Распоряжение Правительства Воронежской области от 9 декабря 2011 г. N 873-р "О Программных мероприятиях"

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 16.12.2010 N Пр-3534 и в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области при обеспечении социальной поддержки и социального обслуживания выпускников областных государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. Утвердить прилагаемые Программные мероприятия по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области на 2011 - 2014 годы.

2. Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) обеспечить реализацию Программных мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области Попова В.Б.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Программные мероприятия
по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области на 2011 - 2014 годы
(утв. распоряжением правительства Воронежской области от 9 декабря 2011 г. N 873-р)

1. Общие положения

1.1. Программные мероприятия по социальной адаптации и сопровождению выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области на 2011 - 2014 годы (далее - Программные мероприятия) разработаны во исполнение пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 16.12.2010 N Пр-3534 и в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области при обеспечении социальной поддержки и социального обслуживания выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Воронежской области.

1.2. Обоснование необходимости разработки Программных мероприятий.

По состоянию на 01.01.2011 в Воронежской области на полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях находятся 1140 воспитанников: детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением администрации Воронежской области от 24.01.2005 г. N 25 (ред. от 01.09.2011) "О реализации Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ)" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Вхождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда проходит успешно. Выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другие.

Длительное пребывание в условиях институционализации нередко приводит к формированию у воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особого социально-психологического статуса, который характеризуется наличием иждивенческих установок, низким уровнем трудовой мотивации, правовой грамотности, повышенным уровнем виктимности, уязвимости перед различными формами эксплуатации.

В результате выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зачастую не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами и гарантиями, защитить собственные права, установить контакт с окружающими людьми, становятся жертвами насильственных преступлений, мошеннических действий, влекущих утрату собственности (прежде всего, жилья), вовлекаются в совершение антиобщественных действий, противоправную деятельность.

В связи с этим одной из приоритетных задач в области социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является совершенствование системы работы этих учреждений и создание эффективных механизмов межведомственного взаимодействия по воспитанию и обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке их к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения.

Основой для создания системы социальной адаптации и сопровождения выпускников интернатных учреждений являются Программные мероприятия, направленные на:

повышение уровня адаптации в социуме выпускников интернатных учреждений;

оказание выпускникам интернатных учреждений социально-педагогической, психологической помощи;

содействие выпускникам интернатных учреждений в получении правовой, медицинской помощи, а также помощи при трудоустройстве и решении материальных и жилищных проблем.

2. Основные цели, задачи и перечень Программных мероприятий

2.1. Цель Программных мероприятий - обеспечение социальной поддержки выпускников областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Задачи Программных мероприятий:

- подготовка выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска из интернатного учреждения;

- организация социально-педагогического сопровождения выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- усиление мер, направленных на профориентацию воспитанников, выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих дальнейшему получению ими конкурентоспособных на региональном рынке труда профессий и их последующему трудоустройству;

- совершенствование региональной системы защиты имущественных прав воспитанников детских домов, специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.3. Перечень программных мероприятий (приложение к Программным мероприятиям).

Реализация программных мероприятий будет осуществляться в рамках текущего финансирования за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

3. Система управления реализацией Программных мероприятий

Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области осуществляет текущее управление реализацией Программных мероприятий и несет ответственность за реализацию Программных мероприятий.

Правительство Воронежской области осуществляет контроль за исполнением Программных мероприятий.

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программных мероприятий

Конечными результатами реализации Программных мероприятий являются:

- обеспечение социальной адаптации выпускников интернатных учреждений, закончивших свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году;

- обеспечение социально-психологического сопровождения выпускников интернатных учреждений, закончивших свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году и предыдущие периоды;

- оказание содействия в получении профессионального образования выпускникам интернатных учреждений, закончившим свое пребывание в интернатных учреждениях в связи с завершением обучения в текущем году;

- оказание содействия в трудоустройстве выпускникам интернатных учреждений, которые окончили учреждения профессионального образования в текущем году.

