Постановление Правительства Воронежской области от 6 июля 2010 г. N 546 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2011 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы" правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы "О признании утратившими силу постановлений Воронежской областной Думы в отношении областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 6 июля 2010 г. N 546)

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	15.09.2009 (распоряжение правительства Воронежской области от 15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы")
Государственный заказчик Программы	Управление по экологии и природопользованию Воронежской области
Основные разработчики Программы	Управление по экологии и природопользованию Воронежской области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач: - сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции; - обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам; - обеспечение благоприятного состояния окружающей среды; - обеспечение экономики области минерально-сырьевыми, водными, биологическими ресурсами; - снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду; - сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятных экологических условиях; - развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия; - сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; - ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности; - внедрение принципов экологического нормирования на основе нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности, индивидуальные характеристики и цели использования водных объектов; - сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод; - реализация комплекса мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от опасных гидрологических явлений; - улучшение качества поверхностных и поземных# вод, реабилитация водных объектов; - создание системы обращения с отходами потребления на территории поселений; - увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления; - снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта на атмосферный воздух; - повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения; - развитие региональной системы экологического мониторинга; - усовершенствование системы нормирования качества окружающей среды; - поддержка инициатив бизнеса по созданию экологически безопасных производств; - содействие внедрению международных норм эффективности природоохранных мероприятий на основе MC ISO 14001; - повышение экологической ответственности хозяйствующих субъектов; - развитие системы экологического просвещения населения; - организация информационной поддержки формирования экологической культуры населения.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Установлены следующие целевые индикаторы Программы: - протяженность установленных границ водоохранных зон; - протяженность расчистки русел рек; - среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в контрольных створах Воронежского водохранилища; - удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям; - защищаемая территория при проведении капитального ремонта ГТС; - доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, в общей площади области; - увеличение площади озелененных территорий общего пользования; - удовлетворенность населения качеством и доступностью информации об экологии и охране окружающей среды; - количество выявленных месторождений полезных ископаемых; - выявленный объем запасов полезных ископаемых. В Программе приведена планируемая динамика показателей по годам реализации Программы.
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2010-2014 годов в один этап.
Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы	Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" 1. Расчистка водотоков и водоемов, обустройство родников, осуществление других мер по предотвращению негативного воздействия вод. 2. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, принятие мер по предотвращению истощения водных объектов, ликвидация зон загрязнения и засорения. 3. Государственный мониторинг поверхностных водных объектов. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" 1. Инвентаризация существующих гидротехнических сооружений. 2.Капитальный ремонт гидротехнических сооружений. 3. Проведение превентивных противопаводковых мероприятий. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище" 1. Мониторинг состояния Воронежского водохранилища. 2. Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных мероприятий в береговой полосе. 3. Проектирование и строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия" 1. Установление границ, паспортизация, ведение кадастра особо охраняемых природных территорий. 2. Создание особо охраняемых природных территорий. 3. Издание, сбор и анализ информации для ведения Красной книги Воронежской области. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" 1. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды. 2. Охрана зеленых насаждений. 3. Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы. 4. Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления" 1.Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных материальных ресурсов. 2. Совершенствование системы обращения с отходами потребления. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы" 1. Геолого-экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области. 2. Проведение переоценки эксплуатационных запасов подземных вод на действующих водозаборах. 3. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования для реализации программы составляет 1 772 139 тыс. рублей в ценах текущих лет, в том числе по подпрограммам: - подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" - 241 708 тыс. рублей; - подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений - 127 538 тыс. рублей; - подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище" - 24 250 тыс. рублей; - подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия" - 21 000 тыс. рублей; - подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" - 127 067 тыс. рублей; - подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления" - 1 226 476 тыс. рублей; - подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы" - 4 100 тыс. рублей. Из них за счет средств: - федерального бюджета - 273 509 тыс. рублей, или 15,4 % (ассигнования федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений; ассигнования федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений); - областного бюджета - 238 903 тыс. рублей, или 13,5 % (объем средств, ежегодно направляемых на реализацию мероприятий Программы, предусматривается законом о бюджете Воронежской области); - местных бюджетов - 175 797 тыс. рублей, или 9,9 %; - другие источники финансирования - 1 083 930 тыс. рублей, или 61,2 %. Структура по видам расходов: - капитальные вложения - 1 220 676 тыс. рублей (68,9 %); - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) - 14 500 тыс. рублей (0,8 %); - прочие нужды - 536 963 тыс. рублей (30,3 %).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы будет обеспечено повышение качества жизни населения на основе улучшения качества окружающей среды Воронежской области за счет решения поставленных в Программе задач. Экономическая эффективность Программы может быть оценена по двум направлениям: - предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) - ежегодно составляет 15-20 млн.рублей; - сравнение затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов. Социальная эффективность Программы характеризуется: - положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области, - улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах, - снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, - сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, - созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами), - повышение уровня экологического образования и информированности населения.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В соответствии с положениями "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, одним из приоритетов, на которых необходимо сосредоточить усилия и ресурсы Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное природопользование. Их поддержание достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны.

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при условии обеспечения ее защиты и ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности, глобальных изменений климата, истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

В предыдущем десятилетии на территории области был реализован целый ряд программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения природными ресурсами, их охрану и воспроизводство.

Однако результативность этих программ является не в полной мере удовлетворительной в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, что не позволило достичь намеченных целей.

Кроме того, причинами невысокой эффективности указанных программ и проектов являлись:

- недостаточно четкое определение программных приоритетов, что в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;

- несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при разработке и реализации программ и проектов;

- нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;

- отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере обеспечивает программный метод, используемый при формировании настоящей Программы.

1.1. Итоги реализации ОЦП "Экология и природные ресурсы
Воронежской области на 2006-2010 годы" за 2006-2009 годы

Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит об их положительном результате.

Реализация программы позволила частично снизить негативную нагрузку на окружающую среду за счет:

- снижения сброса загрязненных сточных вод в водные объекты после ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) очистных сооружений;

- уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;

- мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, вывоза и утилизации непригодных к использованию пестицидов;

- обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и предотвращения затопления прилегающих территорий;

- увеличения площади, покрытой зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов.

Расчистка водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, позволила провести санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, улучшить их экосистемы, предотвратить подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры.

За период действия областной целевой программы с 2006 года ежегодно проводился анализ финансирования выполнения мероприятий подпрограмм, который направлялся в департамент экономического развития Воронежской области.

Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.

Отчетные показатели финансирования выполнения
Программы за 2006-2009 гг. за счет всех источников

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование	Всего	в том числе по годам:
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Система мероприятий подпрограммы "Минерально- сырьевые ресурсы"	7053,8	5104,5	1949,3	0,0	0,00
	в том числе:
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	6579,4	5104,5	1474,9	0,0	0,0
	- местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники	474,4	0,0	474,4	0,0	0,0
2.	Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"	222134,6	26374,6	30958,5	87199,6	77601,9
	в том числе:
	- федеральный бюджет	131418,0	15137,0	13426,7	51545,8	51308,5
	- областной бюджет	80450,7	10139,0	16342,7	32868,5	21100,5
	- местные бюджеты	3426,3	1098,6	197,4	462,3	1668,0
	- внебюджетные источники	6839,6	0,0	991,7	2323,0	3524,9
3.	Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности"	585689,7	187595,1	137697,1	158253,5	102144,0
	в том числе:
	- федеральный бюджет	106949,6	26388,2	25711,4	34850,0	20000,0
	- областной бюджет	275964,0	53691,9	92641,9	102651,8	26978,4
	- местные бюджеты	107565,3	24921,3	18044,1	16336,7	48263,2
	- внебюджетные источники	95210,8	82593,7	1299,7	4415,0	6902,4
	Всего по программе:	814878,1	219074,2	170604,9	245453,1	179745,9
	в том числе:
	- федеральный бюджет	238367,6	41525,2	39138,1	86395,8	71308,5
	- областной бюджет	362994,1	68935,4	110459,5	135520,3	48078,9
	- местные бюджеты	110991,6	26019,9	18241,5	16799,0	49931,2
	- внебюджетные источники	102524,8	82593,7	2765,8	6738,0	10427,3

За счет всех источников финансирования в рамках реализации программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия.

2006 год

В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по завершению изыскания дополнительных источников водоснабжения на участке "Ростань" для г. Борисоглебска. Запасы подземных вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в количестве 44 тыс.м3/сут.

Произведен ликвидационный тампонаж недействующих скважин: четырех в Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в Острогожском районе и семи в Семилукском районе.

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены мероприятия:

- в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений произведен капитальный ремонт 4 потенциально-опасных гидротехнических сооружений (пруда на балке Грибань Грибановского района, на р. Федоровка Кантемировского района, пруда на балке Живой Лог Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского гидроузла;

- закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон у г. Павловска (на выполнение мероприятия направлено 12,1 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета -10,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 2,0 млн.рублей;

- расчищены русла р. Хава у с. Верхняя Хава, р. Сухой Лог в п.г.т. Давыдовка Лискинского района, р. Хворостань в п.г.т. Давыдовка Лискинского района, р. Чигла Таловского района на общей длине 2,55 км;

- разработана проектная документация расчистки Воронежского водохранилища, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Чигла Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р. Хворостань Каширского района, р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;

- экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и пруда у х. Эртель Верхнехавского района;

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие основные природоохранные мероприятия:

- переведены на газообразное топливо котельные предприятий и организаций (Аннинское МУП "Инженерные сети", ОАО "Геркулес" Бобровского района, МУП "Бутурлиновская горэлектросеть", ОАО "Кристалл" Калачеевского района и другие);

- установлены газопылеулавливающие устройства на источниках выбросов вредных веществ (ЗАО "Аккорд" Бобровского района, ОАО "Завод растительных масел "Бутурлиновский", ОАО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский", ОАО "Семилукский огнеупорный завод" и другие);

- проведены реконструкция и ремонт аспирационных систем и пылеулавливающего оборудования (ОАО "Геркулес" Бобровского района, ООО "Спиртзавод "Пираква" Бутурлиновский район, ОАО "Комбинат хлебопродуктов Калачеевский" и другие);

- переведено на газообразное топливо 10 автобусов в Борисоглебском и Грибановском районах;

- продолжено строительство очистных сооружений в г. Борисоглебске, с. Воробьевка и Нижнедевицк, р.п. Панино и Таловая;

- проведены реконструкция и строительство локальных очистных сооружений ООО "Нижнекисляйский МКК" Бутурлиновского района, ОАО "Завод молочный "Верхнемамонский", ЗАО "Маслопродукт" Верхнехавского района, ЗАО "Лискимонтажконструкция", Завод растительных масел в г. Эртиль, ОАО "Евдаковский масложиркомбинат" Каменского района, ТЭЦ локомотивного депо Лиски, рефрижераторное депо Лиски, ООО "Шевро" и ООО "Воронежская продовольственная компания" Острогожского района, ОАО "Сагуновский мясокомбинат" Подгоренского района;

- выполнено строительство очистных сооружений для очистки поверхностных сточных вод с территории Нововоронежской АЭС;

- устройство подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в г. Россошь, разработка проекта полигона ТБО в с. Верхний Мамон;

- вывоз на утилизацию 219,35 т непригодных пестицидов с территории Воронежской области;

- сбор и утилизация трупов павших животных на территории Воронежской области;

- строительство мелоотвала ОАО "Минудобрения";

- мониторинг состояния окружающей среды;

- озеленение территории населенных пунктов Воронежской области, реконструкция парковых зон, разработка проектной документации;

- издание литературы экологической направленности;

- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

- оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов;

- научно-исследовательские работы по темам: "Мониторинг зеленых насаждений", "Состав бентоса донных отложений Воронежского водохранилища в связи с оценкой качества воды", "Разработка рекомендаций по методам утилизации пожнивных остатков и соломы".

2007 год

В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по составлению технико-экономических расчетов определения экономических показателей освоения месторождения керамзитовых глин "Пуховское" в Лискинском районе, проведены работы по гидрологическим и гидрометрическим изысканиям на р. Дон у г. Павловск. В результате этих работ обследовано русло реки Дон и выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления.

Проведены поисково-оценочные работы на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа), в результате проведенных работ выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков - 464,0 тыс. м3.

