Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. N 644-П "О государственной программе Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
- Приложение. Государственная программа Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
Приложение. Государственная программа Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 644-П
Государственная программа Саратовской области
"Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 26 мая, 11, 28 июля, 22 августа, 14 ноября, 8, 31 декабря 2014 г., 23 апреля, 22 июня, 24 августа, 30 ноября, 14, 31 декабря 2015 г., 25 января, 19 мая, 29 июля, 7 ноября, 2, 29 декабря 2016 г., 31 января, 9 февраля, 5 мая, 29 июня, 8 августа, 20 октября, 25, 28, 29 декабря 2017 г., 23 мая, 6 августа, 29 декабря 2018 г., 14 января, 20 марта, 21 июня, 26 сентября, 29 ноября, 31 декабря 2019 г., 10 февраля, 23 июля, 3 сентября 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт государственной программы
|
Наименование государственной программы |
государственная программа Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области" (далее - государственная программа) |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области |
|
Соисполнители государственной программы |
комитет общественных связей и национальной политики области, министерство внутренней политики и общественных отношений области (плательщик - управление делами Правительства области) |
|
Участники государственной программы |
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство образования области, министерство культуры области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство информации и печати области, управление делами Правительства области, комитет капитального строительства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), социально ориентированные некоммерческие организации, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания (по согласованию), государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (по согласованию), министерство здравоохранения области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство молодежной политики и спорта области, комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве области |
|
Подпрограммы государственной программы |
подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан"; подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"; подпрограмма 3 "Развитие системы социальной защиты граждан"; подпрограмма 4 "Старшее поколение"; подпрограмма 5 "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области"; подпрограмма 6 "Социальная программа Саратовской области, связанная со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"; подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Цели государственной программы |
повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение качества социального обслуживания; развитие гражданского общества и сохранение эффективных мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни |
|
Задачи государственной программы |
повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям области; повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения; развитие и использование потенциала общественных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций области; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов |
|
Целевые показатели государственной программы |
доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, ежегодно с 2020 года не менее 100 процентов; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, с 98 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2024 году; охват населения и участников проектов в рамках реализации социальных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями с 20000 человек в 2012 году до 40000 человек в 2024 году; удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки с учетом адресности, в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки, не менее 20 процентов ежегодно до 2019 года; уровень обеспечения доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения с 80 процентов в 2012 году до 86 процентов в 2014 году |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014-2024 годы |
|
Объемы финансового обеспечения государственной программы |
объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы на 2014-2024 годы составляет 205555626,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 15580133,2 тыс. рублей; 2015 год - 15334235,4 тыс. рублей; 2016 год - 15057662,2 тыс. рублей; 2017 год - 15531969,4 тыс. рублей; 2018 год - 16229751,6 тыс. рублей; 2019 год - 17834831,8 тыс. рублей; 2020 год - 23449086,1 тыс. рублей; 2021 год - 21199978,9 тыс. рублей; 2022 год - 21827343,4 тыс. рублей; 2023 год - 21754282,9 тыс. рублей; 2024 год - 21756351,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 154924335,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12260166,0 тыс. рублей; 2015 год - 12007752,0 тыс. рублей; 2016 год - 12130374,0 тыс. рублей; 2017 год - 12859579,6 тыс. рублей; 2018 год - 13419374,3 тыс. рублей; 2019 год - 14341018,6 тыс. рублей; 2020 год - 15177901,6 тыс. рублей; 2021 год - 15248859,6 тыс. рублей; 2022 год - 15825227,4 тыс. рублей; 2023 год - 15826007,0 тыс. рублей; 2024 год - 15828075,7 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 50344883,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3264174,5 тыс. рублей; 2015 год - 3249804,0 тыс. рублей; 2016 год - 2908372,5 тыс. рублей; 2017 год - 2658292,6 тыс. рублей; 2018 год - 2797229,5 тыс. рублей; 2019 год - 3438656,5 тыс. рублей; 2020 год - 8228426,5 тыс. рублей; 2021 год - 5948654,3 тыс. рублей; 2022 год - 5999651,0 тыс. рублей; 2023 год - 5925810,9 тыс. рублей; 2024 год - 5925810,9 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 7758,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4115,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 3643,4 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 25743,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2458,0 тыс. рублей; 2015 год - 2578,0 тыс. рублей; 2016 год - 2618,0 тыс. рублей; 2017 год - 455,0 тыс. рублей; 2018 год - 2508,0 тыс. рублей; 2019 год - 2508,0 тыс. рублей; 2020 год - 2758,0 тыс. рублей; 2021 год - 2465,0 тыс. рублей; 2022 год - 2465,0 тыс. рублей; 2023 год - 2465,0 тыс. рублей; 2024 год - 2465,0 тыс. рублей; государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) - 252905,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 53334,7 тыс. рублей; 2015 год - 69986,2 тыс. рублей; 2016 год - 16297,7 тыс. рублей; 2017 год - 9998,8 тыс. рублей; 2018 год - 10639,8 тыс. рублей; 2019 год - 52648,7 тыс. рублей; 2020 год - 40000,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан" - 149430955,0 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан" - 51182564,2 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Развитие системы социальной защиты граждан" - 3949588,6 тыс. рублей; подпрограмма 4 "Старшее поколение" - 509348,2 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" - 84513,2 тыс. рублей; подпрограмма 6 "Социальная программа Саратовской области, связанная со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" - 342710,7 тыс. рублей; подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" - 55946,6 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
исполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан; повышение уровня и качества оказания услуг населению организациями социального обслуживания; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения; увеличение удельного веса учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания; повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области и дальнейшее поддержание достигнутого уровня; обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения; увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации; повышение материального и социального положения граждан пожилого возраста; удовлетворение в полном объеме потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в надомном обслуживании; снижение уровня семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; недопущение роста количества безнадзорных и беспризорных детей более 0,9 процента; организация отдыха и оздоровления более 10 тыс. детей ежегодно; организация участия ежегодно не менее 40 человек в 3 мероприятиях федерального и межрегионального уровней в сфере общественных отношений; повышение эффективности работы негосударственных некоммерческих организаций и взаимодействия с органами государственной власти через проведение не менее 40 "круглых столов" и переговорных площадок с участием не менее 3000 представителей некоммерческих организаций, членов Общественной палаты Саратовской области и Общественных советов муниципальных районов и городских округов области |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
1. Характеристика сферы реализации государственной программы
Государственная программа Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области" разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области и учитывает основные положения Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П, Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 года N 214-П, Концепции развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2011 года N 369-П, Концепции семейной политики Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 2 ноября 2011 года N 610-П, Стратегии действий в интересах детей Саратовской области на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 5 февраля 2013 года N 46-П, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы", утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 года N 218-П.
Развитие отрасли в первую очередь определяется потребностями граждан в предоставлении качественных социальных услуг и социальной поддержке, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.
Среди факторов, характеризующих целевую направленность развития отрасли, наибольшее значение имеют следующие:
демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры населения области;
уровень жизни населения;
состояние здоровья населения;
уровень семейного неблагополучия;
уровень финансовой обеспеченности социальной политики.
В рамках решения задачи по повышению эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям области реализуются мероприятия по следующим направлениям:
организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан;
внедрение системы социальных контрактов;
совершенствование законодательства области в области социальной поддержки отдельных категорий граждан;
переориентация деятельности системы органов социальной защиты населения Саратовской области преимущественно на предоставление помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
В рамках решения задачи по повышению качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения реализуются мероприятия по внедрению комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания населения, повышению средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и развитию рынка социальных услуг.
Для внедрения рыночных механизмов в систему социального обслуживания населения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и внедрены в практику работы социальных служб стандарты предоставления социальных услуг и реестры получателей социальных услуг.
В рамках решения задачи по развитию и использованию потенциала общественных организаций, в том числе негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания области реализуются мероприятия, направленные на расширение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 29 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 ноября 2019 г. N 836-П
2. Цели и задачи государственной программы
Цели Государственной программы:
повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение качества социального обслуживания;
развитие гражданского общества и сохранение эффективных мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи жителям области;
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
развитие и использование потенциала общественных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций области;
обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
3. Целевые показатели государственной программы
Реализация государственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:
доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, ежегодно с 2020 года не менее 100 процентов;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, с 98 процентов в 2012 году до 100 процентов в 2024 году;
охват населения и участников проектов в рамках реализации социальных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями с 20000 человек в 2012 году до 40000 человек в 2024 году;
удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки с учетом адресности, в общей численности граждан, получающих меры социальной поддержки, не менее 20 процентов ежегодно до 2019 года;
уровень обеспечения доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения с 80 процентов в 2012 году до 86 процентов в 2014 году.
Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
В результате реализации государственной программы планируется достичь следующих конечных результатов государственной программы:
исполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
повышение уровня и качества оказания услуг населению организациями социального обслуживания;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения;
увеличение удельного веса учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания;
повышение средней заработной платы социальных работников до 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области и дальнейшее поддержание достигнутого уровня;
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;
повышение материального и социального положения граждан пожилого возраста;
удовлетворение в полном объеме потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в надомном обслуживании;
снижение уровня семейного неблагополучия, социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
недопущение роста количества безнадзорных и беспризорных детей более 0,9 процента;
организация отдыха и оздоровления более 10 тыс. детей ежегодно;
организация участия ежегодно не менее 40 человек в 3 мероприятиях федерального и межрегионального уровней в сфере общественных отношений;
повышение эффективности работы негосударственных некоммерческих организаций и взаимодействия с органами государственной власти через проведение не менее 40 "круглых столов" и переговорных площадок с участием не менее 3000 представителей некоммерческих организаций, членов Общественной палаты Саратовской области и Общественных советов муниципальных районов и городских округов области.
Реализация государственной программы рассчитана на период с 2014 по 2024 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Для достижения целей программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области" предусматриваются следующие меры правового регулирования:
в сфере социальной защиты населения области:
разработка и принятие постановлений Правительства области, устанавливающих порядок приобретения автотранспорта, оборудованного для перевозки детей до мест отдыха и обратно, расходования денежных средств на организацию мероприятий, направленных на проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства работников отрасли "Социальная защита", предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на проведение мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности, распоряжений Губернатора Саратовской области, утверждающих перечень семей для занесения на Доску почета Саратовской области "Лучшие семьи Губернии", утверждающих перечень семей для награждения Почетным знаком Губернатора Саратовской области "За достойное воспитание детей";
в сфере развития институтов гражданского общества области:
разработка и принятие ежегодно постановлений Правительства области, устанавливающих порядок оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий на реализацию общественно полезных (социальных) проектов.
Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении N 12 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан".
Основной целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
повышение уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан;
сокращение уровня бедности среди семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
обеспечение временного социально-бытового обустройства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории Саратовской области.
Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан".
Основной целью подпрограммы является повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности организаций социального обслуживания населения.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг;
обеспечение исполнения организациями социального обслуживания государственного задания.
Подпрограмма 3 "Развитие системы социальной защиты граждан".
Основными целями подпрограммы являются:
создание условий для развития государственной политики в отношении пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми;
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Саратовской области.
Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:
организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей;
создание условий для социальной интеграции граждан;
повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения;
преодоление социальной разобщенности в обществе, формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности;
развитие и модернизация материально-технической базы учреждений социальной защиты населения;
повышение уровня использования информационных технологий в сфере социальной поддержки.
Подпрограмма 4 "Старшее поколение".
Основной целью подпрограммы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;
обеспечение социального сопровождения пожилых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
внедрение независимой оценки качества организаций, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам;
содействие ведению здорового образа жизни среди пожилых граждан в целях поддержания их здоровья, в том числе ветеранов войн и участников боевых действий;
создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
приведение организаций социального обслуживания Саратовской области в надлежащее состояние, а также ликвидация очередей в них;
развитие стационарзамещающих технологий предоставления социальных услуг, создание условий для сопровождаемого проживания инвалидов.
