балашовский |
1 |
11 |
0 |
143 |
|
7. |
Балтайский |
0 |
4 |
0 |
57 |
|
8. |
Вольский |
3 |
43 |
0 |
187 |
|
9. |
Воскресенский |
0 |
4 |
0 |
59 |
|
10. |
Дергачёвский |
0 |
1 |
0 |
52 |
|
11. |
Духовницкий |
0 |
3 |
0 |
73 |
|
12. |
Екатериновский |
0 |
1 |
0 |
104 |
|
13. |
Ершовский |
0 |
5 |
0 |
120 |
|
14. |
Ивантеевский |
0 |
0 |
0 |
119 |
|
15. |
Калининский |
0 |
7 |
0 |
110 |
|
16. |
Красноармейский |
0 |
18 |
0 |
116 |
|
17. |
Краснокутский |
1 |
4 |
0 |
111 |
|
18. |
Краснопартизанский |
0 |
3 |
0 |
51 |
|
19. |
Лысогорский |
0 |
5 |
0 |
143 |
|
20. |
Марксовский |
0 |
46 |
16 |
33 |
|
21. |
Новобурасский |
0 |
1 |
0 |
93 |
|
22. |
Новоузенский |
0 |
5 |
0 |
97 |
|
23. |
Озинский |
1 |
2 |
0 |
104 |
|
24. |
Перелюбский |
0 |
1 |
0 |
150 |
|
25. |
Петровский |
0 |
22 |
0 |
83 |
|
26. |
Питерский |
0 |
0 |
0 |
67 |
|
27. |
Пугачевский |
2 |
14 |
0 |
159 |
|
28. |
Ровенский |
0 |
4 |
0 |
37 |
|
29. |
Романовский |
0 |
44 |
0 |
67 |
|
30. |
Ртищевский |
1 |
7 |
0 |
158 |
|
31. |
Самойловский |
0 |
2 |
0 |
87 |
|
32. |
Саратовский |
0 |
9 |
0 |
130 |
|
33. |
Советский |
0 |
0 |
0 |
86 |
|
34. |
Татищевский |
0 |
4 |
0 |
59 |
|
35. |
Турковский |
0 |
1 |
0 |
55 |
|
36. |
Федоровский |
0 |
1 |
0 |
88 |
|
37. |
Хвалынский |
0 |
50 |
0 |
141 |
|
38. |
Энгельсский |
0 |
37 |
0 |
120 |
|
39. |
Город Саратов |
38 |
259 |
96 |
575 |
|
40. |
Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Шиханы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
41. |
Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Светлый |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
42. |
Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Михайловский |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого: |
53 |
681 |
112 |
4285 |
|
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения и популяризация объектов культурного наследия установлены:
Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Законом Саратовской области "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области";
Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 года N 315;
Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 года N 954;
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11 ноября 2011 года N 1055 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия";
приказом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 21 июня 2010 года N 100 "Об утверждении методических рекомендаций по заполнению паспорта объекта культурного наследия";
письмом Министерства культуры Российской Федерации от 20 марта 2013 года N 1940-01-39/10-НМ "Об установлении порядка регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре".
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие системы государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия области.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
выявление новых объектов культурного наследия;
государственный учет объектов культурного наследия;
обеспечение удовлетворительного состояния объектов культурного наследия;
популяризация объектов культурного наследия.
Основные показатели:
количество новых объектов культурного наследия, выявленных с 2012 до 2020 года - не менее 30 единиц ежегодно;
количество подготовленных комплектов документов для постановки на государственный учет из числа выявленных объектов культурного наследия с 2012 до 2020 года - не менее 5 единиц ежегодно;
количество объектов культурного наследия федерального и регионального значения, состоящие на государственном учете и имеющих акты технического состояния - с 734 единиц в 2012 году до 1278 единиц к 2020 году;
количество объектов культурного наследия, на которых проведены работы по сохранению (полностью или частично), в общем количестве объектов культурного наследия федерального и регионального значения с 2012 до 2020 года - не менее 30 единиц ежегодно;
популяризация объектов культурного наследия, в электронном и печатном виде с 2012 года до 2020 года - не менее 10 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере охраны культурного наследия области с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
повышение качества сохранения объектов культурного наследия для эстетического, патриотического воспитания населения и улучшения туристической привлекательности области.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение государственной работы "Выполнение работ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории области" осуществляется в рамках всех предусмотренных основных мероприятий подпрограммы.
Части вторая-четвертая утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст частей второй-четвертой раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 11 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 7.1 "Выполнение государственных работ в области охраны объектов культурного наследия области", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 7.2 "Организация и проведение мероприятий по обеспечению удовлетворительного состояния объектов культурного наследия регионального значения", в рамках которого будут проводиться работы по подготовке актов технического состояния объектов культурного наследия регионального значения и изготовление проектно-сметной документации на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия регионального значения.
основное мероприятие 7.3 "Обеспечение мероприятий по выявлению новых объектов культурного наследия", в рамках которого будут проводиться работы по организации экспедиций по области для выявления новых объектов культурного наследия.
основное мероприятие 7.4 "Обеспечение мероприятий по государственному учету объектов культурного наследия регионального значения", в рамках которого будут проводиться работы по изготовлению учетных карточек и проектов границ территорий объектов культурного наследия регионального значения.
основное мероприятие 7.5 "Обеспечение проведения историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия", в рамках которого будут проводиться мероприятия по заказу и получению заключений историко-культурной экспертизы;
основное мероприятие 7.6 "Популяризация объектов культурного наследия регионального значения", в рамках которого будут проводиться мероприятия направленные на популяризацию объектов культурного наследия области: печатная продукция, информация, размещенная на электронных носителях, организация наглядных мероприятий (выставок, презентаций и т.д.).
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области участвуют в реализации подпрограммы. Государственные и муниципальные унитарные предприятия акционерные общества с государственным участием, общественные научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из всех источников финансирования составляет 116145,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 16461,9 тыс. рублей;
2015 год - 11591,7 тыс. рублей;
2016 год - 15450,5 тыс. рублей;
2017 год - 20550,8 тыс. рублей;
2018 год - 16651,4 тыс. рублей;
2019 год - 17358,1 тыс. рублей;
2020 год - 18080,6 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 56019,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8053,1 тыс. рублей;
2015 год - 8008,1 тыс. рублей;
2016 год - 7525,7 тыс. рублей;
2017 год - 11093,8 тыс. рублей;
2018 год - 6804,0 тыс. рублей;
2019 год - 7110,7 тыс. рублей;
2020 год - 7423,9 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 5759,0 тыс. рублей, в том числе:
абзац девятнадцатый утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятнадцатого раздела VIII
2014 год - 1151,8 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 1151,8 тыс. рублей;
2018 год - 1151,8 тыс. рублей;
2019 год - 1151,8 тыс. рублей;
2020 год - 1151,8 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 54366,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 7257,0 тыс. рублей;
2015 год - 3583,6 тыс. рублей;
2016 год - 7924,8 тыс. рублей;
2017 год - 8305,2 тыс. рублей;
2018 год - 8695,6 тыс. рублей;
2019 год - 9095,6 тыс. рублей;
2020 год - 9504,9 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области и средств из внебюджетных источников учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области и внебюджетных источников учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет уточняться.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в реализации подпрограммы присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести риски, связанные с доминированием коммерческих интересов общества перед интересами по сохранению культурных ценностей региона. Наш регион имеет многовековую историю, в результате которой города и небольшие населенные пункты имеют свою культурную и историческую индивидуальность. За последние десятилетия в результате непомерной алчности общества многие имеющиеся объекты культурного наследия как выявленные, так и не выявленные были безвозвратно утрачены, и этот процесс продолжается. Усилия по прекращению процесса утраты объектов культурного наследия, предпринимаемые всеми ветвями власти, недостаточны. Многие объекты культурного наследия находятся в частной собственности и нуждаются в качественной реставрации, но собственники предпочитают либо их уничтожить, либо произвести более экономичные восстановительные работы, в результате которых объекты недвижимости практически утрачивают первоначальный вид, как историческая или культурная ценность. Данному риску во многом способствует отсутствие какой либо пропаганды со стороны органов власти, направленной на развитие эстетического, культурного, патриотического и бережного отношения к культурному наследию области.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 8 "Архивы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Значение архивного дела в современном обществе определяется ролью и востребованностью архивных документов в социально-экономических, культурных, научно-исторических и иных целях. От эффективности организации архивного дела напрямую зависит возможность в максимально продолжительной перспективе использовать аутентичные документы, отражающие предшествовавшие исторические периоды: от различных аспектов развития государства, региона, общества, до истории конкретной семьи или рода. В архивах области сосредоточены уникальные документы, представляющие ценность не только для области, но и для государства в целом, в том числе в вопросах укрепления межгосударственных и межнациональных связей.
Полноценное функционирование архивной отрасли позволяет обеспечить адекватное, достоверное, полное и релевантное отражение событий современности, что является залогом успешного развития страны и общества - не только для ближайшей (использование архивных документов в качестве доказательной базы при подтверждении определенных событий, фактов, явлений), но и в неопределенной перспективе (формирование и сохранение истории государства).
Объединенные в интегрированную систему, архивы позволяют обеспечить оперативное и адресное получение необходимой информации, что имеет принципиальное значение в информационном обществе, характеризуемом повышением информационных потребностей, возрастанием объемов потребляемой и производимой информации.
Рациональная организация архивного дела является также условием реализации и защиты социальных прав, гарантий и свобод граждан за счет сохранности, возможности поиска и доступности документального подтверждения соответствующих фактов.
Таким образом, сохранение архивных документов и формирование полноценной документальной базы новейшего времени являются необходимыми условиями обеспечения права общества на осознание исторического процесса, права граждан на получение социально значимой информации.
Оценка деятельности по архивному делу приведена в следующих таблицах.
Показатели
деятельности государственных архивных учреждений Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество документов, находящихся на хранении (ед.) |
в том числе: |
Количество пользователей архивной информацией (чел.) |
|||||||
|
доля документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их нормативное хранение (процентов) |
доля документов, доступных пользователям (процентов) |
количество документов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы (единиц) |
|||||||||
|
1. |
ОГУ "Государственный архив Саратовской области" |
1453770 |
60 |
90 |
18608 |
12527 |
|||||
|
2. |
ОГУ "Государственный архив новейшей истории Саратовской области" |
1363364 |
100 |
99 |
13051 |
9440 |
|||||
|
3. |
ОГУ "Государственный исторический архив немцев Поволжья в г. Энгельсе" |
244865 |
100 |
100 |
0 |
3288 |
|||||
|
Итого: |
3061999 |
86,6 |
96,3 |
31659 |
25255 |
||||||
Показатели
деятельности муниципальных архивных учреждений Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование муниципального района |
Количество документов, находящихся на хранении (единиц) |
в том числе: |
Количество пользователей архивной информацией (человек) |
||
|
доля документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их нормативное хранение (процент) |
доля документов, доступных пользователям (процент) |
количество документов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы (единиц) |
||||
|
1. |
Вольский |
67906 |
86,6 |
100 |
0 |
3152 |
|
2. |
Новоузенский |
36347 |
87,3 |
100 |
0 |
1882 |
|
3. |
Озинский |
30473 |
66,6 |
100 |
0 |
665 |
|
4. |
Татищевский |
38702 |
100 |
100 |
0 |
3252 |
|
5. |
Турковский |
35915 |
33,3 |
100 |
0 |
1280 |
|
6. |
Хвалынский |
37829 |
33,3 |
100 |
0 |
1970 |
|
7. |
Энгельсский |
120519 |
100 |
100 |
0 |
8381 |
|
Итого: |
367690 |
72,4 |
100 |
0 |
20582 |
|
Вместе с тем в настоящее время в сфере архивного дела имеется ряд существенных проблем.
Во-первых, это нерешенные до настоящего времени проблемы, связанные с текущей деятельностью архивов области.