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- расчищены русла рек Кантемировка Кантемировского района, Икорец у санатория им. Цюрупы Лискинского района, Хворостань в п.г.т. Давыдовка Лискинского района, Осередь Бутурлиновского района, Усмань у с. Рыкань Новоусманского района, начата расчистка русла р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района;

- продолжены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;

- разработана проектная документация на ликвидацию подтопления в Воробьевском районе (пойма р. Толучеевка у с. Мужичье), в Богучарском районе (пойма р. Богучарка), по расчистке русла р. Сухая Россошь в Подгоренском районе, выполнена корректировка рабочего проекта по расчистке р. Толучеевка Калачеевского района;

- капитальный ремонт 2-х гидротехнических сооружений (водохранилище на р. Федоровка Кантемировского района и пруда на балке Грибань Грибановского района), начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района;

- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений на территории Рамонского, Новоусманского и Семилукского районов области;

- проведены работы по ликвидации зон мелководий Воронежского водохранилища;

- зарыбление Воронежского водохранилища растительноядными видами рыб (толстолобик, белый амур);

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- переоборудовано на газообразное топливо 19 единиц автотранспорта областной и муниципальной собственности;

- начато строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в с. Верхний Мамон, п.г.т. Каменка и г. Острогожск, разработан проект полигона ТБО в г. Эртиль;

- вывезено на утилизацию непригодных пестицидов с территории Воронежской области в количестве 380 тонн;

- продолжено строительство полигона ТБО в п.г.т. Грибановский;

- продолжено строительство и реконструкция очистных сооружений в г. Борисоглебск, с. Воробьевка, в р.п. Панино и Таловая;

- долевое участие в строительстве канализации частного сектора квартала "Песчанка" г.Воронеж;

- озеленение территорий населенных пунктов Воронежской области;

- мониторинг состояния окружающей среды;

- издание литературы экологической направленности;

- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

2008 год

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел рек: Кантемировка Кантемировского района, Богучарка Богучарского района, Богана Борисоглебского района, Сухая Россошь Подгоренского района и начаты работы на р. Толучеевка в г. Калач. Общая длина расчистки составляет 26,97 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,3 %;

- из федерального бюджета профинансирована разработка рабочего проекта расчистки русла р. Криуша Петропавловского района;

- за счет областного бюджета выполнены работы по расчистке русел рек Усмань у с. Бабяково и с. Рыкань Новоусманского района, Битюг Бобровского района, Хворостань у с. Добрино Лискинского района, Хава Верхнехавского района общей протяженностью 7 км русел рек, в результате ликвидировано подтопление населенных пунктов и сельхозугодий на площади 390 га;

- разработана проектная документация на расчистку рек: Тамлык, Усмань у с. Орлово, Усмань у с. Бабяково в районе моста автодороги Воронеж-Тамбов в Новоусманском районе; Хворостань у с. Добрино Лискинского района; Тавровка в г. Воронеж; Федоровка Кантемировского района; Чигорак Борисоглебского района; Мамоновка Верхнемамонского района; старицы реки Битюг Бобровского района; Таганка Павловского района;

- составлены схемы охраны водных объектов Воронежской области (рек Икорец, Богучарка, Подгорная, Россошь, Девица);

- расчищено озеро на территории регионального памятника природы - парка санатория им. Цюрупы Лискинского района;

- завершены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;

- выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района, на р. Чигла Бутурлиновского района, на балке Кондрашкин Лог Каширского района;

- разработана проектная документация для проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений на р. Ворона в с. Большие Алабухи Грибановского района и пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района;

- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений в Богучарском, Панинском и Нижнедевицком районах;

- проведены противопаводковые обследования особо опасных водных объектов;

- выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе водоподъемной станции N 4 (далее - ВПС-4);

- выполнен ремонт грузоподъемного оборудования шлюза Воронежского гидроузла;

- проведен мониторинг состояния Воронежского водохранилища и дюкера, проходящего по дну водохранилища;

- проведено зарыбление водохранилища растительноядными видами рыб.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- переоборудовано на газообразное топливо 4 автобуса ПАЗ (1 автобус в ГУП ВО "Борисоглебсктрансавто", 1 автобус в ГУП ВО "Подгоренское ПАТП", 2 автобуса в МУП "Грибановское АТП");

- продолжено строительство 4-х полигонов ТБО в пгт. Грибановский, п. Каменка, с. Верхний Мамон, г. Острогожск и разработана проектная документация строительства полигона ТБО в с. Терновка;

- вывезено на утилизацию 309 тонн непригодных к использованию пестицидов из Нижнедевицкого, Панинского, Хохольского и Эртильского муниципальных районов;

- окончено строительство двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс.м3/ сутки в с. Воробьевка, п. Таловая, что должно обеспечить ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты на 1,3 млн.м3;

- продолжено строительство очистных сооружений в р.п. Панино и реконструкция с расширением в г. Борисоглебск;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведено зарыбление рек Дон и Воронеж растительноядными видами рыб;

- проведен мониторинг состояния качества окружающей среды;

- выполнены подготовительные работы к изданию Красной книги Воронежской области;

- проведен областной учебный сбор актива юннатского движения в форме полевого экспедиционного лагеря;

- обеспечено издание экологической информации в СМИ и экологической литературы;

- проведены природоохранные акции с привлечением учащихся и обеспечено участие представителей Воронежской области во всероссийских конкурсах и олимпиадах по экологической тематике.

2009 год

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел рек: Толучеевка в г. Калач, Мамоновка Верхнемамонского района, Чигла Бутурлиновского района (с.Озерки), Хворостань Каширского района (с.Мосальское), Гаврило в составе проекта "Осушение заболоченной поймы р. Гаврило и ликвидация подтопления населенных пунктов Павловского района (с. Елизаветовка, с. Гаврильские сады, с. Преображенка)", Федоровка Кантемировского района. Начаты работы по расчистке русла р. Чигорак в с. Чигорак Борисоглебского района. Общая длина расчистки составляет 25,22 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,6 %;

- за счет областного бюджета закончены работы по расчистке русла р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района;

- выполнены работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации для расчистки русел рек Хохол Хохольского района и Толучеевка Воробьевского района;

- проведена экспертиза проектной документации по расчистке русел рек Мамоновка Верхнемамонского района и Чигорак Борисоглебского района;

- частично выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Яменка у с.Никольское Аннинского района и полностью - капитальный ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- продолжено строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Верхний Мамон и достроен полигон твердых бытовых отходов г. Острогожск;

- за счет муниципального бюджета Новохоперского района разработана проектная документация на строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Новохоперск;

- продолжено строительство и реконструкция с расширением очистных сооружений в г. Борисоглебск;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведены конкурсы и конференции по экологической тематике в районах области.

Анализ выполнения ОЦП "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы" за период с 2006 по 2009 годы показывает, что деятельность управления по экологии и природопользованию Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области обеспечила развитие тенденции сокращения негативного воздействия на окружающую среду.

В результате выполненных мероприятий программы:

- расчищено около 70 км русел рек, что позволило ликвидировать подтопление прилегающих территорий на 3,7 тыс.га;

- повысился уровень безопасности 11 гидротехнических сооружений за счет их капитального ремонта, в результате чего площадь защищенной территории составила 1 236 га;

- на 908,35 тонн сократился объем хранения непригодных к использованию пестицидов за счет их вывоза и утилизации (82,4 % от общего количества хранящихся);

- снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 918,72 условных тонн (приведенных к окиси углерода) за счет перевода на газообразное топливо 33 автобусов областной и муниципальной собственности;

- ликвидированы потенциально опасные объекты загрязнения подземных вод через ликвидационный тампонаж 23 недействующих скважин в Аннинском, Лискинском, Острогожском и Семилукском муниципальных районах;

- для улучшения экологической обстановки на Воронежском водохранилище выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе ВПС-4;

- ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты составило 1,3 млн.м3 в результате вывода на проектный режим двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс.м3/ сутки в с. Воробьевка, п. Таловая;

- на 805 га увеличилась площадь, покрытая зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов (увеличение озелененной территории населенных пунктов к уровню 2005 г. составило 14% );

- выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков в количестве 464,0 тыс. м3 в результате поисково-оценочных работ на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа);

- завершены камеральные работы на месторождении подземных вод "Ростань" Борисоглебского района;

- выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления на р. Дон в районе г. Павловска.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Проведенный анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкая, Белгородская, Курская, Орловская, Тамбовская) относится к умеренно загрязненной.

Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов
и сбросов загрязняющих веществ соседних регионов (за 2007 год)

Регион	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, кг/человек	Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, кг/человек	Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, м3/человек	Образование отходов производства и потребления, тонн/человек
Белгородская область	82,0	65,2	5,2	84,0
Воронежская область	30,0	251,4	68,7	1,3
Курская область	22,2	98,8	27,6	45,4
Липецкая область	119,1	324,5	94,0	5,1
Тамбовская область	42,3	138,1	15,7	1,7
Орловская область	14,1	104,0	82,6	0,7

Ниже приводится анализ существующего состояния охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, отходов производства и потребления), а также состояние безопасности гидротехнических сооружений, расчистки русел рек, Воронежского водохранилища.

Водные ресурсы и водные объекты

Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами.

Суммарный модуль поверхностного и подземного стока за многолетний период составляет более 70,23 тыс. м3/км2.

Поверхностные воды включают в себя 2620 прудов и водохранилищ, около 2220 озер. Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки.

По территории Воронежской области протекает 1197 водотоков суммарной протяженностью 9705 км. Очень малые водотоки, протяженностью до 10 км, составляют абсолютное большинство гидрографической сети - 1009 водотоков (84,3 %). В категории от 10,1 км до 25,0 км входит 128 рек, или 10,7 %. На реки, длиной свыше 25,0 км, приходится всего 15,7 %, или 60 единиц. Среди них 27 (2,2 %) рек длиной от 25,1 до 50 км, 23 реки (1,9 %) - от 50,1 до 100 км.

Категория очень малых речных водотоков наиболее уязвима и восприимчива к внешним воздействиям окружающей среды, к изменению ее природных компонентов. С момента выхода Гидрологической изученности Донского района (1964 г.) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27 км. Деградация речной сети в большей степени затронула южные районы области.

Нерасчетливой хозяйственной деятельностью человек изменил режим рек настолько сильно, что состояние их резко ухудшилось: речные потоки истощились, русла рек обмелели и отмирают.

Признаком деградации наиболее чувствительных к перегрузке малых рек является обмеление коренного русла при его заилении или занесении песчаными наносами; подпор грунтового потока в пределах поймы; засоление и заболачивание поймы; химическое, биологическое, тепловое и тому подобные загрязнения; видоизменение фито- и зообиоценозов в пределах русла и поймы. Не получив необходимое "питание" от малых рек, деградируют и средние реки. Все эти процессы на малых реках приводят к невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. Следствием этого является затопление и подтопление населенных пунктов на территории, где проживает более 152,7 тыс. человек.

Ликвидировать признаки и причины деградации возможно на основе комплекса мероприятий; организационных, гидротехнических, агротехнических, лесомелиоративных, сантехнических и прочих.

Реки Дон и Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и разрушение берегов в результате абразивных процессов, тем самым наносят существенный ущерб экономике Воронежской области и населенным пунктам.

Особенно угрожающая ситуация с разрушением береговой линии под воздействием р. Дон сложилась в районе г. Павловск. После осуществления первоочередных регулирующих мероприятий на реке Дон у города Павловск, в районе улиц Набережная и Красный Пахарь, на участке протяженностью около 1,1 км в результате изменения гидрологического процесса усилилась речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки для обвалов, оплывов и оползней на левом высоком берегу реки Дон, что в свою очередь может повлечь обрушение жилых построек, разрушение автодороги и возникновение чрезвычайной ситуации.

Работы по расчистке и восстановлению дренирующей способности рек необходимо провести на протяжении около 800 км. За период с 2006 по 2009 год в Воронежской области расчищено только 70 км русел рек.

С целью выявления и ликвидации локальных очагов негативного воздействия на водные объекты осуществляется постоянный мониторинг состояния водных объектов.

Результаты многолетних наблюдений сети мониторинга на территории Воронежской области свидетельствуют, что поверхностные воды загрязнены практически повсеместно. В основном качество воды в реках относится к 3 классу (умеренно загрязненная). Наиболее распространенными веществами, обнаруживаемыми в водных объектах, являются нефтепродукты, фенолы, легко окисляемые органические вещества, соединения меди, цинка, в отдельных регионах - соединения никеля, аммонийный и нитритный азот, сульфаты и др. Ежегодно наблюдается тенденция увеличения числа загрязняющих веществ в наблюдаемых створах рек, уровня загрязненности воды, который составляет или превышает 2 ПДК (то есть двойной уровень предельно допустимых концентраций).

На территории области насчитывается 1288 учтенных родников. Родники являются источниками вкусной и целебной воды, обеспечивают полноводность рек. Родниками формируются истоки рек Икорец, Красная Девица, Ведуга и других.

Около 40% родников требуют проведения обустройства, так как в настоящее время они замусорены, затянуты илом.

