Приложение. Государственная программа Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 3 июля 2015 г. N 334-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 641-П

Государственная программа Саратовской области
"Развитие транспортной системы до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2014 г., 3 июля, 30 ноября 2015 г., 23 мая, 7 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	государственная программа Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	комитет транспорта области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Соисполнители государственной программы	отсутствуют
Участники государственной программы	комитет капитального строительства области, министерство социального развития области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Федеральное агентство воздушного транспорта (по согласованию), ГБУ СО "Дирекция автомобильных дорог" (по согласованию), органы местного самоуправления области (по согласованию), предприятия транспортного комплекса области (по согласованию), предприятия жилищно-коммунального хозяйства области (по согласованию), нефтегазовые компании (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области"; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области"; подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области"; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области"; подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области"
Программно-целевые инструменты государственной программы	отсутствуют
Цели государственной программы	повышение конкурентоспособности транспортной системы области и реализация транзитного потенциала региона; реализация единой транспортной политики, направленной на устранение ограничений доступа населения к услугам пассажирского транспорта; сокращение демографического и социального ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; повышение эффективности транспортного комплекса за счет использования газового моторного топлива и спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС
Задачи государственной программы	обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортной инфраструктуры; обеспечение доступности и качества транспортных услуг на всех видах транспорта для населения области; сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах; построение региональной навигационно-информационной инфраструктуры; расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Целевые показатели государственной программы	увеличение объемов транспортных услуг (ежегодно) с 40263,6 млн рублей в 2013 году до 49599,9 млн рублей в 2020 году; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года с 8973 км в 2013 году до 5476 км в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 1104 км в 2013 году до 1144 км в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения с 7869 км в 2013 году до 4332 км в 2020 году; пополнение доходной части бюджета от штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения (ежегодно) с 95,0 млн рублей в 2013 году до 285,0 млн рублей в 2020 году; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом (по отношению к 2013 году) со 100 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2020 году; доля всех видов транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории области, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Саратовской области, (ежегодно) с 60 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2020 году; объем реализации природного газа в качестве моторного топлива с 5700 тыс. куб.м/год в 2014 году до 33238 тыс. куб.м/год к 2020 году
Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Объемы финансового обеспечения государственной программы	общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составит - 70020661,6 тыс. рублей, из них: 2014 год - 5949901,1 тыс. рублей; 2015 год - 12679170,1 тыс. рублей; 2016 год - 11662827,0 тыс. рублей; 2017 год - 16393581,3 тыс. рублей; 2018 год - 9775920,2 тыс. рублей; 2019 год - 6736664,1 тыс. рублей; 2020 год - 6822597,8 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 28999119,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 3973051,1 тыс. рублей; 2015 год - 4279369,2 тыс. рублей; 2016 год - 2404553,2 тыс. рублей; 2017 год - 4165561,6 тыс. рублей; 2018 год - 4060159,3 тыс. рублей; 2019 год - 4950369,2 тыс. рублей; 2020 год - 5166056,2 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 24967528,8 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1225750,0 тыс. рублей; 2015 год - 4054222,9 тыс. рублей; 2016 год - 3558288,8 тыс. рублей; 2017 год - 9285209,7 тыс. рублей; 2018 год - 5000350,9 тыс. рублей; 2019 год - 1017284,9 тыс. рублей; 2020 год - 826421,6 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 70000,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; 2017 год - 10000,0 тыс. рублей; 2018 год - 10000,0 тыс. рублей; 2019 год - 10000,0 тыс. рублей; 2020 год - 10000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 15984013,0 тыс. рублей из них: 2014 год - 741100,0 тыс. рублей; 2015 год - 4335578,0 тыс. рублей; 2016 год - 5689985,0 тыс. рублей; 2017 год - 2932810,0 тыс. рублей; 2018 год - 705410,0 тыс. рублей; 2019 год - 759010,0 тыс. рублей; 2020 год - 820120,0 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" - 24244290,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" - 44135854,9 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" - 307777,7 рублей; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" - 12072,4 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" - 1320666,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг; предоставление субсидий 85 предприятиям транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров, в том числе: 3 предприятиям воздушного транспорта; 2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения; 3 предприятиям городского электрического транспорта; 74 предприятиям автомобильного транспорта; 3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения; приобретение организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2020 году составит 5476 км, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 1144 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения 4332 км; приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; создание и оснащение коммуникационным оборудованием регионального навигационно-информационного центра Саратовской области; перевод не менее 620 единиц коммунальной техники на газомоторное топливо

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 года, одним из главных направлений в сфере транспорта является создание условий для развития транспортной системы и качественного удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.

Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе области. Ослаблены позиции гражданской авиации и внутреннего водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала региона. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортной системы выявляются на стыках взаимодействия отдельных видов транспорта, где имеют место наибольшие потери и диспропорции.

Неравномерность развития транспортной инфраструктуры на муниципальном уровне ограничивает развитие единого экономического пространства области и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы районов.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.

Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам регионального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок, снижению безопасности движения.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития области.

Саратовская область несет значительные потери от низкой конкурентоспособности транспортной системы. Основными проблемами реализации конкурентных преимуществ Саратовской области на российском рынке являются:

недоиспользование транзитного потенциала;

несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли;

низкая конкурентоспособность региональных перевозчиков на российском и мировом рынках.

Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг 60-80 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования основных фондов (часто морально и физически устаревших).

Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие области.

В настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению в различные области экономики спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС. Органы исполнительной власти области, юридические и физические лица используют спутниковые навигационные технологии независимо друг от друга, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Кроме того, отсутствуют комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, а также необходимая нормативно-правовая база на областном уровне.

В настоящее время в подавляющем большинстве автомобильная, строительно-дорожная, коммунальная, а также сельскохозяйственная техника в качестве горючего использует дизельное топливо и бензин. Основные достоинства природного газа при применении в качестве газомоторного топлива по сравнению с дизельным - это низкая цена и высокие экологические характеристики. Кроме того, использование нефти в химической промышленности более эффективно, чем простое сжигание с коэффициентом полезного действия не выше 40 процентов (остальная энергия, заключенная в топливе, выбрасывается в атмосферу в виде тепла и тратится на преодоление механических потерь в узлах трения).

Достоинства применения газомоторного топлива могут быть реализованы на самых разных конструкциях транспортного комплекса и в системах жилищно-коммунального хозяйства: колесных и гусеничных тракторах, различных самоходных и коммунальных машинах, а также на стационарных установках по выработке электроэнергии и тепла.

В связи с тем, что подавляющее большинство техники, используемой для обслуживания транспортного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, использует дизельное и бензиновое топливо, все конструкции как дизельных двигателей, так и бензиновых силовых установок десятилетиями оптимизировались именно под такие виды топлива.

