Постановление Правительства Воронежской области от 13 сентября 2011 г. N 801 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", законом Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области", законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "Об утверждении концепции и разработке областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы", правительство Воронежской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы".

2. Департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области (Сафонова) осуществить финансирование программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете.

3. Государственному заказчику - департаменту по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области (Кокорева) обеспечить реализацию мероприятий программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Воронежской области - первого заместителя председателя правительства области Гусева А.В.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства Воронежской области
от 13 сентября 2011 г. N 801)

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"
Государственный заказчик	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области
Государственные заказчики программы	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области
Основные разработчики программы	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области
Цели и задачи программы	Цель: повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области. Задачи: - совершенствование правового и организационного механизмов управления качеством; - стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции; - предотвращение поступления на областной продовольственный рынок опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области. 2. Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области. 3. Количество организованных и проведенных ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания. 4. Количество организаций, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж-Столица Черноземья" 5. Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации "Воронежское качество"
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы: 2012 - 2017 годы. Программа реализуется в один этап.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	1. Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции. 2. Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции. 3. Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования по программе - 122400 тыс. рублей, из них: - областной бюджет - 55490 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 12125 тыс. рублей; 2013 - 10905 тыс. рублей; 2014 - 7060 тыс. рублей; 2015 - 8250 тыс. рублей; 2016 - 8460 тыс. рублей; 2017 - 8690 тыс. рублей (объем финансирования за счет средств областного бюджета ежегодно корректируется в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год); - внебюджетные источники - 66910 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 11025 тыс. рублей; 2013 - 11945 тыс. рублей; 2014 - 9640 тыс. рублей; 2015 - 11150 тыс. рублей; 2016 - 11440 тыс. рублей; 2017 - 11710 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 30,7 тонны в 2010 году до 3,5 тонны в 2017 году. 2. Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 150 единиц в 2017 году. 3. Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания с 8 в 2010 до 260 в 2017 году. 4. Количество организаций, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж - Столица Черноземья", с 0 в 2010 году до 100 в 2017 году. 5. Количество организаций, работающих в Системе добровольной сертификации "Воронежское качество", с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Потребительский рынок Воронежской области в настоящее время характеризуется насыщением пищевых продуктов и представлен значительным количеством производителей и оптовых поставщиков, широкой сетью предприятий розничной торговли и общественного питания.

Однако существуют следующие проблемы:

- низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов;

- недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные пищевые продукты.

На потребительском рынке области все еще присутствует продукция, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий на потребительском рынке Воронежской области Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, управлением ветеринарии Воронежской области продолжают выявляться нарушения ветеринарного, санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В 2010 году было проверено 1320 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 2467 объектов (в 2009 году - 1943 объекта), занимающихся производством и оборотом пищевых продуктов и продовольственного сырья. В ходе проверок было выявлено 1854 нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, по которым на ответственных лиц наложено 1776 штрафов (в 2009 году - 1783 штрафа) на общую сумму 3988 тыс. рублей (в 2009 году - 2680,1 тыс. рублей). Решением суда приостановлена эксплуатация 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2009 году - 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) на срок до 90 суток. Изъято из оборота 1596 партий пищевых продуктов и продовольственного сырья, потенциально опасных для здоровья населения, объемом 30,7 тонн. Аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" было исследовано 12984 пробы пищевых продуктов на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, (в 2009 году - 16187 проб), количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по 2010 году составило - 218 (1,7%), по 2009 году - 221 (1,68%). Наиболее микробиологически загрязненными продуктами являются:

рыба и рыбопродукты - 4,6%;

безалкогольные напитки - 4,2%;

молоко и молочные продукты - 3,7%;

хлебобулочные, кондитерские изделия - 3,2%;

алкогольные напитки и пиво - 2,2%.

В 2011 году специалистами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области проводилась работа по недопущению на потребительский рынок некачественной и опасной алкогольной продукции. Всего проверено 167 организаций по производству и обороту алкогольной продукции, в которых выявлено 29 нарушений действующего законодательства, за которые на ответственных лиц было наложено 29 штрафов на сумму 127,9 тыс. рублей.