Подпрограмма 5 "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области".
Основными целями подпрограммы являются:
развитие и использование потенциала некоммерческих организаций;
обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив и содействие процессам гражданской самоорганизации.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества;
привлечение институтов гражданского общества к принятию и реализации управленческих решений в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года;
оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в ходе реализации общественно полезных (социальных) проектов;
информационное сопровождение деятельности общественных организаций.
Подпрограмма 6 "Социальная программа Саратовской области, связанная со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
Основными целями подпрограммы являются:
улучшение условий проживания и обслуживания пенсионеров в учреждениях социального обслуживания населения области;
повышение уровня жизни пенсионеров области.
Основными задачами подпрограммы являются:
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда и создание комфортной среды проживания;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений;
повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".
Основной целью подпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи;
формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы на 2014-2024 годы составляет 205555626,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 15580133,2 тыс. рублей;
2015 год - 15334235,4 тыс. рублей;
2016 год - 15057662,2 тыс. рублей;
2017 год - 15531969,4 тыс. рублей;
2018 год - 16229751,6 тыс. рублей;
2019 год - 17834831,8 тыс. рублей;
2020 год - 23449086,1 тыс. рублей;
2021 год - 21199978,9 тыс. рублей;
2022 год - 21827343,4 тыс. рублей;
2023 год - 21754282,9 тыс. рублей;
2024 год - 21756351,6 тыс. рублей, из них:
областной бюджет - 154924335,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 12260166,0 тыс. рублей;
2015 год - 12007752,0 тыс. рублей;
2016 год - 12130374,0 тыс. рублей;
2017 год - 12859579,6 тыс. рублей;
2018 год - 13419374,3 тыс. рублей;
2019 год - 14341018,6 тыс. рублей;
2020 год - 15177901,6 тыс. рублей;
2021 год - 15248859,6 тыс. рублей;
2022 год - 15825227,4 тыс. рублей;
2023 год - 15826007,0 тыс. рублей;
2024 год - 15828075,7 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 50344883,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3264174,5 тыс. рублей;
2015 год - 3249804,0 тыс. рублей;
2016 год - 2908372,5 тыс. рублей;
2017 год - 2658292,6 тыс. рублей;
2018 год - 2797229,5 тыс. рублей;
2019 год - 3438656,5 тыс. рублей;
2020 год - 8228426,5 тыс. рублей;
2021 год - 5948654,3 тыс. рублей;
2022 год - 5999651,0 тыс. рублей;
2023 год - 5925810,9 тыс. рублей;
2024 год - 5925810,9 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 7758,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 4115,2 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 3643,4 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 25743,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2458,0 тыс. рублей;
2015 год - 2578,0 тыс. рублей;
2016 год - 2618,0 тыс. рублей;
2017 год - 455,0 тыс. рублей;
2018 год - 2508,0 тыс. рублей;
2019 год - 2508,0 тыс. рублей;
2020 год - 2758,0 тыс. рублей;
2021 год - 2465,0 тыс. рублей;
2022 год - 2465,0 тыс. рублей;
2023 год - 2465,0 тыс. рублей;
2024 год - 2465,0 тыс. рублей;
государственные внебюджетные фонды и иные безвозмездные поступления целевой направленности (прогнозно) - 252905,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 53334,7 тыс. рублей;
2015 год - 69986,2 тыс. рублей;
2016 год - 16297,7 тыс. рублей;
2017 год - 9998,8 тыс. рублей;
2018 год - 10639,8 тыс. рублей;
2019 год - 52648,7 тыс. рублей;
2020 год - 40000,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей;
подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан" - 149430955,0 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан" - 51182564,2 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Развитие системы социальной защиты граждан" - 3949588,6 тыс. рублей;
подпрограмма 4 "Старшее поколение" - 509348,2 тыс. рублей;
подпрограмма 5 "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" - 84513,2 тыс. рублей;
подпрограмма 6 "Социальная программа Саратовской области, связанная со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" - 342710,7 тыс. рублей;
подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" - 55946,6 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками
При реализации данной государственной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, социальные, экономические и прочие риски.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются следующие риски:
увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;
ухудшение экономического состояния области;
изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия предоставления государственных социальных услуг, критерии и показания предоставления государственной поддержки;
растущий уровень материального износа объектов социальной защиты населения, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства, может существенным образом повлиять на доступность учреждений и предоставление услуг, отвечающих современных технологиям и стандартам;
недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;
усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли;
медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре;
сохраняющаяся недостаточная доступность для инвалидов в сфере образования, рынка труда и возможности получения трудового заработка;
отсутствие единого подхода, соблюдающего принципы универсального дизайна, к формированию среды жизнедеятельности с точки зрения доступности для инвалидов, негативным образом влияет на доступность учреждений и предоставление услуг в целом;
отказ маргинальной части населения от участия в реализации программ профилактической направленности.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию данной Программы может оказать реализация финансовых рисков. В рамках Программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация указанных рисков достигается на основе обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для сферы социальной защиты области, комплексностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
10. Характеристика подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка граждан"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Категории граждан - получателей мер социальной поддержки, меры социальной поддержки, условия их предоставления определены федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Подпрограмма разработана в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации;
2) Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
3) Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296;
4) Законами Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
5) Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 24 апреля 2008 год N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 4 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)", от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
Информация об изменениях:
Подпункт 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6) Законами Саратовской области от 3 июня 1996 года "О доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области", от 5 сентября 1996 года "О Правительстве Саратовской области", от 21 июля 1997 года N 43-ЗСО "О социальных гарантиях", от 28 июля 1997 года N 51-ЗСО "О Почетном гражданине Саратовской области", от 2 декабря 1999 года N 62-ЗСО "О доплате к пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы", от 29 июня 2000 года N 38-ЗСО "О доплате к пенсии Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", от 3 марта 2004 года N 10-ЗСО "О статусе депутата Саратовской областной Думы", от 23 декабря 2004 года N 77-ЗСО "О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области", от 1 августа 2005 года N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области", от 2 февраля 2005 года N 15-ЗСО "О государственной гражданской службе Саратовской области", от 2 августа 2012 года N 123-ЗСО "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", от 31 октября 2008 года N 276-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области", от 26 марта 2009 года N 26-ЗСО "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом "Родительская слава", от 25 декабря 2009 года N 214-ЗСО "О государственной социальной помощи в Саратовской области", от 27 сентября 2011 года N 125-ЗСО "О Счетной палате Саратовской области", от 12 октября 1998 года N 50-ЗСО "Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области", от 5 марта 2004 года N 12-ЗСО "Об избирательной комиссии Саратовской области", от 5 мая 2004 года N 22-ЗСО "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области", от 25 февраля 2010 года N 17-ЗСО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области", от 3 августа 2011 года N 96-ЗСО "О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области", от 26 октября 2012 года N 158-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей", от 28 ноября 2003 года N 75-ЗСО "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью", от 28 марта 2012 года N 38-ЗСО "О гарантиях членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции", от 26 ноября 2010 года N 212-ЗСО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь" на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года", от 28 декабря 2011 года N 212-ЗСО "О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области", от 26 декабря 2008 года N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области", от 26 ноября 2009 года N 180-ЗСО "Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", от 26 ноября 2009 года N 178-ЗСО "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области", от 26 ноября 2009 года N 175-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", от 24 сентября 2015 года N 105-ЗСО "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области", от 27 сентября 2011 года N 107-ЗСО "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области", Закон Саратовской области от 30 сентября 2009 года N 123-ЗСО "О доплате к пенсии пожарным противопожарной службы Саратовской области", от 25 марта 2008 года N 57-ЗСО "О доплате к пенсии спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами исполнительной власти Саратовской области", от 27 февраля 2008 года N 45-ЗСО "О материальном обеспечении вдовы погибшего при исполнении служебных обязанностей прокурора Саратовской области Е.Ф.Григорьева", от 9 ноября 2007 года N 263-ЗСО "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий", от 30 июля 2008 года N 220-ЗСО "О физической культуре и спорте", от 10 апреля 2020 года N 24-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области".
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется вследствие действия ряда объективных факторов, носящих:
общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни) и социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, преступность, наркомания);
национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, состояние социальной инфраструктуры и прочее) и иных факторов;
локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.
Важнейшими качественными характеристиками современной системы социальной поддержки граждан являются:
преимущественно заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки гражданам;
дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей (с учетом особых заслуг перед государством; в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций; в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию; в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач);
адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям) независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).
Действующая система социальной поддержки граждан базируется на принципиальном положении - безусловная гарантированность исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущению снижения уровня и ухудшению условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2019 г. N 961-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы представлена в приложении N 12 к государственной программе.
4. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
Для обеспечения реализации задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Основное мероприятие 1.2 "Региональные доплаты к пенсии, дополнительное пенсионное обеспечение".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры социальной поддержки:
доплаты к пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим области;
доплаты к пенсиям лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области;
ежемесячная доплата к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-стратегической операции "Анадырь", на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июня 1962 года по 30 ноября 1963 года;
ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, в соответствии с Законом Саратовской области "О социальных гарантиях";
доплата к пенсии Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
доплата к пенсии Почетным гражданам Саратовской области;
доплата к пенсии инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий;
доплата к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью;
ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области "О Правительстве Саратовской области";
ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области "О Счетной палате Саратовской области";
ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственную должность Уполномоченного по правам человека в Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области "Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области";
ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области "Об избирательной комиссии Саратовской области";
ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Саратовской области, в соответствии с Законом Саратовской области "О статусе депутата Саратовской областной Думы";
ежемесячная доплата к пенсии, в соответствии с Законом Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области";
ежемесячная доплата к пенсии спасателям.
Основное мероприятие 1.3 "Социальные выплаты отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов;
компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, а также приравненным к ним гражданам;
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг многодетным семьям;
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда Саратовской области;
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы;
выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
ежемесячная компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Саратовской области "Об установлении ежемесячной компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области.
Основное мероприятие 1.4 "Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Основное мероприятие 1.5 "Социальная поддержка многодетных семей".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры социальной поддержки многодетным семьям области:
денежные средства на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви на детей из многодетных семей;
денежные средства на детей из многодетных семей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях;
денежные средства на каждого члена многодетной семьи для посещения театров;
дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка многодетным семьям;
выделение автотранспорта многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей.
Основное мероприятие 1.6 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная выплата ветеранам труда области;
ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы;
ежемесячные денежные выплаты труженикам тыла;
ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
возмещение расходов на установку телефона реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
возмещение расходов на проезд один раз в год реабилитированным лицам;
возмещение расходов на погребение реабилитированным лицам;
возмещение расходов по оплате услуг телефонной связи и пользование радио ветеранам труда области;
возмещение расходов по оплате услуг телефонной связи и пользование радио ветеранам труда, ветеранам военной службы;
возмещение расходов по оплате услуг телефонной связи и пользование радио труженикам тыла;
возмещение расходов по оплате услуг телефонной связи и пользование радио реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов ветеранам труда области;
меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов ветеранам труда, ветеранам военной и государственной службы;
меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов труженикам тыла;
меры социальной поддержки по изготовлению и ремонту зубных протезов реабилитированным лицам;
обеспечение перевозки отдельных категорий граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на городском электрическом транспорте, на автобусах городского и пригородного сообщения, на внутреннем водном транспорте.
Основное мероприятие 1.7 "Государственная поддержка граждан в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Основное мероприятие 1.8 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Основное мероприятие 1.9 "Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки лицам, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России".