Обустройство родников обеспечивает более свободный выход родникового стока на поверхность и оказывает большое воздействие на объем водных объектов. Увеличение водности родников может быть достигнуто также путем дополнительной посадки на водосборах лесных насаждений.

С привлечением средств областного и местных бюджетов, а также школьников и инициативных групп граждан проводятся мероприятия по обустройству родников, включая очистку от мусора прилегающих территорий, посадку зеленых насаждений, а также расчистку и установку асбоцементных труб, железобетонных колец, по сооружению каменных ограждений, деревянных срубов, обеспечивающих более свободный выход родниковой воды на поверхность.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений

На территории области расположено 2620 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), из них 650 ГТС являются бесхозяйными, 206 несут опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, 53 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, 97 ГТС находятся на балансе хозяйствующих субъектов, находящихся в стадии банкротства.

Начатая в 2007 году инвентаризация ГТС показала, что большая часть сооружений построена в 70-80-е годы, при этом более 50% гидроузлов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и правил.

Водосбросные сооружения по своему техническому состоянию, как правило, не отвечают современным требованиям безопасности и не гарантируют нормальную работу сооружений при пропуске расчетных расходов. Также в связи с изменением социально-экономического положения сельскохозяйственных организаций многие ГТС остались бесхозяйными, появилась опасность их разрушения в период паводка. Кроме того, имеет место отсутствие средств у собственников сооружений для осуществления безопасной эксплуатации ГТС, а также отсутствие самих собственников ГТС.

Проведение эколого-оздоровительных мероприятий
на Воронежском водохранилище

Воронежское водохранилище (проектный объем - 204 млн. куб. м, площадь - 70,0 кв. км) введено в эксплуатацию в 1972 году, полностью расположено в границах г. Воронежа и используется для целей промышленного водоснабжения областного центра. Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн.м3 ливневых и талых вод. Результаты мониторинга данного объекта (в т.ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным показателям, в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Длительная эксплуатация водохранилища породила целый ряд сложнейших экологических проблем, в том числе: изменение гидрохимического и гидрологического режимов водоема, накопление загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков за счет развития сине-зеленых водорослей, заболачивания и обмеление отдельных участков акватории.

В процессе эксплуатации водохранилища установилась тесная гидравлическая связь поверхностных вод и подземного водоносного горизонта, являющего главным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения областного центра (до 80 % за счет инфильтрации).

Для улучшения экологического состояния водохранилища необходимо актуализировать процесс проведения мероприятий по санитарной очистке прибрежной зоны и прибрежной акватории от мусора, обозначить границы водоохранной зоны знаками установленного образца. Отметка границ водоохранной зоны на картографических материалах позволит минимизировать количество застроек промышленных и других объектов, увеличивающих антропогенную нагрузку на данный водный объект.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий,
сохранение биологического разнообразия

Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 12 региональных заказников, 165 памятников природы областного значения, помимо того действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, комплексный природный заказник "Каменная степь" и охотничий заказник "Воронежский". Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 266,4 тыс. га или 5,1 процента общей площади области. Однако этот показатель по России составляет 9,8 процента от общей площади суши. По рекомендациям международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона). Таким образом, на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Наиболее массовой категорией особо охраняемых природных территорий регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

Все категории особо охраняемых территорий, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться уполномоченными органами исполнительной власти.

Слабо организована охрана и контроль на охраняемых территориях в части лесопользования, допускаются факты незаконных рубок. Так, большая часть памятника природы "Золотой фонд" вырублена. В 1999-2006 гг. на территории памятника природы "Питомцы столетий" проводились различные рубки, в том числе сплошные, в результате чего уничтожены уникальные старовозрастные лесные насаждения.

Редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны на территории Воронежской области признаны 757 видов, в том числе 384 вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. Постановлением администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года N 561 "О Красной книге Воронежской области" утверждено Положение о порядке ее ведения. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений мероприятием предусмотрено проведение комплекса мероприятий по их учету, мониторингу и восстановлению среды их обитания, восстановлению численности популяций.

Обеспечение экологической безопасности

Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

Мониторинг окружающей среды - это система постоянных наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и природопользования в условиях нарастающей производственно-хозяйственной деятельности человека.

Поскольку принятие экологически правильных управленческих решений, направленных на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального состояния окружающей среды, система мониторинговых наблюдений должна действовать непрерывно.

Озеленение

Зеленые насаждения в населенных пунктах Воронежской области составляют единую систему жизнеобеспечения населения.

В настоящее время недостаточными темпами решаются основные стратегические задачи развития зеленого хозяйства области, в т.ч. создание новых рекреационных объектов озеленения на резервных территориях природного комплекса.

Необходимо проведение комплекса мероприятий по сохранению, восстановлению и созданию зеленых насаждений в населенных пунктах и землях областного значения, которые включают в себя инвентаризацию, разработку перспективной программы озеленения области, проектирование, строительство и реконструкцию объектов озеленения, эксплуатацию и уход за зелеными насаждениями.

Атмосферный воздух

По данным мониторинга антропогенная нагрузка на атмосферный воздух ежегодно возрастает. Суммарный выброс загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферу в 2008 году составил 397,0 тыс. тонн, что на 8,9 тыс. тонн больше, чем в 2007 году. Валовый выброс ЗВ от стационарных источников 2015 субъектов предпринимательской деятельности составил 81,2 тыс. тонн или 20,46 % от общего количества. Количество выбросов ЗВ от механизированных транспортных средств по сравнению с 2007г. возросло на 5,4 тыс. тонн, причем доля его выбросов составляет 80 и более процентов от валового выброса ЗВ, поступающих в атмосферный воздух.

Парк автотранспортных средств в 2008 году по отношению к 2006 году возрос на 18,4 процентов и составил 632 568 единиц.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в 2008 году составили 315,8 тыс. тонн, что на 5,3 тыс.тонн больше, чем в 2007 году.

Проблема загрязнения атмосферного воздуха выбросами от транспортных средств ежегодно обостряется, особенно в областном центре и крупных населенных пунктах. По результатам мониторинга на оживленных магистралях г. Воронежа отмечается загрязнение атмосферного воздуха оксидом углерода, пылью, оксидами азота до 2-3 ПДК (предельно допустимая концентрация).

Экологическое образование и воспитание

Экологическое просвещение подразумевает целенаправленное информирование населения в сфере экологии и природопользования.

Организация эколого-просветительской работы должна обеспечиваться профессионально подготовленными специалистами и быть направлена на самые широкие слои населения. Эколого-просветительская работа ведется в сотрудничестве с различными социальными структурами - образовательными учреждениями, природоохранными, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и т. д.

В настоящее время необходимо сформировать на территории Воронежской области единую систему экологического просвещения населения, проводить работу по воспитанию у населения Воронежской области, в первую очередь у подрастающего поколения, бережного отношения к окружающей среде, повысить уровень информированности населения по вопросам состояния окружающей среды, природопользования и экологического законодательства, повысить уровень компетентности руководителей органов местного самоуправления в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Создание системы обращения с отходами потребления
Общая характеристика системы обращения с отходами

В число наиболее острых проблем охраны окружающей среды Воронежской области входит упорядочение обращения с отходами потребления.

В 2009 году на территории Воронежской области образовалось 16,5 млн. тонн различных отходов, по сравнению с 4,1 млн.тонн - в 2008 году, что обусловлено проведением работ по модернизации производств на предприятиях, а также увеличением количества образовавшихся отходов IV, V классов опасности. В таблице представлена динамика объемов образования отходов на территории Воронежской области за предыдущие 6 лет (основание: данные государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы):

Отходы	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Промышленные (I - III кл. оп.)	29,998	23,43	9,729	13,588	11,251	19,767
Бытовые (IV - V кл. оп.)	2340,727	2418,443	2299,526	3085,223	4070,941	16505,959
Итого	2370,725	2441,873	2309,255	3098,810	4082,192	16525,726

Существующая схема обращения с отходами Воронежской области всех муниципальных образованиях области экономически и технологически неэффективна, а также не обеспечивает выполнение требований природоохранного законодательства.

По материалам инвентаризации 2008 г. было выявлено 548 несанкционированных свалок.

Из 10 объектов захоронения отходов, построенных на основе проекта, 6 имеют лицензии. При этом следует отметить, что на территории Верхнемамонского и Острогожского муниципальных районов полигоны размещения ТБО готовы к вводу в эксплуатацию, а в Грибановском и Каменском - находятся в стадии строительства.

Основная часть сельских поселений области не охвачены услугами по сбору, транспортировке и размещению отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Методическими рекомендациями МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов РФ", утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 21.08.2003 N 152) планирование и дислокация объектов временного накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для их вывоза, мероприятия по удалению отходов из частного сектора, рекреационных зон определяется на основе генеральных схем очистки территорий муниципальных образований, которые утверждаются исполнительными органами муниципального уровня не реже, чем раз в пять лет.

В настоящее время ни одно муниципальное образование не исполняет требований законодательства в этой части.

Материально-техническая база сферы обращения с отходами потребления находится в неудовлетворительном состоянии. Как правило, используются устаревшие контейнеры открытого типа, что приводит к захламлению и загрязнению мест размещения контейнеров, потерям содержащихся в отходах вторичных материальных ресурсов.

Недостаток техники по вывозу и высокий процент износа мусоровозов приводит к неритмичной работе по вывозу отходов.

Анализ статистических данных по образованию и накоплению отходов на территории Воронежской области говорит о том, что доминирующее положение по объемам занимают отходы, подлежащие переработке.

В структуре отходов на долю отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, по результатам государственной статистической отчетности в 2009 году пришлось 1,8%.

Сложившаяся в Воронежской области система правового регулирования не выделяет переработку вторичных материальных ресурсов в качестве автономного объекта управления.

Несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территорий муниципальных образований - еще одно слабое звено в системе обращения с отходами.

В структуре всех тарифов на захоронение ТБО (по лицензируемым полигонам) Воронежской области отсутствует инвестиционная составляющая, что сдерживает организацию от надлежащего учета поступающих отходов, не позволяет финансировать проект рекультивации.

По состоянию на 01 января 2010 года органами местного самоуправления не утверждено ни одной инвестиционной программы предприятий (организаций), занимающихся захоронением отходов, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Индустрия рециклинга отходов (возврат в производственно-технологические процессы) в Воронежской области практически не развита и нуждается в государственной поддержке.

Построение единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от бытовых и промышленных отходов должны базироваться на стратегическом курсе сокращения полигонного захоронения и создания базы индустриальной переработки отходов, расширения их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов, что позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"

На территории Воронежской области минерально-сырьевая база представлена следующими общераспространенными полезными ископаемыми: строительными песками, легкоплавкими суглинками, мелом, строительными камнями (гранит, известняк), песчаником, песчано-гравийной смесью, торфом, сапропелем, а также полезными ископаемыми федерального значения: огнеупорными, бентонитовыми и тугоплавкими глинами, стекольными и формовочными песками, охрой, мергелем для производства цемента.

По состоянию на 01 января 2009 года разведано 117 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (кроме торфа и сапропеля), 44 месторождения торфа. Разрабатывается 38 месторождений, готовится к разработке 18 месторождений.

В качестве основных проблем, касающихся воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы области, можно выделить:

1. Трудности в принятии управленческих решений в сфере недропользования в результате отсутствия геолого-экономической и стоимостной оценки минерально-сырьевого потенциала области.

2. Ущерб экономике и земельным ресурсам области в результате безлицензионной (незаконной) разработки полезных ископаемых.

3. Несоответствие утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод современной обстановке, когда наблюдается недостаток вод питьевого качества для водоснабжения г. Воронежа и некоторых районных центров области.

2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы

Сохранение природных систем, поддержание соответствующего качества окружающей среды позволяет обеспечить устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальную безопасность.

Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:

- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

- приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

- справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

- открытость экологической информации;

- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Политика Российской Федерации, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, определяется следующими основными документами:

- Экологическая доктрина Российской Федерации, одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;

- Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р;

- Климатическая доктрина Российской Федерации, утверждена распоряжением Президента РФ от 17 декабря 2009 г. N 861-рп;

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.

Основными целями долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы" являются повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального природопользования и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

- обеспечение рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

- обеспечение экономики области минерально-сырьевыми, водными, биологическими ресурсами;

- снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду;

- сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятных экологических условиях;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия;

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;

- внедрение принципов экологического нормирования на основе нормативов допустимого воздействия на водные объекты, учитывающих региональные особенности, индивидуальные характеристики и цели использования водных объектов;

- сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод;

- реализация комплекса мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от опасных гидрологических явлений;

- улучшение качества поверхностных и поземных# вод, реабилитация водных объектов;

- создание системы обращения с отходами потребления на территории поселений;

- увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления;

- снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта на атмосферный воздух;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- развитие региональной системы экологического мониторинга;

- усовершенствование системы нормирования качества окружающей среды;

- поддержка инициатив бизнеса по созданию экологически безопасных производств;

- содействие внедрению международных норм эффективности природоохранных мероприятий на основе MC ISO 14001 (международные стандарты);

- повышение экологической ответственности хозяйствующих субъектов;

- развитие системы экологического просвещения населения;

- организация информационной поддержки формирования экологической культуры населения.