Проблема качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области требует решения целого ряда вопросов по установлению эффективного контроля за качеством производимых и реализуемых пищевых продуктов на территории области, а также ввозимых пищевых продуктов на территорию области из других регионов.

Проблема обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов возникла по ряду причин, в том числе:

- отсутствия в большинстве муниципальных образований Воронежской области реально действующей системы по защите прав потребителей;

- недостаточного внимания к данному вопросу со стороны органов местного самоуправления, что негативно сказывается на уровне защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, исполнителей, продавцов, а также низкой эффективности работы по защите прав потребителей в целом;

- недостаточного уровня производственного контроля за качеством сырья и производимых пищевых продуктов;

- отсутствия системы отдельного мониторинга качества сырья и пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории области, в том числе продукции, ввозимой из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также из других регионов Российской Федерации;

- низкого профессионального уровня работающих в потребительской сфере и сфере производства пищевых продуктов;

- недостаточностью привлечения внимания к вопросам обеспечения качества и безопасности потребительского рынка Воронежской области общественных объединений;

- отсутствием проведения разъяснительной и информационной работы среди населения о качестве и безопасности пищевых продуктов.

Указанная проблема прямо соотносится с решением следующих приоритетных задач социально-экономического развития Воронежской области, определенных Законом Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу":

- совершенствование и реализация политики Воронежской области в подходе к решению вопросов качества товаров, работ и услуг;

- разработка комплекса мер по улучшению качества торговли - повышением доступности, расширением ассортимента, форм торговли и услуг, совершенствованием качества обслуживания;

- повышение социальной ответственности бизнеса путем выработки единых стандартов, системы контроля и мониторинга, информационного воздействия на бизнес-сообщество;

- улучшение просвещения населения в области качества товаров, работ и услуг;

- мониторинг и анализ состояния потребительского рынка области, качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- препятствие организации нелегальных, контрафактных производств, фальсификации и выпуску низкокачественных продуктов.

Решение задач лежит в основном в плоскостях финансовой, имущественной, информационной, консультационной, образовательной и другой поддержки. Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку по различным ее направлениям. Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих разделов долгосрочной целевой программы, который позволит:

1. Обеспечить наиболее эффективное сочетание административных и экономических методов воздействия на соответствующих участников потребительского рынка.

2. Обеспечить взаимодействие органов власти всех уровней в вопросе регулирования потребительского рынка.

Раздел 2. Основные цели и задачи долгосрочной областной целевой программы

Цель: повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области.

Задачи:

1. Совершенствование правового и организационного механизмов управления качеством.

2. Стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.

3. Предотвращение поступления на областной продовольственный рынок опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов.

Динамика целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение индикатора по годам реализации долгосрочной областной целевой программы
			2010 г. (базовый для сравнения)	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области	т.	30,7	26,2	21,7	17,2	12,7	8,2	3,5
2.	Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области	единиц	1596	1355	1114	873	632	391	150
3.	Количество организованных и проведённых ярмарок, выставок, смотров-конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания (нарастающим итогом)	единиц	8	43	86	129	173	217	260
4.	Количество организаций, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж - Столица Черноземья"	единиц	0	8	20	35	52	72	100
5.	Количество организаций, работающих в системе добровольной сертификации "Воронежское качество"	единиц	39	99	159	220	280	340	400

Раздел 3. Сроки и этапы реализации долгосрочной областной целевой программы

Срок реализации программы: 2012 - 2017 годы.

Программа реализуется в один этап.

Раздел 4. Система основных мероприятий долгосрочной областной целевой программы

Программой предусматривается реализация 3 основных мероприятий, направленных на решение задач по обеспечению потребительского рынка Воронежской области качественными и безопасными для жизни и здоровья населения пищевыми продуктами:

1. Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции.

2. Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции.

3. Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

Мероприятия, объемы и источники финансирования представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Срок реализации мероприятий, содержание мероприятий и ожидаемые результаты представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы

Общий объем финансирования долгосрочной областной целевой программы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников - 122 400 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 55 490 тыс. рублей, внебюджетных источников - 66 910 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий долгосрочной областной целевой программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, подлежит корректировке в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Динамика финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

Источники и направления расходов	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Финансирование программы, всего	122400	23150	22850	16700	19400	19900	20400
в том числе:
областной бюджет	55490	12125	10905	7060	8250	8460	8690
внебюджетные источники	66910	11025	11945	9640	11150	11440	11710
1.1. Капитальные вложения, всего	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.1.1. Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.1.2. Капитальные вложения (за исключением объектов капитального строительства), всего	0	0	0	0	0	0	0
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.2. НИОКР, всего	0	0	0	0	0	0	0
в том числе:	0	0	0	0	0	0	0
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	0	0	0	0	0	0	0
местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
1.3. Прочие нужды, всего	122400	23150	22850	16700	19400	19900	20400
в том числе:
федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
областной бюджет	55490	12125	10905	7060	8250	8460	8690
местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
внебюджетные источники	66910	11025	11945	9640	11150	11440	11710

Раздел 6. Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы

Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы включает организационные, экономические и правовые меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, мониторинг и порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации, условия ее досрочного прекращения.

Государственный заказчик - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

При реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы планируется взаимодействие с уполномоченными территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области;

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям.

Общественными организациями:

Негосударственной коммерческой организацией Торгово-промышленная палата Воронежской области;

проект "Народный контроль" Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

"НАШИ" Воронежское региональное отделение Молодежного демократического движения;

"Новые люди" Воронежское региональное отделение молодежной общественной организации;

общественной организацией "Качество нашей жизни".

Предприятиями производителями пищевой продукции.

Правовую основу долгосрочной областной целевой программы составляют:

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 N 1873-р "Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года";

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей";

Федеральный закон от 05.07.1996 N 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности";

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

Закон Воронежской области от 30.06.2010 N 65-ОЗ "О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу";

Закон Воронежской области от 04.04.2007 N 38-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области";

постановление правительства Воронежской области от 19.11.2009 N 993 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формировании и реализации";

распоряжение правительства Воронежской области от 01.08.2011 N 534-р "О разработке проекта долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы".

Механизм реализации долгосрочной областной целевой программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в сфере общественного питания за счет средств областного бюджета в соответствии с нормами, приведенными в Федеральном законе от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также закупку продуктов питания с целью вытеснения с потребительского рынка области некачественной и опасной для здоровья населения пищевой продукции.

Объемы финансирования программных мероприятий ежегодно устанавливаются в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования долгосрочной областной целевой программы, отличающихся от утвержденных в программе, департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу.

Раздел 7. Организация управления долгосрочной областной целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком и основным исполнителем долгосрочной областной целевой программы является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, который в соответствии с действующим законодательством:

- несет ответственность за реализацию долгосрочной областной целевой программы;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

- согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы;

- подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- заключает при необходимости с участниками проведения мероприятий программы соглашения об участии в программе;

- при необходимости осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативно-правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации программы, о внесении изменений в программу;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели эффективности программы на соответствующий год;

- обеспечивает размещение в сети Интернет на портале Воронежской области текста программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации программы.

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области с учетом хода реализации долгосрочной областной целевой программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования долгосрочной областной целевой программы в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по долгосрочной областной целевой программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в департамент экономического развития Воронежской области в установленном порядке.

Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и управление экспертной и контрольной работы правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы.

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной областной целевой программы

Реализация программы позволит:

- не допустить к использованию в пищевых производствах и к реализации населению опасной для здоровья и жизни человека сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- снизить поступление на потребительский рынок Воронежской области некачественной пищевой продукции;

- обеспечить повышение конкурентоспособности и качества товаров местного производства и ввозимых на территорию области;

- внедрить современные методы управления и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на основе отечественных и международных стандартов;

- улучшить технико-экономические показатели работы отдельных предприятий перерабатывающей промышленности области;

- производить новые виды конкурентоспособных товаров, расширить объемы производства региональных производителей;

- повысить информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области.

По итогам реализации программы будут достигнуты следующие основные результаты:

1. Снижение объема некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 30,7 тонны в 2010 году до 3,5 тонны в 2017 году.

2. Снижение количества забракованных партий некачественных и опасных пищевых продуктов на потребительском рынке Воронежской области с 1596 единиц в 2010 году до 150 единиц в 2017 году.