- оказание содействия в своевременной постановке выпускников на регистрационный учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, оказание содействия в обеспечении сохранности жилья.

Приложение

к Программным мероприятиям

по социальной адаптации и сопровождению

выпускников учреждений для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

в Воронежской области на 2011 - 2014 годы

Перечень
Программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия	Срок исполнения
Задача 1 "Подготовка воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни после выпуска из интернатного учреждения"
1.1	Создание в учреждениях условий, приближенных к условиям семейного воспитания, включая формирование разновозрастных "семейных групп", наличие постоянных воспитателей в группах	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	создание в учреждениях условий, приближенных к условиям семейного воспитания, для 100% воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
1.2	Материальное оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью осуществления трудового воспитания	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	психологическая готовность к труду воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
1.3	Конкурс на лучшего наставника, предполагающего наличие у каждого воспитанника, выпускника в предвыпускном и выпускном периоде взрослого, оказывающего на него положительное влияние	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	обеспечение сопровождения 99% воспитанников, выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предвыпускном и выпускном периоде	2011 - 2014 г.г.
1.4	Конкурс проектов и программ среди детских домов и школ-интернатов, направленных на формирование законопослушного поведения воспитанников	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	формирование законопослушного поведения воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
1.5	Разработка и внедрение индивидуальных программ медицинской реабилитации для детей с отклонениями в состоянии здоровья (из числа находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	снижение заболеваемости воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
Задача 2 "Организация социально-педагогического сопровождения выпускников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
2.1.	Патронатное сопровождение являющихся выпускниками детских домов и школ-интернатов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	постинтернатный патронат до 44% выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
2.2	Создание базы данных по учету выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	обеспечение социально-педагогического сопровождения 99% выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в выпускном периоде	2011 - 2014 г.г.
2.3	Создание в детских домах и школах-интернатах служб социальной (постинтернатной) адаптации выпускников	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	сопровождение выпускников детских домов школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
2.4	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов и учреждений, осуществляющих деятельность по социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	повышение уровня профессионализма специалистов органов и учреждений, занимающихся решением вопросов социальной реабилитации и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и других)	2011 - 2014 г.г.
2.5	Проведение областных семинаров-совещаний, тренингов, "круглых столов" для специалистов органов и учреждений, осуществляющих деятельность по социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	распространение и обмен инновационным опытом постинтернатного сопровождения	2011 - 2014 г.г.
2.6	Информационное сопровождение реализации программных мероприятий	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	формирование позитивного общественного мнения в отношении выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
Задача 3 "Усиление мер, направленных на профориентацию воспитанников, выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих дальнейшему получению ими конкурентоспособных на региональном рынке труда профессий и их последующему трудоустройству"
3.1	Развитие материально-технической базы учреждений профессионального образования для организации эффективной системы профессионального образования выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	увеличение до 99% количества выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших профессиональную подготовку	2011 - 2014 г.г.
3.2	Создание системы раннего выявления и сопровождения одаренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	выявление и сопровождение одаренных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
3.3	Проведение профориентационных мероприятий для будущих выпускников детских домов и школ- интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	содействие в профессиональном самоопределении 100% выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.
3.4	Создание в учреждениях профессионального образования служб социально-педагогического сопровождения	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	охват 100% выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-педагогическим сопровождением в период обучения в учреждениях профессионального образования	2011 - 2014 г.г.
Задача 4 "Совершенствование региональной системы защиты имущественных прав воспитанников детских домов, школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
4.1	Содействие в предоставлении временного жилья для выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: социальные гостиницы при интернатных учреждениях	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	осуществление социально-правовой и социально-педагогической помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их успешной социальной адаптации в интернатных учреждениях	2011 - 2014 г.г.
4.2	Содействие в защите имущественных прав воспитанников детских домов и школ- интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая оказание помощи по своевременной постановке их на предварительный регистрационный учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обеспечению сохранности жилья	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	профилактика случаев нарушения жилищных и имущественных прав воспитанников детских домов и школ- интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2011 - 2014 г.г.