Основное мероприятие 1.10 "Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
Основное мероприятие 1.11 "Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Основное мероприятие 1.12 "Меры социальной поддержки семей и детей".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры социальной поддержки:
единовременное пособие членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников милиции и полиции;
социальная выплата на обустройство предоставленного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей;
меры социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет;
единовременное пособие лицам, награжденным орденом "Родительская слава";
ежемесячное пособие на ребенка;
предоставление регионального материнского (семейного) капитала;
единовременное пособие членам семьи умершего лица, замещающего государственную должность Саратовской области;
единовременное пособие членам семьи умершего государственного гражданского служащего Саратовской области;
единовременное денежное пособие членам семьи погибшего (умершего) работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного вследствие привлечения его к тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ;
осуществление ежемесячных выплат на личные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения области.
Основное мероприятие 1.13 "Оказание других видов социальной поддержки".
В рамках указанного мероприятия реализуются следующие виды социальной поддержки:
единовременная денежная выплата молодым специалистам;
возмещение расходов на погребение;
меры социальной поддержки малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
компенсация расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах области;
возмещение отдельных видов расходов, в соответствии с Законом Саратовской области "О социальных гарантиях";
выплаты денежной компенсации отдельных видов расходов, в соответствии с Законом Саратовской области "О Почетном гражданине Саратовской области";
пожизненное ежемесячное денежное содержание спортсменам-инвалидам;
абзац девятый утратил силу с 21 июня 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 21 июня 2019 г. N 429-П
абзац десятый утратил силу с 21 июня 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 21 июня 2019 г. N 429-П
Информация об изменениях:
ежемесячное пособие вдове погибшего при исполнении служебных обязанностей прокурора Саратовской области Е.Ф.Григорьева;
единовременная социальная выплата на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области;
государственная социальная помощь, оказываемая малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, на основании социального контракта;
оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части компенсации за проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на основании социального контракта.
Основное мероприятие 1.14 "Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам".
В рамках указанного мероприятия предусмотрены единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам.
Основное мероприятие 1.15 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по выплате пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основное мероприятие 1.16 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по выплате пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Основное мероприятие 1.17 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по выплате единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
Основное мероприятие 1.18 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по выплате пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде выплаты пособий по беременности и родам женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке.
Основное мероприятие 1.19 "Компенсация расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи.
Основное мероприятие 1.20 "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В рамках указанного мероприятия предусматриваются субвенции органам местного самоуправления на осуществление полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данное мероприятие реализуется с целью повышения платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги, снижению социальной напряженности в обществе, вызванной постоянным увеличением стоимости жилищно-коммунальных услуг, посредством выплаты субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Основное мероприятие 1.21 "Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В рамках указанного мероприятия предусматриваются субвенции органам местного самоуправления на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определена статьей 5 Закона Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 300-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
Основное мероприятие 1.22 "Обеспечение работы автоматизированной системы обслуживания операций, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В рамках указанного мероприятия решается задача по обеспечению технической возможности предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Основное мероприятие 1.23 "Финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрено оказанием услуг по временному размещению и социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории Саратовской области.
Основное мероприятие 1.24 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрено предоставление отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Основное мероприятие 1.25 "Единовременное денежное поощрение при награждении орденом "Родительская слава".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрены выплаты единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей) при награждении орденом "Родительская слава" и расходы на доставку денежных средств получателю.
Основное мероприятие 1.26 "Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрены выплаты компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Основное мероприятие 1.27 "Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования учреждениям социальной защиты населения, которые обеспечивают предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на оплату труда сотрудников, содержание имущества, оплату топливно-энергетических ресурсов и другие расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.
Основное мероприятие 1.28 "Выполнение полномочий Российской Федерации по осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрено осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Основное мероприятие 1.29 "Осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно".
В рамках указанного основного мероприятия предусмотрено осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.
В целях выполнения задач национального проекта "Демография" предусмотрен региональный проект 1.1 "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (в целях выполнения задач федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей"). Указанный проект включает следующие мероприятия:
1.1.1 "Осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (осуществление выплат)";
1.1.2 "Осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (доставка и пересылка выплат)";
1.1.3 "Осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка";
1.1.4 "Предоставление регионального материнского (семейного) капитала (в рамках достижения соответствующих задач федерального проекта)";
1.1.5 "Популяризация мер финансовой поддержки семей при рождении детей";
1.1.6 "Создание пунктов проката технических средств, мебели, предметов быта на базе учреждений социального обслуживания населения".
1.1.7 "Осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (в целях достижения дополнительного результата регионального проекта)".
В рамках мероприятия 1.1.6 предусмотрено создание на базе учреждений социального обслуживания населения пунктов проката технических средств, мебели и предметов быта, которые необходимы для ухода за детьми до 3-х лет.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках основных мероприятий 1.20 и 1.21 предусмотрено выделение субвенций на осуществление органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В рамках подпрограммы запланировано участие органов местного самоуправления области (по согласованию), некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями (по согласованию) в реализации основного мероприятия 1.23 "Финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения".
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.
Рост потребности граждан в мерах социальной поддержки обусловлен следующими обстоятельствами:
старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и расходов на их финансирование из бюджетов различных уровней;
необходимость стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации, что потребует увеличения расходов на их финансирование;
сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как: материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения; социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан. Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.
Снижение потребности граждан в социальных услугах в сфере социальной поддержки обусловлено следующими обстоятельствами.
1. Естественная убыль населения и сокращение численности граждан льготной категории. Результатом этого станет снижение объемов предоставляемых социальных услуг данным категориям граждан и соответствующих расходов бюджетов всех уровней.
2. Ожидаемое повышение доходов населения (снижение уровня безработицы, повышение реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения), что будет способствовать сокращению численности малоимущих граждан и, как следствие, сокращение расходов из областного бюджета на оказание государственной социальной помощи.
В результате этих двух тенденций ожидается сохранение, а по определенным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для сферы социальной защиты области, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Подпрограмма 2 "Социальное обслуживание граждан"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Социальное обслуживание граждан - это деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, направленная на оказание постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2011 года N 369-П утверждена Концепция развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года.
При разработке подпрограммы учтены основные принципы Конвенции ООН о правах инвалидов, Мадридского международного плана действий по проблемам старения, Конвенции ООН о правах ребенка, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
Подпрограмма разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области и учитывает основные положения Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, Стратегии модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области.
Право на социальное обслуживание имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы в случае наличия следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности:
полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отсутствие работы и средств к существованию;
наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Формы предоставления социального обслуживания:
стационарная форма;
полустационарная форма;
форма социального обслуживания на дому.
Подпрограмма направлена на обеспечение межведомственного взаимодействия, оптимизацию ресурсов при решении проблем социальной защиты населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 2.1 "Оказание государственных услуг населению учреждениями социальной защиты".
В рамках данного мероприятия предусмотрено:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях;
социальное обслуживание граждан в учреждениях по обучению инвалидов;
социальное обслуживание семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, оказавшихся в кризисной, экстремальной ситуации или подвергшихся насилию, в центрах социальной помощи семье и детям;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в комплексных центрах социального обслуживания населения;
социальное обслуживание бездомных граждан в учреждениях социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и отделениях ночного пребывания;
социальное обслуживание детей и подростков с ограниченными возможностями в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями, семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних;
социальное обслуживание инвалидов в детско-юношеской спортивно-адаптивной школе инвалидов;
социальное обслуживание граждан в социально-оздоровительных центрах;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в комплексных центрах социального обслуживания населения.
Основное мероприятие 2.2 "Оказание государственных услуг населению негосударственными организациями, предоставляющими социальные услуги".
В рамках данного мероприятия предусмотрено оказание социальных услуг населению негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями.
Основное мероприятие 2.3 "Обеспечение поддержки и развития деятельности негосударственных организаций социального обслуживания".
В рамках данного мероприятия предусмотрено:
проведение анализа нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия негосударственных организаций социального обслуживания в предоставлении социальных услуг;
расширение и совершенствование поддержки негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих населению услуги в социальной сфере, путем совершенствования методической, консультативной и информационной поддержки.
В целях выполнения задач национального проекта "Демография" предусмотрен региональный проект 2.1 "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (в целях выполнения задач федерального проекта "Старшее поколение"). Указанный проект включает следующее мероприятие:
2.1.1 "Расходы на выполнение государственных заданий областными бюджетными и автономными учреждениями (в рамках достижения соответствующих результатов федерального проекта)".
В рамках мероприятия 2.1.1 предусмотрено выполнение государственных заданий по оказанию социально-оздоровительных услуг лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, доставляемым в медицинские организации для проведения профилактических осмотров и диспансеризации.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2016 г. N 740-П раздел 7 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Общественные и иные некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями (по согласованию), принимают участие реализации мероприятий подпрограммы, направленных на обеспечение доступа социально ориентированных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделенным на предоставление социальных услуг населению.
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов:
увеличение численности потребителей социальных услуг вследствие причин экономического характера;
реализация некоторых мероприятий подпрограммы может быть поставлена под угрозу в случае ухудшения экономического состояния области;
изменение федерального и регионального законодательства, в том числе регламентирующего условия предоставления государственных социальных услуг;
растущий уровень материального износа объектов социальной защиты населения, который не покрывается существующим уровнем капитальных ремонтов и нового строительства, может существенным образом повлиять на доступность учреждений и предоставление услуг, отвечающих современным технологиям и стандартам;
недостаточность финансовых ресурсов для модернизации системы социального обслуживания;
усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для сферы социальной защиты области, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Подпрограмма 3 "Развитие системы социальной защиты граждан"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие системы социальной защиты граждан" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
министерство социального развития области, министерство труда и социальной защиты области |
|
Участники подпрограммы |
министерство образования области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство молодежной политики и спорта области, министерство культуры области, министерство здравоохранения области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области, управление делами Правительства области, органы местного самоуправления области (по согласованию), министерство занятости, труда и миграции области |
|
Цель подпрограммы |
создание условий для развития государственной политики в отношении пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми; обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Саратовской области |
|
Задачи подпрограммы |
организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей; создание условий для социальной интеграции граждан; повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения; преодоление социальной разобщенности в обществе, формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности; развитие и модернизация материально-технической базы учреждений социальной защиты населения; повышение уровня использования информационных технологий в сфере социальной поддержки |
|
Целевые показатели подпрограммы |
охват различными формами отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Саратовской области, включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей - воспитанников государственных учреждений спортивной направленности, с 8554 чел. в 2012 году до 11000 чел. в 2024 году; охват детей-инвалидов реабилитационными услугами в стационарных и полустационарных отделениях специализированных учреждений социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями не менее 56 процентов ежегодно; охват различными формами отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников государственных учреждений специального образования и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно на уровне не менее 100 процентов; доля учреждений социальной защиты населения области, в которых проведен капитальный и текущий ремонт, приобретено оборудование, инвентарь и автотранспорт в рамках государственной программы, ежегодно на уровне не менее 10 процентов; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Саратовской области с 80 процентов в 2014 году до 85 процентов в 2015 году; доля приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Саратовской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов с 72,1 процента в 2014 году до 100 процентов в 2024 году; доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с 83,4 процента в 2014 году до 100 процентов в 2024 году; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов с 41,4 процента в 2015 году до 78,3 процента в 2024 году; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты с 15 процентов в 2015 году до 86 процентов в 2024 году; доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций с 15,2 процента в 2014 году до 17,5 процента в 2015 году; доля детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общей численности детей, получивших данные услуги в учреждениях социального обслуживания, с 31,1 процента в 2014 году до 35 процентов в 2015 году; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения с 26,9 процента в 2015 году до 68,9 процента в 2018 году; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста с 96 процентов в 2016 году до 98 процентов в 2018 году; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста с 30 процентов в 2016 году до 40 процентов в 2018 году; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций с 16 процентов в 2016 году до 17,5 процентов в 2018 году; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста с 80 процентов в 2016 году до 90 процентов в 2018 году; доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций с 21,4 процента в 2016 году до 22,3 процента в 2018 году; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 62,4 процента в 2018 году; доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости до 50 процентов в 2017 году, до 64,3 процента в 2018 году; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры с 57,1 процента в 2015 году до 70,8 процентов в 2018 году; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта с 45,2 процента в 2015 году до 71,1 процентов в 2018 году; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения с 15 процентов в 2015 году до 68 процента в 2018 году; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава: автобусного - с 7,0 процента в 2017 году до 12,6 процента в 2018 году, трамвайного - с 0,0 процента в 2017 году до 12,1 процента в 2018 году, троллейбусного - с 8,3 процента в 2017 году до 25,6 процента в 2018 году; охват детей-инвалидов инклюзивными культурно-спортивными мероприятиями ежегодно с 2015 по 2018 годы не менее 170 человек; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан на уровне 45,1 процента в 2017 году до 48,3 процента в 2018 году; уровень обеспечения бесперебойного функционирования центра обработки данных министерства труда и социальной защиты области ежегодно на уровне не менее 100 процентов |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2024 годы |
|
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) |
общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 3949588,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 204969,1 тыс. рублей; 2015 год - 256034,0 тыс. рублей; 2016 год - 377876,0 тыс. рублей; 2017 год - 357881,4 тыс. рублей; 2018 год - 440117,0 тыс. рублей; 2019 год - 397343,7 тыс. рублей; 2020 год - 392351,0 тыс. рублей; 2021 год - 373693,1 тыс. рублей; 2022 год - 379491,4 тыс. рублей; 2023 год - 383881,6 тыс. рублей; 2024 год - 385950,3 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 3742936,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 142869,9 тыс. рублей; 2015 год - 225672,6 тыс. рублей; 2016 год - 308381,1 тыс. рублей; 2017 год - 318161,3 тыс. рублей; 2018 год - 435140,0 тыс. рублей; 2019 год - 397343,7 тыс. рублей; 2020 год - 392351,0 тыс. рублей; 2021 год - 373693,1 тыс. рублей; 2022 год - 379491,4 тыс. рублей; 2023 год - 383881,6 тыс. рублей; 2024 год - 385950,3 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 198894,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 62099,2 тыс. рублей; 2015 год - 26246,2 тыс. рублей; 2016 год - 69494,9 тыс. рублей; 2017 год - 36076,7 тыс. рублей; 2018 год - 4977,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 7758,6 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4115,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 3643,4 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
обеспечение несовершеннолетних, состоящих на социальном обслуживании и детей, находящихся под опекой и попечительством, воспитанников учреждений интернатного типа и коррекционного образования области: предметами школьного обихода (12 тыс. чел. ежегодно), новогодними и рождественскими подарками (более 400 тыс. чел.); повышение профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей; охват различными формами отдыха и оздоровления более 75 тыс. детей, проживающих на территории Саратовской области, включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей - воспитанников государственных учреждений спортивной направленности; охват всеми формами отдыха и оздоровления не менее 2 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений области; ежегодное повышение квалификации по вопросам организации отдыха и оздоровления детей 300 специалистов и руководителей оздоровительных учреждений; охват ежегодно 71,3 тыс. детей в оздоровительных учреждениях области культурно-досуговыми, спортивными мероприятиями возрождение и пропаганда семейных ценностей и устоев, ежегодное участие в областных мероприятиях и поощрение не менее 200 семей области, достойно воспитывающих своих детей; обеспечение участия 6 тыс. детей из семей, нуждающихся в особой заботе государства, в областных мероприятиях в рамках празднования Международного дня защиты детей; повышение престижа материнства, поощрение не менее 3500 матерей области, достойно воспитывающих детей; абзац десятый утратил силу формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе; улучшение эксплуатационных характеристик имущества учреждений социальной защиты населения, оснащение современным оборудованием, инвентарем и автотранспортом; развитие центра обработки данных министерства социального развития области; приобретение технических и программных средств для развития ведомственных информационных систем министерства социального развития области и подведомственных учреждений |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Одними из основных направлений социальной политики являются: создание доступной среды жизнедеятельности для граждан, организация отдыха и оздоровления детей, повышение социальной значимости мероприятий, направленных на поддержание социального статуса работников социальной защиты, граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, а также укрепление материально-технической и технологической базы учреждений социальной защиты населения.
В рамках указанных направлений в подпрограмме предусмотрен комплекс мероприятий.
Использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, перестройка работы учреждений социального обслуживания семьи и детей требуют постоянного обновления знаний специалистов, повышения их профессионального уровня.
В связи с этим в рамках программы планируется обеспечить научно-методическое сопровождение специалистов системы профилактики безнадзорности.
Одним из важнейших составляющих государственной семейной политики, традиционным направлением программных мероприятий является пропаганда семейных традиций, лучшего опыта семейного воспитания, формирование в обществе уважения к материнству и детству в рамках ежегодных областных акций по чествованию семей, достойно воспитывающих своих и приемных детей.
В рамках социализации детей, нуждающихся в особой заботе государства, запланированы различные праздничные мероприятия.
Одним из направлений социальной поддержки детей, нуждающихся в особой заботе государства, и в первую очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемом в рамках подпрограммы, является организация отдыха и оздоровления детей.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов.
Для достижения указанной цели в подпрограмме предусмотрены мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения Саратовской области невозможно без применения современных информационных технологий и развития материально-технической базы. Обеспечение реализации данных направлений предусмотрено в рамках подпрограммы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Для достижения целей подпрограммы предусматривается разработка и принятие:
ежегодно правовых актов области, направленных на решение вопросов приобретения автотранспорта, оборудованного для перевозки детей до мест отдыха и обратно, смены экспозиции Доски почета Саратовской области "Лучшие семьи Губернии", награждения Почетным знаком Губернатора Саратовской области "За достойное воспитание детей";
постановления Правительства области, устанавливающего порядок предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов области на проведение мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
Организациями социального обслуживания в рамках выполнения государственных заданий оказывается услуга "Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в каникулярное время и учебное время с неполным учебным днем".
Детскими оздоровительными лагерями, подведомственными министерству молодежной политики, спорта и туризма области, министерству молодежной политики и спорта области, осуществляется работа по эксплуатации, обслуживанию и материально-техническому обеспечению закрепленного за ними недвижимого имущества Саратовской области.
Учреждениями спортивной направленности области в рамках выполнения государственных заданий оказываются следующие услуги:
организация отдыха и оздоровления детей и подростков, занимающихся в государственных учреждениях спортивной направленности;
организация отдыха детей и молодежи.
Областными бюджетными и автономными оздоровительно-образовательными организациями в рамках выполнения государственных заданий оказывается услуга "Организация оздоровления детей и молодежи.
Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг приведены в приложении N 6 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 3.1 "Методическое и кадровое обеспечение министерства труда и социальной защиты области и подведомственных областных государственных учреждений".
В рамках указанного мероприятия будет осуществляться:
проведение методических мероприятий по внедрению новых социальных технологий, форм и методов социального обслуживания семьи и детей;
информационное обеспечение деятельности министерства труда и социальной защиты области и подведомственных учреждений социальной защиты населения;
подготовка и тиражирование информационно-аналитического доклада о положении детей в Саратовской области;
издание сборника "Социальный паспорт Саратовской области" и информационно-методических материалов;
мониторинг социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
изготовление бланков удостоверений "Ветеран труда Саратовской области", "Многодетная семья" и др;
организация проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере социального обслуживания.
Основное мероприятие 3.2 "Проведение социально значимых мероприятий".
В рамках указанного мероприятия будет осуществляться:
проведение областных мероприятий для детей "группы риска", посвященных Новому году и Рождеству, Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню знаний, Международному дню матери и др.;
проведение областного конкурса профессионального мастерства "Лучший работник учреждения социального обслуживания";
поощрение лиц, награжденных Почетным знаком Губернатора Саратовской области "За достойное воспитание детей";
организация и проведение торжественной церемонии награждения семей медалью "За любовь и верность";
проведение торжественных мероприятий, посвященных годовщине вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана (день памяти о Россиянах, исполнивших служебный долг за пределами отечества);
проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню защитника отечества;
проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, годовщина катастрофы на Чернобыльской АЭС;
проведение торжественных мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов;
проведение торжественных мероприятий, посвященных Дню Героев отечества и др.
Основное мероприятие 3.4 "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
подготовка материально-технической базы учреждений, осуществляющих мероприятия по оздоровительной кампании детей;
приобретение автотранспорта, оборудованного для перевозки детей;
приобретение путевок и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организация питания и медицинского обеспечения детей и страхование в дороге к месту отдыха и обратно, организация или осуществление перевозок, закупка проездных билетов и постельных принадлежностей сопровождающим лицам;
осуществление культурно-досуговых мероприятий;
проведение в учреждениях отдыха и оздоровления детей областных фестивалей, конкурсов художественно-эстетической и спортивной направленности;
организация семинаров для руководителей и специалистов учреждений социальной защиты населения, организующих отдых и оздоровление детей;
проведение ежегодного областного смотра-конкурса среди организаций отдыха и оздоровления детей;
развитие малозатратных форм детского отдыха и оздоровления, организация детских оздоровительных лагерей дневного пребывания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
подготовка методических материалов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;
участие в различных мероприятиях по обмену опытом в вопросах организации отдыха и оздоровления детей;
подготовка материально-технической базы автономных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере оздоровления детей, учредителями которых выступают органы исполнительной власти области.
Основное мероприятие 3.5 "Проведение социологических исследований, паспортизация объектов, наполнение и актуализация областной карты доступности".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
проведение социологического опроса на предмет оценки гражданами состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
паспортизация приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, подготовка и реализация планов мероприятий, направленных на повышение доступности с учетом нужд инвалидов;
наполнение и актуализация областной WEB-карты доступности, повышение информированности населения о состоянии доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основное мероприятие 3.6 "Обустройство и адаптация зданий, сооружений и территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
обустройство и адаптация в соответствии с требованиями действующих нормативов по доступности зданий, сооружений и территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений социальной защиты, здравоохранения, занятости, физической культуры и спорта, культуры и образования;
обустройство с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения путей движения от остановок общественного транспорта до 5 социально значимых организаций.
Части тринадцатая - четырнадцатая утратили силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 8 августа 2017 г. N 405-П.
Целевые показатели данного мероприятия приведены в приложении N 1 к государственной программе. При этом целевой показатель 3.9 "Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения" достигается одновременно в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики" на 2014-2020 годы, а целевые показатели 3.10 "Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций", 3.14 "Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста", 3.15 "Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста", 3.16 "Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций", 3.17 "Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста", 3.18 "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций" достигаются одновременно в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года".
Основное мероприятие 3.8 "Проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа инвалидов и пожилых людей, а также мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности и социальной изоляции детей и подростков с ограниченными возможностями, воспитание толерантного отношения к проблемам инвалидов".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа инвалидов и пожилых людей, в том числе размещение социальной рекламы на телевидении, радио, билбордах и других рекламных поверхностях;
оснащение кинозалов оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным тифлокомментированием для зрителей с ограничениями по зрению и слуху;
организация и проведение социально значимых мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, в том числе проведение массовых культурно-спортивных мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности и социальной изоляции детей и подростков с ограниченными возможностями, воспитание толерантного отношения к инвалидам.
Часть восемнадцатая утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст части восемнадцатой раздела 6
Часть девятнадцатая утратила силу
Основное мероприятие 3.10 "Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено приведение в соответствие с действующими нормативами в сфере доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основное мероприятие 3.11 "Укрепление материально-технической базы и благоустройство территорий государственных учреждений социальной защиты населения".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено проведение капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования, инвентаря, автотранспорта и благоустройство территорий учреждений, подведомственных министерству социального развития области.
Основное мероприятие 3.12 "Приобретение в государственную собственность области нежилых помещений по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Заводская, д. 25".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено приобретение в государственную собственность области нежилых помещений общей площадью 601,1 кв.м, которые расположены по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Заводская, д. 25, а также определение рыночной стоимости объекта.
Перечень инвестиционных проектов подпрограммы приведен в приложении N 9 к государственной программе.
Части двадцать седьмая - двадцать восьмая утратили силу. - Постановление Правительства Саратовской области от 8 августа 2017 г. N 405-П.
Основное мероприятие 3.14 "Обучение, профессиональная подготовка, повышение квалификации".
В рамках указанного мероприятия предусмотрены профессиональная переподготовка, повышение квалификации переводчиков русского жестового языка в сфере профессиональной коммуникации неслышащих и лиц с нарушением слуха и зрения.
Основное мероприятие 3.15 "Содействие реализации мероприятий муниципальных районов, городских округов, поселений области в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено содействие в реализации мероприятий муниципальных районов, городских округов, поселений области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
Цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов, поселений области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов, городских округов, поселений области для предоставления субсидии и методика распределения между муниципальными районами, городскими округами, поселениями области субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов, поселений области на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения приведены в приложении N 8 к государственной программе.
Порядок предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов, поселений области на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и условия ее расходования определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
Основное мероприятие 3.16 "Модернизация информационно-технологической инфраструктуры и ведомственных информационных систем министерства труда и социальной защиты области и подведомственных учреждений".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
модернизация информационно-технологической инфраструктуры министерства труда и социальной защиты области и подведомственных учреждений;
проведение мероприятий по защите информации, содержащейся в информационных системах министерства труда и социальной защиты области;
автоматизация работы министерства труда и социальной защиты области и подведомственных учреждений за счет создания, внедрения и сопровождения комплексных ведомственных информационных систем.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 31 января 2017 г. N 28-П в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления области (по согласованию) принимают участие реализации мероприятий подпрограммы, направленных на:
обеспечение транспортной и пешеходной доступности, а также доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Саратовской области;
преодоление социальной разобщенности и социальной изоляции детей и подростков с ограниченными возможностями, воспитание толерантного отношения к проблемам инвалидов.
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов:
неприспособленность среды к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения и, как следствие, снижение социальной активности инвалидов, ограничение возможности для реализации личного потенциала этих людей;
сохранение отношенческих барьеров, в части пренебрежительного отношения и дискриминации инвалидов и других маломобильных групп населения;
удовлетворение потребности в оздоровлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, различными формами отдыха и оздоровления на уровне 37 процентов;
высокая степень износа материально-технической базы ряда оздоровительных учреждений, не соответствие установленным стандартам;
потребность в приобретении спортивного, игрового оборудования и инвентаря для обеспечения качественного отдыха и организации досуга детей;
проблема в перевозке несовершеннолетних к местам летнего отдыха. Из имеющегося в муниципальных районах области автотранспорта для перевозки детей 90 процентов составляют школьные автобусы, которые нельзя арендовать ввиду возможного нецелевого использования;
недостаточный профессиональный уровень сотрудников установленным требованиям для работы с детьми, в связи с низким уровнем оплаты труда что не позволяет привлечь к работе с детьми в детских оздоровительных учреждениях профессиональных педагогов.
Минимизация данных рисков возможна на основе:
развития инновационных форм работы с семьями имеющих детей, пожилыми гражданами и инвалидами;
повышение профессионального уровня кадров учреждений социальной защиты населения.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для системы социальной защиты области, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Подпрограмма 4 "Старшее поколение"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Подпрограмма представляет собой комплекс приоритетов социальной политики, направленных на повышение качества жизни пожилых людей Саратовской области.
Повышение качества жизни предполагает комплексный подход к решению основных проблем, присущих людям пожилого возраста, в частности, таких как низкий уровень доходов, ухудшение состояния здоровья, некотируемость на рынке труда, снижение социальной активности.
Реализация указанного подхода в современных условиях является не просто удовлетворением индивидуальных потребностей пожилых граждан, но и приведет к укреплению человеческого потенциала области.
Подпрограмма разработана в соответствии с основными положениями Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, Концепции развития системы социального обслуживания населения Саратовской области до 2025 года, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы".
Приоритетными мероприятиями в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов;
развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 4.1 "Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено создание нормативной правовой базы в сфере предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста.
Основное мероприятие 4.2 "Мониторинг социальной защищенности пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
проведение мониторинга положения пожилых граждан по показателям, характеризующим уровень и качество жизни, подготовка доклада о положении пожилых людей;
проведение подворовых обходов ветеранов Великой Отечественной войны в целях обследования условий проживания.
Основное мероприятие 4.3 "Укрепление здоровья пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
проведение межрегиональной научно-практической конференции;
проведение слета волонтеров, оказывающих поддержку инвалидам и пожилым гражданам.
Основное мероприятие 4.4 "Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
разработка перспективной схемы развития и размещения областных стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
развитие системы мобильных выездных бригад специалистов областных государственных учреждений социальной защиты для оказания помощи пожилым гражданам, проживающим в отдаленных сельских населенных пунктах.
Основное мероприятие 4.5 "Меры по развитию интеллектуального потенциала пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
организация и проведение обучения пожилых людей компьютерной грамотности на базе областных государственных учреждений социальной защиты населения;
проведение регионального конкурса "Доступный Интернет для пожилых граждан";
организация выпуска информационного приложения "Мы вместе" для ветеранов в периодических печатных изданиях области.
Основное мероприятие 4.6 "Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
организация торжественных мероприятий по чествованию долгожителей с юбилейными днями рождения, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет;
проведение торжественных мероприятий, посвященных Международному дню пожилых людей;
организация и проведение публичных мероприятий, посвященных Дням воинской славы и памятным датам России, с участием общественных организаций (по согласованию).
Основное мероприятие 4.7 "Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, оказывающими услуги пожилым гражданам;
разработка рекомендаций по определению эффективности деятельности областных государственных учреждений социальной защиты населения.
Основное мероприятие 4.8 "Повышение кадрового потенциала работников учреждений, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено:
организация повышения квалификации специалистов областных государственных учреждений, занимающихся вопросами социальной реабилитации пожилых граждан;
организация и проведение семинаров по актуальным вопросам социального обслуживания пожилых граждан.
Основное мероприятие 4.9 "Строительство спального корпуса с инженерными коммуникациями для государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" в с. Сосновка Красноармейского муниципального района".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено выполнение работ по проектированию строительства спального корпуса для государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат", расположенного в с. Сосновка Красноармейского муниципального района, выполнение работ по благоустройству территории и монтажу оборудования.
Основное мероприятие 4.10 "г. Ершов. Центр реабилитации ветеранов войны и труда "Чапаевский".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено выполнение работ по комплексному инженерно-техническому обследованию основных строительных конструкций на предмет пригодности для эксплуатации.
Основное мероприятие 4.11 "Приобретение акций АО "Санаторий-курорт им. В.И.Чапаева" (Ершовский район) и проведение необходимых организационно-правовых действий".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено приобретение акций АО "Санаторий-курорт им. В.И.Чапаева" в целях обеспечения развития комплекса услуг по социальной реабилитации пожилых граждан и инвалидов и проведение экспертизы отчета об оценке пакетов акций.
Основное мероприятие 4.12 "Подготовка проектно-сметной документации для завершения строительства объекта "Водогрязелечебница в Ершовском районе Саратовской области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрена подготовка проектно-сметной документации для завершения строительства объекта "Водогрязелечебница в Ершовском районе Саратовской области".
Основное мероприятие 4.13 "Подготовка проектно-сметной документации для строительства корпуса ГАУ СО "Социально-оздоровительный центр "Пугачевский".
В рамках указанного мероприятия предусмотрена подготовка проектно-сметной документации для строительства корпуса ГАУ СО "Социально-оздоровительный центр "Пугачевский".
Основное мероприятие 4.14 "Строительство корпуса ГАУ СО "Социально-оздоровительный центр "Пугачевский".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство корпуса ГАУ СО "Социально-оздоровительный центр "Пугачевский".
Основное мероприятие 4.15 "Строительство объекта "Водогрязелечебница в Ершовском районе Саратовской области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство объекта "Водогрязелечебница в Ершовском районе Саратовской области".
В целях выполнения задач национального проекта "Демография" предусмотрен региональный проект 4.1 "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" (в целях выполнения задач федерального проекта "Старшее поколение"). Указанный проект включает следующие мероприятия:
4.1.1 "Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (строительство корпуса на 50 койко-мест в ГАУ СО "Адоевщинский ПНИ" по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Адоевщина, ул. Рабочая, 21)";
4.1.2 "Приобретение автотранспорта";
4.1.3 "Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами";
4.1.4 "Популяризация системной поддержки и повышение качества жизни граждан старшего поколения";
4.1.5 "Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (Жилой корпус на 40 койко-мест Хватовского дома-интерната для престарелых и инвалидов)";
4.1.6 "Финансовое обеспечение программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (Строительство жилого корпуса на 68 койко-мест в ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов)".
Перечень инвестиционных проектов подпрограммы приведен в приложении N 9 к государственной программе.
Перечень основных мероприятий и проектов подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие не принимают.