3. Количество организованных и проведенных ярмарок, выставок, смотров конкурсов, теле-, радиопрограмм по вопросам качества и безопасности продуктов питания нарастающим итогом с 8 в 2010 году до 260 в 2017 году.

4. Количество предприятий, использующих товарный знак "Воронежское качество", "Воронеж - Столица Черноземья", с 0 в 2010 году до 100 в 2017 году

5. Количество предприятий, работающих в Системе добровольной сертификации "Воронежское качество", с 39 в 2010 году до 400 в 2017 году.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятия программы.

Оценка эффективности реализации программы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

где:

Эп - эффективность реализации программы по данному индикатору;

Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;

Иц - нормативное значение индикатора.

Приложение N 1

к долгосрочной областной целевой

программе "Повышение качества и безопасности

пищевых продуктов, реализуемых на территории

Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

Мероприятия, объемы и источники финансирования долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

N п/п	Наименование мероприятия (приобретение оборудования, транспортных средств и т.п.)	Наименование муниципального района			Срок реализации мероприятия	Источники финансирования **	Сумма расходов, всего тыс. рублей		в том числе по годам реализации												Индикаторы реализации мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств	Ответственные за реализацию мероприятия
									2012		2013		2014		2015	2016		2017
1	2	3			4	5	6		7		8		9		10	11		12			13	14	15
	Всего по прочим нуждам					Всего	122400		23 150,0		22 850,0		16 700,0		19 400,0	19 900,0		20 400,0
						в. т.ч.
						ФБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0
						ОБ	55 490,0		12 125,0		10 905,0		7 060,0		8 250,0	8 460,0		8 690,0
						МБ	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0
						ВИ	66 910,0		11 025,0		11 945,0		9 640,0		11 150,0	11 440,0		11 710,0
	Мероприятие 1 "Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции"
1.1	Мониторинг нормативно-правовых актов Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов и подготовка предложений по их совершенствованию				2012 - 2017 гг.	Всего	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0				Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; Департамент аграрной политики Воронежской области; УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (по согласованию); УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ	0,0
						ОБ	0,0
						МБ	0,0
						ВИ	0,0
1.2	Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов				2012 - 2017 гг.	Всего	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0				Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; Департамент аграрной политики Воронежской области; УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (по согласованию); УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ	0,0
						ОБ	0,0
						МБ	0,0
						ВИ	0,0
1.3	Организация работы межведомственной комиссии по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области				2012 - 2017 гг.	Всего	0,0		0,0		0,0		0,0		0,0	0,0		0,0				Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ	0,0
						ОБ	0,0
						МБ	0,0
						ВИ	0,0
	Мероприятие 2 "Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции"
2.1	Организация и поддержка открытой системы рейтинговых оценок качества деятельности товаропроизводителей области с опубликованием результатов в СМИ и присвоением продукции победителя знака "Воронеж - Столица Черноземья", "Воронежское качество"			2012 - 2017 гг.		Всего		3900,0	2100,0	600,0		300,0		300,0			300,0		300,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики области; управление по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области; главы муниципальных образований Воронежской области (по согласованию); ТПП Воронежской области (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		3900,0	2100,0	600,0		300,0		300,0			300,0		300,0
						МБ		0,0
						ВИ		0,0
2.2	Проведение среди организаций - производителей пищевых продуктов ежегодного смотра - конкурса для представления предложений на последующий этап конкурса "100 лучших товаров России"			2012 - 2017 гг.		Всего		6 000,0	1 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области; ТПП Воронежской области (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		2 900,0	500,0	480,0		480,0		480,0			480,0		480,0
						МБ		0,0
						ВИ		3 100,0	500,0	520,0		520,0		520,0			520,0		520,0
2.3	Увеличение членов Системы добровольной сертификации за счет вовлечения предприятий-производителей пищевой продукции			2012 - 2017 гг.		Всего		0,0	0,0	0,0		0,0		0,0			0,0		0,0	5		Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		0,0
						МБ		0,0
						ВИ		0,0
