Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N КАС09-447
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" о признании частично недействующим абзаца первого пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75, по кассационной жалобе Правительства Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2009 года, которым заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М.Г.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации К.М.Б. и А.Г.Л., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Л.Ф., полагавшей решение суда обоснованным, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", во исполнение предоставленного ему полномочия, утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила). Правила опубликованы в "Российской газете", N 37, 22 февраля 2006 года.
ООО "Управляющая компания "ПНКБ" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим, в части, абзаца первого пункта 39 Правил, предусматривающего, что, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.
В подтверждение заявления указало, что оспариваемое положение пункта 39 Правил противоречит части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку признает достаточным для отказа в проведении конкурса один лишь факт избрания собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом, без соблюдения условия о реализации принятого решения до дня проведения конкурса. Основанием для снятия с конкурса, в силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, является соблюдение двух условий - выбор способа управления и его реализация, так как конкурс проводится, если в течение года до дня его проведения, не выбран способ управления многоквартирным домом, или не реализовано принятое решение о выборе способа управления этим домом. На основании оспариваемого положения неоднократно нарушалось право заявителя на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
Представитель ООО "Управляющая компания "ПНКБ" в судебное заседание Кассационной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2009 года заявление ООО "Управляющая компания "ПНКБ" удовлетворено. Признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года N 435) в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации, в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
В кассационной жалобе Правительство Российской Федерации просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку суд неправильно применил нормы материального права.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.
Разрешая данное дело, Верховный Суд Российской Федерации дал правильное толкование оспоренному положению Правил и нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных этой нормой способов управления многоквартирным домом.
Частью 4 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Исходя из содержания вышеприведенного законоположения, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится и в том случае, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали, но не реализовали способ управления этим домом. Конкурс не проводится только при условии, если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли, но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.
Вопреки этому пункт 39 Правил признает достаточным для отказа в проведении конкурса по отбору управляющей организации один лишь факт вы