Поставленные задачи конкретизируют следующие целевые индикаторы и показатели.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 таблица "Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы" раздела 2 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Динамика
целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение индикатора по годам
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Протяженность установленных границ водоохранных зон	км	283,7	494,7	86,9	206,0	263,0
2.	Протяженность расчистки русел рек	км	19,1	22	15	15	18
3.	Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в контрольных створах Воронежского водохранилища:
	- взвешенные вещества	мг/л	38,3	38,1	38,0	37,5	25,0
	- нефтепродукты	мг/л	0,053	0,053	0,052	0,051	0,05
4.	Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве	%	2,37	2,51	2,51	2,51	3,0
5.	Защищаемая территория при проведении капитального ремонта ГТС (нарастающим итогом)	га	1456,0	1676,0	1880,0	2050,0	2230,0
6.	Доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями (в том числе зарезервированная), в общей площади области	%	5,1	5,1	5,2	5,2	6,0
7.	Увеличение площади озелененных территорий общего пользования	га	43	44	44	44	45
8.	Удовлетворенность населения качеством и доступностью информации об экологии и охране окружающей среды (от числа опрашиваемых)	%	25	28	28	28	28
9.	Количество выявленных месторождений (нарастающим итогом)	ед.	6	9	10	11	12
10.	Выявленный объем запасов полезных ископаемых (нарастающим итогом)	тыс. куб. м	9351	10651	11607	12607	13601

При разработке системы индикаторов учитывалась направленность программных мероприятий в рамках сферы деятельности управления, статистического и информационного обеспечения, объективности, точности подсчета, достоверности информации, однозначности и адекватности разработанных показателей.

3. Сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы

Реализация программных мероприятий предусматривается в один этап с 2010 года по 2014 год.

Ежегодно по итогам выполнения мероприятий программы, проводится анализ достигнутых показателей уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система основных мероприятий долгосрочной
областной целевой программы

Основой программы является комплекс мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи - повышение уровня экологической безопасности области и улучшение качества окружающей природной среды.

Программные мероприятия согласованы по объемам, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечивают достижение намеченных индикаторов и показателей областной целевой программы. На всех этапах реализации программы изменение индикаторов и показателей будет контролироваться.

Программа состоит из семи подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи для создания благоприятной окружающей среды, со сроками реализации 2010-2014 годы:

1. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты";

2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";

3. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище";

4. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия";

5. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности";

6. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления";

7. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы".

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий изложена в приложении N 1 к Программе, включающем таблицы 1-4:

- таблица 1 "Информация о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)";

- таблица 2 "Перечень мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)";

- таблица 3 "Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ";

- таблица 4 "Перечень (план) прочих нужд".

4.1. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Целью подпрограммы является решение актуальных проблем в области водопользования, осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся на территории Воронежской области.

В подпрограмму входят мероприятия по расчистке водотоков и водоемов, а также обустройству родников, ликвидации подтоплений объектов в результате негативного воздействия вод, установление границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос и государственного мониторинга водных объектов.

Проблема установления границ водоохранных зон решается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N17 "Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" в части переданных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

К финансированию реализации мероприятий по расчистке рек Воронежской области привлекаются средства федерального бюджета в виде ассигнований на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренных федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период.

Расчистка водотоков и водоемов, обустройство родников

В результате хозяйственной деятельности под воздействием природных и антропогенных факторов на водных объектах области развиваются такие негативные процессы, как заиление и переформирование донного рельефа, подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности, ценных сельскохозяйственных угодий, эрозия берегов.

В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков, вода выходит из русел рек, что приводит к повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций с причинением значительного материального ущерба, созданию чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей.

В связи с вышеизложенным, особо актуально проведение превентивных мер на реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные донные отложения, обеспечить "живой ток" воды в реках, ликвидацию подтопления и затопления объектов инфраструктуры, жилых домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное и хозяйственное значение водных объектов и уменьшить негативное воздействие вод на прибрежные территории.

Предусматривается проведение работ по расчистке русел рек общей протяженностью около 140 км. Кроме того, для расчистки 14 рек будет разработана проектная документация.

Также в рамках мероприятия при проведении расчистки водных объектов предусмотрено выполнение работ по расчистке и обустройству родников.

Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира является установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности.

В 2010-2014 году планируется установить границы водоохранных и прибрежных защитных зон на реках Тихая Сосна (63,7 км), Усманка (104,8 км), Воронеж (86,9 км), Хопер (206 км), Битюг (263 км).

Мероприятием предусматривается проведение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 724,4 км.

Государственный мониторинг поверхностных водных объектов

Обострение экологических проблем, связанных с ухудшением состояния водных объектов под влиянием антропогенных факторов, предопределяют необходимость получения максимально точной и достоверной информации об источниках загрязнения и объемах поступления в них загрязняющих ингредиентов.

Мониторинг проводится в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах, что позволяет существенно снижать или исключать негативные явления и материальный ущерб.

Государственный мониторинг проводится с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение требований ст. 30 Водного кодекса Российской Федерации на основании Положения "Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219.

4.2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений"

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности ГТС.

Целью подпрограммы является повышение безопасности гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС.

Проведение работ в соответствии с мероприятиями подпрограммы позволит защитить территории, находящиеся в нижних бьефах ГТС, от возникновения чрезвычайных ситуаций и возобновить использование водных ресурсов по их назначению.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений

Пруды и водохранилища создавались для целей орошения сельскохозяйственных земель, предотвращения эрозии, рыборазведения, а также в рекреационных целях. Сроки эксплуатации ГТС составляют 30-40 и более лет. За последние годы в результате значительного износа сооружений снизилась надежность гидротехнических сооружений и их эксплуатационные характеристики. В случае разрушения плотин и водосбросных сооружений существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в нижерасположенных населенных пунктах и объектах инфраструктуры.

Многие гидротехнические сооружения требуют проведения капитального ремонта и реконструкции, установления собственников и создания службы эксплуатации.

Мероприятиями подпрограммы предусматривается проведение капитального ремонта на десяти потенциально опасных гидротехнических сооружениях с разработкой проектной документации.

Проведение превентивных противопаводковых мероприятий

Мероприятием планируется разработка проектной документации для выполнения берегоукрепительных мероприятий на реке Дон в районе г.Павловска с целью предотвращения обрушения жилых построек, разрушения автодороги и возникновения чрезвычайной ситуации.

Ежегодно на территории Воронежской области проводятся мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод. Мероприятия направлены на предварительное обследование гидроузлов и возможных зон затоплений промышленно-гражданских объектов. На реках области, в населенных пунктах проводят наблюдения за процессом образования ледяных заторов и в случае необходимости проводят взрывные работы специалистами службы МЧС России. Перед весенним половодьем на прудах и водохранилищах проводятся работы по понижению уровня воды. Осуществляется поднятие затворов и задвижек водопропускных сооружений. Входные и выходные оголовки паводковых водосбросов очищаются от снега, льда и посторонних предметов (практически ежегодно такие работы необходимо проводить на гидроузле протоки "Басовский рукав" р. Дон). Устраняются дефекты в теле земляных плотин (подсыпка гребня плотин, засыпка воронок и промоин). Создаются аварийные запасы строительных материалов и оборудования. Расчищаются подъездные пути к гидроузлам и складским помещениям.

Инвентаризация существующих гидротехнических сооружений

Общее число гидроузлов на территории Воронежской области составляет 2620 единиц, из них бесхозяйных - 650, в муниципальной собственности - 26.

Инвентаризация гидротехнических сооружений проводится с целью установления их фактического количества, технического состояния, наличия собственников и службы эксплуатации, принятия мер по обеспечению безопасности ГТС.

Обследование объектов должно проводиться организациями, имеющими лицензию на проектирование гидротехнических сооружений, и соответствующими специалистами.

По результатам обследования создается инвентаризационный паспорт гидротехнических сооружений соответствующего муниципального района, городского округа. В паспортных данных указываются характеристики ГТС, техническое состояние сооружений, наличие службы эксплуатации и правоустанавливающих документов на ГТС. Предлагаемые мероприятия в инвентаризационном паспорте являются основой дальнейших действий по повышению безопасности ГТС для собственников и эксплуатирующих организаций, органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти.

Мероприятием предусматривается проведение инвентаризационных работ в шести муниципальных районах области с общим количеством 435 объектов. Стоимость работ определяется на основании удельных показателей, взятых по "Методике оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий", разработанной в 2005 году Федеральным агентством водных ресурсов по виду работ "Инвентаризация гидротехнических сооружений".

К финансированию мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений будут привлекаться средства федерального бюджета в виде субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Проведение мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений позволит обеспечить их безопасность, защитить территорию на площади 994 га от возникновения чрезвычайных ситуаций и создаст дополнительную возможность использования водных ресурсов для экономики области.

4.3. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий
на Воронежском водохранилище"

Целью подпрограммы является сохранение и улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния Воронежского водохранилища с учетом его водохозяйственного, рекреационного и рыбохозяйственного значения.

Одной из мер предотвращения загрязнения и снижения негативной нагрузки на водоем является установление границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища и проведение санитарных мероприятий на береговой территории.

В результате проведения намечаемых мероприятий подпрограммы значительно снизится влияние хозяйственной деятельности человека на водный объект, повысится качество питьевой воды на водозаборах города Воронежа, обеспечится сохранение биологических ресурсов, информированность органов власти и населения об экологическом состоянии водохранилища, оптимизируются планы экологического и социального развития.

Мониторинг состояния Воронежского водохранилища

Низкая эффективность выполнения природоохранных мероприятий, пренебрежение экологическими проблемами, отсутствие средств для обеспечения нормального функционирования системы мониторинга и развития исследований в этой области могут привести к дальнейшему ухудшению состояния водохранилища, учитывая тесную гидравлическую связь поверхностных водных объектов и подземного водоносного горизонта, являющегося главным источником питьевого водоснабжения г. Воронежа, дефициту чистой воды питьевого качества.

Результаты мониторинга состояния данного водного объекта (в т.ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солями тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным, показателям в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Целью мониторинговых работ является обеспечение органов власти и населения информацией об уровне загрязнения водохранилища, возможность принятия оптимальных водоохранных решений, расширение пунктов контроля состояния водохранилища, составление перспективных планов экологического и социального развития. Материалы мониторинговых работ будут использованы при проектировании водохозяйственных сооружений, планировании размещения промышленных и сельскохозяйственных объектов и т.д.

Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных
мероприятий в береговой полосе

Для обеспечения населения информацией о введении специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водохранилища необходимо провести работы по установлению границ водоохранной зоны протяженностью около 90 км.

Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления, истощения вод Воронежского водохранилища является проведение санитарных мероприятий в береговой полосе.

Проектирование и строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и
отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища

Анализ состояния и динамики качества воды в водохранилище на основе многолетних наблюдений свидетельствует, что наиболее распространенными загрязняющими веществами являются: нефтепродукты, медь, азот аммонийный, железо, органические вещества по БПК5 (биохимическая потребность в кислороде за 5 суток как показатель загрязненности). Водохранилище отнесено к умеренно загрязненным водным объектам.

Прибрежная часть правого и левого берегов города не имеет комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод. Неочищенные паводковые, дождевые и другие поверхностные стоки с урбанизированной части города без очистки поступают в водохранилище и являются одним из основных источников негативного воздействия на его экосистему (в т.ч. накопления значительного объема загрязненных донных отложений), что может повлечь загрязнение коммунальных водозаборов питьевой воды и причинить вред здоровью граждан и природной среде.

Основными источниками загрязнения поверхностного стока, формирующегося на городской территории, являются продукты эрозии почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты, хранящиеся на открытых складских площадках, выбросы в атмосферу, различные нефтепродукты, попадающие на территорию в результате их разлива и неисправности автотранспорта и другой техники.

Поскольку поверхностный сток является одним из основных источников загрязнения окружающей среды, организованное его отведение и обезвреживание является важнейшим требованием охраны поверхностных вод.

Выполнение работ по проектированию и строительству комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища позволит снизить техногенную нагрузку на водоем и, как следствие, улучшить экологическое состояние Воронежского водохранилища.

4.4. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных
территорий, сохранение биологического разнообразия"

Целью подпрограммы является развитие системы особо охраняемых природных территорий Воронежской области (далее - ООПТ), а также сохранение биологического разнообразия на территории Воронежской области.

Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо:

- развитие географической сети ООПТ;

- совершенствование системы управления ООПТ;

- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;

- организация охраны природных комплексов и объектов;

- регулирование использования природных комплексов и объектов;

- градостроительное регулирование;

- установление и утверждение границ ООПТ;

- создание новых ООПТ.

В задачи подпрограммы также входят издание, сбор и анализ информации для ведения Красной книги животных, растений и почв Воронежской области.

Установление границ, паспортизация, ведение кадастра
особо охраняемых природных территорий

Сохранение ценных природных комплексов и объектов, а также историко-культурного наследия регионального значения невозможно без ведения учета существующих ООПТ (кадастра ООПТ): их инвентаризации и оформления паспорта ООПТ в соответствии с действующей нормативной правовой базой. Для этого, прежде всего, необходимо установить границы охраняемых территорий и обозначение их на местности.

Создание особо охраняемых природных территорий

На территории Воронежской области расположено 181 ООПТ (5,1 % от общей площади территории области). Для расширения сети особо охраняемых природных территорий области и достижения показателей, установленных международным союзом охраны природы (МСОП) (10%), необходимо выполнить комплексное обследование других уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий области с последующим созданием на них особо охраняемых природных территорий.

Издание, сбор и анализ информации для ведения Красной книги
Воронежской области

Охрана особо ценных растений, животных и почв Воронежской области требует регулярного сбора и анализа информации о распространении, динамике, оценке угрозы существования объектов животного, растительного мира и уникальных почв Воронежской области. С этой целью необходимо издание Красной книги.

4.5. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"

Целью подпрограммы является:

- улучшение качества окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия и контроль за воздействием этих источников на окружающую среду;

- оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- развитие системы экологического просвещения населения и его информированности;

- формирование экологической культуры населения области, нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ;

- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Экологический мониторинг осуществляется в целях:

- оценки прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

- обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и изменениях в ее состоянии, о мерах, необходимых для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется при:

- разработке прогнозов социально-экономического развития области, муниципальных образований и принятии соответствующих управленческих решений;

- разработке целевых программ в области охраны окружающей среды, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществлении экологического контроля;

- прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведения мероприятий по их предупреждению.

При проведении экологического мониторинга решаются следующие задачи:

- организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями, характеризующими состояние окружающей среды;

- формирование информационных ресурсов о состоянии окружающей среды.

В рамках выполнения программных мероприятий осуществляется контроль природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду.

Охрана зеленых насаждений

Целью мероприятия является повышение средозащитной, санитарно-гигиенической функции и эстетической ценности зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области в результате проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области.

Планируется проведение мероприятий, направленных на создание, реконструкцию зеленых насаждений, уход за зелеными насаждениями, недопущение их неправомерного повреждения и уничтожения.

Для этого необходимо определить перечни территорий населенных пунктов, на которых будут проводиться мероприятия, а также объемы основных работ и объемы финансирования.

Городским округам, городским и сельским поселениям Воронежской области при проведении мероприятий по охране зеленых насаждений оказывается государственная поддержка в форме субсидий в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое
и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы

Целью мероприятия является создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, формирование нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ, эколого-просветительских мероприятий, повышение информированности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо:

- разработать и сформировать методическую и материально-техническую базу для проведения эколого-просветительской работы на современном уровне;

- осуществлять профессиональную подготовку специалистов в области эколого-просветительской работы;

- осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления и образовательными учреждениями, общественными организациями, средствами массовой информации, другими заинтересованными лицами и организациями;

- участвовать в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;

- определить возможности и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения.

Мероприятием предусматривается издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, выполнение научно-исследовательских работ, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта

Одной из мер по снижению техногенной нагрузки на атмосферный воздух является уменьшение выбросов автотранспорта на территории Воронежской области.

В соответствии с ежегодными обобщенными данными на территории Воронежской области сохраняется тенденция роста количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух. При этом доля выбросов загрязняющих веществ отработавшими газами автотранспорта остается на уровне не менее 80%.

Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух с отработавшими газами автотранспорта, более всего определяется: скоростным режимом движения автотранспорта, возрастом и техническим состоянием автотранспорта, качеством топлива.

В связи с возросшей интенсивностью движения транспорта на городских магистралях при прежней пропускной способности автодорог средняя скорость движения транспортных средств снизилась до 25 км/час, что свидетельствует о необходимости синхронизации потоков посредством светофорного регулирования, реконструкции автомагистралей, строительства разноуровневых транспортных развязок.

Значительный вклад в общий уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит автотранспорт, практически полностью использовавший свой моторесурс. Данная проблема решается, в том числе, посредством участия региона в эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию.

Реальной возможностью снижения воздействия выбросов автотранспорта является увеличение доли экологически чистого электротранспорта.

Особый вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит использование некачественного моторного топлива, которое приводит не только к повышенному износу двигателя, но и к увеличению выбросов загрязняющих веществ.

Косвенное влияние на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха пылью, в том числе при движении автотранспорта по автомагистралям, оказывает их санитарное состояние, требующее регулярного пылеподавления путем увлажнения и полива дорог и прилегающей улично-дорожной инфраструктуры.

С целью снижения негативного воздействия автотранспорта в рамках данной программы намечено:

- предусмотреть организацию системного контроля за соблюдением технических нормативов выбросов автотранспорта (особенно большегрузного) при выходе его с мест временного размещения на магистрали;

- обеспечить контроль за санитарным состоянием дорог и прилегающей инфраструктуры, а также проведением запланированных мероприятий по их благоустройству, в том числе озеленению;

- с учетом результатов мониторинга состояния атмосферного воздуха в зоне влияния автомагистралей определить их наиболее загрязненные участки и принять участие в разработке, организации и реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами автотранспорта (в частности, синхронизации потоков посредством светофорного регулирования на основных автомагистралях);

- в рамках представленных полномочий принимать участие в осуществлении федеральных и областных целевых программ, обеспечивающих снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.

4.6. Подпрограмма "Создание системы обращения
с отходами потребления"

Целью подпрограммы является формирование единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов, расширение их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

Учитывая изложенный анализ сложившейся в Воронежской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также сформулированные цели, предлагаемая система программных мероприятий должна включать следующие основные направления:

- совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных ресурсов;

- совершенствование системы обращения с отходами потребления.

Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления
и использования вторичных ресурсов

Отсутствие в законодательстве Воронежской области правовых норм, регламентирующих вопросы сбора и использования вторичных ресурсов, является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, как следствие, увеличению доли их повторного потребления в производственно-технологическом цикле предприятий.

Для решения данной задачи необходимо законодательное регулирование вопросов в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами, установление модельных положений для принятия соответствующих нормативно-правовых актов органами местного самоуправления по организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, обращения с отходами строительства и сноса, отходами сельскохозяйственного производства, порубочными остатками и иным вопросам.

Совершенствование системы обращения с отходами потребления

1. Модернизация системы обращения с отходами потребления.

Необходима разработка в течение 2010 года генеральных схем очистки территорий населенных пунктов от отходов. Схемы должны соответствовать техническому заданию, согласованному с управлением по экологии и природопользованию Воронежской области. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, ликвидацию несанкционированных объектов размещения отходов и минимизацию общего объема размещаемых отходов.

На основе разработанных генеральных схем будет выполнена оценка экономических аспектов реализации схем, обоснование тарифов.

2. Проектирование и строительство объектов по сортировке отходов, включая технологии переработки, обезвреживания, сжигания и захоронения.

Сократить поток отходов на объектах их захоронения можно только одним способом - выделением из твердых бытовых отходов ресурсов, пригодных для вторичного использования через селективный сбор и сортировку отдельных компонентов отходов.

Принимая во внимание, что на территории Воронежской области нет опыта организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, спрогнозировать готовность участия населения в селективном сборе отходов невозможно.

Поэтому планируется провести эксперимент по организации раздельного сбора отходов на территории п. Нижний Кисляй Бутурлиновского муниципального района (численность населения 4,2 тыс. человек).

В рамках мероприятия предполагается проектирование и строительство объектов обращения с отходами, соответствующих следующей иерархии.

2.1. Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов в сельских населенных пунктах Воронежской области. В местах образования стихийных свалок асфальтированная площадка с установлением на ней контейнеров большой емкости (30 м3), оснащенных системой "Мультилифт" (по типовому проекту).

2.2. Проектирование и строительство десяти пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО (с учетом среднего плеча вывоза отходов не более 40 км) в муниципальных районах: Воробьевский (Воробьевское сельское поселение), Нижнедевицкий (Курбатовское сельское поселение), Панинский (Красненское сельское поселение), Петропавловский (Петропавловское сельское поселение), Подгоренский (п.г.т. Подгоренский), Рамонский (р.п. Рамонь), Репьевский (Репьевское сельское поселение), Терновский (Терновское сельское поселение), Хохольский (р.п. Хохольский), Эртильский (г. Эртиль), в том числе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения (захоронения) балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "Мультилифт", площадка компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, устройство биотермической ямы, место хранения отработанных люминесцентных ламп, пост ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги.

2.3. Проектирование и строительство девяти пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО при имеющихся и строящихся полигонах ТБО (в различной степени готовности) в муниципальных районах: Богучарский (г. Богучар), Верхнемамонский (Верхнемамонское сельское поселение), Калачеевский (г. Калач), Каменский (п.г.т. Каменка), Новоусманский (Новоусманское сельское поселение), Новохоперский (г. Новохоперск), Ольховатский (р.п. Ольховатка), Острогожский (г. Острогожск), Павловский (г. Павловск), в том числе открытые гидроизолированные карты временного накопления ТБО, участок размещения (захоронения) балластных фракций, пункт перегрузки балластных фракций системы "Мультилифт", площадка компостирования сельхозотходов и осадков сточных вод с буртом накопления рекультивационных материалов, устройство биотермической ямы, место хранения отработанных люминесцентных ламп, пост ручной сортировки и пакетирования с площадками временного накопления пакетированных пластиков и бумаги.

2.4. Завершение строительства двух полигонов размещения ТБО в Грибановском (п.г.т. Грибановский) и Каменском (г. Каменка) муниципальных районах.

2.5. Модернизация полигона размещения ТБО в Калачеевском муниципальном районе.

2.6. Строительство четырех полигонов размещения ТБО, на которые имеется проектно-сметная документация, в муниципальных районах: Лискинском (Давыдовское городское поселение), Новохоперском (г. Новохоперск), Терновском (Терновское сельское поселение) и Эртильском (г. Эртиль).

2.7. Проектирование и строительство девяти комплексных полигонов размещения ТБО в муниципальных районах и городских округах:

Аннинском (п.г.т. Анна), Бобровском (г. Бобров), Бутурлиновском (г. Бутурлиновка), Верхнехавском (Верхнехавское сельское поселение), Кантемировском (р.п. Кантемировка), Каширском (Каширское сельское поселение), Поворинском (г. Поворино), Таловском (р.п. Таловая), г. Нововоронеж, в том числе:

- мусоросортировочный комплекс расчетной производительности;

- склад хранения фракций, извлекаемых из ТБО (макулатура, стеклобой, пластик, текстиль, лом алюминиевых банок и другие), а также отработанных люминесцентных ламп;

- площадка компостирования сельскохозяйственных отходов и осадков сточных вод с буртом накопления;

- площадка изготовления щепы (древесные и порубочные остатки);

- устройство биотермической ямы;

- площадка размещения (захоронения) балластных фракций ТБО.

2.8. Создание четырех промышленных зон (сортировка, переработка, термическое обезвреживание, захоронение) для проектирования и строительства предприятий по сортировке отходов, производств по переработке вторичных ресурсов, установки термического обезвреживания балластных фракций в г. Воронеже, г. Борисоглебске, г. Лиски, г. Россоши.

Логистика движения отходов предусматривает прием отходов на объектах всех типов от населенных пунктов, рекреационных зон, ООПТ, расположенных не более 40 км от места расположения полигонов.

Мероприятия, реализуемые в 2010 г.:

1) организация промышленной зоны для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов в городском округе город Воронеж;

2) строительство полигонов размещения ТБО в Каменском (продолжение строительства) и Новохоперском муниципальных районах;

3) проектирование пунктов сбора, накопления и первичной сортировки ТБО в Новоусманском, Рамонском и Хохольском муниципальных районах;

4) введение в эксплуатацию объектов в Верхнемамонском и Острогожском муниципальных районах;

5) проектирование комплексных полигонов размещения ТБО в Бобровском и Каширском муниципальных районах;

6) адаптация типового проекта контейнерных площадок к местам размещения в следующих муниципальных районах и городских округах: Бобровском, Борисоглебском, Верхнемамонском, Калачеевском, Каменском, Каширском, Лискинском, Новоусманском, Ольховатском, Острогожском, Россошанском.

