Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 19 января 2016 г. N 5 подраздел 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Наименование государственной функции: Государственная функция по осуществлению регионального государственного надзора за техническим состоянием аттракционов и их вспомогательных устройств на территории Саратовской области.

1.2 Наименование органа исполнительной власти Саратовской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

Органом исполнительной власти Саратовской области, исполняющим государственную функцию является государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области (далее - Инспекция).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется территориально обособленными структурными подразделениями Инспекции - территориальными отделами Инспекции гостехнадзора по городскому округу и муниципальным районам Саратовской области (далее - территориальные отделы).

В ходе исполнения государственной функции Гостехнадзор осуществляет взаимодействие с:

органами прокуратуры Саратовской области при согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также при согласовании плана проведения проверок;

гражданами и организациями, которые могут быть привлечены в качестве экспертов.

1.3 Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, гл. 23, ст.ст. 330-358);

3) Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998 г.) ("Российская газета" от 06.08.1998 N 148-149);

4) Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.08.2000 N 32, ст. 3340);

5) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71);

6) Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Российская газета" от 31 декабря 2002 г. N 245);

7) Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.07.2002 N 30, ст. 3032);

8) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 г. N 266):

9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 дополнен подпунктом 9.1. - Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 6 июня 2018 г. N 24

9.1) постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 года N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2015, N 44, ст. 6127);

Информация об изменениях:

Подпункт 10 изменен. - Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 6 июня 2018 г. N 24

См. предыдущую редакцию

10) Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

11) Постановление Правительства Саратовской области от 12.05.2005 г. N 153-П "Вопросы Государственной инспекции Саратовской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" (с изменениями от 6.03.2007 г.) "Неделя области" от 18.05.2005 г. N 32/150;

12) Постановление Правительства Саратовской области от 23 июня 2014 г. N 354-П "О внесении изменения в постановление Правительства Саратовской области от 17 июля 2007 года N 268-П";

13) Законом Саратовской области от 16 мая 2013 года N 81-ЗСО "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием аттракционной техники на территории Саратовской области" ("Собрание законодательства Саратовской области" N 19, май 2013 г., стр. 5030-5031);

14) утратил силу. - Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 6 июня 2018 г. N 24

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

15) Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации" от 20 декабря 1993 г. N 51);

16) государственными отраслевыми стандартами и инструкциями предприятий-изготовителей.

1.4 Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом надзора является соответствие технического состояния аттракционов и их вспомогательных устройств с требованиями ГОСТ Р 53130-2008 "Безопасность аттракционов. Общие требования", ГОСТ Р 53487-2009 "Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования безопасности. Методы испытаний", ГОСТ Р 52603-2011 "Аттракционы водные. Безопасность конструкции. Общие требования", ГОСТ Р 54991-2012 "Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов".

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 5 июня 2017 г. N 19 в пункт 1.5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.1. Должностные лица инспекции при проведении проверки вправе: запрашивать и получать от руководителя и работников юридического лица или индивидуального предпринимателя в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивать документы и (или) информацию, содержащую сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом;

передавать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, их раскрывать, в том числе ознакамливаться с ними в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществлять с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

требовать письменные или устные пояснения от представителей субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;

привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере хозяйственной деятельности, аккредитованные в установленном законодательством порядке;

пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами;

запрещать эксплуатацию аттракционов и их вспомогательных устройств, техническое состояние которых не соответствует требованиям и нормам, установленным техническими регламентами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по безопасности для жизни и здоровья физических лиц, обеспечению сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охране окружающей среды;

давать обязательные указания (предписания) об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать административные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

направлять в соответствующие органы, подлежащие обязательному рассмотрению, представления по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;

выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

ГАРАНТ:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 12 апреля 2017 г. N 11 действие пункта 1.5.2 настоящего приложения было приостановлено

Информация об изменениях:

Пункт 1.5.2 изменен. - Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 6 июня 2018 г. N 24

См. предыдущую редакцию

1.5.2. Должностные лица инспекции при проверке обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в установленной сфере;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) Гостехнадзора Саратовской области о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) Гостехнадзора Саратовской области и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), копии документа о согласовании проведения проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, которая относится к предмету проверки, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать установленные сроки проведения проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

"соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

уведомлять саморегулируемую организацию в случае проведения плановой, внеплановой проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.";

Особенности организации и проведения в 2016-2018 годах плановых проверок. С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

ГАРАНТ:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 12 апреля 2017 г. N 11 действие пункта 1.6.1 настоящего приложения было приостановлено

Информация об изменениях:

Пункт 1.6.1 изменен. - Приказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 6 июня 2018 г. N 24

См. предыдущую редакцию

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с документами и (или) информацией, которая относится к предмету проверки, полученная должностными лицами инспекции в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностным лицам инспекции по собственной инициативе;

получать от должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц инспекций;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекций, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

предоставить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) информация;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области от 19 января 2016 г. N 5 в подпункт 1.6.2 пункта 1.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

предоставлять должностным лицам инспекции, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в инспекцию указанные в запросе документы. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией машинам и оборудованию;

на основании мотивированного запроса должностных лиц инспекции представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.