Любой газ (природный, нефтяной, промышленный, а также биогаз животного и растительного происхождения) - это альтернативное горючее, и обеспечение использования газомоторного топлива требует внесения изменений в конструкцию существующих двигателей.

Анализ отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития области показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:

комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспорта, объединяющей в единую систему отдельные виды транспорта, и его особой ролью инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения;

высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;

возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития всех видов транспорта;

необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом.

Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы и потребностями социально-экономического развития области.

В настоящее время имеются два альтернативных варианта решения указанной системной проблемы.

Первый вариант предусматривает разработку ведомственных целевых программ развития отдельных видов транспорта, направленных на решение главным образом отраслевых проблем.

Второй вариант предусматривает активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку единой Государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", направленной на решение проблемы в целом.

2. Цели и задачи государственной программы

Цели государственной программы:

повышение конкурентоспособности транспортной системы области и реализация транзитного потенциала региона;

реализация единой транспортной политики, направленной на устранение ограничений доступа населения к услугам пассажирского транспорта;

сокращение демографического и социального ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

повышение эффективности транспортного комплекса за счет использования газового моторного топлива и спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.

Задачи государственной программы:

обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортной инфраструктуры;

обеспечение доступности и качества транспортных услуг на всех видах транспорта для населения области;

сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах;

построение региональной навигационно-информационной инфраструктуры;

расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые показатели государственной программы

Реализация государственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:

увеличение объемов транспортных услуг (ежегодно) с 40263,6 млн рублей в 2013 году до 49599,9 млн рублей в 2020 году;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года с 8973 км в 2013 году до 5476 км в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 1104 км в 2013 году до 1144 км в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения с 7869 км в 2013 году до 4332 км в 2020 году;

пополнение доходной части бюджета от штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения (ежегодно) с 95,0 млн рублей в 2013 году до 285,0 млн рублей в 2020 году;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом (по отношению к 2013 году) со 100 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2020 году;

доля всех видов транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории области, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Саратовской области (ежегодно) с 60 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2020 году;

объем реализации природного газа в качестве моторного топлива с 5700 тыс. куб. /год в 2014 году до 33238 тыс. куб.м/год к 2020 году.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы планируется достижение следующих конечных результатов государственной программы:

строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг;

предоставление субсидий 85 предприятиям, транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров в том числе:

3 предприятиям воздушного транспорта;

2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения;

3 предприятиям городского электрического транспорта;

74 предприятиям автомобильного транспорта;

3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения;

приобретение, организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств;

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям к 2020 году составит 5476 км, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 1144 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения 4332 км;

приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения;

создание и оснащение коммуникационным оборудованием регионального навигационно-информационного центра Саратовской области;

перевод не менее 620 единиц коммунальной техники на газомоторное топливо.

Государственная программа реализуется в один этап, с 2014-2020 годы.

5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Программой предусмотрены меры государственного регулирования.

Сведения о мерах государственного регулирования приведены в приложении N 7 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Программой предусмотрены меры правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Государственная программа реализуется в рамках пяти подпрограмм, которые обеспечивают достижение целей и решение задач государственной программы.

Реализация подпрограммы 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" обеспечивает достижение цели по созданию условий для устойчивого функционирования транспортной системы области, обеспечивающей эффективную работу всех видов транспорта и улучшение качества транспортного обслуживания населения области, а также решение задачи по развитию и модернизации всех видов транспорта на территории области и обеспечению перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, ценовой доступности транспортных услуг.

Реализация подпрограммы 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" обеспечивает достижение цели по удовлетворению спроса населения и потребностей экономики Саратовской области в разветвленной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а также решение задач по обеспечению функционирования и развития сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения, формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация подпрограммы 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" обеспечивает достижение цели по обеспечению безопасности дорожного движения, а также решение задачи по снижению уровня аварийности на дорогах и обеспечению функционирования автоматизированной системы фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения.

Реализация подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" обеспечивает достижение цели по расширению внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в деятельности транспортных предприятий, а также решение задачи по созданию регионального навигационно-информационного центра Саратовской области с единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформой с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Реализация подпрограммы 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" обеспечивает достижение цели по созданию условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива путем модернизации материально-технической базы парка автомобильного транспорта в результате перевода на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива и развитие объектов газозаправочной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составит - 70020661,6 тыс. рублей, из них:

2014 год - 5949901,1 тыс. рублей;

2015 год - 12679170,1 тыс. рублей;

2016 год - 11662827,0 тыс. рублей;

2017 год - 16393581,3 тыс. рублей;

2018 год - 9775920,2 тыс. рублей;

2019 год - 6736664,1 тыс. рублей;

2020 год - 6822597,8 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 28999119,8 тыс. рублей, из них:

2014 год - 3973051,1 тыс. рублей;

2015 год - 4279369,2 тыс. рублей;

2016 год - 2404553,2 тыс. рублей;

2016 год - 2449769,7 тыс. рублей;

2017 год - 4165561,6 тыс. рублей;

2018 год - 4060159,3 тыс. рублей;

2019 год - 4950369,2 тыс. рублей;

2020 год - 5166056,2 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 24967528,8 тыс. рублей, из них:

2014 год - 1225750,0 тыс. рублей;

2015 год - 4054222,9 тыс. рублей;

2016 год - 3558288,8 тыс. рублей;

2017 год - 9285209,7 тыс. рублей;

2018 год - 5000350,9 тыс. рублей;

2019 год - 1017284,9 тыс. рублей;

2020 год - 826421,6 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 70000,0 тыс. рублей, из них:

2014 год - 10000,0 тыс. рублей;

2015 год - 10000,0 тыс. рублей;

2016 год - 10000,0 тыс. рублей;

2017 год - 10000,0 тыс. рублей;

2018 год - 10000,0 тыс. рублей;

2019 год - 10000,0 тыс. рублей;

2020 год - 10000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 15984013,0 тыс. рублей из них:

2014 год - 741100,0 тыс. рублей;

2015 год - 4335578,0 тыс. рублей;

2016 год - 5689985,0 тыс. рублей;

2017 год - 2932810,0 тыс. рублей;

2018 год - 705410,0 тыс. рублей;

2019 год - 759010,0 тыс. рублей;

2020 год - 820120,0 тыс. рублей,

в том числе по подпрограммам:

подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" - 24244290,0 тыс. рублей;

подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" - 44135854,9 тыс. рублей;

подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" - 307777,7 рублей;

подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" - 12072,4 тыс. рублей;

подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" - 1320666,6 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения приведены в приложении N 3 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

При реализации настоящей государственной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, экономические риски.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация финансовых рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенным образом отразится на конечных результатах государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит высококвалифицированных кадров в районах области, в связи с чем возможны сложности с применением передовых технологий.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая экономическая нестабильность и неопределенность, возможное возникновение бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого финансирование из средств областного и федерального бюджетов. Кроме того, экономическая и финансовая ситуация в значительной мере влияет на инвестиционный климат в регионе.

Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующем анализе.

Наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказать финансовые риски. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.

Минимизация финансовых рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы;

разработки дополнительных мер государственной поддержки транспортной отрасли;

своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей государственной программы.

Минимизация рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы, а также на основе:

обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.

Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет транспорта области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	комитет капитального строительства области, министерство социального развития области, Федеральное агентство воздушного транспорта (по согласованию), предприятия транспортного комплекса области (по согласованию)
Цели подпрограммы	создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы области, обеспечивающей эффективную работу всех видов транспорта; улучшение качества транспортного обслуживания населения области
Задачи подпрограммы	развитие и модернизация всех видов транспорта на территории области; обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, ценовой доступности транспортных услуг
Целевые показатели подпрограммы	количество рейсов, выполняемых по субсидируемым маршрутам воздушного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 167 в 2013 году до 728 в 2020 году; количество рейсов, выполняемых по субсидируемым социально ориентированным маршрутам речного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 108 в 2013 году до 312 в 2020 году; количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам автомобильного и городского электрического транспорта не менее 2200,0 тыс. чел. ежегодно; количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам железнодорожного транспорта (ежегодно) с 1767,8 тыс. чел. в 2013 году до 2030,7 тыс. чел. в 2020 году; количество приобретаемых пассажирских автотранспортных средств, организациями и предприятиями области (ежегодно) с 205 ед. в 2013 году до 250 ед. в 2020 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 24244290,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 2222157,9 тыс. рублей; 2015 - 5603716,3 тыс. рублей; 2016 - 7229568,9 тыс. рублей; 2017 - 5867738,9 тыс. рублей; 2018 - 723890,4 тыс. рублей; 2019 - 1263700,6 тыс. рублей; 2020 - 1333517,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 4503745,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 1336057,9 тыс. рублей; 2015 - 1099903,3 тыс. рублей; 2016 - 355868,9 тыс. рублей; 2017 - 237806,9 тыс. рублей; 2018 - 152890,4 тыс. рублей; 2019 - 648700,6 тыс. рублей; 2020 - 672517,0 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 5013622,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 145000,0 тыс. рублей; 2015 - 478290,0 тыс. рублей; 2016 - 1574400,0 тыс. рублей; 2017 - 2815932,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 14726923,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 741100,0 тыс. рублей; 2015 - 4025523,0 тыс. рублей; 2016 - 5299300,0 тыс. рублей; 2017 - 2814000,0 тыс. рублей; 2018 - 571000,0 тыс. рублей; 2019 - 615000,0 тыс. рублей; 2020 - 661000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг; предоставление субсидий 85 предприятиям, транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров, в том числе: 3 предприятиям воздушного транспорта; 2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения; 3 предприятиям городского электрического транспорта; 74 предприятиям автомобильного транспорта; 3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения; приобретение, организациями всех форм собственности 1583 пассажирских авто-транспортных средств

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Саратовской области. Главной целью функционирования и развития транспортной системы области является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.

В условиях реформирования экономики усиливается влияние транспортной отрасли на развитие других отраслей экономики и социальной сферы, которые, в свою очередь, предъявляют более жесткие требования к качеству транспортного обслуживания. Рыночная ориентация предприятий транспорта предполагает сосредоточение деятельности на производстве продукции и оказании услуг, базирующихся на маркетинговом исследовании запросов и требований покупателей, что в полной мере относится и к транспортному комплексу, функционирование которого оказывает непосредственное влияние на формирование цен на продукцию практически всех отраслей экономики. В состав транспортной системы Саратовской области входят объекты железнодорожного и автомобильного транспорта, водные магистрали, объекты гражданской авиации и транспортные терминалы.

Ведущее место в транспортной системе области занимает железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт в нашей области выполняет порядка 97 процентов общего грузооборота всех видов транспорта, а также порядка 43 процентов пассажирооборота.

Железнодорожным сообщением охвачены 33 муниципальных района области. В 2013 году договоры на осуществление перевозок населения области пригородным железнодорожным транспортом заключены с тремя компаниями, в числе которых ОАО "Саратовская пригородная пассажирская компания", ООО "Межрегиональная пассажирская компания" и ОАО "Черноземье".

На территории Саратовской области транспортное обслуживание населения воздушным транспортом осуществляется ОАО "Саратовские авиалинии" 12 воздушными судами Як-42 и Як-42Д из них в состоянии летной годности находятся 8 воздушных судов. На данный момент износ самолетного парка компании составляет 55 процентов.

В целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с 2013 года, в рамках пилотных проектов по государственной поддержке организаций воздушного транспорта, осуществляется реализация мероприятий по субсидированию из федерального и областного бюджетов авиакомпаний принимающих в них участие. В результате реализации указанных мероприятий были открыты четыре новых авиасообщения до городов Самара, Казань, Оренбург и Екатеринбург.

На водном бассейне области осуществляют деятельность более 140 предприятия всех форм собственности, на балансе которых находится более 360 судов. 20 предприятий имеют лицензии на перевозку грузов, перевозку пассажиров и погрузо-разгрузочные работы.

Территория Саратовской области находится в водоразделе нижнего течения р. Волги. Протяженность основных и дополнительных судоходных путей области составляет 630 км.

В границах области находятся 39 пристаней и пассажирских остановочных пунктов, 47 причалов, 3 моста и Балаковский район гидросооружений.

Обустройство, обслуживание границ и габаритов основного судового фарватера р. Волги осуществляет специализированное федеральное предприятие Саратовский район водных путей и судоходства.

Крупными и основными портами в зоне Волжского бассейна Саратовской области осуществляющими погрузоразгрузочные работы и перевалку грузов на различные виды транспорта, перевозку грузов водным транспортом, являются порты городов Саратова, Балаково, Энгельса.

Порт г. Саратова обслуживается ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" (ОАО "ПОРТ"), порт г. Балаково - ОАО "Балаковский порт", порт г. Энгельса - ЗАО "Энгельсский речной порт".

В 2013 году обслуживание водным транспортом общего пользования осуществляется ЗАО "Пассажирское речное управление".

На территории области в настоящее время зарегистрировано более 650 тыс. автотранспортных средств, в том числе более 13,5 тыс. автобусов и 100 тыс. грузовых автомобилей. Автобусным сообщением с областным центром охвачены все населенные пункты области. Протяженность автобусной маршрутной сети составляет порядка 40 тыс. км.

На регулярных маршрутах области, в совокупности работает порядка 3300 автобусов и микроавтобусов.

Перевозки пассажиров осуществляются на 833 автобусных маршрутах, в том числе на: 244 городских, 355 пригородных, 71 межмуниципальных, 159 междугородных (3 международных).

