Обсудив ход выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. N 16 "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность", Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что в соответствии с предъявляемыми требованиями большинство судов принимает меры к повышению эффективности своей деятельности в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, в основном обеспечивает правильное применение законодательства и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР при рассмотрении таких дел. В результате несколько улучшилось качество судопроизводства, меньше допускается ошибок при квалификации содеянного и назначении виновным мер наказания, повысилось предупредительно-воспитательное воздействие судебных процессов.
Вместе с тем в судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность имеются существенные недостатки и ошибки. В ряде судов Таджикской, Туркменской, Латвийской союзных республик, Хабаровского края, Вологодской, Кировоградской областей не изжиты факты формального отношения к проведению распорядительных заседаний и преданию несовершеннолетних обвиняемых суду, не во всех случаях выясняются вопросы, предусмотренные законом (полнота исследования на предварительном следствии данных о личности обвиняемого, причин преступлений и условий, способствовавших их совершению, наличие взрослых соучастников, правильность избрания меры пресечения и др.). Отдельные суды Молдавской, Эстонской союзных республик, Архангельской, Целиноградской областей в распорядительных заседаниях не разрешают всех предусмотренных законом вопросов, связанных с подготовкой дел к рассмотрению в судебном заседании, в частности, о вызове законных представителей подсудимого, представителей трудовых коллективов и общественных организаций.
В некоторых судах Узбекской, Белорусской союзных республик, Тюменской, Харьковской областей все еще не устранены факты, когда в ходе судебного разбирательства ущемляется право несовершеннолетнего подсудимого на защиту, нарушаются процессуальные права его законных представителей. По-прежнему не по всем делам с достаточной полнотой исследуются фактические обстоятельства преступления и данные о личности подсудимого (некоторые суды Азербайджанской ССР, Челябинской, Ворошиловградской областей).
Не всегда полно и всесторонне выясняются обстоятельства вовлечения несовершеннолетних в пьянство, употребление наркотиков, преступную и иную антиобщественную деятельность взрослыми лицами, которые нередко остаются безнаказанными.
В ряде случаев не выполняются указания Пленума Верховного Суда СССР о том, что назначенное несовершеннолетнему наказание должно быть в максимальной степени подчинено целям его исправления и перевоспитания, предупреждения новых правонарушений. В частности, до сих пор не изжиты факты назначения наказания в виде лишения свободы подросткам, исправление и перевоспитание которых с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, данных о личности правонарушителя возможно без изоляции от общества. Некоторые суды недооценивают предоставленную им законом возможность привлечения общественности к перевоспитанию и исправлению подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свобода. Крайне редко вместо уголовного наказания применяются принудительные меры воспитательного характера.
Многие суды не выполняют требований закона и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР о необходимости всестороннего выявления по каждому делу причин преступлений и условий, способствовавших их совершению, острого и принципиального реагирования на недостатки и упущения в воспитании подростков в семье, школе, на производстве, осуществления административными органами и должностными лицами контроля за поведением несовершеннолетних правонарушителей, а также повышения качества выносимых по этим вопросам частных определений (постановлений). Чаще всего подобные недостатки допускаются судами Молдавской, Грузинской союзных республик, Бурятской АССР, Тюменской, Николаевской областей.
При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних в кассационном порядке и в порядке надзора не во всех случаях своевременно и полностью выявляются и устраняются ошибки, допускаемые судами первой инстанции. Некоторые Верховные суды союзных республик не уделяют должного внимания контролю за выполнением руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР по указанным делам. В частности, такой контроль особенно слабо осуществляется Верховным Судом Таджикской ССР.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Признать, что при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних суды, в частности, Таджикской и Узбекской союзных республик, не полностью выполняют руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда СССР, содержащиеся в постановлении от 3 декабря 1976 г. N 16 "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность", что приводит к судебным ошибкам, снижает предупредительно-воспитательное воздействие судебных процессов.
Обязать Верховные суды союзных республик принять действенные меры к устранению отмеченных недостатков и неукоснительному выполнению законодательства и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР по делам данной категории.
2. В целях совершенствования судебной практики по делам несовершеннолетних судам необходимо:
- во всех случаях строго соблюдать установленный законом порядок предания несовершеннолетнего обвиняемого суду, повысить в этой стадии процесса требовательность к органам следствия за выполнение норм уголовного и уголовно-процессуального закона, улучшить качество подготовки дел к рассмотрению в судебном заседании;
- неукоснительно выполнять требования закона об участии в судебном заседании законного представителя несовершеннолетнего, предоставлять возможность полной реализации процессуальных прав, гарантировать соблюдение норм, предусматривающих право несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого) на защиту и устанавливающих порядок участия его защитника в уголовном процессе;
- обеспечить по каждому делу строго индивидуальный подход к определению вида и размера наказания с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности содеянного, жизненного опыта, уровня развития, условий воспитания и других данных о личности подростка; изжить случаи необоснованного назначения несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы; шире использовать возможности привлечения общественности к перевоспитанию и исправлению подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также при условном осуждении или применении отсрочки исполнения приговора;
последовательно и принципиально применять законодательство, направленное на выявление и привлечение к законной ответственности взрослых лиц, виновных в вовлечении несовершеннолетних в пьянство, в преступную и иную антиобщественную деятельность;
- повысить уровень профилактической работы, глубже и полнее исследовать причины преступлений и условия, способствовавшие противоправному поведению несовершеннолетних, не оставлять без реагирования выявленные недостатки, улучшить качество выносимых частных определений (постановлений), обеспечить действенный контроль за их реализацией.
3. Суды кассационной и надзорной инстанций должны тщательно проверять правильность применения судами первой инстанции законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних, обращая при этом особое внимание на обоснованность осуждения, соразмерность и справедливость назначенного наказания. Необходимо остро реагировать на каждый случай нарушения закона и принимать меры к своевременному устранению ошибок.
4. В связи с изменением законодательства и необходимостью совершенствования судебной практики внести в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. N 16 "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность" следующие дополнения и изменения:
а) Абзац второй пункта 2 дополнить предложением: "В случае несоблюдения органами следствия этих требований и необоснованного заключения несовершеннолетнего под стражу суд обязан эту меру пресечения изменить или отменить".
б) Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В целях усиления воспитательного воздействия судебного разбирательства дел несовершеннолетних, наиболее полного выяснения данных, характеризующих личность и поведение подростка, условий его воспитания, обучения, работы, суды на основании ст. 400 УПК РСФСР и соответствующих статей УПК других союзных республик должны, как правило, привлекать к участию в судебных заседаниях представителей трудовых коллективов и учебно-воспитательных учреждений, в которых работал или учился несовершеннолетний, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетних, а также представителей общественных организаций по месту работы родителей, опекуна или попечителя подсудимого. Этим лицам следует в необходимых случаях предоставлять возможность участвовать в исслед