К числу наиболее принципиальных относится окончание строительства второй и третьей очереди здания областного государственного учреждения "Государственный архив Саратовской области" - одного из крупнейших областных государственных архивов, осуществляющего хранение более 1 млн дел, относящихся к истории не только Саратовской области, но и ряда других губерний. В областном государственном учреждении "Государственный архив Саратовской области" сосредоточены документы органов государственного управления и самоуправления, духовных учреждений, действовавших на территории многонациональной губернии в пределах ее изменявшихся административно-территориальных границ, документы, отражающие становление, укрепление и деятельность органов власти советского периода, в том числе, затрагивающие социальные права граждан (документы по репрессированию, документы по раскулачиванию и др.). Часть из них до настоящего времени остаются недоступными для пользователей либо в силу неудовлетворительного физического состояния, либо остаются не рассекреченными. Не способен удовлетворить возрастающий исследовательский интерес и потенциал читального зала архива. Кроме того, увеличение количества социально-правовых и тематических запросов органов власти, граждан, организаций актуализирует для архивов необходимость поиска способов оптимизации поисковой работы по выявлению необходимой документной информации. Аналогичная ситуация характерна и для других архивов области.
Являясь комплектующимся, областное государственное учреждение "Государственный архив Саратовской области" уже в 1980-е годы (на момент постройки первого и на данный момент единственного эксплуатируемого корпуса) был заполнен на 100 процентов, что не позволяет обеспечивать нормативные требования к сохранности архивных документов, включая требования по рациональному размещению, обособленному хранению особо ценных и уникальных документов, а также осуществлять полноценный прием документов от организаций - источников комплектования, что в свою очередь создает существенную задолженность по приему документов на постоянное хранение.
К настоящему времени в организациях, являющихся источниками комплектования архива, сверх нормативно установленного срока на хранении находится около 400 тыс. дел. Недостаточность площадей архивохранилищ также создает угрозу утраты документов по личному составу многих ликвидирующихся организаций, что имеет негативные последствия для граждан при необходимости подтверждения данных при оформлении пенсионного обеспечения. В настоящее время прием документов от них осуществляется государственными архивами области путем уплотнения находящихся на хранении документов, что, в свою очередь, ведет к существенной перегрузке архивохранилищ, затруднениям в топографировании и поиске необходимых документов при исполнении запросов или выдаче документов в читальные залы, а также увеличивает нагрузку на сотрудников.
Немаловажной проблемой является необходимость проведения реставрации архивных документов. Подлинники документов с повреждениями изымаются из активного использования на неопределенное время. Вместе с тем, полноценная реализация задачи по оптимизации физического состояния документов, создания страхового фонда и фонда пользования возможна не только посредством приобретения современного микрофильмирующего и реставрационного оборудования, но и путем обучения сотрудников.
Актуальную проблему, требующую своевременного решения, составляет также наблюдающаяся тенденция к снижению уровня качества организации делопроизводства и работы архивов, обеспечения сохранности архивных документов на стадии их ведомственного хранения и подготовки их к постоянному хранению, что во многих случаях имеет следствием утрату документов, снижает качество формирования и полноту состава архивных фондов.
Во-вторых, это проблемы, связанные с развитием отрасли в области. Современный уровень развития информационных технологий, условия информационного общества обуславливают# повышение информационных потребностей, включая увеличение объема и расширение тематических рамок искомой информации, что предполагает необходимость ее оперативного поиска.
В настоящее время архивам области все труднее справляться с данной задачей. В связи с этим принципиально значимым является, во-первых, создание оптимальных условий для расширения состава способов и возможностей для получения информации, а во-вторых, оптимизация научно-справочного аппарата и информационно-поисковых средств на базе применения современных технологий. Реализация данного направления предполагает необходимость приобретения и установки соответствующего программно-технического обеспечения, обучение сотрудников, проведение новых видов работ - работ по оцифровке научно-справочного аппарата, архивных документов.
Вместе с тем определение приоритетных направлений информатизации архивной отрасли в области позволяет выделить наиболее перспективные способы внедрения современных информационно-коммуникационных технологий не только в деятельность архивов области, оптимизировав ее, но и даст возможность организации единого информационного пространства в отрасли, а также повысит эффективность обеспечения общества и граждан ретроспективной информацией за счет организации доступа к информационно-поисковым системам, документам, базам данных, виртуальным выставкам и т.д.
Оптимальной формой решения указанных проблем является использование программно-целевого метода, позволяющего рационально определить состав и последовательность проводимых мероприятий, источники и объемы их финансирования, что и определило необходимость включения в данную государственную программу.
Прогноз развития сферы архивного дела: реализация подпрограммы позволит оптимизировать организацию архивного дела в области, повысить эффективность обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории области, расширить способы поиска и доступа пользователей к ретроспективной информации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере подпрограммы являются создание условий нормативного хранения документов, а также обеспечения населения ретроспективной и иной архивной информацией в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", приказом Министерства культуры Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук".
Целью подпрограммы является удовлетворения информационных потребностей населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение сохранности архивных документов и их использование;
повышение доступности архивной информации.
Для оценки эффективности подпрограммы определены следующие целевые показатели:
доля документов архивов области, находящихся в условиях, обеспечивающих их нормативное хранение, в общем количестве архивных документов - с 53 процентов в 2012 году до 97 процентов в 2020 году;
количество пользователей архивной информацией с 40 тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек в 2020 году;
доля документов архивов области, доступных пользователям, от общего количества дел, не выдаваемых ранее в читальные залы - с 0,5 процентов в 2012 году до 12 процентов в 2020 году;
доля описаний дел архивов области, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы по отношению к общему количеству документов, находящихся на хранении в государственных архивах области - с 9 процентов в 2012 году до 35 процентов в 2020 году;
доля упорядоченных документов из числа находящихся на ведомственном хранении и подлежащих передаче в архивы - с 62 процентов в 2012 году до 75 процентов в 2020 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
повышение сохранности архивных документов, находящихся в нормативных условиях хранения, на 44 процента к 2020 году по сравнению с 2012 годом;
увеличение пользователей архивной информацией к 2020 году на 5 тыс. человек по сравнению с 2012 годом;
повышение доступности архивной информации для населения;
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере архивного дела с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процентов в 2020 году;
количество опубликованных сборников архивных документов за период с 2018 по 2020 годы - 3 сборника.
Реализацию подпрограммы планируется осуществить в течение 2014-2020 годов. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования (мер налогового, тарифного регулирования, а также иных мер государственного регулирования) в рамках подпрограммы не предусмотрено.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривают принятие следующих нормативных правовых актов:
постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении регламента работы межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах Саратовской области";
приказы управления делами Правительства области "Об утверждении государственных заданий управления делами Правительства области подведомственным областным государственным бюджетным учреждениям на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", а также на последующие годы срока реализации программы, согласно методике скользящей трехлетки.
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
В рамках государственного задания управления делами Правительства области государственным архивам области осуществляется предоставление следующих услуг (выполнение работ): услуга "Информационное обеспечение пользователей по их запросам на бесплатной основе", услуга "Обеспечение доступа к архивным документам в читальном зале архива", услуга "Оказание методической помощи организациям в подготовке нормативных документов, регламентирующих деятельность их делопроизводственных и архивных служб", услуга "Оказание методической помощи организациям в упорядочении документов постоянного хранения и по личному составу", услуга "Проведение семинаров по вопросам документационного обеспечения управления и ведомственному хранению документов", работа "Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда и других архивных документов, находящихся на хранении в архиве", работа "Прием документов на хранение", работа "Взаимодействие с организациями - источниками комплектования", работа "Научное описание документов, создание информационно-поисковых систем к документам архива", работа "Предоставление обществу ретроспективной документной информации", работа "Организация рассекречивания архивных документов".
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными архивами области государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 12 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы, реализуемыми в рамках государственного задания учреждению, являются следующие:
основное мероприятие 8.1 "Обеспечение сохранности, учета документов и предоставление пользователям архивной информации", в рамках которого осуществляется сохранение архивных документов, их учет и предоставление пользователям архивной информации.
Для расширения доступа к архивной информации архивы экспонируют документы на выставках, проводят различные информационные мероприятия (экскурсии, школьные уроки, лекции), представляют документы пользователям в читальные залы, а также исполняют различные категории запросов. Расширение доступа к архивным документам обеспечивается также путем перевода их на открытое хранение в установленном порядке и проведением ряда мероприятий по улучшению физического состояния документов.
Создание взаимосвязанных и взаимодополняемых электронных справочников, являющихся частью системы научно-справочного аппарата архива, предполагает оцифровку описей документов, перевод каталогов в электронный формат и формирование различных тематических баз данных. Масштабное проведение этих мероприятий возможно при условии приобретения необходимого программного обеспечения и соответствующей техники;
основное мероприятие 8.2 "Публикация сборников документов", в рамках которого осуществляется удовлетворение информационных потребностей общества. Расширение спектра информационных мероприятий, проводимых с использованием архивных документов, способствует популяризации ретроспективного документального наследия и исторических знаний;
основное мероприятие 8.3 "Приобретение средств нормативного хранения архивных документов", в рамках которого обеспечиваются условия хранения архивных документов, максимально соответствующие установленным нормативным требованиям.
Перечень основных мероприятий подпрограммы на 2014-2020 годы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления области. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие в реализации подпрограммы не принимают.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 522473,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 53175,6 тыс. рублей;
2015 год - 48209,1 тыс. рублей;
2016 год - 54274,7 тыс. рублей;
2017 год - 66909,5 тыс. рублей;
2018 год - 94264,6 тыс. рублей;
2019 год - 99850,9 тыс. рублей;
2020 год - 105789,5 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 444320,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 44150,3 тыс. рублей;
2015 год - 42022,0 тыс. рублей;
2016 год - 43393,5 тыс. рублей;
2017 год - 55252,7 тыс. рублей;
2018 год - 81757,8 тыс. рублей;
2019 год - 86412,4 тыс. рублей;
2020 год - 91332,2 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 78153,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 9025,3 тыс. рублей;
2015 год - 6187,1 тыс. рублей;
2016 год - 10881,2 тыс. рублей;
2017 год - 11656,8 тыс. рублей;
2018 год - 12506,8 тыс. рублей;
2019 год - 13438,5 тыс. рублей;
2020 год - 14457,3 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения подпрограммы и соотношение расходов бюджетов органов местного самоуправления области учитывают наличие соответствующих подпрограмм органов местного самоуправления области, нацеленных на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
При определении объемов финансирования подпрограммы из средств бюджетов органов местного самоуправления области учтены прогнозные данные. По мере разработки и принятия органами местного самоуправления аналогичных муниципальных подпрограмм объем финансирования из средств местных бюджетов будет уточняться.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Достижению запланированных результатов могут препятствовать следующие внешние риски:
существенное сокращение объемов бюджетного финансирования подпрограммы сделает невозможным достижение запланированного результата по созданию нормативных условий хранения документов;
несвоевременное предоставление или совсем непредоставление соответствующих документов организациями - источниками комплектования по причине их утраты.
К внутренним рискам следует отнести специфические риски.
К данным рискам можно отнести риски, связанные с утратой имеющейся архивной информации из-за отсутствия условий должного хранения и не проведения необходимых работ по обеспечению сохранности архивных документов. Данные риски будут влиять впоследствии на отсутствие возможности наиболее полного удовлетворения запросов населения в получении необходимой информации.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматривается:
проведение мониторинга выполнения подпрограммы, регулярного анализа и при необходимости корректировки индикаторов, а также мероприятий подпрограммы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений социально-экономической ситуации в стране.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Успехи развития нашей страны во многом зависят от качества образования подрастающего поколения, в том числе и в сфере культуры. Уникальность подготовки творческих кадров обеспечивается выстроенной трехступенчатой системой, которая сложилась в России в ХХ веке. За долгий период накоплен многообразный и эффективный опыт работы с детьми и молодежью, которая успешно распространяется как в России, так и за рубежом.
Целенаправленная работа с творчески одаренными детьми и талантливой молодежью обусловлена многими кардинальными переменами, происходящими в социально-экономическом развитии на уровне государства и регионов России. Она характеризуется интеграционными процессами, требующими формирования людей, способных нестандартно решать новые проблемы, вносить новое содержание во все сферы жизнедеятельности. Выполнить эту потребность возможно только путем сохранения и преумножения# интеллектуального потенциала подрастающего поколения.
Одной из актуальных задач, поставленных на федеральном уровне, является создание общенациональной системы выявления и поддержки одаренных детей.
В области эта работа в сфере культуры складывается из 2 взаимосвязанных направлений:
выявление, поддержка и профессиональная ориентация творчески одаренных детей;
методическое обеспечение и поддержка педагогов, работающих с творчески одаренными детьми.
