Приказ Фонда социального страхования РФ от 9 сентября 1998 г. N 152 "Порядок проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (документ утратил силу)

Приказ Фонда социального страхования РФ от 9 сентября 1998 г. N 152
"Порядок проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Настоящий Порядок во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) определяет единые требования и условия проведения исполнительными органами Фонда социального страхования Российской Федерации*(1) организационно-подготовительной работы по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний*(2).

1. Организационно-подготовительная работа включает в себя:

предварительную регистрацию и учет страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

предварительный учет лиц, которым должно быть назначено обеспечение по социальному страхованию;

проведение на предприятиях (в организациях, учреждениях)*(3) проверок личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями*(4);

подготовку полностью укомплектованных и готовых к приему-передаче личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями*(5);

формирование итоговых реестров лиц, имеющих право на обеспечение по социальному страхованию;

определение сумм расходов на цели социального страхования по каждому потерпевшему, страхователю, филиалу и отделению Фонда.

2. Предварительной регистрации в качестве страхователей подлежат:

работодатели (юридические и физические лица), нанимающие работников на основании трудового договора (контракта);

юридические лица, использующие в установленном порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы*(6).

Регистрации в качестве страхователей также подлежат физические и юридические лица, нанимающие физических лиц на основании гражданско-правовых договоров, если указанными договорами предусматривается уплата страховых взносов. Регистрация указанных страхователей, учет лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правовых договоров, подлежащих обеспечению по социальному страхованию при условии уплаты за них страховых взносов, осуществляется после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

3. Отделения Фонда в кратчайшие сроки извещают через средства массовой информации (печать, радио, телевидение) о начале работы по предварительной регистрации страхователей*(7).

4. Публикуемая информация должна содержать сведения о:

целях и содержании проводимой работы;

задачах страхователей по подготовке личных (учетных) дел потерпевших к проверке органами Фонда (с указанием примерного перечня документов, дающих право на получение потерпевшими возмещения вреда);

сроках и месте проведения предварительной регистрации.

Публикуемая информация также должна содержать сведения:

для лиц, выполняющих работу на основании договоров гражданско-правового характера, о том, что указанные лица будут иметь право на получение обеспечения по социальному страхованию, если по условиям гражданско-правового договора в их пользу будут уплачиваться страховые взносы по данному виду социального страхования;

для страховых организаций (включая организации системы "Росгосстраха"), осуществляющих в настоящее время выплаты возмещения вреда в случае ликвидации предприятия, о необходимости обратиться в исполнительные органы Фонда для решения вопросов о передаче после вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" личных (учетных) дел потерпевших и перечисления остатков сумм платежей, капитализированных в связи с ликвидацией предприятия и внесенных последними в указанные страховые организации для осуществления выплат в возмещение вреда потерпевшим.

5. Со страховыми организациями, действующими в регионах, отделения Фонда проводят работу, связанную с выявлением круга лиц, которым указанные страховые организации производят выплаты в возмещение вреда и проверкой личных (учетных) дел указанных лиц; вырабатывают согласованный порядок совместных действий по обеспечению перечисления в отделения Фонда капитализированных платежей.

6. Каждому страхователю, зарегистрированному в соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования (утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации от 2 октября 1996 г. N 162/2/87/07-1-07) у уполномоченного, в филиале или в отделении Фонда*(8), исполнительным органом Фонда направляется уведомление о предварительной регистрации (Приложение 1) и прилагаемые к нему формы "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" (Приложение 2) и "Карточки учета потерпевшего или лица, имеющего право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" (Приложение 3).

Сроки предоставления страхователем в исполнительный орган Фонда документов для предварительной регистрации указываются в уведомлении.

7. "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда одновременно с представлением Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма - 4-ФСС РФ) и "Сведений о затратах, связанных с травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями, и численности получателей возмещения вреда" по форме Приложения 1 к Распоряжению Фонда от 05.12.96 N 200.

"Карточки учета потерпевших или лиц, имеющих право на возвещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" представляются страхователями в исполнительный орган Фонда к 15 ноября 1998 года.