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов:
увеличение численности потребителей мер социальной поддержки и социальных услуг вследствие причин экономического характера;
ухудшение экономического состояния области;
усиление дефицита кадрового обеспечения, особенно в сельской местности, в связи с изменениями в оплате труда и оттоком специалистов с педагогическим и медицинским образованием в профильные отрасли;
медленное и фрагментарное устранение существующих физических барьеров в социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре; сохраняющаяся недостаточная доступность для инвалидов в сфере образования, рынка труда и возможности получения трудового заработка.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для системы социальной защиты области, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Подпрограмма 5 "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
комитет общественных связей и национальной политики области, министерство внутренней политики и общественных отношений области (плательщик - управление делами Правительства области) |
|
Участники подпрограммы |
социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию) |
|
Цели подпрограммы |
развитие и использование потенциала некоммерческих организаций; обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив и содействие процессам гражданской самоорганизации |
|
Задачи подпрограммы |
совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества; привлечение институтов гражданского общества к принятию и реализации управленческих решений в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года; оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в ходе реализации общественно полезных (социальных) проектов; информационное сопровождение деятельности общественных организаций |
|
Целевые показатели подпрограммы |
количество представителей некоммерческих организаций, участвующих в организации и проведении мероприятий в рамках Гражданского форума Саратовской области, с 2300 человек в 2012 году до 3200 человек в 2024 году; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку по итогам конкурса общественно полезных (социальных) проектов, не менее 40 ед. ежегодно до 2024 года (за исключением 2017 года); количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти, с 8 ед. в 2012 году до 32 ед. в 2024 году; количество муниципальных образований области, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на возмещение затрат, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов, с 7 ед. в 2012 году до 18 ед. в 2024 году; количество публикаций в печатных средствах массовой информации и размещение информации в электронных средствах массовой информации, интернет-ресурсах о деятельности некоммерческих организаций с 90 ед. в 2012 году до 270 ед. в 2024 году; количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в Саратовской области за год, не менее 70 ед. в 2015 году |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2024 годы |
|
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) |
общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 84513,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12791,0 тыс. рублей; 2015 год - 12961,0 тыс. рублей; 2016 год - 2618,0 тыс. рублей; 2017 год - 755,0 тыс. рублей; 2018 год - 12858,6 тыс. рублей; 2019 год - 12858,6 тыс. рублей; 2020 год - 18408,6 тыс. рублей; 2021 год - 2815,6 тыс. рублей; 2022 год - 2815,6 тыс. рублей; 2023 год - 2815,6 тыс. рублей; 2024 год - 2815,6 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 39344,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 620,0 тыс. рублей; 2015 год - 670,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 300,0 тыс. рублей; 2018 год - 10350,6 тыс. рублей; 2019 год - 10350,6 тыс. рублей; 2020 год - 15650,6 тыс. рублей; 2021 год - 350,6 тыс. рублей; 2022 год - 350,6 тыс. рублей; 2023 год - 350,6 тыс. рублей; 2024 год - 350,6 тыс. рублей; федеральный бюджет (прогнозно) - 19426,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 9713,0 тыс. рублей; 2015 год - 9713,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 25743,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2458,0 тыс. рублей; 2015 год - 2578,0 тыс. рублей; 2016 год - 2618,0 тыс. рублей; 2017 год - 455,0 тыс. рублей; 2018 год - 2508,0 тыс. рублей; 2019 год - 2508,0 тыс. рублей; 2020 год - 2758,0 тыс. рублей; 2021 год - 2465,0 тыс. рублей; 2022 год - 2465,0 тыс. рублей; 2023 год - 2465,0 тыс. рублей; 2024 год - 2465,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
реализация не менее 30 (ежегодно) общественно полезных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем и получивших государственную поддержку; увеличение числа жителей области, вовлекаемых в процесс реализации мероприятий подпрограммы (не менее 1000 участников ежегодно); количество членов социально ориентированных некоммерческих организаций, а также государственных гражданских служащих области и муниципальных служащих области, прошедших обучение по вопросам разработки проектов, составит 56 чел., в том числе государственных и муниципальных служащих области - 24 чел., членов социально ориентированных некоммерческих организаций - 32 чел.; размещение в средствах массовой информации, Интернет-сайтах, в том числе размещаемых на информационном портале о гражданском обществе и некоммерческом секторе области ежемесячно не менее 12 материалов о деятельности и инициативах некоммерческих организаций, их взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления |
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Подпрограмма является согласованным по целям, задачам, мероприятиям и средствам механизмом реализации государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечения представителей гражданского общества к обсуждению принимаемых органами государственной власти области решений, повышению степени участия региональных организаций в решение социальных задач на территории области.
Подпрограмма отражает современные подходы к развитию гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций и предполагает комплексное взаимодействие институтов гражданского общества и органов власти федерального, регионального и муниципального уровней в решении проблем развития области. Подпрограмма сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Подпрограмма своим действием охватывает сферу государственно-общественных отношений. Объектом подпрограммы являются процессы взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами и иными юридическими и физическими лицами по вопросам развития общественных инициатив и институтов гражданского общества. Подпрограмма направлена на активное включение исполнительных органов государственной власти области в процессы совершенствования и усиления действий принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии области. Результатом действия подпрограммы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Саратовской области и муниципальных образований области.
Приоритетными мероприятиями в сфере реализации подпрограммы является оказание поддержки органами государственной власти социально ориентированным некоммерческим организациям в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 23 мая 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 23 мая 2018 г. N 274-П
4. Характеристика мер правового регулирования
Совершенствование нормативной правовой базы в части разработки и принятия ежегодно постановлений Правительства области, определяющих порядок определения объема и предоставления субсидии на финансовое обеспечение реализации общественно полезных (социальных) проектов социально ориентированными некоммерческими организациями.
Сведения об основных мерах правового регулирования подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить развитие институтов гражданского общества области.
Основное мероприятие 5.1 "Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление субсидий на финансовое обеспечение реализации общественно полезных (социальных) проектов социально ориентированными некоммерческими организациями, сбор и проверка представленных отчетов о реализации общественно полезных (социальных) проектов на полноту, законность и достоверность представленных сведений и правомерность подтверждающих документов, представленных в соответствии с договорами о предоставлении субсидии, а также приобретение прав пользования программой по управлению порталом цифровых решений для некоммерческого сектора.
Основное мероприятие 5.2 "Организация подготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам разработки и реализации социальных проектов".
Указанное мероприятие реализуется с целью подготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам разработки и реализации социальных проектов.
Основное мероприятие 5.3 "Проведение социологического исследования результативности и эффективности реализации социально ориентированных проектов, получивших государственную поддержку".
Указанное мероприятие реализуется с целью проведения оценки результативности и эффективности реализации социально ориентированных проектов, получивших государственную поддержку.
Основное мероприятие 5.4 "Разработка и издание информационных материалов по итогам реализации общественно полезных (социальных) проектов".
Указанное мероприятие реализуется с целью информационного освещения итогов реализации общественно полезных (социальных) проектов.
Основное мероприятие 5.5 "Организация и проведение Гражданского форума Саратовской области: подготовка и проведение мероприятий в рамках Гражданского форума области".
Указанное мероприятие направлено на обеспечение организации и проведения Гражданского форума Саратовской области.
Основное мероприятие 5.6 "Проведение социологических исследований по оценке состояния гражданского общества в Саратовской области и рейтинга доверия населения к органам государственной власти области, общественным объединениям с привлечением специализированных исследовательских центров".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено проведение мониторинга и последующей оценки состояния гражданского общества в Саратовской области и рейтинга доверия населения к органам государственной власти области, общественным объединениям.
Основное мероприятие 5.7 "Организация встреч Губернатора области с представителями ветеранских, социально ориентированных некоммерческих организаций".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено организация встреч Губернатора области с представителями ветеранских, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Основное мероприятие 5.8 "Организация участия в мероприятиях в сфере взаимодействия органов исполнительной власти области с общественными объединениями (конференция, съезд, семинар и т.п.)".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение участия в мероприятиях в сфере взаимодействия органов исполнительной власти области с общественными объединениями.
Основное мероприятие 5.9 "Оказание содействия в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы России и публичных мероприятий в связи с памятными датами России".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание различных форм содействия в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы России и публичных мероприятий в связи с памятными датами России.
Основное мероприятие 5.10 "Посещение памятных мест в рамках "Вахты памяти" с участием социально ориентированных некоммерческих организаций (по согласованию)".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено организация посещения памятных мест в рамках "Вахты памяти" с участием общественных организаций (по согласованию).
Основное мероприятие 5.11 "Поддержка информационного Интернет-портала "Гражданское общество в Саратовской области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено обеспечение работы информационного Интернет-портала "Гражданское общество в Саратовской области".
Основное мероприятие 5.12 "Информационное освещение различных аспектов общественного процесса в области; размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности институтов гражданского общества".
Указанное мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения различных аспектов общественного процесса в области; размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности институтов гражданского общества и др.
Перечень основных мероприятиях подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы запланировано участие социально ориентированных некоммерческих организаций области (по согласованию) в реализации следующих мероприятий:
основное мероприятие 5.1 "Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов";
основное мероприятие 5.2 "Организация подготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам разработки и реализации социальных проектов";
основное мероприятие 5.4 "Разработка и издание информационных материалов по итогам реализации общественно полезных (социальных) проектов";
основное мероприятие 5.5 "Организация и проведение Гражданского форума Саратовской области: подготовка и проведение мероприятий в рамках Гражданского форума области";
основное мероприятие 5.7 "Организация встреч Губернатора области с представителями ветеранских, социально ориентированных некоммерческих организаций";
основное мероприятие 5.8 "Организация участия в мероприятиях в сфере взаимодействия органов исполнительной власти области с общественными объединениями (конференция, съезд, семинар и т.п.)";
основное мероприятие 5.9 "Оказание содействия в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы России и публичных мероприятий в связи с памятными датами России";
основное мероприятие 5.10 "Посещение памятных мест в рамках "Вахты памяти" с участием социально ориентированных некоммерческих организаций (по согласованию)";
основное мероприятие 5.12 "Информационное освещение различных аспектов общественного процесса в области; размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности институтов гражданского общества".
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Существенными рисками подпрограммы являются финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов в сфере общественных отношений. Это может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем устойчивого финансирования мероприятий, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 14 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 14 января 2019 г. N 11-П
Подпрограмма 6 "Социальная программа Саратовской области, связанная со строительством (реконструкцией) объектов организаций социального обслуживания населения, с ремонтом домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также с благоустройством прилегающей территории, с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
С 2000 года в Саратовской области совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации реализуются ежегодные социальные программы, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
В рамках подпрограммы на условиях софинансирования привлекаются средства Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров;
соблюдение стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных услуг;
модернизация сектора социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
эффективное использование бюджетных средств.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 776-П
4. Характеристика мер правового регулирования
Для достижения целей подпрограммы предусматривается разработка и принятие правового акта области, устанавливающего порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих на территории Саратовской области.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 26 сентября 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 26 сентября 2019 г. N 673-П
6. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 6.1 "Проведение капитального ремонта учреждений социального обслуживания населения области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено проведение капитального ремонта следующих учреждений социального обслуживания населения области:
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (в 2014 году: капитальный ремонт наружной теплотрассы, замена оконных блоков, капитальный ремонт помещений прачки; в 2015 году: капитальный ремонт котельной; в 2016 году: ремонт системы отопления; в 2018 году: капитальный ремонт прачки);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Волжские зори" (в 2014 году: замена отопительных приборов, ремонт теплотрассы; в 2015 году: капитальный ремонт котельной; в 2016 году: ремонт помещения бассейна и чаши бассейна; в 2018 году: капитальный ремонт пищеблока);
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (в 2014 году: ремонт кровли и помещений прачки; в 2017 году: ремонт помещений, корпусов);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Озерный психоневрологический интернат" (в 2014 году: ремонт санузлов в корпусе N 1; в 2016 году: ремонт кровли);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в 2014 году ремонт прачки; в 2016 году ремонт помещений в р.п. Возрождение);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат"(в 2014 году ремонт корпуса в с. Спасское - ремонт фасада, входной группы, отмостка, отделочные работы жилых помещений; в 2016 году ремонт котельной и помещений банного комплекса; в 2017 году ремонт пищеблока);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Пещера Монаха" (в 2014 году: ремонт инженерных коммуникаций и котельного оборудования; в 2015 году: капитальный ремонт водолечебницы);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Ударник" (в 2014 году: ремонт кровли);
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (в 2015 году: капитальный ремонт банного отделения; в 2017 году: ремонт прачечной; в 2018 году: капитальный ремонт внутренних помещений);
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Красавский дом интернат для престарелых и инвалидов" (в 2015 году: капитальный ремонт кровли);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в 2015 году: капитальный ремонт прачечной, бани, жилых комнат и коридоров).
государственное автономное учреждение Саратовской области "Лысогорский психоневрологический интернат" (в 2016 году: ремонт столовой и пищеблока);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат" (в 2016 году: ремонт корпуса);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в 2016 году: ремонт кровли и помещений);
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Белогорновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в 2017 году: ремонт кровли);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (в 2018 году: капитальный ремонт корпуса N 2);
Основное мероприятие 6.2 "Приобретение оборудования и предметов длительного пользования для учреждений социального обслуживания населения области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено приобретение оборудования и предметов длительного пользования для следующих учреждений социального обслуживания населения:
государственное автономное учреждение Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" (оснащение спальных комнат, пищеблока, столовой, санитарно-гигиенических помещений, прачечной, медицинских кабинетов, процедурного кабинета, изолятора и др.);
государственное автономное учреждение Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (оснащение прачки).
абзац четвертый утратил силу
Основное мероприятие 6.3 "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам области".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам области в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений, которая включает в себя также расходы на доставку и пересылку денежных средств получателям помощи.