2.4	Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, способствующих формированию позитивного имиджа товаропроизводителей, выпускающих продукцию высокого качества, с участием представителей контрольных, надзорных органов и специалистов профильных организаций			2012 - 2017 гг.		Всего		6 000,0	1 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0	4		Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области; ТПП Воронежской области (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		2 900,0	500,0	480,0		480,0		480,0			480,0		480,0
						МБ		0,0
						ВИ		3 100,0	500,0	520,0		520,0		520,0			520,0		520,0
2.5	Содействие развитию стабильных партнерских отношений между воронежскими товаропроизводителями и организациями оптовой и розничной торговли			2012 - 2017 гг.		Всего		0,0	0,0	0,0		0,0		0,0			0,0		0,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		0,0
						МБ		0,0
						ВИ		0,0
	Мероприятие 3 "Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов"
3.1	Организация мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и сырья , находящихся в обороте на территории Воронежской области			2012 - 2017 гг.		Всего		36 000,0	4 000,0	4 000,0		5 500,0		7 500,0			7 500,0		7 500,0	1 и 2		Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		17 190,0	2 000,0	1 900,0		2 610,0		3 560,0			3 560,0		3 560,0
						МБ		0,0
						ВИ		18 810,0	2 000,0	2 100,0		2 890,0		3 940,0			3 940,0		3 940,0
3.2	Организация мониторинга и контроля в рамках своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, закупаемых для государственных нужд Воронежской области			2012 - 2017 гг.		Всего		13 500,0	1 000,0	1 500,0		2 000,0		2 500,0			3 000,0		3 500,0	1 и 2		Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; управление государственного заказа и организации торгов Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		6 440,0	500,0	710,0		950,0		1 190,0			1 430,0		1 660,0
						МБ		0,0
						ВИ		7 060,0	500,0	790,0		1 050,0		1 310,0			1 570,0		1 840,0
3.3	Организация мониторинга предприятий и цехов по производству пищевых продуктов на предмет наличия производственного контроля либо договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества			2012 - 2017 гг.		Всего		0,0	0,0	0,0		0,0		0,0			0,0		0,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области
3.4	Предоставление юридическим лицам на конкурсной основе субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с развитием материально-технической базы			2012 - 2017 гг.		Всего		23 300,0	9 650,0	9 650,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; Департамент аграрной политики Воронежской области;
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		9 650,0	4 825,0	4 825,0		0,0		0,0			0,0		0,0
						МБ		0,0
						ВИ		13 650,0	4 825,0	4 825,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0
3.5	Формирование базы данных и ведение полного реестра организаций, осуществляющих производство, поставку, хранение, переработку и реализацию пищевых продуктов в Воронежской области, организация электронного обмена информацией между контрольными, надзорными и профильными организациями по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории Воронежской области			2012 - 2017 гг.		Всего		6 000,0	1 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области; УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (по согласованию); УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		0,0
						МБ		0,0
						ВИ		6 000,0	1 000,0	1 000,0		1 000,0		1 000,0			1 000,0		1 000,0
3.6	Создание цикла теле-, радиопрограмм, привлечение печатных изданий организация и проведение потребительских смотров- конкурсов "Выбор потребителя" по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению Воронежской области			2012 - 2017 гг.		Всего		24 100,0	2 800,0	3 500,0		4 300,0		4 500,0			4 500,0		4 500,0	4		Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; управление по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		10 810,0	1 400,0	1 630,0		1 960,0		1 960,0			1 930,0		1 930,0
						МБ		0,0
						ВИ		13 290,0	1 400,0	1 870,0		2 340,0		2 540,0			2 570,0		2 570,0
3.7	Проведение семинаров, курсов по повышению профессионального уровня работающих в сфере производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания			2012 - 2017 гг.		Всего		3 600,0	600,0	600,0		600,0		600,0			600,0		600,0			Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области	Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области; департамент аграрной политики Воронежской области; УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (по согласованию)
						в. т.ч.
						ФБ		0,0
						ОБ		1 700,0	300,0	280,0		280,0		280,0			280,0		280,0
						МБ		0,0
						ВИ		1 900,0	300,0	320,0		320,0		320,0			320,0		320,0

______________________________

** ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, ВИ - внебюджетные источники. Объем финансирования

Объем финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежит корректировке в соответствии с законами о федеральном, областном бюджетах и решением о местном бюджете

Приложение N 2

к долгосрочной областной целевой

программе "Повышение качества и безопасности

пищевых продуктов, реализуемых на территории

Воронежской области, на 2012 - 2017 годы"

Срок реализации мероприятий, содержание мероприятий и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия		Содержание мероприятия		Ожидаемые результаты	Объем финансирования, тыс. рублей
1	2	3		4		5	6
1.	Разработка и принятие правовых актов, способствующих обеспечению повышения качества пищевой продукции
1.1.	Мониторинг нормативно-правовых актов Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов и подготовка предложений по их совершенствованию	2012 - 2017 годы		Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы Воронежской области по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения правительством Воронежской области		Принятие законодательных актов, направленных на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Воронежской области пищевой продукции, в том числе по ограничению продукции с содержанием ГМО	0
1.2.	Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов	2012 - 2017 годы		Создание рабочей группы для проведения анализа существующей нормативно-правовой базы по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов на уровне федерального закона обсуждение, подготовка и направление предложений для рассмотрения в Воронежскую областную Думу для реализации права законодательной инициативы		Принятие законодательных актов на федеральном уровне, направленных на повышение качества производимой и ввозимой на территорию Российской Федерации продукции, в том числе по ограничению продукции с содержанием ГМО	0
1.3.	Организация работы межведомственной комиссии по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Воронежской области	2012 - 2017 годы		Обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, организаций и населения по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов		Недопущение проникновения на потребительский рынок Воронежской области некачественной и опасной пищевой продукции	0
2.	Организация и координация мероприятий, направленных на стимулирование деятельности производителей по повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой пищевой продукции
2.1.	Проведение среди организаций - производителей пищевых продуктов ежегодного смотра- конкурса для представления предложений на последующий этап конкурса "100 лучших товаров России"		2012 - 2017 годы		Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и организации мероприятия	Повышение престижа Воронежской области, а также спроса на продукцию		Всего - 6000 ОБ - 2900 ВИ - 3100
2.2.	Увеличение членов Системы добровольной сертификации "Воронежское качество" за счет вовлечения организаций-производителей пищевой продукции		2012 - 2017 годы		Проведение добровольной сертификации среди производителей Воронежской области. Проведение компании по повышению имиджа Системы добровольной сертификации "Воронежское качество" и рейтинга потребления продуктов питания, выпускаемых со знаком СДС "Воронежское качество"	Повышение качества, производимой продукции, расширение рынков сбыта. Повышение конкурентоспособности воронежских производителей формирование и насыщение воронежского потребительского рынка товарами со знаком СДС "ВК"		Всего - 0 ОБ - 0 ВИ - 0
2.3.	Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, способствующих формированию позитивного имиджа товаропроизводителей, выпускающих продукцию высокого качества, с участием представителей контрольных, надзорных органов и специалистов профильных организаций		2012 - 2017 годы		Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ при подготовке и проведении публичных мероприятий, способствующих формированию мнения потребителей о качественных и безопасных пищевых продуктах, а также повышению конкурентоспособности пищевых продуктов местных производителей	Вытеснение с рынка некачественной и опасной для здоровья продукции		Всего - 6000 ОБ - 2900 ВИ - 3100
2.4.	Содействие развитию стабильных партнерских отношений между воронежскими товаропроизводителями и организациями оптовой и розничной торговли		2012 - 2017 годы		По результатам пунктов 2.5- 2.7 проведение информационной работы, направленной на формирование заинтересованности организаций оптовой и розничной торговли в приобретении продуктов, прошедших подтверждение соответствия стандартов по качеству и безопасности в СДС "Воронежское качество"	Повышение доверия организаций торговли к производителям продукции, прошедшей сертификацию в СДС "Воронежское качество", и потребительского спроса на реализуемую продукцию		Всего - 0 ОБ - 0 ВИ - 0
2.5.	Организация и поддержка открытой системы рейтинговых оценок качества деятельности товаропроизводителей области с опубликованием результатов в СМИ и присвоением продукции победителя знака "Воронеж - Столица Черноземья", "Воронежское качество"		2012 - 2017 годы		Разработка, создание, внедрение и обеспечение функционирования системы оценки качества деятельности товаропроизводителей Воронежской области для мероприятия пункта 2.1	Вытеснение с рынка недобросовестных производителей		Всего - 3900 ОБ - 3900 ВИ - 0
3.	Создание областной информационно-пропагандистской системы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов
3.1.	Организация мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и сырья, находящихся в обороте на территории Воронежской области		2012 - 2017 годы		Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке Воронежской области, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам	Сокращение на потребительском рынке области некачественной, фальсифицирован-ной и опасной для здоровья пищевой продукции		Всего - 36000 ОБ - 17190 ВИ - 18810
3.2.	Организация мониторинга и контроля в рамках своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, закупаемых для государственных нужд Воронежской области		2012 - 2017 годы		Сбор достоверной и объективной информации о качестве и безопасности пищевой продукции, а также ценах на пищевую продукцию на потребительском рынке Воронежской области, системный анализ и оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам	Недопущение к участию в торгах по государственному заказу некачественной, фальсифицирован-ной, опасной для здоровья и необъективной по цене пищевой продукции. Разработка законодательных мер, направленных на совершенствование законодательства по проведению механизма торгов.		Всего - 13500 ОБ - 6440 ВИ - 7060
3.3.	Организация мониторинга предприятий и цехов по производству пищевых продуктов на предмет наличия производственного контроля либо договоров, направленных на обеспечение в полном объеме производственного контроля качества		2012 - 2017 годы		Сбор достоверной и объективной информации, системный анализ, оценка получаемой информации, предоставление в установленном законодательством порядке информации заинтересованным органам исполнительной власти, контрольным и надзорным органам, юридическим лицам по вопросу проведения предприятиями общественного питания производственного контроля	Увеличение числа, а к концу программы полный охват предприятий общественного питания участием в программе производственного контроля		Всего - 0 ОБ - 0 ВИ - 0
3.4.	Предоставление юридическим лицам на конкурсной основе субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с развитием материально-технической базы		2012 - 2017 годы		Создание экспертного Совета по оценке, действующего лабораторного оборудования и применяемых методик испытания на территории области. Разработка рекомендаций по созданию новой и реструктурированию имеющейся материально-технической базы, а также применению новейших методик по определению качества и безопасности пищевых продуктов	Повышение точности и скорости проведения лабораторных испытаний. Расширение области аккредитации лабораторий		Всего - 23300 ОБ - 9650 ВИ - 13650
3.5.	Формирование базы данных и ведение полного реестра организаций, осуществляющих производство, поставку, хранение, переработку и реализацию пищевых продуктов в Воронежской области, организация электронного обмена информацией между контрольными, надзорными и профильными организациями по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории Воронежской области		2012 - 2017 годы		Создание и обеспечение функционирования портала. Информационное обеспечение и обмен информацией с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контрольными, надзорными и профильными организациями, производителями, организациями оптовой и розничной торговли по вопросу качества и безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в обороте на территории Воронежской области	Повышение уровня информированности и возможность быстрого реагирования по устранению с потребительского рынка некачественной и опасной пищевой продукции		Всего - 6000 ОБ - 0 ВИ - 6000
3.6.	Создание цикла теле-, радиопрограмм, привлечение печатных изданий, организация и проведение потребительских смотров-конкурсов "Выбор потребителя" по разъяснению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов населению Воронежской области		2012 - 2017 годы		Подготовка и проведение организационно-технических и координационных работ по подготовке и организации смотров-конкурсов с целью изучения мнения потребителя, с последующим награждением победителя. Подготовка по проведенным смотрам тематических программ, а также издание и тиражирование методических и справочных материалов (брошюр, буклетов и т.д.) по разъяснению населению вопросов качества и безопасности пищевых продуктов	Повышение уровня информированности населения. Поддержка производителей качественной пищевой продукции.		Всего - 24100 ОБ - 10810 ВИ - 13290
3.7.	Проведение семинаров, курсов по повышению профессионального уровня работающих в сфере производства и оборота пищевых продуктов, продовольственного сырья и общественного питания		2012 - 2017 годы		Разработка кодекса, учебной программы и проведение обучения, а также разработка и утверждение в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии Системы добровольной сертификации персонала "Воронежское качество"	Повышение профессионального уровня и подтверждение компетентности персонала, необходимой для проведения работ в области производства и оборота пищевых продуктов и продовольственного сырья		Всего - 3600 ОБ - 1700 ВИ - 1900

ВИ - Денежные средства подведомственных организаций и предприятий бизнеса по производству и реализации пищевых продуктов.