8. При приеме исполнительными органами Фонда поступивших от страхователей сведений следует иметь в виду, что:

- код страхователя по ОКОНХ должен соответствовать коду основной его деятельности, зарегистрированному в органах государственной статистики;

- численность потерпевших - получателей возмещения вреда должна соответствовать количеству представленных страхователем форм "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием".

При приемке сведений страхователи должны быть предупреждены о том, что представленные ими сведения будут проверены и в случае несоответствия сведений данным личных (учетных) дел лиц, получающих возмещение вреда, ответственность за правильность назначения выплат застрахованным в соответствии с законодательством ложится на страхователя в лице руководителя и главного (старшего) бухгалтера предприятия.

9. Отделения Фонда обобщают полученные от своих исполнительных органов и страхователей сведения, формируют и представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" (Приложение 4) к 1 ноября 1998 года на бумажных и машинных носителях (дискетах).

Центральные отраслевые отделения представляют в Фонд "Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" в целом по центральному отраслевому отделению, в разрезе своих филиалов, а также в разрезе регионов Российской Федерации, в которых зарегистрированы в качестве налогоплательщиков страхователи, представившие "сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве".

10. В целях проверки достоверности данных о лицах, имеющих право на получение возмещения вреда, исполнительные органы Фонда после получения от страхователей "Карточек учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием" приступают к проведению сплошной проверки личных (учетных) дел потерпевших.

Указанные проверки проводятся в присутствии представителей администрации предприятия. К проведению проверок рекомендуется привлекать государственных инспекторов труда, работников органов по труду и представителей профсоюзных органов.

11. Исполнительный орган Фонда осуществляет проверку по следующим направлениям:

- наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов, необходимых для обеспечения по социальному страхованию (примерный перечень документов приведен в приложении к совместному Письму Рострудинспекции от 26.06.98 N 25/01-12-1716 и Фонда от 30.06.98 N 02-8/09-127);

- обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому потерпевшему в соответствии с действующим законодательством*(9);

- правильность определения установленных потерпевшим размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда (с учетом повышения стоимости жизни и увеличений минимального размера оплаты труда), руководствуясь "Рекомендациями по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда" (Приложение 5).

Если денежные суммы в возмещение вреда, назначенные потерпевшему работодателем, увеличивались на основании коллективного договора (соглашения) или по соглашению сторон (ст.10 Правил возмещения вреда), страхователь представляет документы, подтверждающие увеличение размера выплат, соответствующие расчеты и указывает источники средств на эти цели.

Суммы, выплачиваемые работодателем потерпевшему в возмещение морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в актах проверки указываются отдельно.

12. По результатам проверки личных (учетных) дел потерпевших составляется акт проверки, подписываемый проверяющим и руководителем предприятия. При наличии оснований в акте проверки должны содержаться:

- предписание страхователю обеспечить дооформление личного (учетного) дела потерпевшего (с указанием документов, которыми оно должно быть дополнено);

- факты выплат в возмещение вреда с нарушением действующего законодательства*(9).

В случае если в результате проверки выявится расхождение размера выплат в возмещение вреда, назначенных работодателем, с размерами выплат, полученных по расчетам исполнительного органа Фонда, в акте проверки отражаются обе суммы.

13. На основании полученных от страхователей сведений и с учетом результатов проведенных проверок отделения Фонда:

- определяют суммы расходов на предоставление обеспечения по социальному страхованию (по каждому потерпевшему, страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом);

- формируют Реестр получателей обеспечения по социальному страхованию (по каждому страхователю, своему исполнительному органу и отделению в целом).

14. В случае возникновения новых, изменения или прекращения имеющихся оснований для получения потерпевшим возмещения вреда, увеличения (уменьшения) числа потерпевших или изменения размеров выплат в возмещение вреда страхователь дополнительно представляет исполнительному органу Фонда соответствующие документы.