Расходы, связанные с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилого помещения в период с 20 ноября 2013 года до 20 ноября 2014 года, осуществляются за счет средств, поступивших на эти цели из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (прогнозно). Расходы, связанные с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, понесшим расходы по газификации жилого помещения в период с 1 января 2013 года до 20 ноября 2014 года, в том числе для оплаты услуг по доставке и пересылке получателям адресной социальной помощи, осуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, за счет бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Положение о порядке оказания в 2014 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства, приведено в приложении N 7 к государственной программе.
Основное мероприятие 6.4 "Строительство спального корпуса с инженерными коммуникациями для государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" с. Сосновка Красноармейского муниципального района".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство спального корпуса с инженерными коммуникациями для государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат", расположенного в с. Сосновка Красноармейского муниципального района.
Основное мероприятие 6.5 "Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
Основное мероприятие 6.6 "Строительство спальных корпусов с инженерными коммуникациями для государственного автономного учреждения Саратовской области "Центр реабилитации "Пещера Монаха". Хвалынский район, пос. Санаторий "Черемшаны-1".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено строительство спальных корпусов с инженерными коммуникациями для государственного автономного учреждения Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Пещера Монаха".
Основное мероприятие 6.7 "Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.
Основное мероприятие 6.8. "Ремонт домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также благоустройство прилегающих территорий".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий по ремонту домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также благоустройство прилегающих территорий.
Цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидии и методика распределения между муниципальными районами области субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на реализацию мероприятий по ремонту домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также благоустройство прилегающих территорий приведены в приложении N 10 к государственной программе.
Основное мероприятие 6.9 "Приобретение бытовых приборов, аппаратуры распределительной и регулирующей электрической, мебели и мягкого инвентаря для оснащения домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан".
В рамках указанного мероприятия предусмотрено предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета на оснащение домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, бытовыми приборами, аппаратурой распределительной и регулирующей электрической, мебелью и мягким инвентарем.
Цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидии и методика распределения между муниципальными районами области субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на оснащение домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, бытовыми приборами, аппаратурой распределительной и регулирующей электрической, мебелью и мягким инвентарем приведены в приложении N 11 к государственной программе.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен с 14 января 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 14 января 2019 г. N 11-П
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы принимают участие:
1. Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию).
2. Органы местного самоуправления области (по согласованию).
Органы местного самоуправления области принимают участие в реализации основного мероприятия 6.8 "Ремонт домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также благоустройство прилегающих территорий".
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Утратил силу с 6 августа 2018 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 6 августа 2018 г. N 434-П
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Существенными рисками подпрограммы являются финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и, как следствие, недостаточным уровнем финансирования из средств областного бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Это может повлечь срыв завершения предусмотренных программных мероприятий.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
Информация об изменениях:
Раздел 10 дополнен подпрограммой 7 с 29 ноября 2019 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 29 ноября 2019 г. N 836-П
Подпрограмма 7 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Подпрограмма разработана на основании и в соответствии со следующими документами:
концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2016 года N 1839-р;
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года N 363;
план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р;
план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р (далее - План мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста);
стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года N 321-П.
На территории Саратовской области на 1 сентября 2019 года проживало 136,7 тыс. граждан с инвалидностью, из них:
7,1 тыс. детей-инвалидов (1,4 процента от общей численности детей, проживающих в области);
45,5 тыс. инвалидов трудоспособного возраста.
В регионе создана модель социальной реабилитации, включающая в себя сеть из 15 реабилитационных учреждений (4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 специальных реабилитационных дома-интерната для детей, 5 социально-оздоровительных центров, центр адаптации и реабилитации инвалидов, комплекс-интернат профессионального обучения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" (в областном центре и 14 отделений в районах области).
Система социальной реабилитации инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья построена по принципу преемственности работы учреждений различной специализации (социально-бытовая, социально-средовая, профессиональная, творческая реабилитация, адаптивная физическая культура и спорт) по возрастным категориям, что позволяет наиболее эффективно организовать комплексную реабилитацию граждан с особыми потребностями.
В 2018 году полный курс социальной реабилитации прошли 20,0 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 2,0 тыс. инвалидов, 3,8 тыс. - детей-инвалидов.
В системе социальной защиты населения ресурсным центром и опорной методической площадкой в работе по реабилитации и абилитации граждан с инвалидностью является ГАУ СО "Центр адаптации и реабилитации инвалидов".
На базе центра предлагается 7 видов программ: обучение фотомастерству, навыкам работы на компьютере, в художественной и керамической мастерских, танцевальной, вокальной, театральной студиях.
В сети реабилитационных учреждений социальной защиты населения функционирует ГБУ ДО СО "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура" (ДЮСАШ "РиФ") с отделениями в 14 муниципальных районах области, на базе которой осуществляется реабилитация инвалидов средствами физической культуры и спорта.
Учреждением осуществляется физкультурно-оздоровительная и воспитательная работа среди инвалидов без ограничений по возрасту, направленная на их социально-средовую адаптацию и физическую реабилитацию.
Помимо комплексной реабилитационной работы в ДЮСАШ "РиФ" развивается 4 вида спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт глухих, спорт слепых.
Занятия проводятся по 10 спортивным дисциплинам: плавание, легкая атлетика, дзюдо, спортивная игра бочче, настольный теннис, пулевая стрельба, спортивная игра дартс, лыжные гонки, греко-римская борьба, конный спорт.
Ключевую роль в выявлении детей-инвалидов раннего возраста, регулярные занятия физкультурой и спортом для которых необходимы по медицинским показаниям, играет межведомственное взаимодействие с учреждениями здравоохранения, федеральным бюро медико-социальной экспертизы и организациями социального обслуживания населения.
В результате проводимой комплексной реабилитации у детей с ограниченными возможностями исправляются нарушения речи, дети с проблемами интеллекта осваивают сложные гимнастические программы, незрячие начинают уверенно ориентироваться в пространстве, дети с тяжелой формой детского церебрального паралича после занятий плаванием впервые начинают ходить и говорить, дети, прикованные к инвалидной коляске, овладевают высоким спортивным мастерством в разных видах спорта.
За 25 лет работы учреждения полностью реабилитировано (снята инвалидность) 342 человека.
На территории Саратовской области комплексное диагностическое обследование и определение специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья обеспечивают центральная и 7 территориальных психолого-медико-педагогических комиссий.
Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия области действует на базе ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Саратова.
В 2017-2018 годах психолого-медико-педагогическими комиссиями области обследовано 8739 детей, 86 процентов из них (7515 человек) нуждаются в создании специальных образовательных условий - это дети с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, зрения, интеллекта, задержкой психического развития и т.д.
С 2016 года на базе ГБУ СО "Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей" г. Саратова функционирует отделение "Лекотека", целью которого является оказание коррекционно-развивающей и логопедической помощи детям раннего возраста, организовано постоянно действующее родительское собрание семейного клуба "Безграничное детство" для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в рамках которого происходит информирование родителей по наиболее актуальным и острым вопросам сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в системе образования.
По состоянию на 1 января 2019 года в системе образования области подобные службы функционируют:
на базе дошкольных образовательных организаций, имеющих группы компенсирующей и комбинированной направленности - 242 консультационных центра, 3136 детей в возрасте от 0 до 7 лет;
на базе государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы - 3 консультационных центра, 143 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет;
на базе Центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей - 3 консультационных центра, 286 детей.
В области сохранена сеть отдельных государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы.
Функционирует 20 учреждений, в том числе:
для детей с интеллектуальными нарушениями - 8 школ-интернатов и 7 школ с общим числом обучающихся 2130 человек в том числе 872 ребенка-инвалида;
для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 учреждение, 133 обучающихся, в том числе 98 детей-инвалидов;
для детей с нарушениями речи - 1 учреждение, 328 обучающихся, в том числе 66 детей-инвалидов;
для незрячих и слабовидящих детей - 1 учреждение, 183 обучающихся, в том числе 115 детей-инвалидов;
для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей - 2 учреждения, 356 обучающихся, в том числе 326 детей-инвалидов.
Реализуются адаптированные образовательные программы обучения детей с умеренной и тяжелой умственной отсталостью, детей с расстройством аутистического спектра, а также мероприятия, направленные на коррекцию их психофизического развития, в том числе:
оказание логопедической помощи;
спецтерапия (физиотерапия, арттерапия, рефлексотерапия и т.д.);
мероприятия по социально-психологической реабилитации детей и подростков, работа практических психологов по коррекции психофизической сферы, личностных расстройств и поведения.
В Саратовской области созданы условия для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья дошкольного образования. На сегодняшний день функционируют:
19 детских садов с группами компенсирующей направленности;
108 детских садов с группами комбинированной направленности.
Кроме того, в рамках проекта модернизации региональной системы дошкольного образования в четырех государственных общеобразовательных организациях введено дополнительно 100 мест для детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья.
На сегодняшний день в четырех школах-интернатах Саратова и Энгельса созданы отделения, реализующие программы дошкольного образования для детей с тяжелыми нарушением речи, слуха, зрения, интеллектуальными нарушениями (194 воспитанника).
В 2017-2018 учебном году из 375 выпускников с ограниченными возможностями здоровья для 280 человек (74,6 процента) были созданы специальные условия сдачи экзаменов, в том числе 3 человека сдавали с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Для 47 человек пункты проведения экзаменов были организованы на дому, 15 человек - в пунктах проведения экзаменов на базе медицинских учреждений.
С 2014 года образовательные организации области принимают участие в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда".
Условия универсальной безбарьерной среды для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья созданы в 127 учреждениях образования области: 98 школах, 14 дошкольных учреждениях, 3 учреждениях дополнительного образования.
Условия для реализации инклюзивного образования созданы в 12 профессиональных образовательных организациях, подведомственных министерству образования области (государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы). Область занимает 3 место в ПФО по обеспечению доступности качественного профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
С 2016 года в рамках подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и реабилитации инвалидов" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы на базе ГАПОУ СО "Саратовский колледж водного транспорта, строительства и сервиса" создана базовая профессиональная организация, обеспечивающая поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования. На базе данной образовательной организации обучаются 97 лиц с ограниченными возможностями здоровья и 15 инвалидов. Функционирует 8 групп для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья из числа выпускников школ, реализующих адаптированные образовательные программы. Данный центр позволяет расширить возможности коррекционной работы и социальной адаптации при получении профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. С 2016 года проводится региональный чемпионат "Абилимпикс".
На 1 января 2019 года в Саратовской области проживает 45474 граждан с инвалидностью трудоспособного возраста, в том числе 6679 человек являются инвалидами 1 группы инвалидности, 19790 человек - 2 группы, 19005 человек - 3 группы. Из них 10017 человек осуществляет трудовую деятельность, что составляет 22 процента от общего числа инвалидов трудоспособного возраста (254 человека - 1 группа инвалидности, 2664 человек - 2 группа, 7 099 человек - 3 группа).
Ежегодно в органы службы занятости населения обращаются порядка 2 тыс. граждан с инвалидностью. Так, в 2015 году обратилось 1695 инвалидов, в 2016 году - 1573 человека, в 2017 году - 2481 человек, в 2018 году - 2034 человека.
Проведена масштабная работа по формированию персонифицированных списков инвалидов. В рамках данной деятельности в 2018 году проинформированы об услугах в сфере занятости населения и приглашены посетить центры занятости населения 33145 граждан с инвалидностью. На каждого опрошенного инвалида заведен Паспорт потребности в трудоустройстве, содержащий всю информацию о нуждаемости данного инвалида в услугах службы занятости. На сегодняшний день уровень охвата информированием составил 100 процентов незанятых инвалидов трудоспособного возраста.