4.7. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"

Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов, обеспечение потребностей экономики области и его населения минеральными и водными ресурсами, прирост запасов полезных ископаемых, выявление новых месторождений и перспективных участков для дальнейшего изучения, координацию работ по организации и стимулированию разработки полезных ископаемых, упорядочению деятельности в сфере недропользования.

Геолого-экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого
потенциала Воронежской области

Целью мероприятия является экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, анализ проведенных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделение перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых, с целью привлечения инвестиций, а также обеспечение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере недропользования геолого-экономической информацией для определения стратегии проведения геологоразведочных работ, промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых, решения оперативных задач в сфере недропользования и введение согласований с управлением по экологии и природопользованию Воронежской области вопросов продажи земельных участков, представляющих интерес для геологического исследования.

Данное мероприятие подразделяется на два этапа.

1-й этап включает сбор и анализ сведений о распределенном и нераспределенном фонде недр, учет действующих кондиций, уровней добычи полезных ископаемых по месторождениям распределенного фонда, оценку уровней доходности и рентабельности в целом и по видам минерального сырья.

На 2-ом этапе по результатам геолого-экономического анализа состояния и степени освоенности минерально-сырьевой базы Воронежской области будет проведено геолого-экономическое районирование территории в соответствии с административно-территориальным делением Воронежской области, показаны возможные сценарии освоения месторождений полезных ископаемых. Предусмотрена стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области по видам полезных ископаемых, перечень перспективных поисковых участков.

Проведение переоценки эксплуатационных запасов подземных вод
на действующих водозаборах

Целью мероприятия является решение проблемы обеспечения потребностей крупных населенных пунктов области (городов Острогожска, Павловска, Боброва, Новохоперска, с. Новая Усмань) водой питьевого качества.

Прогрессирующее загрязнение подземных вод, степень и темпы ухудшения качества воды достаточно высокие. Обусловлено это тем, что большинство водозаборов расположено в пределах городских и сельских поселений, где формируется мощный поток бытового и производственного загрязнения, и эксплуатационные горизонты являются преимущественно первыми от поверхности и не защищенными от поверхностного загрязнения. Сформировавшиеся масштабные очаги загрязнения приводят к необходимости сокращения производительности водозаборов или их полному закрытию (одиночные скважины МУП УВКХ, г. Острогожск). Многие водозаборы из-за нехватки воды продолжают работать в условиях загрязненности подземных вод. Немаловажным обстоятельством является окончание расчетного срока эксплуатации утвержденных запасов по действующим водозаборам (расчетный срок эксплуатации - 30-35 лет).

В рамках мероприятия предусмотрено:

- проведение годового цикла наблюдений за состоянием подземных вод;

- обследование основных водозаборов подземных вод;

- работы по изучению состояния поверхностных вод и донных отложений на участках инфильтрационных водозаборов;

- проведение буровых, лабораторных, камеральных работ.

В результате проведенных работ будет выработан оптимальный режим эксплуатации на основе переоценки запасов подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов и комплексов.

Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы

Целью мероприятия является проведение геоэкологической оценки перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых, оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду, а также прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста), поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения, прироста запасов полезных ископаемых.

Для достижения цели данного мероприятия планируется проведение геоэкологического мониторинга (оценки состояния поверхностных и подземных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, растительности) на перспективных площадях, проведение комплекса геологоразведочных работ, подсчет и утверждение запасов минерально-сырьевых ресурсов Воронежской области.

Проведение комплекса вышеуказанных работ позволит сделать оценку геоэкологического состояния территории области с выявлением участков экологического риска и уровня техногенного воздействия в сфере недропользования, составить комплект картографических материалов, выявить новые участки и месторождения полезных ископаемых, произвести прирост запасов полезных ископаемых для воспроизводства минерально-сырьевой базы, обеспечить потребность экономики области и населения минеральными и водными ресурсами.

5. Ресурсное обеспечение программы

При разработке ресурсного обеспечения Программы (подпрограмм) учитывалось финансирование Программы в 2006 - 2009 годах и объемы выделяемых средств областного бюджета на 2008 - 2010 годы, а также ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном, областном и муниципальном уровнях, социально-демографической и экологической сфере Воронежской области с учетом вовлечения в инвестиционную деятельность других участников с целью реализации программных мероприятий. Стоимость планируемых к выполнению мероприятий определяется на основе смет и расчетов с учетом индексов-дефляторов на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 таблица "Динамика финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы" раздела 5 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Динамика
финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7
Финансирование Программы, всего	1772139	153195	165801	336731	532671	583741
в том числе:
- федеральный бюджет	273509	44485	50361	50361	50361	77941
- областной бюджет	238903	41203	42000	45000	45000	65700
- местные бюджеты	175797	23987	31720	39450	39280	41360
- внебюджетные источники	1083930	43520	41720	201920	398030	398740
Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"	241708	42232	49803	41611	41831	66231
в том числе:
- федеральный бюджет	183109	34485	30461	31361	31361	55441
- областной бюджет	54578	6686	17592	10000	10000	10300
- местные бюджеты	2391	941	630	130	340	350
- внебюджетные источники	1630	120	1120	120	130	140
Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"	127538	12140	29748	27140	27150	31360
в том числе:
- федеральный бюджет	89500	10000	19000	19000	19000	22500
- областной бюджет	37308	2000	10608	8000	8000	8700
- местные бюджеты	730	140	140	140	150	160
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"	24250	450	1300	4000	4000	14500
в том числе:
- федеральный бюджет	900	0	900	0	0	0
- областной бюджет	23350	450	400	4000	4000	14500
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия"	21000	1300	3200	5000	5000	6500
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	21000	1300	3200	5000	5000	6500
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"	127067	16967	21700	26700	28900	32800
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	19267	967	2700	4700	4700	6200
- местные бюджеты	107800	16000	19000	22000	24200	26600
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"	1226476	80106	60050	230980	424490	430850
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	79300	29800	7500	12000	12000	18000
- местные бюджеты	64876	6906	11950	17180	14590	14250
- внебюджетные источники	1082300	43400	40600	201800	397900	398600
Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"	4100	0	0	1300	1300	1500
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	4100	0	0	1300	1300	1500
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	1220676	76306	57050	227980	421490	437850
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	89300	29800	7500	12000	12000	28000
- местные бюджеты	49776	3806	8950	14180	11590	11250
- внебюджетные источники	1081600	42700	40600	201800	397900	398600
НИОКР, всего	14500	0	0	4500	4500	5500
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	14500	0	0	4500	4500	5500
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Прочие нужды, всего	536963	76889	108751	104251	106681	140391
в том числе:
- федеральный бюджет	273509	44485	50361	50361	50361	77941
- областной бюджет	135103	11403	34500	28500	28500	32200
- местные бюджеты	126021	20181	22770	25270	27690	30110
- внебюджетные источники	2330	820	1120	120	130	140

Реализация мероприятий по годам осуществляется государственным заказчиком программы - управлением по экологии и природопользованию Воронежской области в пределах выделенных финансовых средств.

При выполнении программных мероприятий обеспечение материально-техническими и трудовыми ресурсами предусматривается за счет бюджетных и иных средств на выполнение работ подрядными организациями.

6. Механизм реализации программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной областной целевой программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию долгосрочной областной целевой программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Объемы финансирования мероприятий программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, управление по экологии и природопользованию Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области:

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию долгосрочной областной целевой программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления долгосрочной областной целевой программой и контроля за ходом ее реализации.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Финансирование мероприятий программы из федерального бюджета осуществляется за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Ассигнования федерального бюджета на исполнение отдельных передаваемых полномочий предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий органам местного самоуправления для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения осуществляется в установленном порядке.

С получателями субсидий на строительство капитальных объектов муниципальной собственности заключаются соглашения о порядке взаимодействия при осуществлении совместных действий по строительству и финансированию объектов.

Департамент экономического развития Воронежской области осуществляет мониторинг реализации долгосрочной областной целевой программы с целью получения объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей долгосрочной областной целевой программы, выявления проблем и трудностей, возникающих при реализации долгосрочной областной целевой программы, выявления и распространения положительного опыта по реализации долгосрочной областной целевой программы.

По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы департамент экономического развития области подготавливает и представляет в правительство Воронежской области одно из следующих предложений:

- о продолжении реализации долгосрочной областной целевой программы в случае если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей и задач долгосрочной областной целевой программы, целевых показателей;

- о необходимости внесения изменений в долгосрочную областную целевую программу (корректировка целевых показателей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий);

- о досрочном прекращении реализации долгосрочной областной целевой программы ввиду ее неэффективности.

В случае принятия решения о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу управление по экологии и природопользованию Воронежской области готовит и представляет в департамент экономического развития области проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении долгосрочной областной целевой программы.

Проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению правительством Воронежской области после согласования с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Текст Программы и информация о ходе ее реализации размещаются в сети Интернет на портале Воронежской области.

7. Организация управления долгосрочной областной целевой программой
и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком и координатором программы является управление по экологии и природопользованию Воронежской области.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области с учетом хода реализации долгосрочной областной целевой программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по долгосрочной областной целевой программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период в департамент экономического развития области в установленном порядке.

На управление по экологии и природопользованию Воронежской области возлагается решение следующих вопросов:

- определение исполнителей Программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурсов (аукционов);

- обеспечение взаимодействия между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координации их действий по реализации Программы;

- осуществление контроля за исполнением договорных обязательств участниками Программы;

- привлечение внебюджетных средств для финансирования Программы;

- привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации соответствующей федеральной целевой программы;

- подготовка ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы;

- подготовка статистических форм отчетности по реализации Программы;

- уточнение целевых индикаторов и показателей эффективности Программы на соответствующий год;

- формирование бюджетной заявки и обоснований на включение Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год;

- при необходимости подготовка и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации Программы, о внесении изменений в Программу, о корректировке Программы, о прекращении реализации Программы;

- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Программы;

- представление в департамент экономического развития области, департамент финансово-бюджетной политики области, управление экспертной и контрольной работы правительства области информации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров) на их финансирование за счет средств областного бюджета;

- заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам;

- расчет бюджетной, социальной и (или) экономической, экологической эффективности реализации Программы;

- организация и обеспечение контроля за реализацией Программы;

- размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста Программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации Программы.

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы на бумажном носителе и в электронном виде в формате EXCEL.

По истечении срока реализации программы управление по экологии и природопользованию Воронежской области подготавливает и в срок до 1 марта последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области представляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, - информацию о финансировании долгосрочной областной целевой программы за счет средств областного бюджета.

Департамент экономического развития области до 20 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет сводный отчет о реализации долгосрочной областной целевой программы за отчетный год с оценкой эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы в правительство Воронежской области для рассмотрения на заседании правительства Воронежской области.

8. Оценка социально-экономической эффективности
долгосрочной областной целевой программы

Оценка реализации Программы включает в себя экологическую, экономическую и социальную составляющие.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

В результате реализации программы будет обеспечено улучшение качества окружающей среды Воронежской области путем снижения техногенного воздействия на природные объекты, упорядочения сбора, утилизации и захоронения твердых бытовых, промышленных отходов, сохранения и восстановления водных экосистем, обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов.

Экономическая эффективность Программы различается в зависимости от подпрограмм, в целом может быть оценена по двум направлениям:

- Предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) - ежегодно составляет 15-20 млн.рублей.

- Сравнение затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов (в первую очередь платежей за пользование недрами). По предварительным данным, ежегодный объем поступлений в бюджеты всех уровней за счет платежей за пользование недрами эквивалентен затратам на реализацию подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" в течение 5 лет.

Социальная эффективность Программы характеризуется положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области, улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах, снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами), повышением уровня экологического образования и информированности населения.

Эффективность Программы оценивается по приведенным в паспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий и достижению соответствующих целевых показателей.

Эффективность осуществления расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции федерального бюджета, оценивается ежегодно государственными заказчиками по соответствующим мероприятиям Программы на основании целевых показателей, установленных соответствующими соглашениями с федеральными исполнительными органами власти.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010-2014 годы"

(с изменениями от 10 октября 2011 г.)