Перевозка пассажиров городским электрическим транспортом в области осуществляется предприятиями МУПП "Саратовгорэлектротранс", МУП "Балаковоэлектротранс", МУП "Энгельсэлектротранс".

МУПП "Саратовгорэлектротранс" обслуживает 10 трамвайных и 11 троллейбусных маршрутов. Протяженность трамвайных маршрутов составляет 145 км, троллейбусных 180 км.

В настоящее время в эксплуатации находятся 2 трамвайных и 2 троллейбусных депо, инвентарный парк которых составляет 185 единиц пассажирских троллейбусов, а так же 11 технического сопровождения и 222 пассажирских трамвая, а так же 21 технического сопровождения, в том числе для чистки трамвайных путей в зимнее время года. На балансе предприятия находятся 271 км контактной сети и 25 тяговых электроподстанций.

МУПП "Балаковоэлектротранс" обслуживает 8 троллейбусных маршрута. Инвентарный парк предприятия составляет 56 троллейбусов. На балансе предприятия находится 82 км контактной сети и 16 тяговых электроподстанций.

МУП "Энгельсэлектротранс" осуществляет перевозку пассажиров по 3 троллейбусным маршрутам. Инвентарный парк предприятия составляет 47 троллейбусов. На балансе предприятия находится: 44 км контактной сети и 3 тяговых электроподстанций.

Численность работников организаций транспорта области составляет около 60 тыс. чел. Доля занятых в транспортном комплексе от общей численности занятых в экономике области составляет более 8 процентов.

Транспортный комплекс Саратовской области образуют более 500 крупных и мелких организаций, относящихся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующихся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг. Наиболее крупные из них:

Саратовское отделение Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

государственное автономное учреждение Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" (предприятия автомобильного пассажирского и грузового транспорта);

ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие";

ОАО "Саратовские авиалинии";

муниципальные предприятия городского электротранспорта: МУПП "Саратовгорэлектротранс", МУП "Балаковоэлектротранс", МУП "Энгельсэлектротранс";

предприятия частной формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели и частные перевозчики.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы" за период с 2010 по 2013 годы, была осуществлена реализация ряда значимых мероприятий, в числе которых:

в рамках подпрограммы "Железнодорожный транспорт" открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, в рамках которых за счет средств ОАО "РЖД" осуществлены мероприятия по разработке проектной документации для строительства (реконструкции) железнодорожного мостового перехода через реку Волгу в районе поселка Увек города Саратова, приобретению нового подвижного состава, развитию "Ершовского" локомотивного депо и реконструкции верхнего строения пути станции "Родничок" на общую сумму 3400 млн рублей.

в рамках подпрограммы "Автомобильный и наземный электрический транспорт" автотранспортными предприятиями и организациями всех форм собственности осуществлено приобретение нового подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования в количестве 330 ед. на общую сумму 515 млн рублей.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" подпрограммы "Гражданская авиация" реализуется инвестиционный проект по строительству нового аэропортового комплекса города Саратова, в рамках которого за счет средств федерального бюджета осуществлены мероприятия по проектированию федеральной (аэродромной) части аэропортового комплекса на сумму 92 млн рублей и проведены основные открытые земляные работы нулевого цикла с механическим способом разработки грунта (планировка и подготовка строительных площадок и промышленных территорий, расчет баланса и выемка грунта, рытье котлованов и траншей) на сумму 1220 млн рублей.

За счет средств областного бюджета осуществлен выбор площадки под строительство нового аэропорта и проведены мероприятия по выкупу земельных участков общей площадью 730 га, в том числе 260 га под плоскостные сооружения аэродромного комплекса федеральной собственности, общая стоимость затрат по которым, составила 55 млн рублей.

Развитие транспортного комплекса Саратовской области приобретает особую остроту в настоящее время как необходимое условие реализации инновационной модели экономического роста, а также как активный фактор ее формирования и улучшения качества жизни населения области.

Для эффективного удовлетворения потребностей экономики области, повышения доступности и качества как транспортных, так и социальных услуг транспортный комплекс должен развиваться опережающими темпами.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта и их постепенный переход от восстановления и сохранения к обновлению и развитию, транспортный комплекс области не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.

Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта и его инфраструктуры в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе области.

Ослаблены позиции гражданской авиации и водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала области. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортного комплекса выявляются при организации мультимодальных перевозок, при взаимодействии отдельных видов транспорта, что, в конечном счете, приводит к потерям, диспропорциям и недостаточной удовлетворенности субъектов рыночной экономики области в транспортных услугах.

Это проявляется в следующем:

состояние транспортной сети области не соответствует существующим и перспективным пассажиропотокам;

транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественные транспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальному использованию существующей транспортной инфраструктуры;

уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения Саратовской области;

основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами;

не в полной мере используется транзитный потенциал Саратовской области.

Экономический рост Саратовской области сдерживается отсутствием потенциальных возможностей пассажирского транспорта по обеспечению необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов на территории области.

В целом транспортная система области представляет собой сложный комплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальной сферах. В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы области. В связи с этим существует объективная необходимость решения существующих проблем транспортного комплекса области путем разработки и реализации конкретных мероприятий на основании программно-целевого метода, который является одним из наиболее эффективных по воздействию на экономику транспортного комплекса, так как позволяет в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития регионов в увязке с единой региональной политикой государства в области транспорта.

Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе области подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации подпрограммы по развитию транспортного комплекса области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2015 г. N 592-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" включает комплексную систему мер по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

Основными целями подпрограммы являются:

создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы области, обеспечивающей эффективную работу всех видов транспорта;

улучшение качества транспортного обслуживания населения области.

Задачи подпрограммы:

развитие и модернизация всех видов транспорта на территории области;

обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, ценовой доступности транспортных услуг.

Целевые показатели подпрограммы:

количество рейсов, выполняемых по субсидируемым маршрутам воздушного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 167 в 2013 году до 728 в 2020 году;

количество рейсов, выполняемых по субсидируемым социально ориентированным маршрутам речного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 108 в 2013 году до 312 в 2020 году;

количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам автомобильного и городского электрического транспорта не менее 2200,0 тыс. чел. ежегодно;

количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам железнодорожного транспорта (ежегодно) с 1767,8 тыс. чел в 2013 году до 2030,7 тыс. чел в 2020 году;

количество приобретаемых пассажирских автотранспортных средств, организациями и предприятиями области (ежегодно) с 205 ед. в 2013 году до 250 ед. в 2020 году.

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг;

предоставление субсидий 85 предприятиям, транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров в том числе:

3 предприятиям воздушного транспорта;

2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения;

3 предприятиям городского электрического транспорта;

74 предприятиям автомобильного транспорта;

3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения;

приобретение, организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014-2020 годы.

Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Подпрограммой предусмотрены меры государственного регулирования.

Сведения о мерах государственного регулирования приведены в приложении N 7 к государственной программе.

