Приложение N 1. Временное положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости и приемки их в эксплуатацию в секторе малоэтажной индивидуальной застройки

Приложение N 1

к постановлению

Исполкома Администрации г. Воронежа

от 27 октября 2000 г. N 899

Временное положение
о порядке выдачи разрешений на строительство объектов
недвижимости и приемки их в эксплуатацию в секторе
малоэтажной индивидуальной застройки

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и Воронежской области, постановлениями муниципального Совета г. Воронежа N 238 от 21 ноября 1996 г. "О регулировании земельных отношений в г. Воронеже" и N 270 от 30 декабря 1996 г. "О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в городе Воронеже".

1.2. Положения настоящего Порядка определяют основные требования, предъявляемые на территории г. Воронежа к выдаче разрешений на выполнение строительно - монтажных работ в индивидуальном секторе малоэтажной застройки, определенном генеральным планом города, проектами детальной планировки районов и кварталов города, к осуществлению контроля за строительством, и регулируют порядок отношений индивидуальных застройщиков и местных органов исполнительной власти при вводе в эксплуатацию объектов строительства.

Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, возникающие в процессе строительства и приемки в эксплуатацию отдельно стоящих капитальных сооружений общественного, торгового, бытового, промышленного назначения и иных объектов для осуществления предпринимательской деятельности в индивидуальном секторе малоэтажной застройки (киоски, павильоны и др.).

1.3. Разрешение на выполнение строительно - монтажных работ на объекты недвижимости жилого и хозяйственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц; документов, удостоверяющих их права на земельные участки; при наличии утвержденной проектной документации и постановлений районной администрации о строительстве (расширении, реконструкции, возведении пристройки) объекта (строго в границах отведенного земельного участка), за исключением случаев, оговоренных п. 2.5. настоящего Порядка.

II. Виды разрешений, органы архитектуры
и градостроительства, выдающие их

2.1. Разрешения на выполнение строительно - монтажных работ (далее - СМР) подразделяются на два вида:

а) разрешение на выполнение СМР на объекты недвижимости жилого назначения;

б) разрешение на выполнение СМР на объекты недвижимости хозяйственного назначения.

2.2. К объектам недвижимости жилого назначения относятся:

а) жилые дома, вновь возводимые на выделенных ранее и выделяемых в настоящее время земельных участках или на земельных участках, приобретенных посредством сделок (купли - продажи, дарения, завещания, мены и др.);

б) жилые дома, возводимые взамен сносимого ветхого жилого фонда, или подлежащие реконструкции в существующей застройке, за исключением случаев, оговоренных в п. 2.5 настоящего Порядка;

в) жилые пристройки к существующим жилым домам.

2.3. К объектам недвижимости хозяйственного назначения относятся гаражи, мастерские, сараи, летние комнаты, бани, погреба и др.

2.4. Разрешение на выполнение СМР для объектов недвижимости жилого назначения выдается районными службами архитектуры на основании постановления районной администрации и проектной документации, согласованной районным архитектором и утвержденной главным архитектором города в установленном порядке.

2.5. При проектировании и строительстве жилых домов, включающих в свой состав более 2-х квартир, в том числе при реконструкции существующих жилых домов, если конечным результатом являются жилые дома с количеством квартир более двух, а также при проектировании индивидуальных жилых домов со встроенно - пристроенными помещениями торгового и бытового назначения или комплекса объектов недвижимости, предусматривающего статус кондоминиума, необходимо производить оформление разрешительной документации в порядке, определенном как для многоквартирных домов и объектов жилищно - гражданского назначения, т.е. постановлениями администрации города.

2.6. Разрешение на выполнение СМР для объектов недвижимости хозяйственного назначения выдается районными службами архитектуры:

а) для гаражей - на основании постановления районной администрации и проектной документации, согласованной с главным архитектором района;

б) для других объектов хозяйственного назначения - на основании проектной документации, согласованной с главным архитектором района.

2.7. Разрешение на СМР объектов недвижимости жилого назначения выдается сроком не более чем на 3 года.

2.8. Разрешение на СМР объектов недвижимости хозяйственного назначения выдается сроком не более чем на один год.

2.9. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления застройщика при наличии объективных оснований в органах, его выдававших.

III. Перечень представляемых заказчиком
документов и материалов

3.1. Для утверждения и регистрации проектной документации на строительство объектов недвижимости жилого назначения заказчик представляет в комитет по градостроительству и архитектуре департамента управления городской недвижимостью:

- заявление о согласовании проектной документации;

- проектную документацию, согласованную с районным архитектором;

- копию лицензии проектировщика;

- копию плана БТИ;

- копию документов, удостоверяющих право пользования земельным участком.

3.2. В проекте в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

а) Ф.И.О. и адрес заказчика;

б) дата согласования проекта районным архитектором;

в) реквизиты проектировщика:

Для юридического лица: наименование проектной организации, творческой мастерской; Ф.И.О. исполнителя; регистрационный номер лицензии; адрес местонахождения; ИНН; наименование налоговой инспекции, в которой зарегистрировано предприятие; форма оплаты (N счета, N квитанции).