Одной из мер поддержки одаренных детей и молодежи является установление именных Губернаторских стипендий. В 2012 году количество таких стипендий составляло 70 единиц, вырос и их размер с 20 до 30 тыс. рублей. Отдельным стипендиям присвоены имена знаменитых деятелей культуры и искусства Саратовской губернии, таких как Иван Паницкий, Валентин Адашевский, Святослав Кнушевицкий, Борис Тевлин и другие.
Увеличилось число преподавателей, получивших денежное поощрение с 20 до 30 человек. Сумма поощрения составляет в настоящее время 60 тыс. рублей.
Из-за недостаточного финансирования в 2012 году лишь 32 учащихся были направлены на всероссийские, международные конкурсы и фестивали.
В системе художественного образования области основные направления работы с творчески одаренными детьми и молодежью реализуют образовательные организации разных типов: 106 муниципальных организаций дополнительного образования детей, 7 организаций среднего профессионального образования. Координацию деятельности с творчески одаренными детьми в сфере культуры осуществляет ГОУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр".
В области накоплен достаточный опыт работы с творчески одаренными детьми и молодежью. Сегодня в регионе успешно применяются многие прошедшие проверку временем формы работы с творчески одаренными детьми и молодежью: создаются специализированные школы для детей, проявивших способности в области искусств, открыт Региональный центр поддержки одаренных детей как структурное подразделение ГОУ ДПО "Саратовский областной учебно-методический центр", созданы ресурсные центры по работе с одаренными детьми на базе ДШИ N 1 г. Маркса и Музыкальный эстетический лицей имени А.Г.Шнитке г. Энгельса, проводятся интеллектуальные и творческие состязания; расширяется сотрудничество школ с университетами, учреждениями культуры, организуются творческие школы для учащихся по разным видам искусств и многое другое. Все это формирует необходимую для развития способностей среду.
Организации дополнительного образования детей ведут активную работу по выявлению творчески одаренных детей, взаимодействуя с организациями дошкольного и общего образования, осуществляют мероприятия, направленные на развитие, поддержку и профессиональную ориентацию наиболее способных и талантливых учащихся.
Этому способствуют:
разработка системы конкурсных мероприятий на уровне образовательного учреждения;
повышение качественного уровня освоения учебных и внеурочных обучающих программ;
использование в учебном процессе инновационных технологий и современных методик обучения;
разностороннее поощрение достижений учащихся (награждение премиями, грамотами и благодарностями различной степени, размещение информации о победителях конкурсов и лучших учащихся в СМИ и на официальных сайтах учреждений);
привлечение преподавателей средних специальных и высших учебных заведений сферы культуры к различным формам кураторской работы;
активная работа с родителями творчески одаренных детей по направлениям учебной, концертной деятельности и профессиональной ориентации детей.
В 2012-2013 учебном году количество учащихся организаций дополнительного образования детей в сфере культуры, принявших участие в конкурсах, фестивалях, выставках и других творческих мероприятиях увеличилось на 1114 человек по сравнению с предыдущим учебным годом и составило 10395 человек, 7342 из них стали победителями.
Для средних специальных образовательных организаций сферы культуры важными показателями качества профессиональной подготовки студентов наряду с учебными достижениями является их участие в творческих и конкурсных мероприятиях различного уровня. Количество участников мероприятий международного, всероссийского, регионального и областного уровней в 2012 году составило 645 солистов. Выросла результативность - 67 процентов от общего числа участников удостоены званий лауреатов и дипломантов (в 2011 году - 63 процента).
Стабильно высокое число участников и призеров конкурсных мероприятий различных уровней из года в год является закономерным результатом системной и комплексной работы с творчески одаренными детьми.
С целью максимального раскрытия потенциальных способностей детей образовательные организации сферы культуры активно взаимодействуют с Региональным центром поддержки одаренных детей, участвуя в различных творческих и образовательных проектах Центра: в мастер-классах, творческих школах, мастерских, научно-творческих лабораториях, концертах, конкурсах, фестивалях, конференциях, принимают участие в формировании ежегодно обновляемой базы данных творчески одаренных детей в сфере культуры области.
Вместе с тем проведенный анализ работы с творчески одаренными детьми и молодежью позволил выявить проблему отсутствия системности в организации сопровождения развития творчески одаренных детей и молодежи, в том числе:
отсутствие критериев и показателей оценки эффективности процесса сопровождения развития одаренных детей в области;
отсутствие системы диагностических процедур и методов, направленных на выявление творчески одаренных детей и молодежи;
отсутствие мониторинга продвижения творчески одаренных детей и молодежи в социуме и области;
отсутствие целостной системы творческих состязаний на территории области как модели интеграционного процесса взаимосвязи между всеми образовательными учреждениями сферы культуры всех уровней образования;
отсутствие возможности в полном объеме профинансировать участие творчески одаренных детей и молодежи в профессиональных конкурсах российского и международного уровней.
Реализация подпрограммы обеспечит вышеназванный процесс.
Оценка деятельности по творческому развитию детей и молодежи в сфере культуры приведена в следующих таблицах:
Показатели
деятельности государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры Саратовской области за 2012-2013 учебный год
|
N п/п |
Наименование профессионального образовательного учреждения |
Количество областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсов, фестивалей выставок, мастер-классов, творческих школ и других мероприятий (ед.) |
Количество участников в областных, межрегиональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалей выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (чел.) |
Количество победителей (1-3 места) в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (чел.) |
Доля победителей от количества участников, принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (процентов) |
|
1. |
ГОУ СПО "Саратовский областной колледж искусств" |
61 |
294 |
224 |
76,2 |
|
2. |
ГОУ СПО "Саратовское художественное училище им. А.П.Боголюбова (техникум)" |
20 |
22 |
10 |
45 |
|
3. |
ГОУ СПО "Саратовский областной колледж культуры им. Е.Н.Курганова" |
13 |
29 |
8 |
27,5 |
|
4. |
ГОУ СПО "Балашовское музыкальное училище (техникум)" |
30 |
106 |
55 |
52 |
|
5. |
ГОУ СПО "Марксовское училище искусств (техникум)" |
43 |
91 |
55 |
60,4 |
|
6. |
ГОУ СПО "Вольское музыкальное училище им. В.В.Ковалёва (техникум)" |
18 |
65 |
55 |
84,6 |
|
7. |
ГОУ СПО "Балаковское училище искусств (техникум)" |
33 |
38 |
25 |
65,8 |
|
Итого: |
218 |
645 |
432 |
67 |
|
Показатели
деятельности ГОУ ДПО "Саратовский областной учебно-методического центр" за 2012-2013 учебный год
|
Наименование показателя |
Количество |
|
Мероприятия областного, межрегионального, всероссийского уровня проведенные на базе учреждения (единиц) |
80 |
|
Организация участия творчески одаренных детей и молодежи в мероприятиях всероссийского и международного уровня (единиц) |
3 |
|
Количество детей и молодежи, принявших участие в творческих мероприятиях, направленных на выявление и развитие творчески одаренных детей (человек) |
3400 |
|
Процент охвата от общего количества, обучающихся в образовательных учреждениях сферы культуры (процентов) |
11,3 |
Показатели
деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры Саратовской области за 2012-2013 учебный год
|
N п/п |
Наименование муниципального учреждения дополнительного образования детей |
Количество участников в областных, межрегиональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалей выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (чел.) |
Количество победителей (1-3 места) в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (чел.) |
Доля победителей от количества участников, принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях (процентов) |
|
1. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Александров Гай |
116 |
86 |
|
|
2. |
МОУ ДОД ДШИ г. Аркадака |
89 |
53 |
60 |
|
3. |
МОУ ДОД ДШИ г. Аткарска |
95 |
84 |
88 |
|
4. |
МБОУ ДОД ДШИ р.п. Базарный Карабулак |
72 |
48 |
67 |
|
5. |
МБОУ ДОД ДШИ N 1 г. Балаково |
150 |
102 |
68 |
|
6. |
МБОУ ДОД ДШИ N 2 г. Балаково |
338 |
335 |
99 |
|
7. |
МБОУ ДОД ДШИ N 4 г. Балаково |
113 |
88 |
78 |
|
8. |
МОУ ДОД ДШИ N 1 г. Балашова |
166 |
162 |
98 |
|
9. |
МОУ ДОД ДШИ N 2 г. Балашова |
441 |
337 |
76 |
|
10. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Балтай |
61 |
57 |
93 |
|
11. |
МОУ ДОД ДШИ N 1 г. Вольска |
147 |
133 |
90 |
|
12. |
МОУ ДОД ДШИ N 3 г. Вольска |
67 |
42 |
63 |
|
13. |
МОУ ДОД ДШИ N 4 г. Вольска |
5 |
5 |
100 |
|
14. |
МОУ ДОД ДШИ N 5 г. Вольска |
91 |
74 |
81 |
|
15. |
МОУ ДОД ДШИ N 6 г. Вольска |
16 |
5 |
31 |
|
16. |
МОУ ДОД ДШИ р.п. Сенной |
77 |
22 |
29 |
|
17. |
МОУ ДОД ДШИ с. Черкасское |
90 |
30 |
33 |
|
18. |
МОУ ДОД ДШИ с. Воскресенское |
73 |
4 |
5 |
|
19. |
МОУ ДОД Елшанская ДШИ |
83 |
35 |
42 |
|
20. |
МОУ ДОД ДШИ р.п. Дергачи |
24 |
5 |
21 |
|
21. |
МОУ ДОД ДШИ р.п. Духовницкое |
19 |
6 |
32 |
|
22. |
МОУ ДОД ДШИ р.п. Екатериновка |
226 |
171 |
76 |
|
23. |
МБОУ ДОД ДШИ г. Ершова |
44 |
35 |
80 |
|
24. |
МОУ ДОД ДШИ с. Ивантеевка |
167 |
144 |
86 |
|
25. |
МОУ ДОД ДШИ г. Красноармейска |
104 |
33 |
32 |
|
26. |
МОУ ДОД ДШИ г. Красный Кут |
0 |
0 |
0 |
|
27. |
МОУ ДОД ДХШ г. Вольска |
87 |
11 |
13 |
|
28. |
МБОУ ДОД ДХШ г. Калининска |
72 |
9 |
38 |
|
29. |
МОУ ДОД ДХШ г. Красный Кут |
17 |
4 |
24 |
|
30. |
МОУ ДОД ДХШ г. Саратова |
89 |
38 |
43 |
|
31. |
МОУДОД ДХШ ЗАТО Светлый |
44 |
10 |
23 |
|
32. |
МБОУ ДОД ДМШ N 1 г. Балаково |
71 |
70 |
99 |
|
33. |
МОУ ДОД Балашовская РДМШ |
48 |
48 |
100 |
|
34. |
МБОУ ДОД ДМШ с. Березовка |
0 |
0 |
0 |
|
35. |
МОУ ДОД ДМШ р.п. Горный |
7 |
2 |
29 |
|
36. |
МОУ ДОД ДМШ п. Зерновой |
0 |
0 |
0 |
|
37. |
МБОУ ДОД ДМШ г. Калининска |
49 |
38 |
78 |
|
38. |
МОУ ДОД ЦДМШ г. Саратова |
241 |
196 |
81 |
|
39. |
МОУ ДОД ДМШ N 3 г. Саратова |
169 |
148 |
88 |
|
40. |
МОУ ДОД ДМШ N 4 г. Саратова |
80 |
58 |
73 |
|
41. |
МОУ ДОД ДМШ N 5 г. Саратова |
49 |
40 |
82 |
|
42. |
МОУ ДОД ДМШ N 6 г. Саратова |
104 |
95 |
91 |
|
43. |
МОУ ДОД ДМШ N 7 г. Саратова |
39 |
27 |
69 |
|
44. |
МОУ ДОД ДМШ N 9 г. Саратова |
37 |
22 |
59 |
|
45. |
МОУ ДОД ДМШ N 12 г. Саратова |
122 |
107 |
88 |
|
46. |
МОУ ДОД ДМШ N 14 г. Саратова |
84 |
64 |
76 |
|
47. |
МОУ ДОД ДМШ N 19 г. Саратова |
212 |
111 |
52 |
|
48. |
МОУ ДОД ДМШ N 21 г. Саратова |
56 |
48 |
86 |
|
49. |
МОУ ДОД ДМШ N 22 г. Саратова |
26 |
15 |
58 |
|
50. |
МОУ ДОД ДМШ ДУИ г. Саратова |
28 |
18 |
64 |
|
51. |
МОУ ДОД ДХШ им. Тельтевской г. Саратова |
160 |
106 |
66 |
|
52. |
МОУ ДОД ДМШ р.п. Турки |
6 |
6 |
100 |
|
53. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 20" г. Саратова |
33 |
28 |
85 |
|
54. |
МАОУ ДОД "Детская школа искусств N 23 им. В.В.Ковалева" г. Саратова |
244 |
150 |
61 |
|
55. |
МОУ ДОД "ДШИ N 1" Саратовский район |
36 |
16 |
44 |
|
56. |
МОУ ДОД "ДШИ N 2" Саратовский район |
24 |
16 |
67 |
|
57. |
МОУ ДОД "ДШИ N 3" с. Михайловка Саратовский район |
45 |
45 |
100 |
|
58. |
МОУ ДОД "ДШИ N 4" Саратовский район |
0 |
0 |
0 |
|
59. |
МОУ ДОД "ДШИ N 5" Саратовский район |
43 |
43 |
100 |
|
