Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. N 943-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Леонова Константина Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 и абзацами первым, вторым и пятым пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина К.Н. Леонова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин К.Н. Леонов оспаривает конституционность следующих положений статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе":

абзаца первого пункта 2, согласно которому граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях;

абзаца первого пункта 4, согласно которому военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву;

абзацев второго и пятого пункта 4, в соответствии с которыми в срок военной службы военнослужащим, отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, засчитывается продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву.

Как следует из представленных материалов, К.Н. Леонов 1 августа 2006 года поступил в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова" (на момент поступления ему было 17 лет) и 1 сентября 2007 года заключил контракт о прохождении военной службы. Приказом начальника академии от 30 октября 2008 года он был отчислен из академии и направлен для прохождения военной службы по призыву. Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 2 февраля 2009 года К.Н. Леонову отказано в признании данного приказа незаконным.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 59 и 60, поскольку позволяют наделять статусом военнослужащего лицо, не достигшее 18 лет, направлять граждан, отчисленных из военного образовательного учреждения профессионального образования, для прохождения военной службы по призыву без проведения предусмотренных законодательством мероприятий по призыву на военную службу, а также допускают ситуацию, когда фактический срок военной службы указанной категории граждан оказывается более продолжительным, чем срок военной службы по призыву, установленный законом.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные К.Н. Леоновым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

По своему смыслу данные конституционные положения не препятствуют добровольному вступлению в отношения военной службы несовершеннолетнего лица при зачислении в военное образовательное учреждение профессионального образования, если это предусмотрено федеральным законом. Статья 60 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, не исключает возможность в установленном законом порядке предоставлять гражданину права и возлагать на него обязанности в той или иной сфере и до достижения указанного возраста, в том числе наделять его статусом военнослужащего при условии добровольного поступления на военную службу.

Из статьи 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации следует и возможность установления в федеральном законе срока прохождения военной службы по призыву для граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим на момент поступления граждан в указанные учреждения (а не на момент отчисления из них). Противоположный подход в условиях законодательного сокращения срока военной службы по призыву привел бы к тому, что лица, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, оказались бы в привилегированном положении по сравнению с лицами, призываемыми на военную службу в общем порядке, поскольку срок военной службы последних определяется в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим на момент призыва, и законом не предусмотрено его сокращение в случае внесения изменений в законодательство в период прохождения ими военной службы.

Установив, что срок прохождения военной службы по призыву для граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, определяется в соответствии с нормативным регулированием, действовавшим на момент поступления граждан в указанные учреждения, законодатель предусмотрел, что продолжительность военной службы во время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования засчитывается в срок военной службы из расчета два дня военной службы в указанном образовательном учреждении за один день военной службы по призыву (абзац пятый пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Зачет в один день военной службы не одного, а двух дней обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования вызван, в частности, объективными различиями между прохождением военной службы солдатами (матросами) и курсантами военных образовательных учреждений, обусловленными тем, что основной задачей последних является успешное освоение соответствующих образовательных программ.

Помимо этого, законодатель указал, что военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования, не направляются для прохождения военной службы по призыву, если они имеют право на увольнение с военной службы по призыву и на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (абзац первый пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Отсутствие же процедуры призыва на военную службу лиц, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, достигших возраста 18 лет, не выслуживших установленного срока военной службы по призыву и не имеющих права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, обусловлено тем, что, по смыслу абзаца первого пункта 4 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", эти лица уже считаются проходящими военную службу.

Таким образом, оспариваемые законоположения направлены на обеспечение исполнения гражданами, отчисленными из военных образовательных учреждений профессионального образования, обязанности по прохождению военной службы и не могут рассматриваться как дискриминационные, т.е. создающие не обусловленное объективно значимыми причинами неравенство в правовом положении лиц, проходящих военную службу по призыву после отчисления из военных образовательных учреждений профессионального образования, и лиц, проходящих военную службу после призыва на военную службу в общем порядке.

Проверка же законности и обоснованности правоприменительных решений, принятых по делу заявителя, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Леонова Константина Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин