Приложение. Положение о порядке оказания государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета

Приложение

к приказу

Главного управления труда и социального развития

Воронежской области

от 30 мая 2007 г. N 213/ОД

Положение
о порядке оказания государственной социальной
помощи за счет средств областного бюджета

Настоящее Положение определяет порядок предоставления государственной социальной помощи в соответствии с областным законом "Об оказании государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета" от 24.03.2005г. N 16-ОЗ (в редакции закона Воронежской области от 12.03.2007 N 30-ОЗ).

I. Право на получение государственной социальной помощи

1.1. Право на получение государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, устанавливается нормативными актами главного управления труда и социального развития Воронежской области.

1.2. Государственная социальная помощь оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Воронежской области и по не зависящим от них причинам имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), определенный на основе величины прожиточных минимумов социально-демографических групп населения, установленных в Воронежской области.

1.3. К не зависящим от граждан причинам относятся такие объективные обстоятельства, как инвалидность, безработица, стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военные действия и другие. Оценка конкретных обстоятельств производится органом социальной защиты населения по месту жительства малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

1.4. Социальная помощь малоимущим семьям, в которых имеются неработающие родители (один из родителей) трудоспособного возраста (за исключением женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов), оказывается только в том случае, если они в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ) признаны безработными, что должно быть подтверждено справкой органа государственной службы занятости населения.

Малоимущие семьи, проживающие в населенных пунктах, территориально удаленных от районных центров (где находятся органы государственной службы занятости населения), в которых имеются неработающие родители (один из родителей) трудоспособного возраста (за исключением женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов), должны предъявить справку об отсутствии работы, заверенную в органе местного самоуправления данной территории.

II. Определение состава семьи для назначения
государственной социальной помощи

2.1. В состав семьи включаются супруги, их дети и родители, другие родственники и граждане, проживающие совместно с заявителем и ведущие с ним общее хозяйство.

2.2. Если на одной жилой площади проживают две и более семьи, ведущие раздельное хозяйство, о чем свидетельствуют заявление и акт материально-бытового обследования, а также подтверждающие данный факт документы (о разводе, раздельные лицевые счета на оплату жилья и коммунальных услуг и др.), общий доход рассчитывается раздельно.

2.3. Если по адресу заявителя зарегистрирован и проживает студент с очной формой обучения или несовершеннолетний ребенок, имеющий родителей (одного из родителей), зарегистрированных и проживающих по другому адресу, в общий доход студента или ребенка включается доля от дохода родителей (одного из родителей). Она рассчитывается путем деления общего дохода родителей (одного из родителей) на количество детей.

2.4. В состав семьи не включаются:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях;

- лица, находящиеся под арестом, в исправительных учреждениях, на принудительном лечении;

- дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

- лица, зарегистрированные по адресу заявителя, длительное время (свыше шести месяцев) проживающие отдельно, что подтверждено актом материально-бытового обследования или справкой жилищного органа;

- трудоспособные неработающие члены семьи, не зарегистрированные в органах государственной службы занятости населения.

III. Порядок предоставления и виды
государственной социальной помощи

3.1. Для получения государственной социальной помощи граждане обращаются в главное управление труда и социального развития, областные государственные учреждения, подведомственные главному управлению, или в ГУ "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" с заявлением установленного образца (приложение N 1).

3.2. Государственная социальная помощь предоставляется на основании:

- письменного заявления гражданина от себя лично или от имени своей семьи или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в главное управление социального развития с указанием сведений о составе семьи, доходах, в том числе от личного подсобного хозяйства, и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности;

- справки о регистрации по месту жительства (форма N 9);

- справки о доходах всех членов семьи за три последних календарных месяца до месяца обращения;

- документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию.

Гражданин, обратившийся с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

3.3. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой органом социальной защиты населения.

Организации, представляющие по запросам граждан и уполномоченных органов, осуществляющих меры по оказанию государственной социальной помощи, информацию, являющуюся основанием для назначения государственной социальной помощи, несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством.

3.4. Подготовка документов для решения вопросов об оказании социальной помощи гражданам (акт обследования материально-бытового положения, справка о расчете среднедушевого дохода семьи с учетом прожиточного минимума на данный период, а также при необходимости иные документы, имеющие значение для рассмотрения вопроса) осуществляется государственными учреждениями социального обслуживания населения.

По поручению руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения социальными службами учреждения с выходом на места проводится обследование материально-бытового положения обратившихся за социальной помощью граждан, принимаются справки и иные сведения о доходах, в результате чего составляется акт обследования, который подписывается директором учреждения или лицом, его замещающим, и скрепляется печатью учреждения. В акте обследования руководитель учреждения дает мотивированное заключение о нуждаемости заявителя в государственной социальной помощи.

К акту обследования прикладывается справка о расчете среднедушевого дохода семьи, обратившейся за помощью, в сравнении с установленным на данный момент в области прожиточным минимумом (приложение N 2). Справка ССД подписывается руководителем учреждения и специалистом по расчету среднедушевого дохода семьи учреждения, заверяется печатью.

3.5. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в т.ч. доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003г. N 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной помощи" и соответствующими нормативными правовыми актами Воронежской области.

3.6. Величина прожиточного минимума семьи определяется как сумма величин прожиточных минимумов социально-демографических групп населения, установленных в Воронежской области, к которым относятся члены данной семьи, деленная на число участвующих в расчете членов данной семьи.

3.7. Государственная социальная помощь оказывается:

- в денежном выражении (социальные пособия, субсидии, компенсации и др. выплаты);

- в натуральном виде (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи);

- в предоставлении социальных услуг, направленных на удовлетворение индивидуальных потребностей: медико-социальных, социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых и т.д.

Виды, формы и способы оказания государственной социальной помощи выбираются уполномоченными органами по социальной поддержке населения, исходя из имеющихся материальных и денежных ресурсов с учетом нуждаемости граждан, их имущественного положения.

3.8. Размер государственной социальной помощи определяется в пределах 50 процентов от разницы между суммой величины прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина, реабилитированного лица и лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, и не может превышать 200-кратного размера минимальной заработной платы.

3.9. Выплата государственной социальной помощи производится в течение месяца после представления заявления с необходимыми документами.

3.10. Оказание государственной социальной помощи гражданам по принятым решениям осуществляется через ГУ "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" путем почтовых переводов в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России".

3.11. Оказание помощи в натуральном виде осуществляется непосредственно в государственных учреждениях социального обслуживания населения с учетом товаров и продуктов, имеющихся в наличии в их ресурсной базе.

3.12. Решение об оказании социальной помощи в натуральном виде принимается директором государственного учреждения социального обслуживания населения с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области и оформляется соответствующим приказом.

3.13. Директор государственного учреждения социального обслуживания населения, принявший решение об оказании помощи, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и оснований оказания социальной помощи.

3.14. Государственные учреждения социального обслуживания населения, при наличии привлеченных средств, вправе заключать договоры с соответствующими организациями и выдавать гражданам талоны на питание в кафе, посещение социальных столовых.

IV. Порядок финансирования и отчетности

4.1. Финансирование государственной социальной помощи осуществляется Главным управлением труда и социального развития Воронежской области путем перечисления средств через ГУ "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" путем почтовых переводов в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России".

4.2. Финансовые средства в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной год перечисляются по разделу 1006, целевая статья 5410000, вид расходов 482 на оказание адресной социальной помощи, в том числе для пополнения ресурсной базы товаров повседневного спроса и оказания единовременной материальной помощи остронуждающимся гражданам.

4.3. Приобретение товаров народного потребления для пополнения ресурсной базы учреждений социального обслуживания населения осуществляется ГУ "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" после проведения открытых торгов, методом запроса котировок цен и подписания государственных контрактов руководителем главного управления труда и социального развития. Оплата осуществляется в соответствии с казначейским исполнением.

4.4. Государственные учреждения социального обслуживания населения ежемесячно, ежеквартально и по итогам года до 10 числа следующего месяца отчитываются перед государственным учреждением "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" за полученные средства на оказание адресной социальной помощи гражданам.

4.5. Государственное учреждение "Воронежский областной фонд социальной поддержки населения" представляет отчет ежемесячно, ежеквартально, ежегодно в Главное управление труда и социального развития в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.01.2005г. N 5н, от 10.02.2006г. N 25н по установленным формам и срокам сдачи отчетности.

V. Основания для прекращения оказания
государственной социальной помощи

5.1. Заявитель обязан известить уполномоченный орган по социальной поддержке населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являющихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

5.2. В случае установления уполномоченным органом по социальной поддержке населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений, заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый уполномоченным органом в сфере социальной поддержки населения в Воронежской области, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

5.3. Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в главное управление или в судебном порядке.