4. Характеристика мер правового регулирования

Подпрограммой предусмотрены меры правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Прогнозный объем выполнения областным государственным бюджетным учреждением государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере транспорта, а также объемы финансового обеспечения государственного задания приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1.1 "Обеспечение доступности авиаперевозок";

основное мероприятие 1.2. "Строительство аэропортового комплекса "Центральный" г. Саратов";

основное мероприятие 1.3. "Обеспечение перевозок пассажиров речным транспортом в пригородном сообщении";

основное мероприятие 1.4. "Предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом";

основное мероприятие 1.5. "Обеспечение перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения";

основное мероприятие 1.6. "Обеспечение организации транспортного обслуживания населения на территории области";

основное мероприятие 1.7. "Приобретение автотранспортными организациями области всех форм собственности пассажирского подвижного состава";

основное мероприятие 1.8 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на водном транспорте пригородного сообщения";

основное мероприятие 1.9 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на автомобильном транспорте (кроме такси), осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении";

основное мероприятие 1.10 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении";

основное мероприятие 1.11 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на других видах городского транспорта.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В рамках подпрограммы предусмотрено участие Федерального агентства воздушного транспорта (по согласованию), предприятий транспортного комплекса (организации - инвестора - оператора аэропортового комплекса и сетевых эксплуатирующих компаний (по согласованию).

Не предусмотрено в рамках подпрограммы участия органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 24244290,0 тыс. рублей, из них:

2014 - 2222157,9 тыс. рублей;

2015 - 5603716,3 тыс. рублей;

2016 - 7229568,9 тыс. рублей;

2017 - 5867738,9 тыс. рублей;

2018 - 723890,4 тыс. рублей;

2019 - 1263700,6 тыс. рублей;

2020 - 1333517,0 тыс. рублей,

в том числе:

областной бюджет - 4503745,0 тыс. рублей, из них:

2014 - 1336057,9 тыс. рублей;

2015 - 1099903,3 тыс. рублей;

2016 - 355868,9 тыс. рублей;

2017 - 237806,9 тыс. рублей;

2018 - 152890,4 тыс. рублей;

2019 - 648700,6 тыс. рублей;

2020 - 672517,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 5013622,0 тыс. рублей, из них:

2014 - 145000,0 тыс. рублей;

2015 - 478290,0 тыс. рублей;

2016 - 1574400,0 тыс. рублей;

2017 - 2815932,0 тыс. рублей;

2018 - 0,0 тыс. рублей;

2019 - 0,0 тыс. рублей;

2020 - 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (прогнозно) - 14726923,0 тыс. рублей, из них:

2014 - 741100,0 тыс. рублей;

2015 - 4025523,0 тыс. рублей;

2016 - 5299300,0 тыс. рублей;

2017 - 2814000,0 тыс. рублей;

2018 - 571000,0 тыс. рублей;

2019 - 615000,0 тыс. рублей;

2020 - 661000,0 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере транспортного комплекса Саратовской области.

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;

рост цен на запасные части и горюче-смазочные материалы, тарифов и цен на поставку энергоресурсов в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.

В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:

повышение инвестиционной привлекательности транспортного комплекса области;

определение перспективного уровня потребления запасных частей и горюче-смазочных материалов и энергоресурсов. Работа с поставщиками энергоресурсов по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения материалами, ресурсами и услугами транспортного комплекса области.

Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	комитет дорожного хозяйства области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Соисполнители подпрограммы	органы местного самоуправления области (по согласованию), ГБУ СО "Дирекция автомобильных дорог", ГБУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства
Цель подпрограммы	удовлетворение спроса населения и потребностей экономики области в разветвленной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения
Задачи подпрограммы	обеспечение функционирования сети автомобильных дорог и мостов регионального и межмуниципального значения; развитие сети автомобильных дорог и мостов регионального и межмуниципального значения; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения
Целевые показатели подпрограммы	объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения не менее 12,31 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы), в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 12,3 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы); автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 15,4 км до 2020 года; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов не менее 700 п.м до 2020 года; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог не менее 12,31 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы), в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 12,3 км в год (исключая 2015, 2016-2017 годы); сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 15,4 км до 2020 года; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 9,26 км в 2015 году, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 9,26 км в 2015 году; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области с 26126 км на 31 декабря 2014 года до 26630 км на 31 декабря 2020 года, в том числе: протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 10050 км на 31 декабря 2014 года до 9851 км на 31 декабря 2020 года, протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с 16076 км на 31 декабря 2014 года до 16779 км на 31 декабря 2020 года; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог не менее 72,0 км в год (начиная с 2015 года), в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 28,5 км в год; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 5 км в год; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием не менее 5 единиц к 2020 году, начиная с 2015 года; протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования не менее 15,4 км до 2020 года (начиная с 2015 года); протяженность отремонтированных мостов не менее 15,65п.м ежегодно (исключая 2014 и 2016 годы); доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года с 35 процентов в 2014 году до 20,6 процента в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 9 процентов в 2014 году до 11,6 процента в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения с 51,3 процента в 2014 году до 25,8 процента в 2020 году; объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) 185,85 км в 2015 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 185,85 км в 2015 году; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 9,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области -20,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году; объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 437,0 тыс. кв.м; объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 374,5 тыс. кв.м
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 44135854,9 тыс. рублей, из них: 2014 - 3714130,8 тыс. рублей; 2015 - 6689152,2 тыс. рублей; 2016 - 3956979,6 тыс. рублей; 2017 - 10377032,4 тыс. рублей; 2018 - 8908105,6 тыс. рублей; 2019 - 5245743,5 тыс. рублей; 2020 - 5244710,8 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 24150524,7 тыс. рублей, из них: 2014 - 2630130,8 тыс. рублей; 2015 - 3135045,9 тыс. рублей; 2016 - 1963090,8 тыс. рублей; 2017 - 3897754,7 тыс. рублей; 2018 - 3897754,7 тыс. рублей; 2019 - 4218458,6 тыс. рублей; 2020 - 4408289,2 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 19915330,2 тыс. рублей, из них: 2014 - 1074000,0 тыс. рублей; 2015 - 3544106,3 тыс. рублей; 2016 - 1983888,8 тыс. рублей; 2017 - 6469277,7 тыс. рублей; 2018 - 5000350,9 тыс. рублей; 2019 - 1017284,9 тыс. рублей; 2020 - 826421,6 тыс. рублей; местный бюджет (прогнозно) - 70000,0 тыс. рублей, из них: 2014 - 10000,0 тыс. рублей; 2015 - 10000,0 тыс. рублей; 2016 - 10000,0 тыс. рублей; 2017 - 10000,0 тыс. рублей; 2018 - 10000,0 тыс. рублей; 2019 - 10000,0 тыс. рублей; 2020 - 10000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с 2015 года по 2020 год - 75,47 км, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 60,07 км; автомобильных дорог общего пользования местного значения - 15,4 км; объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов -704,9 п.м, в том числе ввод в эксплуатацию мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково протяженностью 505,9 п.м; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог - 66,21 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 50,81 км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 15,4 км; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 9,26 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 9,26 км; прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области - 504 км, в том числе: уменьшение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения на 199 км, прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 703 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км; прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 704,8 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 631,3 км; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 73,5 км; соединение постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием к 2020 году 5 сельских населенных пунктов; прирост протяженности построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования 15,4 км; протяженность отремонтированных мостов 950,68 п.м к 2020 году; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года уменьшается на 14,5 процента к 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения увеличивается на 2,6 процента к 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения уменьшается на 25,5 процента к 2020 году; объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) 185,85 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 9,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области - 20,0 км в 2016 году; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году; объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 437,0 тыс. кв.м; объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 374,5 тыс. кв.м