60. |
МОУ ДОД "ДШИ N 6" Саратовский район |
66 |
51 |
77 |
|
61. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Самойловка |
79 |
71 |
90 |
|
62. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Святославка |
30 |
15 |
50 |
|
63. |
МБОУ ДОД ДШИ р.п. Степное |
171 |
96 |
56 |
|
64. |
МОУ ДОД "ДШИ" ЗАТО Светлый |
44 |
10 |
23 |
|
65. |
МОУ ДОД ДШИ р.п. Татищево |
117 |
11 |
9 |
|
66. |
МОУ ДОД Вязовская ДШИ |
24 |
7 |
29 |
|
67. |
МОУ ДОД ДШИ г. Хвалынск |
41 |
26 |
63 |
|
68. |
МОУ ДОД ДШИ N 2 ЗАТО Шиханы |
24 |
14 |
58 |
|
69. |
МБОУ ДОД ДШИ N 1 ЭМР |
195 |
181 |
93 |
|
70. |
МБОУ ДОД ДШИ N 2 ЭМР |
183 |
99 |
54 |
|
71. |
МБОУ ДОД ДШИ N 3 ЭМР |
254 |
186 |
73 |
|
72. |
МБОУ ДОД ДШИ N 4 ЭМР |
215 |
150 |
70 |
|
73. |
МБОУ ДОД ДШИ N 5 ЭМР |
394 |
328 |
83 |
|
74. |
МБОУ ДОД ДШИ N 6 ЭМР |
657 |
581 |
88 |
|
75. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Генеральское |
49 |
49 |
100 |
|
76. |
МБОУ ДОД ДШИ с. Новопушкинское |
14 |
13 |
93 |
|
77. |
МБОУ ДОД ДШИ п. Пробуждение |
349 |
313 |
90 |
|
78. |
МБОУ ДОД ДХШ г. Балаково |
120 |
45 |
38 |
|
79. |
МОУ ДОД "Балашовская ДХШ им. В.Н.Бочкова" |
49 |
21 |
43 |
|
80. |
МБОУ ДОД "Лысогорская детская школа искусств" |
0 |
0 |
0 |
|
81. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Маркс |
316 |
226 |
72 |
|
82. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Маркс |
85 |
61 |
72 |
|
83. |
МОУ ДОД "Подлесновская детская школа искусств" |
0 |
0 |
0 |
|
84. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Приволжское |
0 |
0 |
0 |
|
85. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Мокроус |
42 |
15 |
36 |
|
86. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Новоузенск |
90 |
10 |
11 |
|
87. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Новые Бурасы |
28 |
24 |
86 |
|
88. |
МБОУ ДОД "Озинская детская школа искусств" |
37 |
9 |
24 |
|
89. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Перелюб |
0 |
0 |
0 |
|
90. |
МОУ ДОД "Петровская детская школа искусств им. С.Н.Кнушевицкого" |
45 |
12 |
27 |
|
91. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" с. Питерка |
5 |
0 |
0 |
|
92. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" г. Пугачева |
166 |
41 |
25 |
|
93. |
МОУ ДОД ДШИ п. Заволжский Пугачевского района |
0 |
0 |
0 |
|
94. |
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Ровное |
40 |
9 |
23 |
|
95. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств" р.п. Романовка |
24 |
4 |
17 |
|
96. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств им. В.В.Толкуновой" г. Ртищево |
157 |
108 |
69 |
|
97. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1" г. Саратов |
116 |
112 |
97 |
|
98. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2" г. Саратов |
291 |
256 |
88 |
|
99. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 8" г. Саратов |
87 |
50 |
57 |
|
100. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 10" г. Саратов |
116 |
42 |
36 |
|
101. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 11" г. Саратов |
92 |
77 |
84 |
|
102. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 13" г. Саратов |
61 |
38 |
62 |
|
103. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 15 им. Л.Л.Христиансена", г. Саратов |
156 |
151 |
97 |
|
104. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 16" г. Саратов |
64 |
48 |
75 |
|
105. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 17", г. Саратов |
47 |
27 |
57 |
|
106. |
МОУ ДОД "Детская школа искусств N 18", г. Саратов |
49 |
39 |
80 |
|
|
Всего: |
10395 |
7342 |
71 |
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере творческого развития детей и молодежи установлены следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Национальной стратегией действий в интересах детей Российской Федерации до 2017 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации;
Концепцией российской национальной системы выявления и развития молодых талантов;
Указом Президента Российской Федерации N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и др.
Основной целью подпрограммы является выявление художественно одаренных детей и молодежи в сфере культуры.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующей задачи - обеспечению соответствующих условий для выявления и творческого развития художественно одаренных детей и молодежи.
Основные показатели:
количество областных, межрегиональных, всероссийских, международных конкурсов, фестивалей, выставок, мастер-классов, творческих школ и других мероприятий - с 2012 до 2020 года не менее 300 единиц ежегодно;
количество участников в областных, межрегиональных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалей выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях - с 2012 до 2020 года не менее 14440 человек ежегодно;
количество победителей (1-3 места) в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях - с 2012 до 2020 года не менее 7774 человек ежегодно;
доля победителей от количества участников, принявших участие в областных, межрегиональных, всероссийских международных конкурсах, фестивалях выставках, мастер-классах, творческих школ и других мероприятиях - с 2012 года до 2020 года не менее 54 процентов ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
формирование единой системы сетевого взаимодействия учреждений сферы культуры области по вопросам работы с одаренными детьми и молодежью;
создание целостной системы творческих состязаний на территории области.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение государственной работы "Выявление художественно одаренных детей и молодежи в сфере культуры" осуществляется в рамках реализации основных мероприятий 9.1 "Мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержание особо ценного движимого или недвижимого имущества", 9.2 "Организация и проведение мероприятий по обеспечению участия детей и молодежи в творческих школах, творческих и интеллектуальных соревновательных мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней", 9.4 "Организация и проведение мероприятий по обеспечению популяризации, в том числе информационной, детского и молодежного творчества".
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения государственными и муниципальными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных и муниципальных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) приведены в приложении N 13 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 13 мая 2014 г. N 280-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 9.1 "Мероприятия по оказанию государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и содержанию особо ценного движимого или недвижимого имущества", в рамках которого будет осуществляться выполнение установленного государственного задания;
основное мероприятие 9.2 "Организация и проведение мероприятий по обеспечению участия детей и молодежи в творческих школах, творческих и интеллектуальных соревновательных мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней", в рамках которого будет осуществляться участие детей, молодежи и их преподавателей в творческих школах, творческих и интеллектуальных соревновательных мероприятиях областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней;
основное мероприятие 9.3 "Обеспечение поддержки творчески одаренных детей, молодежи и их преподавателей", в рамках которого будут осуществляться выплаты Губернаторских стипендий одаренным детям и молодежи, а также денежного поощрения преподавателям, работающим с одаренными детьми и молодежью;
основное мероприятие 9.4 "Организация и проведение мероприятий по обеспечению популяризации, в том числе информационной, детского и молодежного творчества", в рамках которого будут проводиться концерты, лектории, смотры, издание методической, нотной, информационной литературы по тематике одаренности, издание буклетов, журналов и другой печатной продукции и др.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления муниципальных образований области государственные и муниципальные унитарные предприятия акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации не участвуют в реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из областного бюджета составляет 41993,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 6693,9 тыс. рублей;
2015 год - 4666,2 тыс. рублей;
2016 год - 5500,0 тыс. рублей;
2017 год - 5500,0 тыс. рублей;
2018 год - 6254,4 тыс. рублей;
2019 год - 6542,1 тыс. рублей;
2020 год - 6836,4 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения из средств областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы подлежит уточнению при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период в порядке, установленном Правительством области.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков в данной сфере присутствуют специфические риски. К данным рискам можно отнести следующие риски:
отсутствие системности в организации сопровождения развития творчески одаренных детей и молодежи. Данные риски отражают возникновение проблем с развитием выявленных творческих способностей детей и молодежи и, как следствие, потеря их в творческом и социальном пространстве;
отсутствие целостной системы творческих состязаний в регионе, и как следствие этого, хаотичное и частое проведение различных состязательных мероприятий, не соответствующих должному уровню, с привлечением низкоквалифицированных или непрофильных конкурсных специалистов.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 10 "Укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2015 г. N 624-П в раздел I настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
Осуществление деятельности учреждений и их работников в сфере культуры, как и в других социальных сферах, невозможно без поддержания соответствующего уровня материально-технической базы. В области сложилась негативная ситуация в части состояния материально-технической базы учреждений сферы культуры. На протяжении последних десяти лет сфера культуры несет трудновосполнимые потери в части полного износа материально-технической базы: утрата зданий и сооружений по причине пожаров, сто процентный износ зданий и сооружений, пришедшее в негодность оборудование, инвентарь и музыкальные инструменты. Ситуация усугубляется с каждым годом и в скором времени материально-техническая база практически перестанет существовать. В таких условиях обеспечивать главную задачу по повышению количества и качества оказываемых услуг населению будет невозможно. Работникам учреждений сферы культуры уже сейчас нет возможности осуществлять свою трудовую функцию на своем рабочем месте, а это значит, что значительный рост заработной платы работников сферы культуры будет сопровождаться значительным снижением темпов производительности их труда, что приведет к кризису сферы культуры. Только при обязательном условии укрепления материально-технической базы учреждений, будет возможна реализация государственной программы "Культура Саратовской области до 2020 года".
Уже в 2013 году на федеральном уровне были впервые предприняты некоторые меры по изменению ситуации в части укрепления материально-технической базы региональных и муниципальных учреждений сферы культуры. Данные меры нашли свое отражение в федеральной целевой программе "Культура России (2013-2018 годы)".
Реализация подпрограммы направлена на сохранение сферы культуры как таковой и должна остановить ее дальнейшую деградацию в течение 2014-2020 годов.
В данной подпрограмме сложно отразить состояние материально-технической базы учреждений сферы культуры по причине практически 100-процентного ее износа, но по результатам анализа укрепления материально-технической базы учреждений сферы культуры за 2013 год сформированы следующие показатели.
