Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 12 мая 2010 г. N 86-АД10-4
Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации С.П.П.,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Декларант Т" адвоката М.Г.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 9 июня 2009 года, решение судьи Владимирского областного суда от 9 июля 2009 года и постановление заместителя председателя Владимирского областного суда от 13 ноября 2009 года, вынесенные в отношении ООО "Декларант Т" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
11 ноября 2008 года ООО "Декларант Т" от имени ООО "Беко" на основании договора на брокерское обслуживание N 10000/0090/00-08-007 от 18.03.2008 г. для таможенного оформления товара на Киржачский таможенный пост Владимирской таможни была подана грузовая таможенная декларация N 10103040/111108/0002216, в которой заявлен товар N 1 "Порошковая краска, применяется для покраски алюминиевых, стальных или оцинкованных поверхностей методом электростатического напыления без содержания этилового спирта, для холодильников моделей D5240, D6310, WKL15100, WKD24503: арт.4502480000 - белого цвета, код ЕА 6024 (565 коробок по 20 кг., 1 коробка 16 кг., всего 11316 кг.), арт. 968884 -серебристого цвета, код Е 35011 (71 коробка по 20 кг., 1 коробка 10 кг., всего 1430 кг); арт. 968860 - белого цвета ARC-PI, код FA 6024 (52 ведра по 100 кг., всего 5200 кг.)"; изготовитель - фирма "Акзо Нобель Боия Сан. Be Тидж.А.Ш.", Турция. В грузовой таможенной декларации ООО "Декларант Т" в графе 33 указал классификационный код товара согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее ТН ВЭД России) 3207100000 (готовые пигменты, готовые глушители стекла, готовые краски и аналогичные препараты). Данному коду соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости. Таможенные платежи, уплаченные по ГТД N 10103040/111108/0002216 по данному товару, составили 485182,21 рублей.
17 ноября 2008 года должностным лицом Киржачского таможенного поста Владимирской таможни в грузовой таможенной декларации N 10103040/111108/0002216 сделана отметка "выпуск разрешен".
После выпуска данного товара таможенным органом была проведена проверка правильности его классификации в соответствии с ТН ВЭД России.
27 марта 2009 года таможенным органом принято классификационное решение N 10103000-25/39, согласно которому товар в соответствии с ТН ВЭД России должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 3907999800 (полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах), предусматривающей ставку таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости.
В результате изменения кода ТН ВЭД России товара N 1, заявленного в грузовой таможенной декларации N 10103040/111108/0002216, и увеличения ставки таможенной пошлины, таможенные платежи должны были составить 604955,23 рублей.
9 апреля 2009 года главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Владимирской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Декларант Т" дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д. 1-6).
8 мая 2009 года старшим инспектором отдела административных расследований Владимирской таможни в отношении ООО "Декларант Т" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 151-156).
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 9 июня 2009 года ООО "Декларант Т" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1/2 от суммы неуплаченных таможенных пошлин в сумме 59885 рублей 50 копеек без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Решением судьи Владимирского областного суда от 9 июля 2009 года указанное постановление оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Владимирского областного суда от 13 ноября 2009 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 9 июня 2009 года и решение судьи Владимирского областного суда от 2 июля 2009 года оставлены без изменения.
Не согласившись с указанными постановлениями, вынесенными в отношении ООО "Декларант Т" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник ООО "Декларант Т" - адвокат М.Г.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, считая указанные судебные постановления незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы адвоката М.Г.Н., нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (Приложение к Приказу ФТС России от 4 сентября 2007 года N 1057) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" в целях исчисления и взимания таможенных платежей и обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России. Так, в частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
В силу статей 39, 40 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы уполномочены осуществлять ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и классифицировать товары, то есть относить конкретные товары к позициям, указанным в ТН ВЭД России.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушений правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России (Приложение к Приказу ФТС России от 29 сентября 2004 года N 85) определено, что при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Объективная сторона состава административного пр