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития, обоснование включения в государственную программу

Начиная с 2010 года расходы областного бюджета на дорожное хозяйство области осуществлялись в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы".

За 2010-2013 годы в сфере управления дорожным хозяйством были достигнуты определенные позитивные изменения.

Результаты проведенной работы характеризуются показателями, приведенными в таблице.

Важнейшие оценочные показатели подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы"

N п/п	Наименование показателей	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)
1.	Протяженность отремонтированных дорог, км	10,42	-	27,97	-
2.	Протяженность построенных и реконструированных дорог, км	15,46	9,91	16,65	3,47
3.	Соединение постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием сельских населенных пунктов	1	5	7	1

Автомобильные дороги являются неотъемлемой частью единой транспортной системы области. Состояние и развитие сети автомобильных дорог имеет исключительное значение, поскольку дороги обеспечивают базовые условия жизнедеятельности общества и являются важным инструментом достижения социальных, экономических и других показателей региона.

Географическое положение области благоприятно для развития мощной транспортной системы. Сеть автомобильных дорог области обеспечивает не только региональные потребности, но и входит в систему международных транспортных коридоров.

В тоже время состояние сети региональных и межмуниципальных дорог области близко к критическому.

Из-за систематического, несвоевременного ремонта (недоремонта) региональных дорог, связанного с проблемами бюджетного финансирования, 86 процентов протяженности дорожной сети области не соответствует нормативным требованиям, 38 процентов мостов (196 ед.) - требуют срочного ремонта, из них 6 процентов (12 мостов) находятся в предаварийном состоянии.

Продолжает углубляться несоответствие уровня развития и состояния автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Большая часть автомобильных дорог области построена в 60-70 годах прошлого столетия под осевые нагрузки 6 и 10 т, в то время как современные серийно выпускаемые грузовики имеют осевую нагрузку 11,5 т. Превышение осевых нагрузок - один из главных факторов сокращения срока службы дорожного покрытия.

Низкий технический уровень состояния дорог ведет к увеличению издержек пользователей автомобильных дорог: дополнительных затрат времени и топлива, а также износа транспортных средств, что напрямую влияет на цену товаров и услуг.

В настоящее время в области 496 сельских населенных пунктов с общей численностью населения 47,236 тыс. жителей не имеют связи с региональной сетью дорог по дорогам с твердым покрытием.

Эти факторы сдерживают социально-экономическое развитие области и препятствуют реализации ее транзитного потенциала.

Сохранение сложившихся тенденций может привести к "потере" большей части сети дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Включение подпрограммы в государственную программу обусловлено необходимостью применения программно-целевого метода при решении задач, стоящих перед дорожным комплексом области и определяется следующими факторами:

возможностью решения задач, стоящих перед дорожным комплексом, в интеграции с задачами социально-экономического развития области;

необходимостью использования системного подхода при формировании мероприятий подпрограммы, с учетом имеющихся ресурсов, потребности экономики области, необходимостью решения социальных проблем;

высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов дорожной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для частных инвесторов и необходимость активного участия областного бюджета в их финансировании;

возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение проблемы в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года" учитывает приоритеты, обозначенные в Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области, детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей, определенные Программой социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами (далее - удвоение объемов строительства дорог).

Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов по сравнению с 2003-2012 годами приведены в таблице.

Сведения
об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов по сравнению с 2003-2012 годами

ГАРАНТ:

Начало таблицы. (См. окончание)

Показатели и индикаторы	Единица измерения	2003-2012 годы	В том числе:
			2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе:	км	121,89	"-	4,86	23,9	10,42	23,92	17,09	"-	15,45	9,6	16,65
автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения	км	121,89	"-	4,86	23,9	10,42	23,92	17,09	"-	15,45	9,6	16,65
автомобильных дорог общего пользования местного значения	км		"-						"-

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. (См. начало)

Показатели и индикаторы	Единица измерения	2013-2020 годы	В том числе:
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе:	км	276,49*	3,47	"-	209,51*	3,7	4,0	16,31	20,0	19,5
автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения	км	249,39*	3,47	"-	208,91	"-	"-	12,31	12,4	12,3
автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	27,1		"-	0,6	3,7	4,0	4,0	7,6	7,2

_____________________________

* Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов указаны с учетом расчетной протяженности введенного в эксплуатацию в 2015 году искусственного сооружения в соответствии с Методикой оценки вклада субъекта Российской Федерации в решение задачи по удвоению в 2013-2020 годах объемов строительства автомобильных дорог по сравнению с предыдущим десятилетием (2003-2012 годы).

Приоритетным направлением в сфере дорожного хозяйства области являются:

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поддержание ее транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта за счет выполнения мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту;

развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей пропуск основного объема грузо- и пассажироперевозок как регионального, так и транзитного транспорта;

обеспечение удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

Целью реализации подпрограммы является удовлетворение спроса населения и потребностей экономики области в разветвленной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.

Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения;

развитие сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения;

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Для решения задачи обеспечения функционирования существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поддержания ее транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспорта необходимо рациональное распределение финансовых ресурсов между мероприятиями по содержанию, ремонту и капитальному ремонту.

Для решения задачи развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них и реализации транзитного потенциала области необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог и мостовых сооружений.

Решение задачи формирования единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения невозможно без обеспечения прироста количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог будет способствовать ускорению социально-экономического развития области.