Показатели,
характеризующие состояние материально-технической базы государственных учреждений сферы культуры области по состоянию на 1 января 2013 года
Показатели,
характеризующие состояние материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры области на 1 января 2013 года
|
N п/п |
Наименование муниципального района (городского округа) |
Количество зданий и сооружений всего (единиц) |
Количество зданий и сооружений, имеющих статус аварийных (единиц) |
Количество зданий и сооружений, требующих капитального и текущего ремонта (единиц) |
|
1. |
Александрово-Гайский |
20 |
0 |
12 |
|
2. |
Аркадакский |
34 |
0 |
4 |
|
3. |
Аткарский |
37 |
0 |
7 |
|
4. |
Базарно-Карабулакский |
33 |
1 |
3 |
|
5. |
Балаковский |
54 |
1 |
15 |
|
6. |
Балашовский |
69 |
1 |
25 |
|
7. |
Балтайский |
21 |
2 |
11 |
|
8. |
Вольский |
57 |
1 |
33 |
|
9. |
Воскресенский |
22 |
0 |
14 |
|
10. |
Дергачёвский |
32 |
1 |
12 |
|
11. |
Духовницкий |
15 |
0 |
6 |
|
12. |
Екатериновский |
27 |
0 |
14 |
|
13. |
Ершовский |
47 |
1 |
35 |
|
14. |
Ивантеевский |
20 |
1 |
5 |
|
15. |
Калининский |
36 |
2 |
26 |
|
16. |
Красноармейский |
34 |
0 |
20 |
|
17. |
Краснокутский |
36 |
1 |
22 |
|
18. |
Краснопартизанский |
20 |
0 |
9 |
|
19. |
Лысогорский |
28 |
0 |
11 |
|
20. |
Марксовский |
61 |
1 |
22 |
|
21. |
Новобурасский |
37 |
3 |
21 |
|
22. |
Новоузенский |
37 |
0 |
19 |
|
23. |
Озинский |
18 |
2 |
11 |
|
24. |
Перелюбский |
20 |
0 |
13 |
|
25. |
Петровский |
46 |
1 |
24 |
|
26. |
Питерский |
18 |
0 |
13 |
|
27. |
Пугачевский |
42 |
0 |
28 |
|
28. |
Ровенский |
26 |
0 |
12 |
|
29. |
Романовский |
23 |
1 |
10 |
|
30. |
Ртищевский |
51 |
0 |
16 |
|
31. |
Самойловский |
28 |
0 |
10 |
|
32. |
Саратовский |
36 |
1 |
15 |
|
33. |
Советский |
20 |
0 |
7 |
|
34. |
Татищевский |
34 |
0 |
18 |
|
35. |
Турковский |
23 |
0 |
10 |
|
36. |
Федоровский |
37 |
1 |
19 |
|
37. |
Хвалынский |
26 |
0 |
15 |
|
38. |
Энгельсский |
61 |
1 |
42 |
|
39. |
Закрытое административно-территориальное образование городской округ Шиханы |
2 |
0 |
1 |
|
40. |
Город Саратов |
91 |
0 |
35 |
|
41. |
Закрытое административно-территориальное образование городской округ Михайловский |
1 |
0 |
0 |
|
42. |
Закрытое административно-территориальное образование городской округ Светлый |
1 |
0 |
1 |
|
Итого: |
1381 |
23 |
646 |
|
В рамках укрепления материально-технической базы учреждений культуры предусматривается проведение капитального и текущего ремонта, приобретение автотранспорта, приобретение сценического, светового и звукового оборудования, приобретение специального музейного и библиотечного оборудования, мебели, сценических костюмов, музыкальных инструментов, компьютерной и оргтехники, прочего оборудования, а также проведение иных мероприятий по укреплению материально-технической базы.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
За последние несколько десятилетий в сфере культуры на федеральном уровне приоритетов в части укрепления материально-технической базы в сфере культуры не было. Если в сфере здравоохранения и образования были приняты федеральные программы о модернизации этих отраслей, то в сфере культуры такой программы принято не было. В результате этого сфера культуры практически утратила средства своего производства, и в настоящее время, кроме поставленных задач по значительному повышению заработной платы работникам сферы культуры за практически отсутствующие трудовые функции, никаких задач не выполняет. Практически происходит парадоксальная ситуация: повышается заработная плата работникам при отсутствии работы. Заработная плата в сфере культуры превратилась в социальное пособие и деятельность работников сферы культуры вызывает социальное напряжение в обществе по причине оплаты труда за отсутствия реальной работы.
Основной целью подпрограммы является сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений сферы культуры в области.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующей задачи, обеспечение благоприятных условий для оказания услуг всем категориям населения и обеспечения образовательного процесса в сфере культуры.
Основной показатель - количество отремонтированных, в том числе капитально, зданий и помещений учреждений сферы культуры области с 2012 до 2020 года - не менее 10 единиц ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
создание благоприятных условий для оказания услуг всем категориям населения и обеспечение образовательного процесса в сфере культуры путем укрепления материально-технической базы отрасли.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы не предусматриваются.
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Сводные показатели, характеризующие прогнозный объем выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг в подпрограмме невозможно отразить, так как реализация данной подпрограммы не характеризует конкретный показатель, а характеризует общее состояние сферы культуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 10.1 "Укрепление материально-технической базы областных учреждений музейного типа", в рамках которого будут производится мероприятия по укреплению материально-технической базы областных учреждений музейного типа;
основное мероприятие 10.2 "Укрепление материально-технической базы областных театров", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы театров;
основное мероприятие 10.3 "Укрепление материально-технической базы областных концертных организаций", в рамках которого будут производится мероприятия по укреплению материально-технической базы концертных организаций;
основное мероприятие 10.4 "Укрепление материально-технической базы областных учреждений библиотечного типа", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений библиотечного типа;
основное мероприятие 10.5 "Укрепление материально-технической базы областных образовательных организаций в сфере культуры", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы организаций образования сферы культуры;
основное мероприятие 10.6 "Укрепление материально-технической базы областных культурно-досуговых учреждений", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы культурно-досуговых учреждений сферы культуры;
основное мероприятие 10.7 "Укрепление материально-технической базы областных учреждений, осуществляющих свою деятельность по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений осуществляющих свою деятельность по охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия;
основное мероприятие 10.8 "Укрепление материально-технической базы архивных учреждений", в рамках которого будут производиться мероприятия по укреплению материально-технической базы архивных учреждений;
основное мероприятие 10.9 "Приспособление здания Саратовского академического театра юного зрителя им. Ю.П.Киселева по адресу: ул. Вольская, 83 для нужд детского театрально-концертного учреждения", в рамках которого будут производиться работы по приспособлению здания Саратовского академического театра юного зрителя им. Ю.П.Киселева по адресу: ул. Вольская, 83 для нужд детского театрально-концертного учреждения;
основное мероприятие 10.10 "Реконструкция здания Саратовской областной филармонии им. А.Шнитке", в рамках которого будет производиться реконструкция здания Саратовской областной филармонии им. А.Шнитке.
основное мероприятие 10.11 "Предоставление государственной поддержки (гранта) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры", в рамках которого будет производиться обновление материально-технической базы учреждений, приобретение специального оборудования, обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом.
Все вышеперечисленные основные мероприятия осуществляются за счет предоставления областным автономным и бюджетным учреждениям субсидии на иные цели.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления муниципальных образований области государственные и муниципальные унитарные предприятия акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации не участвуют в реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 800776,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 401454,5 тыс. рублей;
2015 год - 324414,6 тыс. рублей;
2016 год - 25790,0 тыс. рублей;
2017 год - 7000,0 тыс. рублей;
2018 год - 13419,6 тыс. рублей;
2019 год - 14034,4 тыс. рублей;
2020 год - 14663,4 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 218093,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 83454,5 тыс. рублей;
2015 год - 59731,5 тыс. рублей;
2016 год - 25790,0 тыс. рублей;
2017 год - 7000,0 тыс. рублей;
2018 год - 13419,6 тыс. рублей;
2019 год - 14034,4 тыс. рублей;
2020 год - 14663,4 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 582683,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 318000,0 тыс. рублей;
2015 год - 264683,1 тыс. рублей.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков, в данной сфере присутствуют специфические риски, такие как непрофессионализм в принятии управленческого решения по определению приоритетов в выборе первоочередных задач укрепления материально-технической базы учреждений сферы культуры, а также коррупционная составляющая в вопросе, отвечающем за выбор направлений, не соответствующих актуальности и значимости решения существующих проблем.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
По итогам 2011 года Саратовская область занимает первое место среди регионов Приволжского федерального округа по количеству работников сферы культуры. По итогам 2012 года общее количество работников сферы культуры составила 17300 человек. Численность населения области с каждым годом сокращается.
Одной из главных проблем сферы культуры является отсутствие политики в формировании кадрового потенциала. Решением данной проблемы является осуществление системной работы с вовлечением в нее всех без исключения учреждений сферы культуры по формированию кадрового потенциала. Необходимо выработать четкое взаимодействие организаций осуществляющих подготовку и выпуск специалистов, с учреждениями, являющимися потенциальными работодателями данных специалистов. В рамках этого взаимодействия необходимо осуществлять систематический мониторинг потребностей учреждений в специалистах, и по результатам данного мониторинга определять необходимые специализации и соответствующие учебные программы образовательных организаций сферы культуры. Также необходимо выработать систему мотивации учреждений - потенциальных работодателей с целью максимального вовлечения в трудовой процесс молодых специалистов, а также развития института наставничества.
Эффективным способом поддержки высокого профессионального уровня специалистов культурно-досуговых учреждений являются учебные мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров, оказание методической и практической помощи непосредственно в муниципальных районах. При этом по ряду жанров народного творчества обучение проводится по программам, позволяющим получить соответствующее свидетельство государственного образца. За 2012 год на 13 семинарах-практикумах свою квалификацию повысили 709 специалистов: директора районных и городских муниципальных домов культуры, руководители оркестров и ансамблей народных инструментов, хореографических и фольклорных коллективов, специалисты любительских театров кукол, руководители театральных коллективов, не имеющих профессионального образования, руководители кружков декоративно-прикладного творчества.
Гарантом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и оказания социальной поддержки выдающимся деятелям культуры и искусства, молодым талантливым артистам и музыкантам является выделение стипендий Губернатора области. Стипендии Губернатора области выплачиваются ежегодно выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим звания "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", и молодым одаренным артистам.
Стипендии учреждены постановлением Губернатора области от 17 августа 1998 года N 485 "О стипендиях Губернатора Саратовской области выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим звания "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации" и постановлением Губернатора Саратовской области от 28 декабря 2001 года N 267 "Об утверждении именных творческих стипендий Губернатора Саратовской области молодым одаренным артистам". Ежегодно на конкурсной основе присуждается 10 стипендий талантливой творческой молодежи, работающей в государственных учреждениях области. Конкурсный отбор проводится специальной комиссией при министерстве культуры области. Возросла и сумма выплат - с 300 рублей (2001 год) до 1500 рублей (2008-2013 годы).
Количество стипендий выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим звания "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", составляет 27 стипендий. Сумма выплат увеличилась с 2000 рублей в 1998 году до 5000 рублей (в 2008-2013 годах).
Количество стипендий Губернатора Саратовской области выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим звания "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", и молодым одаренным артистам будет увеличено до 40 стипендий к 2020 году.
Реализация подпрограммы обеспечит вышеназванный процесс на 2014-2020 годы.