15. Требования, установленные настоящим Порядком, а также указания исполнительных органов Фонда, касающиеся представления "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затрат, связанных с травматизмом на производстве", "Карточек потерпевших или лиц, имеющих право на получение возмещения вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием", в том числе при проверке личных (учетных) дал потерпевших, обязательны для исполнения страхователями в соответствии со ст.27 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и п.21 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.

16. Ответственность за проведение организационно-подготовительной работы, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на управляющего отделением.

Результатом указанной работы должно быть обеспечение к 1 июня 1999 года готовности к приему-передаче всех личных (учетных) дел потерпевших и формирование реестров получателей обеспечения по социальному страхованию.

Приложение 2

к Порядку проведения предварительной регистрации

__________________________

Отделение ФСС РФ

             /---------\

Код по ОКОНХ |         |

             \---------/

__________________________

Наименование страхователя

Составляется в связи с предварительной регистрацией страхователей в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных
с травматизмом на производстве (по состоянию на 1 октября 1998 года)

-------------------------------------------------------------------------

  N  |Фамилия,|Год    |Адрес  |Кем и  |До какого|Назначенный размер

 п/п |имя,    |рожде- |места  |когда  |срока    |ежемесячной выплаты

     |отчество|ния    |житель-|назна- |назначена|(руб., коп.)