Ход реализации подпрограммы, решение ее основных задач и достижение целей количественно характеризуют целевые показатели подпрограммы:

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения не менее 12,31 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы), в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 12,3 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы); автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 15,4 км до 2020 года;

объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов не менее 700 п.м до 2020 года;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог не менее 12,31 км в год (исключая 2014, 2016-2017 годы), в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 12,3 км в год (исключая 2015, 2016-2017 годы); сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 15,4 км до 2020 года;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог 9,26 км в 2015 году, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 9,26 км в 2015 году;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области с 26126 км на 31 декабря 2014 года до 26630 км на 31 декабря 2020 года, в том числе: протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 10050 км на 31 декабря 2014 года до 9851 км на 31 декабря 2020 года, протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения с 16076 км на 31 декабря 2014 года до 16779 км на 31 декабря 2020 года;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог не менее 72,0 км в год (начиная с 2015 года), в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения не менее 28,5 км в год; сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не менее 5 км в год;

прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием не менее 5 единиц к 2020 году, начиная с 2015 года;

протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования не менее 15,4 км до 2020 года (начиная с 2015 года);

протяженность отремонтированных мостов не менее 15,65 п.м ежегодно (исключая 2014 и 2016 годы);

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года с 35 процентов в 2014 году до 20,6 процента в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения с 9 процентов в 2014 году до 11,6 процента в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения с 51,3 процента в 2014 году до 25,8 процента в 2020 году;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) 185,85 км в 2015 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения 185,85 км в 2015 году;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 9,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области -20,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году;

объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 437,0 тыс. кв.м;

объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 374,5 тыс. кв.м.

Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с 2015 года по 2020 год - 75,47 км, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 60,07 км; автомобильных дорог общего пользования местного значения - 15,4 км;

объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов -704,9 п.м, в том числе ввод в эксплуатацию мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково протяженностью 505,9 п.м;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог - 66,21 км, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 50,81 км, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 15,4 км;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 9,26 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 9,26 км;

прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области - 504 км, в том числе: уменьшение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения на 199 км, прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения 703 км;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 704,8 км, в том числе сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 631,3 км, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 73,5 км;

соединение постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием к 2020 году 5 сельских населенных пунктов;

прирост протяженности построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования 15,4 км;

протяженность отремонтированных мостов 950,68 п.м к 2020 году;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года уменьшается на 14,5 процента к 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения увеличивается на 2,6 процента к 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения уменьшается на 25,5 процента к 2020 году;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок) 185,85 км;

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 9,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области -20,0 км в 2016 году;

протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году;

объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 437,0 тыс. кв.м;

объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 374,5 тыс. кв.м.

Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в 2014-2020 годах.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Подпрограммой предусмотрены меры правового регулирования.

Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Прогнозный объем выполнения областным государственным бюджетным учреждением государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также объемы финансового обеспечения государственного задания приведены в приложении N 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 7 июля 2016 г. N 354-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.

Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В рамках основного мероприятия 2.1 "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда" решаются задачи по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, строительству и реконструкции мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, проведение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по объектам строительства и реконструкции на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.

Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения.

В целях обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в рамках реализации указанного мероприятия планируется с 2015 года до 2020 года ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 60,07 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, в том числе 50,81 км дорог после строительства и 9,26 км - после реконструкции.

Планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 704,9 п.м мостов и мостовых переходов, в том числе ввести в эксплуатацию мостовой переход через судоходный канал в г. Балаково протяженностью 505,9 п.м, завершить строительство 1 очереди объекта "Строительство Северного автодорожного подхода к аэропортовому комплексу "Центральный" (г. Саратов)", обеспечить 3 сельских населенных пункта с численностью населения более 125 человек каждый постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы",а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджету области на софинансирование объектов строительства (реконструкции).

В рамках данного мероприятия иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предусмотрены при реализации мероприятий, предусматривающих осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, а также мероприятий, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения.

Сведения о крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектах, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", приведены в таблице 1.

Сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", приведены в таблице 2.

Таблица 1

Сведения
о крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектах, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"

N п/п	Наименование объектов	Заказчик	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов	Год ввода в эксплуатацию	Мощность по проектно-сметной документации		Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. рублей)	Подлежит выполнению с 1 января 2015 года до конца строительства			Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам
					км	из них искусственные сооружения, пог.м.		км	из них искусственных сооружений, пог.м	остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс. рублей)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Всего:				14,873	505,9	9836370,3	14,873	505,9	7276468,8 (в том числе 199843,5*)	2677856,5 (в том числе 199843,5*)	892310,2 (в том числе 199843,5*)	2293236,2	1612909,4
	в том числе по объектам капитального строительства:
1.	Строительство мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково Саратовской области		N 721-06/ ГГЭ-2380/04 от 25.09.2006	2015 год	2,563	505,9	5237758	2,563	505,9	2677856,5 (в том числе 199843,5*)	2677856,5 (в том числе 199843,5*)	199843,5*
2.	Строительство Северного автодорожного подхода к аэропортовому комплексу "Центральный" (г. Саратов)"		N 64-1-5-0181-13 от 30.12.2013 (проект и изыскания)	2018 год	12,31		4598612,3	12,31		4598612,3		692466,7	2293236,2	1612909,4

_____________________________

* финансирование по объекту за счет возврата неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году.

Таблица 2

Сведения
о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"

N п/п	Наименование объектов	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов	Срок ввода в эксплуатацию	Мощность по проектно-сметной документации		Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. рублей)	Подлежит выполнению до конца строительства			Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам
				км	из них искусственные сооружения, пог.м		км	из них искусственных сооружений, пог.м	остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс. рублей)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Всего:			20,5		629017	20,5		629017 (в том числе 60756,5*)	629017,0 (в том числе 60756,5*)	60756,5*
	в том числе по объектам:
1.	Строительство автодороги Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград на участке км 501 - граница Волгоградской области в Ровенском районе Саратовской области	N 02-01/ 284-06/175 от 17.04.2007	2015 год	4,69		168956,1	4,69		168956,1	168956,1
2.	Реконструкция автомобильной дороги Энгельс-Ершов-Озинки на участке км 83 - км 88 в Федоровском районе Саратовской области	N 64-1-5-0383-08 от 28.11.2008	2015 год	5,021		207371,4	5,021		207371,4	207371,4
3.	Реконструкция автоподъезда к с. Подлесное от автомобильной дороги Хвалынск-Ивановка-Алексеевка - автомобильная дорога Сызрань-Саратов-Волгоград в Хвалынском районе Саратовской области	N 64-1-4-0146-12 от 21.08.2012 (проект и изыскания), N 64-1-6-0031-12 от 28.08.2012 (сметы)	2015 год	4,236		99842,7	4,236		99842,7 (в том числе 13672,4*)	99842,7 (в том числе 13672,4*)	13672,4*
4.	Строительство автомобильной дороги Ивановка-Анино в Екатериновском районе Саратовской области	N 64-1-4-0155-11 от 22.07.2011 (проект и изыскания), N 64-1-6-0048-11 от 22.08.2011 (сметы)	2015 год	0,481		11403,2	0,481		11403,2	11403,2
5.	Строительство автомобильной дороги обход г. Аркадака от автодороги Аркадак-Алексеевка до автодороги Балашов-Ртищево на участке от автодороги Аркадак-Алексеевка до автодороги Аркадак-Соцземледелие	N 64-1-5-0103-13 от 24.07.2013 (проект и изыскания), N 64-1-6-0074-13 от 04.09.2013 (сметы)	2015 год	2,06979		69666,5	2,06979		69666,5 (в том числе 254,9*)	69666,5 (в том числе 254,9*)	254,9*
6.	Строительство автодороги "Озинки-Перелюб" на участке отмыкания на п. Новозаволжский - граница Перелюбского района в Озинском районе Саратовской области	N 02-01/285-06/5 от 15.01.2007	2015 год	4,01		71777,1	4,01		71777,1 (в том числе 46829,2*)	71777,1 (в том числе 46829,2*)	46829,2*

_____________________________

* финансирование по объекту за счет возврата неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году.