Оценка деятельности по развитию кадрового потенциала в сфере культуры приведена в следующих таблицах:
Показатели
кадрового состояния государственных учреждений культуры области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество работников списочного состава |
Количество внешних совместителей |
Штатная численность |
|
1. |
ГОУСПО "Саратовский областной колледж искусств" |
217 |
85 |
472,24 |
|
2. |
ГОУСПО "Саратовское художественное училище им. А.П.Боголюбова (техникум)" |
72 |
2 |
135,68 |
|
3. |
ГОУСПО "Саратовский областной колледж культуры им. Е.Н.Курганова" |
89 |
11 |
140,71 |
|
4. |
ГОУСПО "Балаковское училище искусств (техникум)" |
57 |
19 |
131,67 |
|
5. |
ГОУСПО "Балашовское музыкальное училище (техникум)" |
88 |
38 |
185,81 |
|
6. |
ГОУСПО "Вольское музыкальное училище им. В.В.Ковалева (техникум)" |
85 |
14 |
193,7 |
|
7. |
ГОУСПО "Марксовское училище искусств (техникум)" |
59 |
17 |
114,13 |
|
8. |
ГОУДПО (повышения квалификации и переподготовки кадров) специалистов культуры и искусства "Саратовский областной учебно-методический центр" |
14 |
4 |
48 |
|
9. |
ГУК "Областная универсальная научная библиотека" |
142 |
6 |
194 |
|
10. |
ГУК "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С.Пушкина" |
74 |
8 |
98 |
|
11. |
ГУК "Областная специальная библиотека для слепых" |
30 |
1 |
48,5 |
|
12. |
ГУК "Саратовский областной музей краеведения" |
156 |
3 |
224,5 |
|
13. |
ГУК "Государственный музей К.А.Федина" |
59 |
2 |
82 |
|
14. |
ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы" |
35 |
3 |
80 |
|
15. |
ГУК "Саратовский областной Дом работников искусств" |
48 |
16 |
76 |
|
16. |
ГУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр" |
107 |
1 |
124 |
|
17. |
ГАУК "Саратовский областной центр народного творчества" |
82 |
8 |
149 |
|
18. |
ГАУК СО "Дворец культуры "Россия" |
91 |
30 |
170 |
|
19. |
ГАУК "Саратовский академический театр оперы и балета" |
430 |
10 |
619,5 |
|
20. |
ГАУК "Саратовский государственный академический театр драмы им. И.А.Слонова" |
212 |
2 |
342 |
|
21. |
ГАУК "Саратовский академический театр юного зрителя имени Ю.П.Киселёва" |
250 |
14 |
458 |
|
22. |
ГАУК "Саратовский театр кукол "Теремок" |
102 |
3 |
150 |
|
23. |
ГАУК "Саратовский областной театр оперетты" |
192 |
8 |
312 |
|
24. |
ГАУК СО "Саратовский губернский театр хоровой музыки" |
48 |
8 |
112 |
|
25. |
ГАУК СО "Драматический театр города Вольска" |
56 |
2 |
85,5 |
|
26. |
ГАУК "Саратовская областная филармония им. А.Шнитке" |
235 |
46 |
415 |
|
27. |
ГАУК "Саратовская областная концертная организация "Поволжье" |
17 |
1 |
34 |
|
28. |
ГАУ "Научно-производственный центр по охране культурного наследия" |
24 |
|
32 |
|
Итого: |
3071 |
362 |
5227,94 |
|
Показатели
кадрового состояния государственных архивов Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество работников списочного состава |
Количество внешних совместителей |
Штатная численность |
|
1. |
ОГУ "Государственный архив Саратовской области" |
83 |
1 |
92,5 |
|
2. |
ОГУ "Государственный архив новейшей истории" |
47 |
1 |
48,25 |
|
3. |
ОГУ "Государственный исторический архив немцев Поволжья" |
20 |
0 |
20 |
|
Итого: |
150 |
2 |
160,75 |
|
Показатели
кадрового состояния муниципальных учреждений культуры Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование муниципального района (городского округа) |
Количество работников списочного состава |
Количество внешних совместителей |
Штатная численность |
|
1. |
Алгайский |
153 |
5 |
173,75 |
|
в том числе педагогические работники |
12 |
1 |
23 |
|
|
2. |
Аркадакский |
161 |
13 |
257,50 |
|
в том числе педагогические работники |
9 |
1 |
32 |
|
|
3. |
Аткарский |
290 |
32 |
465,00 |
|
в том числе педагогические работники |
27 |
0 |
81,5 |
|
|
4. |
Базарно-Карабулакский |
178 |
18 |
232,00 |
|
в том числе педагогические работники |
25 |
0 |
43,5 |
|
|
5. |
Балаковский |
777 |
52,8 |
1018,10 |
|
в том числе педагогические работники |
146 |
5 |
336,35 |
|
|
6. |
Балашовский |
598,8 |
80,1 |
804,25 |
|
в том числе педагогические работники |
97 |
14 |
191,75 |
|
|
7. |
Балтайский |
126 |
4 |
136 |
|
в том числе педагогические работники |
8 |
2 |
12 |
|
|
8. |
Вольский |
536 |
91 |
721,40 |
|
в том числе педагогические работники |
109 |
19 |
243,4 |
|
|
9. |
Воскресенский |
152 |
8 |
218,75 |
|
в том числе педагогические работники |
21 |
1 |
73 |
|
|
10. |
Дергачевский |
241 |
3,5 |
319,25 |
|
в том числе педагогические работники |
9 |
0 |
36 |
|
|
11. |
Духовницкий |
134 |
8 |
184,70 |
|
в том числе педагогические работники |
10 |
0,5 |
23,7 |
|
|
12. |
Екатериновский |
191 |
14 |
286,50 |
|
в том числе педагогические работники |
12 |
1 |
23 |
|
|
13. |
Ершовский |
283,8 |
19,5 |
332,25 |
|
в том числе педагогические работники |
28 |
3,5 |
46 |
|
|
14. |
Ивантеевский |
150 |
13 |
207,00 |
|
в том числе педагогические работники |
16 |
1,5 |
39 |
|
|
15. |
Калининский |
301 |
48 |
294,22 |
|
в том числе педагогические работники |
24 |
7 |
58,87 |
|
|
16. |
Красноармейский |
254 |
17,5 |
310,00 |
|
в том числе педагогические работники |
16 |
5 |
47 |
|
|
17. |
Краснокутский |
226 |
22 |
269,00 |
|
в том числе педагогические работники |
16 |
1 |
35 |
|
|
18. |
Краснопартизанский |
129 |
16 |
161,50 |
|
в том числе педагогические работники |
11 |
1,8 |
18 |
|
|
19. |
Лысогорский |
185 |
16 |
291,50 |
|
в том числе педагогические работники |
11 |
1 |
24 |
|
|
20. |
Марксовский |
375 |
33,5 |
446,00 |
|
в том числе педагогические работники |
65 |
6,8 |
138,5 |
|
|
21. |
Новобурасский |
139 |
20 |
208,88 |
|
в том числе педагогические работники |
9 |
4 |
30,38 |
|
|
22. |
Новоузенский |
220 |
15,1 |
267,75 |
|
в том числе педагогические работники |
25 |
0 |
60,75 |
|
|
23. |
Озинский |
179 |
13 |
222,25 |
|
в том числе педагогические работники |
14 |
0 |
27 |
|
|
24. |
Перелюбский |
165 |
10 |
191,50 |
|
в том числе педагогические работники |
6 |
0 |
9 |
|
|
25. |
Петровский |
286 |
14 |
363,73 |
|
в том числе педагогические работники |
29 |
0 |
76,23 |
|
|
26. |
Питерский |
162,1 |
17,9 |
219,75 |
|
в том числе педагогические работники |
4,3 |
0,2 |
10,75 |
|
|
27. |
Пугачевский |
394 |
31 |
456,00 |
|
в том числе педагогические работники |
25 |
3 |
45 |
|
|
28. |
Ровенский |
123 |
17 |
180,50 |
|
в том числе педагогические работники |
8 |
5 |
25,5 |
|
|
29. |
Романовский |
132 |
6 |
160,95 |
|
в том числе педагогические работники |
10 |
0 |
25,5 |
|
|
30. |
Ртищевский |
384 |
20 |
519,25 |
|
в том числе педагогические работники |
31 |
2 |
104,5 |
|
|
31. |
Самойловский |
175 |
15 |
261,00 |
|
в том числе педагогические работники |
14 |
2 |
40 |
|
|
32. |
Саратовский |
284 |
78,4 |
363,00 |
|
в том числе педагогические работники |
53,5 |
26 |
136 |
|
|
33. |
Советский |
165 |
14 |
203,75 |
|
в том числе педагогические работники |
15 |
1 |
35 |
|
|
34. |
Татищевский |
220 |
0 |
252,59 |
|
в том числе педагогические работники |
20 |
0 |
61,09 |
|
|
35. |
Турковский |
111 |
35 |
154,00 |
|
в том числе педагогические работники |
5 |
3 |
16 |
|
|
36. |
Федоровский |
141 |
15 |
168,00 |
|
в том числе педагогические работники |
7 |
1 |
13 |
|
|
37. |
Хвалынский |
160 |
26,6 |
227,21 |
|
в том числе педагогические работники |
16 |
2 |
45,84 |
|
|
38. |
г. Энгельс |
1209 |
203 |
1757,25 |
|
в том числе педагогические работники |
324 |
117,8 |
689 |
|
|
39. |
г. Саратов |
1713,5 |
291,6 |
2606,00 |
|
в том числе педагогические работники |
628,9 |
122 |
1545,75 |
|
|
40. |
ЗАТО п. Михайловский |
12 |
4 |
16,00 |
|
41. |
ЗАТО п. Светлый |
8 |
3 |
26,50 |
|
42. |
ЗАТО Шиханы |
65 |
9 |
87,50 |
|
|
в том числе педагогические работники |
15 |
3 |
29,5 |
|
Итого: |
11487,1 |
1354,5 |
16042,03 |
|
|
в том числе педагогические работники |
1891,7 |
362,1 |
4551,36 |
Показатели,
характеризующие развитие кадрового потенциала учреждений культуры Саратовской области за 2012 год
|
N п/п |
Наименование учреждения |
Количество мастер-классов, творческих лабораторий, семинаров, практикумов, профессиональных смотров, конкурсов, фестивалей, и других мероприятий, направленных на повышение квалификации работников (ед.) |
Количество участников в мастер-классах, творческих лабораториях, семинарах, практикумах, профессиональных смотрах, конкурсах, фестивалях, и других мероприятиях, направленных на повышение квалификации работников (чел.) |
Количество изданных учебно-методических пособий, программ, в том числе в электронной форме (ед.) |
|
1. |
ГОУДПО (повышения квалификации и переподготовки кадров) специалистов культуры и искусства "Саратовский областной учебно-методический центр" |
110 |
3493 |
100 |
|
2. |
ГУК "Областная универсальная научная библиотека" |
12 |
600 |
34 |
|
3. |
ГУК "Областная библиотека для детей и юношества им. А.С.Пушкина" |
32 |
1317 |
25 |
|
4. |
ГУК "Областная специальная библиотека для слепых" |
3 |
90 |
3 |
|
5. |
ГУК "Саратовский областной музей краеведения" |
4 |
145 |
- |
|
6. |
ГУК "Государственный музей К.А.Федина" |
- |
- |
- |
|
7. |
ГУК "Саратовский государственный музей боевой славы" |
2 |
150 |
3 |
|
8. |
ГУК "Саратовский областной Дом работников искусств" |
29 |
1710 |
- |
|
9. |
ГУК "Саратовский областной методический киновидеоцентр" |
4 |
138 |
5 |
|
10. |
ГАУК "Саратовский областной центр народного творчества" |
15 |
460 |
6 |
|
11. |
ГАУК СО "Дворец культуры "Россия" |
- |
- |
- |
|
Итого: |
211 |
8103 |
176 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере развития кадрового потенциала установлены следующими нормативными правовыми актами:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации социальной государственной политики";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-Р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы".
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры в области.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующих задач:
создание условий для повышения квалификации специалистов учреждений сферы культуры;
создание комплексной системы профессиональной ориентации детей и молодежи, направленной на повышение привлекательности профессий в сфере культуры;
создание механизма поддержки и стимулирования участников культурного процесса для повышения мотивации к совершенствованию их деятельности.
Целевые показатели:
количество мастер-классов, творческих лабораторий, семинаров, практикумов, профессиональных смотров, конкурсов, фестивалей, и других мероприятий, направленных на повышение квалификации работников в сфере культуры - с 2012 года до 2020 года не менее 211 единиц ежегодно;
количество участников в мастер-классах, творческих лабораториях, семинарах, практикумах, профессиональных смотрах, конкурсах, фестивалях, и других мероприятиях, направленных на повышение квалификации работников в сфере культуры - с 2012 до 2020 года не менее 8103 человека ежегодно;
количество изданных учебно-методических пособий, программ, в том числе в электронной форме, с 2012 года до 2020 года - не менее 176 единиц ежегодно;
количество поступивших в образовательные организации сферы культуры - с 98 человек в 2012 году до 136 человек к 2020 году;
количество стипендий Губернатора области, выплаченных выдающимся деятелям культуры и искусства, имеющим звание "Народный артист СССР", "Народный художник Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", и молодым одаренным артистам - с 37 единиц в 2012 году до 40 единиц к 2020 году.
количество областных конкурсов, фестивалей, выставок, мастер-классов, творческих школ и других творческих мероприятий - с 20,0 единиц в 2015 году до 25,0 единиц в 2020 году;
количество участников областных конкурсов, фестивалей, выставок, мастер-классов, в творческих школ и других творческих мероприятий - с 2000,0 чел. в 2015 году до 2300,0 чел. в 2020 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
снижение дефицита высококвалифицированных кадров в сфере культуры;
внедрение сформированных с участием работодателей профессиональных образовательных программ, новых технологий обучения;
создание эффективной системы повышения квалификации педагогических работников;
внедрение методов комплексного планирования объемов и структуры подготовки кадров на основе анализа прогнозных потребностей сферы культуры в трудовых ресурсах.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2015 г. N 624-П раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы не предусматриваются.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 27 февраля 2015 г. N 82-П в раздел V настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение государственной работы "Методическая и информационно-консультативная работа в установленной сфере деятельности", оказание государственной услуги "Проведение мероприятий по выявлению одаренных детей в целях профессиональной ориентации" осуществляется в рамках реализации основных мероприятий 11.1 "Организация и осуществление методического обеспечения деятельности образовательных организаций, музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений", 11.3 "Создание системы профессиональной ориентации молодежи, направленной на повышение привлекательности профессий в сфере культуры", 11.4 "Выплаты стипендий, грантов и других именных или тематических премий участникам культурного процесса с целью повышения мотивации к совершенствованию их деятельности и повышения престижности деятельности в сфере культуры".