     |        |       |ства   |чена   |выплата  |------------------------

     |        |       |       |выплата|         |работающим на 01.10.98

     |        |       |       |       |         |на данном предприятии

     |        |       |       |       |         |------------------------

     |        |       |       |       |         |несчастный    |профза-

     |        |       |       |       |         |случай на про-|болевание

     |        |       |       |       |         |изводстве     |

     |        |       |       |       |         |              |

     |        |       |       |       |         |              |

-----+--------+-------+-------+-------+---------+--------------+---------

     |   1    |   2   |   3   |   4   |    5    |       6      |    7

-----+--------+-------+-------+-------+---------+--------------+---------

1    |        |       |       |       |         |              |

-----+--------+-------+-------+-------+---------+--------------+---------

2    |        |       |       |       |         |              |

-----+--------+-------+-------+-------+---------+--------------+---------

3    |        |       |       |       |         |              |

-----+--------+-------+-------+-------+---------+--------------+---------

и т.д|        |       |       |       |         |              |

-------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------\

  N  |       Назначенный размер            |Произведено с на-|Задолжен- |

 п/п |       ежемесячной выплаты           |чала  года допол-|ность     |

     |       (руб., коп.)                  |нительных  расхо-|страхова- |

     |-------------------------------------|дов  на медицинс-|теля    по|

     |         |не работающим на данном    |кую,   профессио-|состоянию |

     |         |предприятии                |нальную  и  соци-|на  1  ок-|

     |---------+---------------------------|альную реабилита-|тября     |

     |по случаю|несчастный |профза-|по слу-|цию              |(включая  |

     |потери   |случай   на|болева-|чаю по-|-----------------|выплату за|

     |кормильца|производс- |ние    |тери   |сумма     |вид   |сентябрь  |

     |         |тве        |       |кор-   |(тыс.руб.)|расхо-|месяц)    |

     |         |           |       |мильца |          |дов   |          |

-----+---------+-----------+-------+-------+----------+------+----------|

     |    8    |     9     |  10   |  11   |    12    |  13  |    14    |

-----+---------+-----------+-------+-------+----------+------+----------|

1    |         |           |       |       |          |      |          |

-----+---------+-----------+-------+-------+----------+------+----------|

2    |         |           |       |       |          |      |          |

-----+---------+-----------+-------+-------+----------+------+----------|

3    |         |           |       |       |          |      |          |

-----+---------+-----------+-------+-------+----------+------+----------|

и т.д|         |           |       |       |          |      |          |

------------------------------------------------------------------------/

Итого

Руководитель __________                     Главный бухгалтер _________

              подпись                                          подпись

Порядок заполнения

В сведения включаются все работники по состоянию на 1 октября 1998 года, пострадавшие на производстве и имеющие право на получение ежемесячной выплаты в возмещение вреда за все годы деятельности предприятия (включая работников, которым предприятие выплачивает возмещение вреда в качестве правопреемника), независимо от фактической выплаты этих пособий. Пособия по временной нетрудоспособности и единовременные пособия в связи с трудовыми увечьями и профессиональными заболеваниями в данные сведения о получателях не включаются. В графах с 6 по 11 показывается установленная сумма месячного размера выплаты в рублях и копейках по соответствующему виду страховой выплаты - раздельно по работающим и не работающим на данном предприятии. В графах 12,13 показываются сумма и вид дополнительных расходов, произведенных с начала года, связанных с повреждением здоровья данного пострадавшего, на его медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию и их вид. Итоги подсчитываются и проставляются по графам с 6 по 12 и по графе 14.

В связи с представлением страхователями "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве" по состоянию на 1 октября 1998 года при приемке сведений надлежит производить логическую проверку представляемых страхователями данных с показателями таблицы 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":

- сумма по графам 6, 7, 8, 9, 10 и 11, умноженная на 9, должна быть, как правило, равна показанным начислениям ежемесячного возмещения утраченного заработка по графе 3 таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- сумма по графе 12 должна, как правило, соответствовать сумме показателей строк 4 и 6 по графе 3 таблицы N 2 "Материальные последствия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В случаях расхождений страхователи должны дать объяснение.

Приложение 3

к Порядку проведения предварительной регистрации

/-----------\                                /--------------\

\-----------/                                \--------------/

Код по ОКОНХ                                 Код страхователя

_________________________________________________________________________

(полное наименование предприятия, организации, учреждения с указанием ее организационно-правовой формы; для граждан, регистрирующихся в качестве страхователей, - фамилия, имя, отчество)

Карточка учета потерпевшего или лица, имеющего право
на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на производстве
или профессиональным заболеванием ___________________________________

                                    номер и дата открытия учетного дела

-------------------------------------------------------------------------

1. Фамилия                        |  Имя        |Отчество

----------------------------------+-------------+------------------------

                                  |             |

----------------------------------+-------------+------------------------

2. Дата рождения                  |  День       |Месяц       |Год

                                  |-------------+------------+-----------

                                  |             |            |

                                  |--------------------------------------

3. Паспортные данные или  дан-    |  Серия    |  Номер     |  Выдан(о)

ные Свидетельства о рождении      |           |            |

                                  |-----------+------------+-------------

                                  |           |            |

                                  |--------------------------------------

4. Место жительства               |  Адрес место-  |Телефон

                                  |  жительства    |

                                  |----------------+---------------------

                                  |                |Домашний |Рабочий

                                  |----------------+---------+-----------

                                  |                |         |

                     /---------------------------------------------------

5. Причина     выплат| Несчастный   | Профессиональное  | По случаю

возмещения вреда     | случай на    | заболевание       | потери

                     | производстве |                   | кормильца

                     |--------------+-------------------+----------------

                     | Акт          | Акт или заключе-  | Свиде-

                     |              | ние Центра проф-  | тельство

                     |              | патологии         | о смерти

                     |--------------+-------------------+----------------

                     | Номер|Дата   | Номер |Дата       | Номер | Дата

                     |------+-------+-------+-----------+-------+--------

                     |      |       |       |           |       |

                     \----------------------+----------------------------

6. Среднемесячный    заработок  | Сумма     |   Период (месяцы, годы)

потерпевшего, принятый для ис-  | (руб.)    |

числения возмещения вреда       |-----------+----------------------------

                                |           |

                                |-----------+----------------------------

7. Степень  утраты  профессио-  | Процент   |   Срок (до какой даты

нальной  трудоспособности  по-  |           |   или бессрочно)

терпевшим,  установленная зак-  |           |

лючением МСЭК (ВТЭК)            |-----------+----------------------------

                                |           |   День | Месяц | Год

                                |-----------+--------+-------+-----------

                                |           |        |       |

                                |-----------+--------+-------+-----------

8. Дата очередного              |           |   День | Месяц |  Год

переосвидетельствования         |           |        |       |

                                |-----------+--------+-------+-----------

                                |           |        |       |

                                \----------------------------------------

9. Размер первоначально назначенной ежемесячной выплаты в  | Сумма (руб.)