С привлечением сторон социального партнерства, общественных организаций, работодателей в 2018 году проведено 778 мероприятий (в том числе заседания Клубов работодателей и "Дней кадровика", "круглых столов" и "социальных гостиных", ярмарок вакансий), в которых приняли участие более 4,4 тыс. граждан с инвалидностью и 2,3 тыс. работодателей.
Ежегодно организуется месячник содействия занятости инвалидов.
Сформирован и ежемесячно актуализируется кадровый резерв инвалидов по профессиям, наиболее подходящим для их трудоустройства, который публикуется на официальном портале министерства занятости, труда и миграции области. На 1 января 2019 года в реестре состояло 149 граждан с инвалидностью.
Реализуются мероприятия активной политики занятости населения и дополнительные мероприятия по трудоустройству граждан с инвалидностью.
Реализация мероприятий по содействию в трудоустройстве инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, позволила увеличить уровень трудоустройства граждан с инвалидностью в 2015 году на 7,6 процентного пункта (с 49,9 до 57,5 процента), в 2016 году - на 3,7 процентного пункта (с 57,5 до 61,2 процента), в 2017 году - на 20,8 процентного пункта (с 61,2 до 82 процентов), в 2018 году - на 4 процентного пункта (с 82 до 86 процентов).
Таким образом, реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов показывает достаточно высокую эффективность, поскольку уровень трудоустройства инвалидов с 2014 по 2019 годы вырос на 36,1 процентного пункта. При росте числа трудоустроенных численность работающих практически не изменилась.
Большим резервом в регулировании рынка труда инвалидов является их самозанятость и организация инвалидами собственного дела. Однако уровень охвата инвалидов предпринимательской деятельностью до сих пор остается низким. Являясь самозанятым гражданином, инвалид может самостоятельно выбрать сферу деятельности, подходящую ему, в том числе и по состоянию здоровья, график работы и пр.
Создание условий для предпринимательской деятельности является одной из гарантий трудовой занятости инвалидов, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Немаловажную роль в регулировании рынка труда инвалидов играет ранняя профессиональная ориентация детей-инвалидов. Центрами занятости населения Саратовской области ежегодно (с 2004 года) проводится межведомственная профориентационная акция "Фестиваль профессий", целью которой является популяризация рабочих и инженерных профессий, оказание практической помощи учащейся молодежи в профессиональном самоопределении, планировании профессиональной карьеры. В рамках Фестиваля проходят дни карьеры, дни выбора профессии, экскурсии на крупные предприятия области.
Численность выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в 2015-2018 годах составила 915 человек.
В области создана и постоянно развивается трехэтапная система медицинской реабилитации.
Имеется потребность в оснащении медицинских организаций оборудованием для комплексной медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, психоэмоциональными расстройствами.
Структура заболеваний, обусловливающих детскую инвалидность, соответствует данным по Российской Федерации: психические расстройства - 27,5 процента, болезни нервной системы - 22,5 процента, врожденные аномалии - 19,7 процента.
Учреждениями культуры Саратовской области ведется плановая работа по социокультурному обслуживанию и обеспечению доступности культурных ценностей и благ для различных категорий граждан, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.
Здания учреждений культуры области оборудованы тактильными средствами предупреждающей информации и сигнализации, обустроены входные группы, санитарно-гигиенические помещения для инвалидов, установлены лифты и подъемные устройства, сенсорно-информационные киоски. На прилегающих территориях обустроены адаптированные покрытия путей движения инвалидов, парковочные места.
Областной музей краеведения полностью оборудован для приема всех категорий инвалидов. В музее проводятся адаптированные мероприятия для граждан с проблемами опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих с привлечением реплик и реконструкций экспонатов для тактильного осмотра. Заключены договоры на экскурсионно-лекционное обслуживание со специализированными учреждениями.
В Музее боевой и трудовой славы успешно реализуется проект "Прикоснись и узнай", в рамках которого создана передвижная выставка "Танкодром на ладони". Изготовлены макеты военной техники (тактильные экспонаты), подготовлена соответствующая аудиозапись и музыкально-звуковое сопровождение экскурсии-путеводителя по выставке и этикетаж, выполненный шрифтом Брайля.
На базе Дворца культуры "Россия" созданы условия для творческой самореализации граждан с инвалидностью в кружках и коллективах художественной самодеятельности. Регулярно проводятся интегрированные концерты, в которых принимают участие люди с ограниченными возможностями по слуху, зрению, нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Областная специальная библиотека для слепых является площадкой для индивидуального и коллективного творчества, центром социокультурной реабилитации людей, имеющих ограничения здоровья. Услугами библиотеки пользуются взрослые и дети-инвалиды по зрению, члены их семей, учащиеся школ для незрячих, студенты, специалисты различных отраслей знания, общественные деятели, работники учреждений, занимающихся проблемами социальной и творческой реабилитации.
В последние годы благодаря активной деятельности общественных организаций, постепенному повышению внимания государства к проблемам инвалидов начинает меняться к лучшему социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья. В то же время мониторинг саратовских средств массовой информации свидетельствует, что эта тема не самая популярная в региональном медиа-пространстве, люди с различными видами инвалидности редко присутствуют в информационной повестке дня. Однако для того, чтобы люди с особенностями развития стали полноправными участниками нашего общества, для преодоления стереотипов в сознании граждан по отношению к инвалидам необходимо заинтересовать средства массовой информации, журналистов в освещении данной темы.
Учитывая, что средства массовой информации выступают мощным инструментом формирования массового сознания об инвалидах, не только определяя мироощущения данной социальной группы, но и влияя в целом на отношение общества к этой категории населения, предлагается организовать цикл телепередач "Сотворившие чудо" с преобладанием позитивного подхода к освещению социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках телепрограмм планируется показ не столько проблем инвалидов, сколько путей их решения, освещение позитивного образа человека с инвалидностью (на работе, в семье и т.д.), участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни Саратовской области, освещение деятельности Правительства области для повышения уровня жизни инвалидов в регионе.
Решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения может быть только комплексным с участием органов исполнительной власти области, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.
Использование программно-целевого подхода при решении вопросов улучшения положения инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья обусловливается необходимостью:
системного решения задач по улучшению положения указанных категорий населения;
эффективного использования бюджетных ресурсов при решении приоритетных задач улучшения положения инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья в перспективных программах социально-экономического развития России.
2. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
3. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.
4. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ)
В рамках подпрограммы выполнение областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) не предусмотрено.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 3 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 3 сентября 2020 г. N 748-П
5. Характеристика ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) подпрограммы
В рамках подпрограммы ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 7.1 "Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, а также услугах ранней помощи".
В рамках мероприятия предусмотрено проведение мероприятий по выявлению нуждаемости инвалидов в тех или иных видах реабилитационных (абилитационных) услуг, а также необходимости включения в программы ранней помощи.
Основное мероприятие 7.2 "Обучение специалистов органов службы занятости населения, обеспечивающих предоставление услуг по профессиональной реабилитации инвалидам, по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, в том числе по применению методик по реабилитации или абилитации инвалидов".
В рамках мероприятия предусмотрено формирование корпуса специалистов для работы с инвалидами, готовых и способных реализовывать принципы гуманистически ориентированной социальной политики в своей практической деятельности.
Основное мероприятие 7.3 "Адаптация организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов".
Планируется приобретение реабилитационного оборудования, необходимого для предоставления услуг по социально-педагогической реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Основное мероприятие 7.4 "Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи".
В рамках мероприятия предусмотрено проведение научно-методических мероприятий по разработке (корректировке) нормативных и методических документов в рамках формирования региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе ранней.
Основное мероприятие 7.5 "Оснащение оборудованием для социально-психологической реабилитации и абилитации детей-инвалидов на базе областных организаций образования".
В рамках мероприятия предусмотрено создание условий для оказания услуг ранней помощи в трех государственных учреждениях образования.
Основное мероприятие 7.6 "Проведение обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик ранней помощи".
В рамках мероприятия предусмотрено обучение (повышение квалификации) специалистов центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей по программам организации реабилитации и абилитации граждан с инвалидностью, в том числе ранней помощи.
Основное мероприятие 7.7 "Организация пролонгированного консультирования семей, воспитывающих детей с нарушениями развития раннего возраста, междисциплинарной командой специалистов".
В рамках мероприятия планируется внедрение межведомственной модели организации ранней помощи в части оперативного отслеживания изменений в развитии ребенка и своевременной корректировки индивидуального маршрута реабилитации.
Основное мероприятие 7.8 "Приобретение оборудования для комплексной медицинской реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".
В рамках мероприятия запланировано приобретение реабилитационного оборудования, необходимого для реабилитации пациентов с ограниченными возможностями здоровья.
Основное мероприятие 7.9 "Приобретение оборудования для проведения социокультурной реабилитации и абилитации для инвалидов на базе областных организаций социального обслуживания населения".
В рамках мероприятия планируется приобретение реабилитационного оборудования для проведения социокультурной реабилитации и абилитации для инвалидов на базе областных организаций социального обслуживания населения.
Основное мероприятие 7.10 "Развитие технологии сопровождаемого проживания инвалидов в системе социальной защиты населения, в том числе на базе стационарных отделений".
В рамках мероприятия планируется развитие технологии сопровождаемого проживания инвалидов в рамках мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, подведомственных министерству труда и социальной защиты области включая повышение квалификации специалистов на базе ресурсных центров, формирование реестра услуг, расширение набора оборудования (инвентаря) по различным направлениям реабилитации и абилитации инвалидов.
Основное мероприятие 7.11 "Адаптация организаций социального обслуживания населения для осуществления мероприятий по реализации основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов".
В рамках мероприятия запланировано приобретение реабилитационного оборудования, необходимого для предоставления услуг по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Основное мероприятие 7.12 "Приобретение оборудования (инвентаря) для проведения мероприятий по адаптивной физической культуре и спорту для инвалидов".
В рамках мероприятия запланировано приобретение оборудования (инвентаря) для проведения мероприятий по адаптивной физической культуре и спорту для инвалидов.
Основное мероприятие 7.13 "Распространение среди населения информационных материалов по возможно более раннему выявлению признаков нарушения функций организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности".
В рамках мероприятия запланировано издание и распространение информационных материалов, направленных на распространение среди населения информации по возможно более раннему выявлению признаков нарушений функций организма, в том числе психического, с целью оказания ранней помощи и профилактики инвалидности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.
6. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В реализации подпрограммы органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды Российской Федерации участие не принимают.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы может осложняться рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
Существенными рисками подпрограммы являются финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов в сфере общественных отношений. Это может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит рост количества зарегистрированных некоммерческих организаций.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем устойчивого финансирования мероприятий, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов и внесения изменений в принятые нормативные правовые акты.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, количественная характеристика факторов рисков невозможна.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
-
Приложение N 3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий, проектов (программ) государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
-
Приложение N 4. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"
-
Приложение N 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) по подпрограмме "Социальное обслуживание граждан"
-
Приложение N 6. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнения работ) по подпрограмме "Развитие системы социальной защиты граждан"
-
Приложение N 7. Положение о порядке оказания в 2014 году адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде частичного возмещения расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся местом их жительства (утратило силу)
-
Приложение N 8. Правила предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов, поселений области на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
-
Приложение N 9. Перечень инвестиционных проектов государственной программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года"
-
Приложение N 10. Цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидии и методика распределения между муниципальными районами области субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на реализацию мероприятий по ремонту домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, а также благоустройство прилегающих территорий (утратило силу)
-
Приложение N 11. Цели и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области из областного бюджета, критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидии и методика распределения между муниципальными районами области субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на оснащение домов системы социального обслуживания граждан муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых для проживания отдельных категорий граждан, бытовыми приборами, аппаратурой распределительной и регулирующей электрической, мебелью и мягким инвентарем (утратило силу)
-
Приложение N 12. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Саратовской области"