Часть вторая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части второй раздела V
Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг в данной подпрограмме не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 1 июля 2015 г. N 329-П в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
основное мероприятие 11.1 "Организация и осуществление методического обеспечения деятельности образовательных организаций, музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений". Данное мероприятие предусматривает проведение областных межрегиональных, всероссийских форумов, совещаний, акций, конференций, направленных на развитие и популяризацию деятельности учреждений в сфере культуры;
основное мероприятие 11.2 "Повышение профессионального образования работников культуры";
основное мероприятие 11.3 "Создание системы профессиональной ориентации молодежи, направленной на повышение привлекательности профессий в сфере культуры";
основное мероприятие 11.4 "Выплата стипендий, грантов и других именных или тематических премий участникам культурного процесса с целью повышения мотивации к совершенствованию их деятельности и повышения престижности деятельности в сфере культуры", в рамках данного основного мероприятия предусматривается:
выполнение установленного государственного задания;
выплаты стипендий, премий и иные поощрения.
Все вышеперечисленные основные мероприятия осуществляются как в рамках установленных государственных заданий, так и за счет предоставления областным автономным и бюджетным учреждениям субсидии на иные цели.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления муниципальных образований области государственные и муниципальные унитарные предприятия акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации не участвуют в реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 г. N 322-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 67179,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 8705,6 тыс. рублей;
2015 год - 7279,8 тыс. рублей;
2016 год - 8350,0 тыс. рублей;
2017 год - 5000,0 тыс. рублей;
2018 год - 12060,1 тыс. рублей;
2019 год - 12610,3 тыс. рублей;
2020 год - 13173,2 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 56279,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5055,6 тыс. рублей;
2015 год - 3629,8 тыс. рублей;
2016 год - 4750,0 тыс. рублей;
2017 год - 5000,0 тыс. рублей;
2018 год - 12060,1 тыс. рублей;
2019 год - 12610,3 тыс. рублей;
2020 год - 13173,2 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 10900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3650,0 тыс. рублей;
2015 год - 3650,0 тыс. рублей;
2016 год - 3600,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков, в данной сфере присутствуют специфические риски, характеризующие отсутствие выбора правильных административных решений в выборе приоритетов кадровой политики.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 12 "Популяризация культурных традиций"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития
На протяжении всей истории Российского государства создавались и крепли традиции празднования знаменательных исторических, общественных и культурных событий. Невозможно представить жизнь нашего общества без проведения торжественных мероприятий и просто обычных семейных праздников. Сложившаяся на протяжении многих столетий традиция проведения праздников стала неотъемлемой частью жизни общества и государства. История проведения праздников показала, что при смене любых политических формаций народ сохранил и приумножил традиции празднования знаменательных событий общества. Одно из основных направлений деятельности учреждений сферы культуры является организация и проведение торжеств и праздников.
Реализация подпрограммы на 2014-2020 годы обеспечит вышеназванный процесс.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетные направления в сфере реализации подпрограммы тесно связаны с сохранением и приумножением традиций празднования знаменательных событий общества.
Основной целью подпрограммы является сохранение и развитие традиций празднования государственных, общественных и культурных событий в области.
Достижению намеченной цели будет способствовать решение следующей задачи - организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, значимым событиям общества, российской культуры и развитию культурного сотрудничества.
Целевой показатель, количество организованных и проведенных мероприятий, посвященных государственным праздникам, значимым событиям общества, российской культуры и развитию культурного сотрудничества - с 2012 года до 2020 года не менее 26 единиц ежегодно.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать:
увеличение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры - с 70 процентов в 2012 году до 94,1 процента в 2020 году;
сохранение и развитие традиций празднования государственных, общественных и культурных событий в области.
Подпрограмма планируется к реализации в течение 2014-2020 годов. Реализация подпрограммы не предусматривает этапы.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования не предусматриваются.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммы не предусмотрены.
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Сводный показатель прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг в данной подпрограмме не предусмотрен.
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием подпрограммы является основное мероприятие 12.1 "Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, значимым событиям общества, российской культуры и развитию культурного сотрудничества", в рамках которого будет осуществляться организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, значимым событиям общества, российской культуры и развитию культурного сотрудничества, предоставление субсидий в рамках мероприятий подведомственным учреждениям (за исключением казенных учреждений).
Основное мероприятие осуществляются за счет предоставления субсидии на иные цели.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления муниципальных образований области государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации не участвуют в реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы из областного бюджета составляет 69484,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 7318,0 тыс. рублей;
2015 год - 10202,7 тыс. рублей;
2016 год - 10000,0 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 10182,5 тыс. рублей;
2019 год - 10650,9 тыс. рублей;
2020 год - 11130,3 тыс. рублей.
Сведения об объемах финансового обеспечения реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать универсальные риски, характеристика и меры управления которыми дана в соответствующем разделе настоящей государственной программы. Кроме универсальных рисков, в данной сфере присутствуют специфические риски, такие как проведение псевдозначимых мероприятий. Данные риски повлекут за собой дискредитацию традиций празднования знаменательных событий и неэффективного расходования средств областного бюджета.
В рамках данной подпрограммы минимизация всех указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков и их специфики, характерной для духовной сферы культуры комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
Подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
подпрограмма 11# "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
комитет общественных связей и национальной политики области (плательщик - управление делами Правительства области) |
|
Соисполнители подпрограммы |
общественные организации области Саратовское региональное отделение ООО "Ассамблея народов России" (по согласованию), Саратовское окружное казачье общество (по согласованию) |
|
Цели подпрограммы |
укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории области |
|
Задачи подпрограммы |
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений; содействие этнокультурному многообразию народов России; содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности |
|
Целевые показатели подпрограммы |
доля населения области, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области, - с 51 процента в 2012 году до 65 процентов в 2020 году; доля населения области, удовлетворительно отзывающихся о реализации этнокультурных прав от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области, - с 41 процента в 2012 году до 54 процентов в 2020 году; количество участников культурно-массовых мероприятий - 30000 человек в 2012 году до 75000 человек в 2020 году; количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие казачества Саратовской области, - с 1000 человек в 2012 году до 2700 человек в 2020 году; количество мероприятий, проводимых на территории этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области", ежегодно - с 77 мероприятий в 2012 году до 97 мероприятий в 2020 году; количество гражданских и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, ежегодно - с 0 человек в 2012 году до 8 человек в 2020 году; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области - с 77 процентов в 2012 году до 86 процентов в 2020 году |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы |
|
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) |
общий объем финансового обеспечения подпрограммы 6643,0 тыс. рублей в том числе: 2014 год - 819,4 тыс. рублей; 2015 год - 715,6 тыс. рублей; 2016 год - 757,0 тыс. рублей; 2017 год - 751,0 тыс. рублей; 2018 год - 1685,0 тыс. рублей; 2019 год - 950,0 тыс. рублей; 2020 год - 965,0 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 1262,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 300,0 тыс. рублей; 2015 год - 52,8 тыс. рублей; 2016 год - 140,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 230,0 тыс. рублей; 2019 год - 240,0 тыс. рублей; 2020 год - 250,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 1309,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 179,4 тыс. рублей; 2015 год - 59,8 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 80,0 тыс. рублей; 2018 год - 830,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 4071,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 340,0 тыс. рублей; 2015 год - 603,0 тыс. рублей; 2016 год - 617,0 тыс. рублей; 2017 год - 621,0 тыс. рублей; 2018 год - 625,0 тыс. рублей; 2019 год - 630,0 тыс. рублей; 2020 год - 635,0 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
повышение эффективности участия институтов гражданского общества в социально-экономическом и общественно-политическом развитии области, а также в выработке решений, принимаемых органами государственной власти области; поддержка гражданских инициатив, направленных на предотвращение межэтнических и межконфессиональных конфликтов, снижение опасности этнического и религиозного экстремизма, реализацию просветительских программ по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений; формирование гражданской солидарности в обществе на основе роста уровня межэтнической интеграции |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма включает комплексную систему мер по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года и Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 года N 420-П, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года утвержденной Законом Саратовской области от 3 июля 2012 года N 110-ЗСО.
Для укрепления общественной стабильности и роста инвестиционной привлекательности области необходимо обеспечение единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории области, посредством укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, содействия этнокультурному многообразию народов России, развития межэтнического и межрелигиозного диалога и сотрудничества, культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов России, снижения уровня конфликтности и протестных настроений в межнациональных и этноконфессиональных отношениях.
Достижение указанной цели и решение поставленных задач предусматривает реализацию комплекса мероприятий по развитию межэтнического и межконфессионального согласия и сотрудничества, вовлечению этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность, направленную на развитие межнационального и межконфессионального диалога, возрождение семейных ценностей, профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, национальной и религиозной нетерпимости, организацию с участием институтов гражданского общества противодействия пропаганде идей экстремизма.
Важное значение имеет создание на областном и муниципальном уровне систем мониторинга состояния межэтнических и этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Система мониторинга состояния межнациональных отношений на федеральном уровне должна интегрировать данные областных и муниципальных систем мониторинга, в том числе осуществляющих мониторинг местных СМИ и социальных сетей. Эти системы должны базироваться на диверсификации источников информации и обеспечивать возможность оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций. Необходимо также обеспечить проведение мониторинга международных событий и деятельности международных организаций, способных повлиять на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в области.
Противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму, ксенофобии и нетерпимости требует конструктивной консолидации этнических и религиозных сообществ. Должны быть достигнуты договоренности и согласие различных национальных и религиозных организаций о взаимных усилиях в деле сохранения общественной стабильности. Необходимо укрепление миротворческого, позитивного потенциала различных этнокультурных сообществ и религиозных организаций.
Подпрограмма предусматривает использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе национальных общественных объединений граждан, религиозных общин, вузовского сообщества в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму, разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды. Необходима реализация системы мер, обеспечивающих формирование уважительного отношения мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества, содействие в процессе их социальной и культурной адаптации и интеграции межкультурному общению в целях повышения уровня доверия между гражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости, обеспечивающих противодействие формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку. Старшее поколение жителей постсоветского пространства, обученных жить в советском пространстве, сталкиваются с молодыми мигрантами из стран СНГ, которые не обладают подобными навыками, в отличие от россиян не сохранили советскую общность.
Важное значение имеет укрепление роли национальных общественных объединений, национально-культурных автономий в социальной и культурной адаптации мигрантов.
Основным ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является укрепление единства российской нации, гармонизация межнациональных отношений и устойчивое этнокультурное развитие народов области, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в данных направлениях.
Реализация подпрограммы окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Российской Федерации, так как позволит:
привлечь широкие массы населения к систематическим мероприятиям в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и приобщить к здоровому восприятию этнокультурного богатства области;
обеспечить поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и общероссийской гражданской идентичности;
сформировать положительный имидж области внутри региона и за его пределами;
обеспечить эффективную социализацию молодежи посредством вовлечения в социальную практику и информирования об этнокультурном многообразии народов России;
обеспечить подготовку молодежи к участию в общественной деятельности и государственном управлении.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории области проживают представители 135 национальностей. Наиболее крупные этнические группы: русские - 87,6 процента, казахи - 3,1 процента, татары - 2,2 процента, украинцы - 1,7 процента, армяне - 1,0 процент. Также в области проживают: азербайджанцы - 0,6 процента, чуваши - 0,5 процента, мордва - 0,4 процента, белорусы - 0,3 процента, немцы - 0,3 процента, чеченцы - 0,2 процента. Из них на долю городского населения приходится 74,5 процента, сельского - 25,5 процента.
Большая часть народов области имеет собственные национальные общественные организации, главная цель которых - в более полной мере выражать потребности и запросы представляемых ими народов в сохранении национальной культуры, родного языка, традиций и самобытности, способствовать активному вовлечению этнических групп в социокультурное пространство региона. Эти вопросы успешно решались в рамках областных целевых программ, реализованных в 2008-2010 годах и долгосрочной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Саратовской области на 2013-2015 годы".