возмещение  утраченного заработка непосредственно постра-  |

давшему                                                    |-------------

                                                           |-------------

10. Размер первоначально назначенной ежемесячной  выплаты  | Сумма (руб.)

в возмещение утраченного заработка имеющему право на воз-  |

мещение вреда по случаю потери кормильца                   |-------------

                                                           |-------------

11. Размер начисляемой в соответствии с законодательством  | Сумма (руб.)

о возмещении вреда ежемесячной выплаты в возмещение утра-  |

ченного заработка (по состоянию на 1 октября 1998 г.)      |-------------

                                                           |-------------

12. Компенсация  потерпевшему   дополнительных   расходов  | Сумма (руб.)

сверх ежемесячной выплаты (за 9 месяцев 1998 г.),  всего,  |

в том числе:                                               |-------------

                                                           |-------------

12.1. Компенсация расходов на медицинскую  помощь,  сверх  | Сумма (руб.)

предусмотренной  по  обязательному медицинскому страхова-  |

нию, включая расходы на дополнительное питание и приобре-  |

тение лекарств                                             |-------------

                                                           |-------------

12.2. Компенсация расходов  на  посторонний  (специальный  | Сумма (руб.)

медицинский и бытовой) уход                                |-------------

                                                           |-------------

12.3. Компенсация расходов на  санаторно-курортное  лече-  | Сумма (руб.)

ние,  включая  оплату проезда к месту лечения и обратно и  |

оплату расходов сопровождающего его лица                   |-------------

                                                           |-------------

12.4. Компенсация расходов на протезирование и на обеспе-  | Сумма (руб.)

чение другими приспособлениями, необходимыми для трудовой  |

деятельности и в быту                                      |-------------

                                                           |-------------

12.5. Компенсация расходов  на  обеспечение  специальными  | Сумма (руб.)

транспортными  средствами,  включая  расходы по ремонту и  |

оплате горюче-смазочных материалов                         |-------------

                                                           |-------------

12.6. Компенсация расходов  на  оплату  профессионального  | Сумма (руб.)

обучения или переобучения                                  |-------------

                                                           |-------------

13. Назначенное единовременное пособие в возмещение вреда  | Сумма (руб.)

                                                           |-------------

                                                           \-------------

                                   /-------------------------------------

14. Отношения получателя  возмеще- |  Работает в    |   Не работает

ния вреда с работадателем - причи- |  организации   |   в организации

нителем вреда                      |----------------+--------------------

                                   |----------------+--------------------

15. Порядок   выплаты   возмещения |Через  | Почто- | Через банк (его

вреда получателю                   |кассу  | вым    | наименование и

                                   |орга-  | пере-  | банковские рек-

                                   |низации| водом  | визиты получателя)

                                   |-------+--------+--------------------

                                   \-------------------------------------

Руководитель                             Главный

организации _______________              бухгалтер ______________________

             Подпись, дата                         Подпись, дата, телефон

Подпись, дата __________________________________        Фамилия, имя,

              (для гражданина, регистрирующегося        отчество, телефон

                   в качестве страхователя)

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В дальнейшем именуется "Фонд".

*(2) В дальнейшем именуется "социальное страхование".

*(3) В дальнейшем именуются "предприятия".

*(4) В дальнейшем именуется "возмещение вреда".

*(5) В дальнейшем лица, имеющие право на возмещение вреда (включая лиц, получающих возмещение вреда в связи со смертью кормильца), именуются "потерпевшие".

*(6) Порядок работы со страхователями, использующими труд лиц, осужденных к лишению свободы, и учета указанных лиц будет сообщен дополнительно.

*(7) Центральные отраслевые отделения (их территориальные филиалы) координируют указанную работу с региональными отделениями.

*(8) Далее по тексту - исполнительный орган Фонда.

*(9) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая); Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.95 N 180-ФЗ) - далее именуются "Правила возмещения вреда".