Таблица 2

Перечень
мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы"

тыс.рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Сроки строительства (годы)	Сметная стоимость в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Освоено до 1 января года начала реализации Программы		Остаток на 1 января года начала реализации Программы в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Подлежит освоению до конца строительства
				в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет		источники финансирования*	в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет, всего	в том числе по годам реализации (в действующих ценах каждого года реализации Программы)
										2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Мероприятия по капитальным вложениям, в том числе	2010 - 2014					Всего в т.ч.		1220676	76306	57050	227980	421490	437850
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		89300	29800	7500	12000	12000	28000
							МБ		49776	3806	8950	14180	11590	11250
							ВИ		1081600	42700	40600	201800	397900	398600
1.	Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"	2011 - 2014					Всего в т.ч.		10000	0	0	0	0	10000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		10000	0	0	0	0	10000
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
1.1.	Строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		10000	0	0	0	0	10000
							ФБ		0	0		0	0	0
							ОБ		10000	0	0	0	0	10000
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.	Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"	2010 - 2014					Всего в т.ч.		1210676	76306	57050	227980	421490	427850
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		79300	29800	7500	12000	12000	18000
							МБ		49776	3806	8950	14180	11590	11250
							ВИ		1081600	42700	40600	201800	397900	398600
2.1.	Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в населенных пунктах области	2010 - 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		169900	39000	31000	34300	33800	31800
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		12100	2600	2400	2500	2400	2200
							ВИ		157800	36400	28600	31800	31400	29600
2.1.1.	Город Воронеж	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		18700	0	3800	3800	3800	7300
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1700	0	400	400	400	500
							ВИ		17000	0	3400	3400	3400	6800
2.1.2.	Город Борисоглебск	2012, 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		7000	0	0	3500	0	3500
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		600	0	0	300	0	300
							ВИ		6400	0	0	3200	0	3200
2.1.3.	Населенные пункты Аннинского района	2011, 2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		12000	6000	3000	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		800	400	200	0	200	0
							ВИ		11200	5600	2800	0	2800	0
2.1.4.	Населенные пункты Бобровского района	2010 - 2011	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	3000	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	200	0	0	0
							ВИ		5600	2800	2800	0	0	0
2.1.5.	Населенные пункты Богучарского района	2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	0	200
							ВИ		2800	0	0	0	0	2800
2.1.6.	Населенные пункты Борисоглебского городского округа, за исключением города Борисоглебск	2010, 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	0	0	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	0	0	0	200
							ВИ		5600	2800	0	0	0	2800
2.1.7.	Населенные пункты Бутурлиновского района	2011, 2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	3000	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	200	200	0	0
							ВИ		5600	0	2800	2800	0	0
2.1.8.	Населенные пункты Верхнемамонского района	2010	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	3000	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	200	0	0	0	0
							ВИ		2800	2800	0	0	0	0
2.1.9.	Населенные пункты Верхнехавского района	2011	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	3000	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	200	0	0	0
							ВИ		2800	0	2800	0	0	0
2.1.10.	Населенные пункты Воробьевского района	2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	0	200
							ВИ		2800	0	0	0	0	2800
2.1.11.	Населенные пункты Грибановского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.12.	Населенные пункты Калачеевского района	2010, 2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	0	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	0	200	0	0
							ВИ		5600	2800	0	2800	0	0
2.1.13.	Населенные пункты Каменского района	2010	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	3000	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	200	0	0	0	0
							ВИ		2800	2800	0	0	0	0
2.1.14.	Населенные пункты Кантемировского района	2012, 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	0	3000	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	0	200	0	200
							ВИ		5600	0	0	2800	0	2800
2.1.15.	Населенные пункты Каширского района	2010	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	3000	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	200	0	0	0	0
							ВИ		2800	2800	0	0	0	0
2.1.16.	Населенные пункты Лискинского района	2010, 2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	0	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	0	200	0	0
							ВИ		5600	2800	0	2800	0	0
2.1.17.	Населенные пункты Нижнедевицкого района	2011	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	3000	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	200	0	0	0
							ВИ		2800	0	2800	0	0	0
2.1.18.	Населенные пункты Новоусманского района	2010, 2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	0	0	200	0
							ВИ		5600	2800	0	0	2800	0
2.1.19.	Населенные пункты Новохоперского района	2011, 2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	3000	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	200	0	200	0
							ВИ		5600	0	2800	0	2800	0
2.1.20.	Населенные пункты Ольховатского района	2010	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	3000	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	200	0	0	0	0
							ВИ		2800	2800	0	0	0	0
2.1.21.	Населенные пункты Острогожского района	2010, 2011	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	3000	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	200	0	0	0
							ВИ		5600	2800	2800	0	0	0
2.1.22.	Населенные пункты Павловского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.23.	Населенные пункты Панинского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.24.	Населенные пункты Петропавловского района	2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	200	0	0
							ВИ		2800	0	0	2800	0	0
2.1.25.	Населенные пункты Поворинского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.26.	Населенные пункты Подгоренского района	2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	200	0	0
							ВИ		2800	0	0	2800	0	0
2.1.27.	Населенные пункты Рамонского района	2011, 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	3000	0	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	200	0	0	200
							ВИ		5600	0	2800	0	0	2800
2.1.28.	Населенные пункты Репьевского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.29.	Населенные пункты Россошанского района	2010, 2012	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	3000	0	3000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	200	0	200	0	0
							ВИ		5600	2800	0	2800	0	0
2.1.30.	Населенные пункты Семилукского района	2012 - 2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	0	3000	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	0	200	200	0
							ВИ		5600	0	0	2800	2800	0
2.1.31.	Населенные пункты Таловского района	2012, 2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		6000	0	0	3000	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		400	0	0	200	0	200
							ВИ		5600	0	0	2800	0	2800
2.1.32.	Населенные пункты Терновского района	2013	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	3000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	200	0
							ВИ		2800	0	0	0	2800	0
2.1.33.	Населенные пункты Хохольского района	2014	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	0	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	0	0	0	200
							ВИ		2800	0	0	0	0	2800
2.1.34.	Населенные пункты Эртильского района	2011	Стоимость будет определена после разработки типового проекта				Всего в т.ч.		3000	0	3000	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		200	0	200	0	0	0
							ВИ		2800	0	2800	0	0	0
2.2.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и первичной сортировки в населенных пунктах Воронежской области	2010 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		134890	1300	3000	23030	53540	54020
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		13500	0	0	2500	4000	7000
							МБ		10590	0	1000	3530	3040	3020
							ВИ		110800	1300	2000	17000	46500	44000
2.2.1.	Г. Богучар	2011 - 2013	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		28000	0	1000	13000	14000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		28000	0	1000	13000	14000	0
2.2.2.	С. Верхний Мамон	2012 - 2013	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		0	0	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.2.3.	С. Воробьевка	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		2000	0	0	0	0	2000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	0	1000
							ВИ		1000	0	0	0	0	1000
2.2.4.	Г. Калач	2011 - 2013	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		1500	0	0	0	1500	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		1000	0	0	0	0	1000
							ВИ		1500	0	0	0	1500	0
2.2.5.	П.г.т. Каменка	2013 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		0	0	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.2.6.	Нижнедевицкий район, с. Курбатово	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		2000	0	0	0	0	2000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	0	1000
							ВИ		1000	0	0	0	0	1000
2.2.7.	С. Новая Усмань	2010 - 2012	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		1300	1300	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		1300	1300	0	0	0	0
2.2.8.	Г. Новохоперск	2013 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		2000	0	0	0	0	2000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		2000	0	0	0	0	2000
2.2.9.	Р.п. Ольховатка	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		7560	0	0	4530	2020	1010
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		5500	0	0	2500	2000	1000
							МБ		60	0	0	30	20	10
							ВИ		2000	0	0	2000	0	0
2.2.10.	Г. Острогожск	2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		6000	0	0	0	3000	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		6000	0	0	0	3000	3000
2.2.11.	Г. Павловск	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		12000	0	0	1000	5000	6000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		1000	0	0	0	0	1000
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		11000	0	0	1000	5000	5000
2.2.12.	Панинский район, с. Красное	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		19000	0	1000	1000	8000	9000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		1000	0	1000	0	0	0
							ВИ		16000	0	0	1000	8000	7000
2.2.13.	С. Петропавловка	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		1000		0	0	0	1000
							ФБ			0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	0	1000
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.2.14.	П.г.т. Подгоренский	2011 - 2013	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		1000	0	0	0	1000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.2.15.	Р.п. Рамонь	2010 - 2012	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		3000	0	0	0	1000	2000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		2000	0	0	0	0	2000
2.2.16.	С. Репьевка	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		7530	0	0	500	4020	3010
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		3000	0	0	0	2000	1000
							МБ		530	0	0	500	20	10
							ВИ		4000	0	0	0	2000	2000
2.2.17.	С. Терновка	2011, 2013 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		17000	0	0	1000	8000	8000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		17000	0	0	1000	8000	8000
2.2.18.	Р.п. Хохольский	2010 - 2012	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		11000	0	0	1000	5000	5000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	1000	0	0
							ВИ		10000	0	0	0	5000	5000
2.2.19.	Г. Эртиль	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		9000	0	0	0	1000	8000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		8000	0	0	0	0	8000
2.3.	Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области	2010 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		110000	0	2000	8000	34000	66000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		7000	0	0	0	0	7000
							МБ		15000	0	2000	5000	4000	4000
							ВИ		88000	0	0	3000	30000	55000
2.3.1.	П.г.т. Анна	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		17000	0	0	0	1000	16000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		14000	0	0	0	0	14000
2.3.2.	Г. Бобров	2010 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		1000	0	0	0	1000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.3.3.	Г. Бутурлиновка	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		13000	0	0	1000	5000	7000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		1000	0	0	1000	0	0
							ВИ		10000	0	0	0	5000	5000
2.3.4.	С. Верхняя Хава	2013 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		4000	0	0	0	0	4000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		1000	0	0	0	0	1000
							ВИ		3000	0	0	0	0	3000
2.3.5.	Р.п. Кантемировка	2011 - 2013	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		15000	0	1000	1000	5000	8000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		3000	0	0	0	0	3000
							МБ		2000	0	1000	1000	0	0
							ВИ		10000	0	0	0	5000	5000
2.3.6.	С. Каширское	2011 - 2012	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		11000	0	1000	4000	3000	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		2000	0	1000	1000	0	0
							ВИ		9000	0	0	3000	3000	3000
2.3.7.	Г. Поворино	2013 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		9000	0	0	0	1000	8000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		2000	0	0	0	1000	1000
							ВИ		7000	0	0	0	0	7000
2.3.8.	Р.п. Таловая	2012 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		8000	0	0	1000	4000	3000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		2000	0	0	1000	1000	0
							ВИ		6000	0	0	0	3000	3000
2.3.9.	Г. Нововоронеж	2011 - 2014	Стоимость будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		32000	0	0	1000	14000	17000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		3000	0	0	1000	0	2000
							ВИ		29000	0	0	0	14000	15000
2.4.	Строительство полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области	2010 - 2014					Всего в т.ч.		62886	31006	11050	10650	8150	2030
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		56800	29800	7500	9500	8000	2000
							МБ		6086	1206	3550	1150	150	30
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.1.	П.г.т. Каменка	2010	1 182,00	515	3 896	1 367	Всего в т.ч.	1367,00	3806	3806	0	0	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		3600	3600	0	0	0	0
							МБ		206	206	0	0	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.2.	Лискинский район, р.п. Давыдовка	2011 - 2012	1091,24	1091,24	8700	1091,24	Всего в т.ч.	1091,24	8250	0	6250	2000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		4050	0	3050	1000	0	0
							МБ		4200	0	3200	1000	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.3.	Г. Новохоперск	2010 - 2012	7624,2	0	0	7624,2	Всего в т.ч.	7624,20	33990	27200	700	2030	2030	2030
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		32650	26200	450	2000	2000	2000
							МБ		1340	1000	250	30	30	30
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.4.	Р.п. Ольховатка	2011	142,55	0	0	142,55	Всего в т.ч.	142,55	3050	0	1050	2000	0	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	1000	1000	0	0
							МБ		1050	0	50	1000	0	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.5.	С. Репьевка	2013 - 2014	1730,75	Окончательная стоимость будет определена после проведения госэкспертизы			Всего в т.ч.		2540	0	0	1520	1020	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2500	0	0	1500	1000	0
							МБ		40	0	0	20	20	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.4.6.	С. Терновка	2011 - 2013	2451,50	Окончательная стоимость будет определена после проведения госэкспертизы			Всего в т.ч.	1730,75	13250	0	3050	5100	5100	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		13000	0	3000	5000	5000	0
							МБ		250	0	50	100	100	0
							ВИ		0	0	0	0	0	0
2.5.	Организация четырех промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов	2010 - 2014	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		733000	5000	10000	152000	292000	274000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		6000	0	0	2000	2000	2000
							ВИ		725000	5000	10000	150000	290000	270000
2.5.1.	Городской округ город Воронеж	2010, 2014	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		335000	5000	10000	60000	130000	130000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		0	0	0	0	0	0
							ВИ		335000	5000	10000	60000	130000	130000
2.5.2.	Борисоглебский городской округ	2011 - 2014	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		133000	0	0	0	51000	82000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		2000	0	0	0	0	2000
							МБ		1000	0	0	0	1000	0
							ВИ		130000	0	0	0	50000	80000
2.5.3.	Городское поселение - город Лиски	2011 - 2014	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		132000	0	0	71000	61000	0
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		2000	0	0	1000	1000	0
							ВИ		130000	0	0	70000	60000	0
2.5.4.	Городское поселение - город Россошь	2012 - 2014	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации				Всего в т.ч.		133000	0	0	21000	50000	62000
							ФБ		0	0	0	0	0	0
							ОБ		0	0	0	0	0	0
							МБ		3000	0	0	1000	0	2000
							ВИ		130000	0	0	20000	50000	60000