В период с 2008 по 2012 год увеличилось число национальных объединений - участников реализации программных мероприятий - с 12 до 32. В рамках реализации областных целевых программ по национально-культурному развитию народов области с 2008 по 2012 годы реализовано свыше 130 проектов, направленных на сохранение стабильной межнациональной обстановки, развитие казачества и сохранение этнокультурного многообразия народов области.
Реализация подпрограммы должна содействовать формированию положительного имиджа области, гарантирующей удовлетворение этнокультурных потребностей граждан на основе многовековых российских традиций гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений. Важное значение в этом вопросе имеет взаимодействие с международными и неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты национальных меньшинств, недопущения дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности.
Как показал опыт работы государственных органов области по решению проблем в сфере межнациональных отношений, точечные и разрозненные действия в сфере государственной национальной политики являются недостаточно эффективными. Но заявленные в подпрограмме задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода. Представляется целесообразным использование программно-целевого метода, который позволяет решать весь комплекс поставленных задач, обеспечить координацию действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по государственной национальной политики Российской Федерации на территории области, диалог между государственными органами власти и общественными национальными и религиозными объединениями.
Постоянное внимание власти к проблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является залогом бесконфликтного развития общества, а удовлетворение национально-культурных запросов населения способствует снижению уровня ксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и, в конечном счете, позволяет сохранить в регионе этнополитическую стабильность.
Только при условии сохранения межнационального мира, при сочетании усилий органов государственной власти области и институтов гражданского общества, направленных на сохранение и развитие этнокультурного наследия народов области в сочетании с формированием общегражданской идентичности возможно создание благоприятных условий для поэтапной консолидации российской нации.
Настоящая подпрограмма является конкретным инструментом реализации основных направлений региональной национальной политики.
Гармонизация национальных и межнациональных отношений невозможна без четко определенной политики взаимодействия всех властных структур с общественными национально-культурными организациями, учеными и специалистами в области этноконфессиональных отношений. Подпрограмма учитывает как позитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал, а также специфичность этнокультурных проблем в регионе.
Реализация подпрограммы позволит сохранить стабильность в сфере этноконфессиональных отношений, будет способствовать развитию принципов толерантности у населения области, а также позволит сохранить и развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан в сфере межнациональных отношений.
Для достижения поставленных задач в области требуется программный подход. Данный метод позволит за указанный цикл (2014-2020 годы) реализовать конкретные проекты и решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.
Важной методологической составляющей является выработка и осуществление проектов, нацеленных на социальную интеграцию и культурно-языковую адаптацию мигрантов в саратовское сообщество. Необходимо воспитание культуры через систему образования. Сфера образования играет принципиально важную роль в формировании толерантной среды, являясь фактором успешной интеграции мигрантов первого поколения в городское сообщество.
Необходимо выделить следующие основные преимущества решения поставленных задач программным методом:
комплексный подход к решению проблемы;
распределение полномочий и ответственности;
эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы.
В рамках подпрограммы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий по этапам реализации подпрограммы.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирование гармоничных межнациональных отношений), Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации от 2 июля 2008 года N Пр-1355, федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718.
Целью подпрограммы является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории области.
Задачи подпрограммы:
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
содействие этнокультурному многообразию народов России;
содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности.
Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2020 годы. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в один этап (2014-2020 годы).
Основные показатели подпрограммы:
доля населения области, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, - с 51 процента в 2012 году до 65 процентов в 2020 году от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области;
доля населения области, удовлетворительно отзывающихся о реализации этнокультурных прав, - с 41 процента в 2012 году до 54 процентов в 2020 году от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области;
количество участников культурно-массовых мероприятий - с 30000 человек в 2012 году до 75000 человек в 2020 году;
количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие казачества Саратовской области, - с 1000 человек в 2012 году до 2700 человек в 2020 году;
количество мероприятий, проводимых на территории этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области", - с 77 мероприятий в 2012 году до 97 мероприятий в 2020 году;
количество гражданских и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, ежегодно - с 0 человек в 2012 году до 8 человек в 2020 году;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности - с 77 процентов в 2012 году до 86 процентов в 2020 году от числа опрошенных 1200 респондентов, проживающих в области.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений на территории области (U1), рассчитывается по формуле:
, где:
N1 - количество респондентов, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в области стали более терпимыми;
N2 - количество респондентов, признавших что за последние годы межнациональные отношения в области не изменились;
N - общее количество опрошенных (не менее 1200 человек).
Доля населения области, удовлетворительно отзывающихся о реализации этнокультурных прав в области (U2), рассчитывается по формуле:
, где:
N3 - количество граждан, удовлетворительно отзывающихся о реализации этнокультурных прав в Саратовской области;
N - общее количество опрошенных (не менее 1200 человек).
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (U3) определяется по формуле:
, где:
N4 - количество респондентов, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности;
N - общее количество опрошенных (не менее 1200 человек).
Формируемая система показателей обеспечит возможность осуществления оперативного анализа мер подпрограммы, прогнозирования развития институтов гражданского общества и состояния межнациональных отношений в регионе, выявления актуальных задач органов государственной власти области.
Основным результатом проведения этнокультурной политики является сохранение и развитие позитивного опыта межкультурного взаимодействия в условиях трансформации и модернизации российского социума. Преодоление негативных этностереотипов, связанных с этнической миграцией позволит уменьшить межнациональную напряженность и существенно снизить долю жителей, негативно относящихся к представителям других национальностей.
К ожидаемым результатам реализации подпрограммы относятся следующие:
повышение эффективности участия институтов гражданского общества в социально-экономическом и общественно-политическом развитии области, а также в выработке решений, принимаемых органами государственной власти области;
поддержка гражданских инициатив, направленных на предотвращение межэтнических и межконфессиональных конфликтов, снижение опасности этнического и религиозного экстремизма, реализацию просветительских программ по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений;
формирование гражданской солидарности в обществе на основе роста уровня межэтнической интеграции.
III. Характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового и иных видов государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
IV. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
V. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическими и (или) юридическими лицами государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическими и (или) юридическими лицами государственных услуг (выполнение работ) не предусмотрено.
VI. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит сформировать у граждан мотивацию к выстраиванию гармоничных межнациональных отношений, обеспечению межэтнического согласия.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 13.1 "Информационное сопровождение деятельности в сфере общественных, национальных, государственно-конфессиональных отношений и укрепления единства российской нации". Планируется разработка и размещение в теле- и радиоэфире социальной рекламы и иной видеопродукции, создание тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, издание и поставка учебников, учебных пособий, художественной, научно-популярной, справочной литературы и мультимедийных изданий, создание и трансляция специализированных рубрик и тематических передач в программах региональных радиокомпаний, посвященных этнокультурным проблемам;
основное мероприятие 13.2 "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение традиций и укрепление межнациональных отношений, совместно с национально-культурными автономиями и социально-ориентированными некоммерческими организациями". Планируется организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение традиций народов области, межнациональных отношений, совместно с национально-культурными автономиями, в том числе проведение конференции в рамках Дней славянской письменности и культуры с участием представителей национальных и религиозных организаций области;
основное мероприятие 13.3 "Организация и проведение мероприятий по профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости". Планируется реализация образовательных мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России, формирование гражданского патриотизма, укрепление традиционных духовных ценностей, противодействие фальсификации истории;
основное мероприятие 13.4 "Организация семинаров (совещаний), дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих, работающих в сфере межнациональных отношений". Планируется организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений: организация дополнительного профессионального образования, проведение в районах семинаров-совещаний работников органов и учреждений культуры (клубов, библиотек, музеев, национальных культурных центров) по предупреждению межнациональных конфликтов;
основное мероприятие 13.5 "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий на территории этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области". Планируется содействие развитию инфраструктуры этнокультурной сферы, включая строительство, реконструкцию и поддержку деятельности этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области", организация и проведение тематических вечеров, в том числе разработка и распространение рекламной продукции (буклетов, объявлений и т.п.), ремонтные и строительные работы, закупка и монтаж оборудования;
основное мероприятие 13.6 "Организация мероприятий, направленных на популяризацию социального и исторического наследия российского казачества в Саратовской области". Планируется содействие в развитии российского казачества в муниципальных образованиях области, организация и проведение информационных мероприятий, посвященных популяризации социального и исторического наследия российского казачества в Саратовской области, организация и проведение съезда, смотра и фестиваля. Представители Саратовского окружного казачьего общества привлекаются для участия в мероприятиях, проводимых органами государственной власти области;
основное мероприятие 13.7 "Организация и проведение мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов на территории области". Планируется создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующихся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации на территории муниципальных образований области, оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области в сфере реализации государственной национальной политики, создание в структуре органа исполнительной власти области колл-центра по приему информации о конфликтных ситуациях и обеспечение его деятельности, проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности в области, создание и обеспечение деятельности рабочей группы оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации, привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при заинтересованных органах исполнительной власти области представителей национальных общественных объединений.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
VII. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы запланировано участие общественных организаций области, в том числе национальных объединений (по согласованию), религиозных организаций (по согласованию), Саратовского регионального отделения ООО "Ассамблея народов России" (по согласованию), Саратовского окружного казачьего общества (по согласованию) в реализации следующих мероприятий:
основное мероприятие 13.1 "Информационное сопровождение деятельности в сфере общественных, национальных, государственно-конфессиональных отношений и укрепления единства российской нации";
основное мероприятие 13.2 "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение традиций и укрепление межнациональных отношений, совместно с национально-культурными автономиями и социально-ориентированными некоммерческими организациями";
основное мероприятие 13.3 "Организация и проведение мероприятий по профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости";
основное мероприятие 13.4 "Организация семинаров (совещаний), курсов подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, работающих в сфере межнациональных отношений";
основное мероприятие 13.5 "Организация и проведение культурно-массовых мероприятий на территории этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области";
основное мероприятие 13.6 "Организация мероприятий, направленных на популяризацию социального и исторического наследия российского казачества в Саратовской области";
основное мероприятие 13.7 "Организация и проведение мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов на территории области".
Органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные унитарные предприятия акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации не участвуют в реализации подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2015 г. N 675-П в раздел VIII настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
VIII. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Подпрограмма в целом ориентирована на мероприятия федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 6643,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 819,4 тыс. рублей;
2015 год - 715,6 тыс. рублей;
2016 год - 757,0 тыс. рублей;
2017 год - 751,0 тыс. рублей;
2018 год -1685,0 тыс. рублей;
2019 год - 950,0 тыс. рублей;
2020 год - 965,0 тыс. рублей,
из них:
областной бюджет - 1262,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 300,0 тыс. рублей;
2015 год - 52,8 тыс. рублей;
2016 год - 140,0 тыс. рублей;
2017 год - 50,0 тыс. рублей;
2018 год - 230,0 тыс. рублей;
2019 год - 240,0 тыс. рублей;
2020 год - 250,0 тыс. рублей,
федеральный бюджет (прогнозно) - 1309,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 179,4 тыс. рублей;
2015 год - 59,8 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 80,0 тыс. рублей;
2018 год - 830,0 тыс. рублей;
2019 год - 80,0 тыс. рублей;
2020 год - 80,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 4071,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 340,0 тыс. рублей;
2015 год - 603,0 тыс. рублей;
2016 год - 617,0 тыс. рублей;
2017 год - 621,0 тыс. рублей;
2018 год - 625,0 тыс. рублей;
2019 год - 630,0 тыс. рублей;
2020 год - 635,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, экономические и прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестрованием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенным образом отразится на конечных результатах подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит высококвалифицированных кадров в районах области, в связи с чем возможны сложности с применением передовых технологий.
Основными неуправляемыми рисками являются неопределенность и возможное возникновение бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого финансирование из средств областного бюджета.
Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на следующем анализе.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых рисков. В рамках подпрограммы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей Программы.
Мерами управления рисками являются:
мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной национальной политики Российской Федерации, о целях и задачах подпрограммы;
оценка эффективности реализации мероприятий.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 3. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 4. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 1 "Музеи" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 6. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 2 "Театры" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 7. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 3 "Концертные организации и коллективы" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 8. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 4 "Библиотеки" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 9. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 5 "Система образования в сфере культуры" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года
-
Приложение N 10. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 6 "Культурно-досуговые учреждения" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 11. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 7 "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 12. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 8 "Архивы" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 13. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 9 "Творческое развитие детей и молодежи в сфере культуры" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"
-
Приложение N 14. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 11 "Развитие кадрового потенциала сферы культуры" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области до 2020 года"