Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. N КАС10-742
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Манохиной Г.В., Зыкина В.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казьминой А.А. об отмене решения квалификационной коллегии судей ... области от 23 июня 2010 г. о прекращении её отставки судьи по кассационной жалобе Казьминой А.А. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2010 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Кассационная коллегия установила:
решением квалификационной коллегии судей ... области от 23 июня 2010 г. прекращена отставка судьи ... районного суда ... области Казьминой А.А. по тому основанию, что она после ухода с 31 августа 2006 г. в отставку осуществляет другую оплачиваемую деятельность, чем нарушила требования пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Считая данное решение незаконным, Казьмина А.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене решения квалификационной коллегии судей ... области о прекращении её отставки судьи.
В обоснование своих требований указала, что требование закона она не нарушала, предпринимательской деятельностью не занимается, интересы в судах представляла как законный представитель своей несовершеннолетней дочери, обязанности законного представителя не осуществляет с мая 2010 года, работает преподавателем у индивидуального предпринимателя "..." (ИП "...").
Кроме того в заявлении ссылалась на нарушение квалификационной коллегией судей процедуры рассмотрения вопроса об отставке судьи, решение принято в её отсутствие.
В заседании коллегии 23 июня 2010 г. она не могла участвовать по состоянию здоровья.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. в удовлетворении заявления Казьминой А.А. об отмене названного решения квалификационной коллегии судей ... области отказано.
В кассационной жалобе Казьмина А.А. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
В жалобе указала на то, что судом не доказано, что она занималась предпринимательской деятельностью.
В кассационной жалобе ссылается на неправильное применение и толкование судом первой инстанции пункта 3 статьи 3 Закона "О статусе судей в Российской Федерации", считая, что данное требование закона относится лишь к действующим судьям.
Суд не дал оценку её доводам о том, что ограничения по работе судей относятся лишь к действующим судьям и не распространяются на судей, пребывающих в отставке и не получающих денежного содержания.
Полагает, что ограничения на занятие другой оплачиваемой деятельностью, в том числе в коммерческих организациях, нарушают её право свободно распоряжаться своими способностями к труду, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.
Заявитель и представитель квалификационной коллегии судей ... области в судебное заседание Кассационной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон) определено, что отставкой судьи признаётся почётный уход или почётное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (п. 1 ст. 15).
Сохранив за судьёй в отставке звание судьи, принадлежность его к судейскому сообществу и установив гарантии материального обеспечения, соответствующие высокому конституционному статусу судей, названный Закон одновременно предусмотрел обязанность соблюдения пребывающими в отставке судьями ограничений и запретов, установленных для судей.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 15 Закона судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти.
Пунктом 3 статьи 3 Закона судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (подпункт 5); быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц (подпункт 6).
Исключение из этого правила сделано для судей, пребывающих в отставке и имеющих стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигших возраста 55 (для женщин - 50) лет, которые вправе также работать в должностях, перечисленных в пункте 4 той же статьи (введён Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 169-ФЗ, действует в редакции Федерального закона от 27 сентября 2009 г. N 219-ФЗ).
Судом установлено, что Казьмина А.А. с августа 2003 года работала судьёй ... районного суда ... области, с 31 августа 2006 г. её полномочия прекращены согласно письменному заявлению в связи с неспособностью по состоянию здоровья их осуществлять.
Таким образом, Казьмина А.А. ушла в отставку по письменному заявлению в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи, имея стаж работы судьёй 3 года и возраст 41 год.
Однако, пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, Казьмина А.А. с марта 2007 г. осуществляла другую работу по юридической профессии в коммерческой структуре ИП "..." (индивидуальный предприниматель Киракосян Л.Л. - ... Казьминой А.А., ... года рождения), неоднократно представляла интересы физических лиц в суде по доверенности.
Данные обстоятельства подтверждены документально и не оспариваются заявителем.
Утверждение Казьминой А.А. об осуществлении преподавательской деятельности суд обоснованно признал несостоятельным, поскольку ИП "..." такой деятельностью не занимается. Индивидуальная же трудовая педагогическая деятельность, как правильно указано в решении суда, в соответствии со статьёй 48 Закона от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" рассматривается как предпринимательская и в силу пункта 4 части 3 статьи 3 Закона такой деятельностью судья заниматься не вправе.
При таком положении суд пришёл к правильному выводу о том, что, имея стаж судебной работы менее 20 лет и отсутствие возраста 55 лет, Казьмина А.А., сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, не относилась к категории судей в отставке, имеющих право заниматься определёнными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О