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Индикаторы реализации мероприятия стройки	Главный распорядитель бюджетных средств
1	2	16	17
	Мероприятия по капитальным вложениям, в том числе		Управление по экологии и природопользованию Воронежской области
1.	Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"	Среднегодовые концентрации загрязняющих веществ (взвешенных веществ и нефтепродуктов) в контрольных створах Воронежского водохранилища, мг/л	Управление по экологии и природопользованию Воронежской области
1.1.	Строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища
2.	Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"	Количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям (нарастающим итогом), ед.	Управление по экологии и природопользованию Воронежской области
2.1.	Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в населенных пунктах области
2.1.1.	Город Воронеж
2.1.2.	Город Борисоглебск
2.1.3.	Населенные пункты Аннинского района
2.1.4.	Населенные пункты Бобровского района
2.1.5.	Населенные пункты Богучарского района
2.1.6.	Населенные пункты Борисоглебского городского округа, за исключением города Борисоглебск
2.1.7.	Населенные пункты Бутурлиновского района
2.1.8.	Населенные пункты Верхнемамонского района
2.1.9.	Населенные пункты Верхнехавского района
2.1.10.	Населенные пункты Воробьевского района
2.1.11.	Населенные пункты Грибановского района
2.1.12.	Населенные пункты Калачеевского района
2.1.13.	Населенные пункты Каменского района
2.1.14.	Населенные пункты Кантемировского района
2.1.15.	Населенные пункты Каширского района
2.1.16.	Населенные пункты Лискинского района
2.1.17.	Населенные пункты Нижнедевицкого района
2.1.18.	Населенные пункты Новоусманского района
2.1.19.	Населенные пункты Новохоперского района
2.1.20.	Населенные пункты Ольховатского района
2.1.21.	Населенные пункты Острогожского района
2.1.22.	Населенные пункты Павловского района
2.1.23.	Населенные пункты Панинского района
2.1.24.	Населенные пункты Петропавловского района
2.1.25.	Населенные пункты Поворинского района
2.1.26.	Населенные пункты Подгоренского района
2.1.27.	Населенные пункты Рамонского района
2.1.28.	Населенные пункты Репьевского района
2.1.29.	Населенные пункты Россошанского района
2.1.30.	Населенные пункты Семилукского района
2.1.31.	Населенные пункты Таловского района
2.1.32.	Населенные пункты Терновского района
2.1.33.	Населенные пункты Хохольского района
2.1.34.	Населенные пункты Эртильского района
2.2.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и первичной сортировки в населенных пунктах Воронежской области
2.2.1.	Г. Богучар
2.2.2.	С. Верхний Мамон
2.2.3.	С. Воробьевка
2.2.4.	Г. Калач
2.2.5.	П.г.т. Каменка
2.2.6.	Нижнедевицкий район, с. Курбатово
2.2.7.	С. Новая Усмань
2.2.8.	Г. Новохоперск
2.2.9.	Р.п. Ольховатка
2.2.10.	Г. Острогожск
2.2.11.	Г. Павловск
2.2.12.	Панинский район, с. Красное
2.2.13.	С. Петропавловка
2.2.14.	П.г.т. Подгоренский
2.2.15.	Р.п. Рамонь
2.2.16.	С. Репьевка
2.2.17.	С. Терновка
2.2.18.	Р.п. Хохольский
2.2.19.	Г. Эртиль
2.3.	Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области
2.3.1.	П.г.т. Анна
2.3.2.	Г. Бобров
2.3.3.	Г. Бутурлиновка
2.3.4.	С. Верхняя Хава
2.3.5.	Р.п. Кантемировка
2.3.6.	С. Каширское
2.3.7.	Г. Поворино
2.3.8.	Р.п. Таловая
2.3.9.	Г. Нововоронеж
2.4.	Строительство полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области
2.4.1.	П.г.т. Каменка
2.4.2.	Лискинский район, р.п. Давыдовка
2.4.3.	Г. Новохоперск
2.4.4.	Р.п. Ольховатка
2.4.5.	С. Репьевка
2.4.6.	С. Терновка
2.5.	Организация четырех промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов
2.5.1.	Городской округ город Воронеж
2.5.2.	Борисоглебский городской округ
2.5.3.	Городское поселение - город Лиски
2.5.4.	Городское поселение - город Россошь

_____________________________

* ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 10 октября 2011 г. N 874 настоящее приложение дополнено приложением N 2

Приложение N 2

к долгосрочной областной целевой программе

"Экология и природные ресурсы Воронежской области

на 2010 - 2014 годы"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области

Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области (далее - субсидии) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора городских округов, городских и сельских поселений (далее - муниципальных образований) для предоставления указанных субсидий и методику их распределения между муниципальными образованиями.

1. Цели предоставления субсидий

Целью предоставления субсидий является оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Воронежской области, направленной на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах муниципальных образований.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии долевого финансирования из бюджета муниципальных образований мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах муниципальных образований.

2.2. Субсидии могут быть предоставлены и израсходованы на мероприятия, направленные на создание, реконструкцию зеленых насаждений, уход за зелеными насаждениями, недопущение их неправомерного повреждения и уничтожения.

3. Методика распределения субсидий. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Расчет.

3.1. Право на получение субсидий имеют все поселения и городские округа Воронежской области, предусмотревшие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год финансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, на территории населенных пунктов данных муниципальных образований (далее - мероприятия по охране зеленых насаждений).

3.2. Муниципальное образование после принятия решения о местном бюджете, предусматривающего финансирование мероприятий по охране зеленых насаждений, не позднее 15 февраля финансового года, в котором планируются мероприятия по охране зеленых насаждений, представляет управлению по экологии и природопользованию Воронежской области заявление о предоставлении субсидии и следующие документы:

- пояснительная записка, содержащая цели реализации мероприятий, обоснование необходимости их проведения, сроки проведения мероприятий, перечень территорий населенного пункта, на которых планируется осуществление мероприятий по охране зеленых насаждений, с указанием конкретных планируемых мероприятий на данных территориях в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

- письменное обязательство муниципального образования по финансированию мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования;

- выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, соответствующая письменному обязательству;

- смета расходов на проведение мероприятий;

- сведения об удельном весе озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта, в котором планируется осуществление мероприятий по охране зеленых насаждений.

3.3. При отборе муниципальных образований для предоставления субсидий применяются следующие критерии:

- в муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены средства на реализацию мероприятий по охране зеленых насаждений, предлагаемых к софинансированию за счет средств областного бюджета;

- уровень финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета должен быть предусмотрен не ниже 1,5% от стоимости проведения мероприятия.

В случае недостаточности ассигнований из областного бюджета приоритет отдается следующим муниципальным образованиям:

- муниципальное образование, в котором удельный вес озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта, где планируется проведение мероприятий по охране зеленых насаждений, меньше по сравнению с аналогичным показателем иных муниципальных образований, подавших заявки;

- муниципальное образование, предложившее большую долю софинансирования мероприятия за счет местного бюджета по сравнению с иными муниципальными образованиями, подавшими заявки.

3.4. По результатам рассмотрения документов управление по экологии и природопользованию Воронежской области принимает решение о предоставлении субсидии либо подготавливает и направляет в адрес муниципального образования, обратившегося за субсидией, мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

3.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление предусмотренных настоящим Порядком документов;

- ненадлежащее оформление документов или несоответствие документов установленной форме;

- недостаточность бюджетных ассигнований (в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 настоящего Порядка).

3.6. Размер субсидий для каждого муниципального образования (С) определяется по следующей формуле:

,

где:

М - стоимость проведения мероприятия;

А - сумма финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования;

К - показатель, определяющий муниципальное образование, имеющее преимущественное право на получение субсидии в том случае, если общая сумма субсидий, заявленная муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, превышает объем средств бюджета Воронежской области, предусмотренных на данные цели в соответствии с Законом о бюджете Воронежской области. Определяется по формуле:

,

где:

B - удельный вес озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта.

Чем больше значение (К), тем выше преимущественное право на получение субсидии. При равенстве (К) и недостаточности бюджетных ассигнований (С) определяется для каждого такого муниципального образования пропорционально указанным в заявлениях о предоставлении субсидий суммам субсидий.

3.7. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области по результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований документов, в случае принятия положительного решения, подготавливает в течение 30 дней проект нормативно-правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на предоставление соответствующих субсидий.

4. Порядок финансирования, представления отчетов и контроля использования субсидий

4.1. Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств на софинансирование мероприятий по охране зеленых насаждений главному распорядителю средств областного бюджета (далее - управление по экологии и природопользованию Воронежской области).

4.2. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий год, выпускает и доводит уведомления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.3. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между управлением по экологии и природопользованию Воронежской области и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с распределением субсидий, утвержденным постановлением правительства Воронежской области.

Предоставление субсидий осуществляется после получения управлением по экологии и природопользованию Воронежской области заверенных копий следующих документов, подтверждающих перечисление муниципальным образованием установленной соглашением доли средств местного бюджета на соответствующие мероприятия по охране зеленых насаждений:

- муниципальный контракт (договор) на осуществление соответствующих мероприятия по охране зеленых насаждений;

- акт выполненных работ по муниципальному контракту (договору);

- акт сверки расчетов с исполнителем по муниципальному контракту (договору).

4.4. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области представляет департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области копии соглашений, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела, и распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета бюджета, открытого департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов" соответствующих отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 06 "Охрана окружающей среды", подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания", целевой статье 5226706 "Обеспечение экологической безопасности", виду расходов 010 "Фонд софинансирования", коду классификации операций сектора государственного управления 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

Данные средства зачисляются в доход бюджетов муниципальных образований по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 00020202999040000151 "Прочие субсидии бюджетам городских округов", 00020202999100000151 "Прочие субсидии бюджетам поселений".

4.5. Для осуществления в установленном порядке кассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средств или уполномоченные органы в соответствии с выбранным вариантом кассового обслуживания представляют в финансовые органы муниципальных образований или в территориальный орган Федерального казначейства по Воронежской области необходимый пакет платежных документов (счета на оплату, контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, товарно-транспортные накладные, акты и справки о стоимости выполненных работ (услуг) и другие документы по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики) для финансирования указанных расходов по разделу 06 "Охрана окружающей среды", подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания".

4.6. Управление по экологии и природопользованию Воронежской области ежеквартально представляет департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области отчет о предоставлении субсидий до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в адрес управления по экологии и природопользованию Воронежской области представляют отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку до 31 декабря текущего года.

4.8. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет управление по экологии и природопользованию Воронежской области.

4.10. Предоставление субсидий может быть приостановлено либо они могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Воронежской

области на охрану зеленых насаждений

в населенных пунктах Воронежской области

                               Уведомление

   о бюджетных ассигнованиях по разделу 06 "Охрана окружающей среды"

    ________________________________________________________________

    (наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

    ________________________________________________________________

            (наименование муниципального образования)

    на _____________________________________________________________

                    (текущий финансовый год)

Наименование	Код						Сумма (тыс. рублей)
	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	КОСГУ	на ___ год
Итого

Дата подписания

Руководитель

_________________________

М.П.

Приложение N 2

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Воронежской

области на охрану зеленых насаждений

в населенных пунктах Воронежской области

                           Сводный реестр

    получателей субсидий из областного бюджета для софинансирования

     расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий

     органов местного самоуправления по вопросам местного значения

         в части охраны зеленых насаждений в населенных пунктах

                                                                   рублей

N п/п	Наименование муниципального образования	Программа:
		Классификация:
		Главный распорядитель:
	Предусмотрено
	Выделен лимит
	Распределено по муниципальным образованиям
	Не распределено по муниципальным образованиям

Руководитель

_________________________

М.П.

Приложение N 3

к Порядку предоставления субсидий

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Воронежской

области на охрану зеленых насаждений

в населенных пунктах Воронежской области

                                  Отчет

     об использовании субсидий, полученных из областного бюджета

         на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах

                                                              тыс. рублей

Наименование городского округа, городского поселения, сельского поселения	Выделено средств			Фактически профинансировано			Остаток неиспользованных средств
	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет

Дата подписания

Руководитель

_________________________

М.П."