Для физического лица: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя; N лицензии; адрес проживания; N свидетельства о регистрации; ИНН; наименование налоговой инспекции, в которой зарегистрирован предприниматель; форма оплаты (N счета, N квитанции, налично).

3.3. Для получения разрешения на производство строительно - монтажных работ на объекты недвижимости жилого назначения заказчик представляет в районные службы архитектуры (в случаях, предусмотренных п.2.5. настоящего Порядка - в комитет по градостроительству и архитектуре) следующие документы:

- заявление на получение разрешения;

- проектную документацию, согласованную в установленном порядке и утвержденную главным архитектором города:

- постановление районной администрации о строительстве (реконструкции, расширении, пристройки) жилого объекта (в случаях, предусмотренных п. 2.5. настоящего Порядка - постановление исполнительного комитета администрации города);

- копии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком;

- копию плана БТИ;

- акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений, красных линий и осей здания;

- генплан участка;

- иную предусмотренную действующим законодательством документацию.

3.4. Для получения разрешения на строительство объектов недвижимости хозяйственного назначения заказчик представляет в районные службы архитектуры:

- заявление на получение разрешения;

- копии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком;

- выкопировку геосъемки с планшета земельного участка, заверенную комитетом по градостроительству и архитектуре (М 1:500);

- проектную документацию, согласованную главным архитектором района;

- постановление районной администрации (для гаражей);

- акт о натурном установлении границ и разбивки строений, красных линий и осей здания.

IV. Порядок подготовки документации для
проектирования и строительства объектов в
секторе малоэтажной индивидуальной застройки

4.1. Для рассмотрения вопроса о проектировании и строительстве объектов жилого назначения заказчик (застройщик) обращается в комитет по градостроительству и архитектуре департамента управления городской недвижимостью с заявлением на имя главного архитектора города о разрешении ему проектирования и строительства нового объекта недвижимости или реконструкции существующих объектов.

4.2. К заявлению прикладываются: копия плана БТИ; копия документов, удостоверяющих право пользования земельным участком.

Форма заявления - свободная.

4.3. Комитет по градостроительству и архитектуре организует первичное рассмотрение заявления, при необходимости запрашивает дополнительную информацию и при положительном согласовании направляет заявление в районную службу архитектуры по месту расположения участка для дальнейшей проработки вопроса (за исключением случаев, предусмотренных п.2.5.).

4.4. На основании согласованного главным архитектором заявления заказчика районные службы архитектуры рассматривают и подготавливают архитектурно - планировочное задание для проектирования объекта недвижимости, в котором обязывают застройщика:

- выполнить выкопировку геосъемки М 1:500 с планшета в комитете по градостроительству и архитектуре;

- заказать проектную документацию и произвести ее согласование у районного архитектора;

- утвердить и зарегистрировать проектную документацию для объектов недвижимости жилого назначения в комитете по градостроительству и архитектуре;

- получить постановление о строительстве (реконструкции, расширении, пристройки) объектов недвижимости в администрации района.

4.5. Все проекты строительства (реконструкции) объектов недвижимости жилого назначения в секторе индивидуальной застройки подлежат утверждению в комитете по градостроительству и архитектуре.

4.6. Согласованная в установленном порядке и утвержденная главным архитектором города проектная документация является основанием для подготовки постановления о строительстве объекта.

4.7. В постановлении о строительстве (реконструкции, расширении, пристройки) объекта заказчика обязывают:

а) возводить объект, строго соблюдая утвержденную документацию и полученное разрешение на СМР;

б) после окончания строительства (реконструкции) произвести корректировку геосъемки земельного участка для нанесения нового объекта и инженерных сетей к нему на планшеты города, заверив в комитете по градостроительству и архитектуре;

в) сдать оконченный строительством объект жилого назначения в эксплуатацию районной комиссии (в случаях, предусмотренных п. 2.5. - Государственной приемочной комиссии).

4.8. В постановлении о строительстве (реконструкции) объекта застройщик в обязательном порядке предупреждается, что строительство (реконструкция) на индивидуальном земельном участке без утвержденной в установленном порядке документации и разрешения на СМР является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

4.9. Районные службы архитектуры в 10-дневный срок после подачи застройщиком заявления о разрешении строительства рассматривают представленные заказчиком документы и материалы и принимают решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на выполнение строительно - монтажных работ.

4.10. В случае положительного решения районные службы архитектуры выдают заказчику разрешение на выполнение СМР и производят регистрацию выданных разрешений.

4.11. Рассмотрение заявок на проектирование и строительство объектов недвижимости хозяйственного назначения, согласование и утверждение проектной документации возлагается на районные службы архитектуры.

4.12. Службы архитектуры могут отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:

- несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

- несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированными объяснениями причин принятия данного решения.

4.13. В случае отказа в выдаче разрешения на строительство и устранения причин отказа заказчик может повторно обратиться за разрешением.

При повторном обращении заказчика районные службы архитектуры в срок не более 10-ти дней с момента представления необходимых документов и материалов рассматривают вопрос и при положительном решении выдают разрешение на строительство.

4.14. Копия выданного разрешения находится в районных службах архитектуры у районного архитектора.

4.15. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также соблюдением установленных проектов красных линий и линий регулирования застройки, строительных норм и правил осуществляется районными органами градостроительства и архитектуры.

4.16. Строения, возведенные без разрешения на выполнение строительно - монтажных работ или с несогласованными отступлениями от утвержденного проекта являются объектами самовольного строительства.

4.17. В случае отступления при строительстве от согласованного проекта допускается его пересогласование при условии соблюдения действующих норм.

4.18. В случаях, предусмотренных п. 2.5. настоящего Порядка, рассмотрение вопросов и осуществление мероприятий, указанных в п. 4.4. - 4.10., 4.11. - 4.15. возлагается на комитет по градостроительству и архитектуре департамента управления городской недвижимостью.

V. Приемка в эксплуатацию законченных строительством
объектов недвижимости в секторе малоэтажной
индивидуальной застройки

5.1. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости в секторе малоэтажной индивидуальной застройки возлагается на приемочные комиссии, создаваемые при районных администрациях.

В состав комиссий включаются представители бюро технической инвентаризации района, службы районной архитектуры и других заинтересованных организаций. Председателем комиссии является главный архитектор района.

Персональный состав районной приемочной комиссии определяется распоряжением главы администрации района.

5.2. По окончании строительства объектов застройщик обязан сдать их в эксплуатацию районной приемочной комиссии.

Районная приемочная комиссия в месячный срок рассматривает документы, поданные застройщиком, и комиссионно обследует объект строительства. Приемка объектов в эксплуатацию оформляется актом районной приемочной комиссии.

5.3. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости жилого назначения, а также гаражей осуществляется на основании акта районной приемочной комиссии, подписанного всеми членами комиссии и застройщиком и утвержденного постановлением главы администрации района. Подготовка проекта постановления возлагается на архитектурную службу района.

Законченные строительством объекты недвижимости жилого назначения и гаражи считаются принятыми в эксплуатацию с момента выхода постановления главы администрации района об утверждении акта районной приемочной комиссии.

5.4. Приемка в эксплуатацию объектов недвижимости хозяйственного назначения осуществляется на основании акта районной приемочной комиссии. Подписанный всеми членами комиссии и застройщиком акт приемки в эксплуатацию объектов недвижимости хозяйственного назначения утверждению не подлежит и является документом, позволяющим считать, что объект хозяйственного назначения принят в эксплуатацию.

5.5. Основным критерием определения готовности объектов жилья и вспомогательных построек к вводу в эксплуатацию является наличие одновременно:

- закрытого теплового контура строения (наличие застекленных окон, дверей, полов, потолка, крыши, оштукатуренных стен внутри здания);

- источника отопления;

- водоснабжения;

- электроснабжения;

- системы канализации;

- для вспомогательных построек - наличие коммуникаций в соответствии с предназначением объекта.

5.6. Для приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома заказчик представляет следующие документы:

- заявление о приемке объекта в эксплуатацию;

- копию документов, удостоверяющих право пользования земельным участком;

- копию постановления главы администрации района (исполнительного комитета администрации города) о строительстве (реконструкции, расширении, пристройки) объекта;

- разрешение на начало производства строительно - монтажных работ;

- проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке;

- генплан участка со схемой размещения построек, акты выноса в натуру границ земельного участка и осей строений;

- откорректированную геосъемку земельного участка, на которой нанесен принимаемый объект, заверенный комитетом по градостроительству и архитектуре;

- иную предусмотренную действующим законодательством документацию.

5.7. В случаях, предусмотренных п. 2.5. настоящего Порядка, рассмотрение документации для приемки в эксплуатацию объектов недвижимости возлагается на комитет по градостроительству и архитектуре.

Приемка в эксплуатацию данных объектов оформляется актами Государственной приемочной комиссии, назначаемой в установленном порядке приказом директора департамента управления городской недвижимостью.

Акт Государственной приемочной комиссии подлежит утверждению постановлением исполнительного комитета администрации города, после чего объект недвижимости считается принятым в эксплуатацию.

VI. Ответственность сторон

6.1. Действия должностных лиц комитета по градостроительству и архитектуре департамента управления городской недвижимостью, районных служб архитектуры по вопросам выдачи разрешений на выполнение СМР могут быть обжалованы в установленном порядке.

6.2. Выполнение СМР на объекте недвижимости в индивидуальном секторе малоэтажной застройки без получения разрешения, выданного в установленном порядке соответствующими органами архитектуры и градостроительства, как и выполнение строительства с отклонениями от выданной, согласованной и утвержденной документации, является самовольным и влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.