В рамках основного мероприятия 2.2 "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, капитальному ремонту и ремонту автомобильного моста "Саратов-Энгельс", капитальному ремонту и ремонту мостов и мостовых переходов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, в том числе с применением инновационных технологий на основе углеродных материалов, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, содержанию внеклассных мостовых переходов, охране мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное и автомобильного моста "Саратов-Энгельс", проведение мероприятий по технологическому оборудованию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проведение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по объектам ремонта и содержания, по оформлению землеустройства на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.

Целью капитального ремонта является полное восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и их частей и доведение их состояния до уровня установленных допустимых значений и технических характеристик категории ремонтируемой автомобильной дороги, позволяющего обеспечить нормативные требования к ее потребительским свойствам в период до очередного капитального ремонта или реконструкции.

Целью ремонта является восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований к ее потребительским свойствам в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории автомобильной дороги.

Под содержанием дорог подразумевается комплекс работ, осуществляемый в течение всего года по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог, организации и безопасности движения, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате чего поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги на требуемом уровне.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по содержанию автомобильных дорог, мостов, внеклассных мостовых переходов на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности, по охране мостовых переходов через р. Волгу у с. Пристанное и автомобильного моста "Саратов-Энгельс", по капитальному ремонту и ремонту 631,3 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и 950,68 п.м мостов.

В рамках основного мероприятия 2.3 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии на проектирование и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области приведены в приложении N 9 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.4 "Обеспечение организации использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности за счет средств областного дорожного фонда" реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.

В рамках основного мероприятия 2.5 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.

В целях обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в рамках реализации указанного мероприятия планируется с 2015 года до 2020 года ввести в эксплуатацию после строительства 15,4 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечить 2 сельских населенных пункта с численностью населения более 125 человек каждый постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту 15 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области приведены в приложении N 10 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.6 "Субсидия бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту 22,5 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области приведены в приложении N 11 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.7 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 9,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 13 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.8 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.

Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения приведены в приложении N 12 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.9 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 20,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов.

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 14 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.10 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 7,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 15 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.11 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия площадью 437,0 тыс. кв.м.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 16 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

В рамках основного мероприятия 2.12 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.

Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.

В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия площадью 374,5 тыс. кв.м.

Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).

Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 17 к государственной программе.

Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Органы местного самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы в качестве получателей средств областного бюджета в рамках мероприятия 2.3 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.5 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.6 "Субсидия бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.7 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.8 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.9 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.10 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.11 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.12 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда".

Государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" принимает участие в реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках мероприятия 2.4 "Субсидия бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности за счет средств областного дорожного фонда".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета (дорожный фонд), средств федерального бюджета (прогнозно) и средств местного бюджета (прогнозно).

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 44135854,9 тыс. рублей, из них:

2014 - 3714130,8 тыс. рублей;

2015 - 6689152,2 тыс. рублей;

2016 - 3956979,6 тыс. рублей;

2017 - 10377032,4 тыс. рублей;

2018 - 8908105,6 тыс. рублей;

2019 - 5245743,5 тыс. рублей;

2020 - 5244710,8 тыс. рублей;

в том числе:

областной бюджет - 24150524,7 тыс. рублей, из них:

2014 - 2630130,8 тыс. рублей;

2015 - 3135045,9 тыс. рублей;

2016 - 1963090,8 тыс. рублей;

2017 - 3897754,7 тыс. рублей;

2018 - 3897754,7 тыс. рублей;

2019 - 4218458,6 тыс. рублей;

2020 - 4408289,2 тыс. рублей;

федеральный бюджет (прогнозно) - 19915330,2 тыс. рублей, из них:

2014 - 1074000,0 тыс. рублей;

2015 - 3544106,3 тыс. рублей;

2016 - 1983888,8 тыс. рублей;

2017 - 6469277,7 тыс. рублей;

2018 - 5000350,9 тыс. рублей;

2019 - 1017284,9 тыс. рублей;

2020 - 826421,6 тыс. рублей;

местные бюджеты (прогнозно) - 70000,0 тыс. рублей, из них:

2014 - 10000,0 тыс. рублей;

2015 - 10000,0 тыс. рублей;

2016 - 10000,0 тыс. рублей;

2017 - 10000,0 тыс. рублей;

2018 - 10000,0 тыс. рублей;

2019 - 10000,0 тыс. рублей;

2020 - 10000,0 тыс. рублей.

Справочно: объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы, - 13067827,1 тыс. рублей (прогнозно), из них:

2015 - 3544106,3 тыс. рублей;

2016 - 1723288,8 тыс. рублей;

2017 - 3858257,8 тыс. рублей;

2018 - 2389331,0 тыс. рублей;

2019 - 776421,6 тыс. рублей;

2020 - 776421,6 тыс. рублей;

в том числе:

субсидии (в разрезе федеральных целевых программ) - 2070000,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 2070000,0 тыс. рублей;

иные межбюджетные трансферты - 10997827,1 тыс. рублей, из них:

2015 год - 1474106,3 тыс. рублей;

2016 год - 1723288,8 тыс. рублей;

2017 год - 3858257,8 тыс. рублей;

2018 год - 2389331,0 тыс. рублей;

2019 год - 776421,6 тыс. рублей;

2020 год - 776421,6 тыс. рублей.

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере дорожного хозяйства области.

Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;

рост цен на строительные и горюче-смазочные материалы, тарифов и цен на поставку энергоресурсов, повышение стоимости железнодорожных и автомобильных перевозок в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.

В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:

разработка и реализация мероприятий по увеличению доходов областного бюджета, определяющих объем бюджетных ассигнований дорожного фонда;

повышение инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства области;

определение перспективного уровня потребления дорожно-строительных и горюче-смазочных материалов, энергоресурсов и потребности в грузоперевозках. Работа с поставщиками материалов и энергоресурсов, транспортными организациями по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения материалами, ресурсами и услугами дорожного комплекса области.

Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.

Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Сарато