Приказ Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 23 марта 2011 г. N 47 "о/н" "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление государственных внутренних заимствований Воронежской области от имени Воронежской области"

1.1. Наименование государственной функции:

"Осуществление государственных внутренних заимствований Воронежской области от имени Воронежской области".

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области непосредственно исполняющего государственную функцию: департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - Департамент).

В целях исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, правительством Воронежской области, исполнительными органами государственной власти Воронежской области, кредитными организациями, рейтинговыми агентствами, НП "Национальный депозитарный центр", ЗАО "Фондовая биржа ММВБ".

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственных внутренних заимствований Воронежской области от имени Воронежской области осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823, "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3814);

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105, "Российская газета", N 163, 28.07.2005);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2000 N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии" ("Собрание законодательства РФ", 09.10.2000, N 41);

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.04.2001 N 30н "Об утверждении стандартов раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг, формы заявления о государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, и формы предоставления отчета об итогах эмиссии ценных бумаг субъекта Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 22, 28.05.2001 (без Листа согласования в прил. 3), "Российская газета", N 101, 29.05.2001);

- Уставом Воронежской области от 07.06.2006 "Устав Воронежской области" ("Коммуна" N 87-88, 10.06.2006);

- законом Воронежской области от 10.10.2008 N 81-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 111, 11.10.2008);

- постановлением правительства Воронежской области от 03.11.2010 N 930 "Об утверждении Положения о департаменте финансово-бюджетной политики Воронежской области" ("Молодой коммунар", N 126, 11.11.2010);

- постановлением правительства Воронежской области от 21.12.2009 N 1082 "Об утверждении Порядка принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов" ("Молодой коммунар", N 142, 24.12.2009);

- постановлением администрации Воронежской области от 28.06.2007 N 598 "Об утверждении Методики расчета долговой нагрузки на бюджет Воронежской области с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период" (Документ опубликован не был);

- постановлением администрации Воронежской области от 28.06.2007 года N 599 "Об утверждении Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета Воронежской области" (Документ опубликован не был);

- приказами департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области об утверждении Генеральных условий, Условий, Решения об эмиссии государственных облигаций Воронежской области;

а также федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции:

- привлечение государственных внутренних заимствований Воронежской области в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

2.2. Сроки исполнения государственной функции определяются законом об областном бюджете, Условиями эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Воронежской области, Решениями о соответствующих выпусках государственных ценных бумаг Воронежской области, условиями договоров (соглашений), заключаемых от имени Воронежской области с Министерством финансов Российской Федерации, с кредитными организациями.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции являются:

- внесение соответствующих изменений в федеральное и областное законодательство;

- исключение из Положения о Департаменте настоящей государственной функции.

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции:

Рабочие места должностных лиц Департамента, ответственных за осуществление государственной функции, оборудуются рабочими столами и стульями, шкафами для документов, средствами телефонной связи, электронно-вычислительной техники, оснащенными необходимым программным обеспечением, электронной почтой и доступом в сеть Интернет, принтерами.

3.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры (Приложение N 1 к Административному регламенту):

- осуществление государственных внутренних заимствований Воронежской области путем выпуска ценных бумаг Воронежской области;

- осуществление государственных внутренних заимствований Воронежской области путем привлечения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- осуществление государственных внутренних заимствований Воронежской области путем привлечения кредитов от кредитных организаций.

3.2. Административная процедура по осуществлению государственных внутренних заимствований Воронежской области путем выпуска ценных бумаг Воронежской области:

Основанием для начала действия является закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий - работники отдела в соответствии с должностными регламентами.

В соответствии с утвержденным законом о бюджете на текущий финансовый год, утвержденной программой государственных внутренних заимствований Воронежской области осуществляет подготовку размещения облигационного займа.

Готовится запрос в Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Воронежской области о возможности выполнения Банком России функций генерального агента организации выпуска, размещения, обращения государственных облигаций Воронежской области, их погашению и выплате купонного дохода.

В соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляется подготовка и проведение торгов по выбору кредитных организаций для организации выпуска, размещения, обращения государственных облигаций Воронежской области, их погашению и выплате купонного дохода (в случае отказа Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Воронежской области).

На основании результатов торгов заключаются с агентом следующие договоры:

1) договор об организации выпуска государственных облигаций Воронежской области;

2) договор о размещении выпуска государственных облигаций Воронежской области;

3) договор о платежном агенте;

4) договор об оказании услуг по поддержанию обращения ценных бумаг на вторичном рынке.

В рамках организации выпуска государственных облигаций Воронежской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, федерального и областного законодательства готовятся приказы Департамента:

а) "Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения государственных облигаций Воронежской области";

б) "Об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций Воронежской области".

Осуществляется подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации для регистрации государственного займа документов по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.09.2000 г. N 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и об отчетах о проведенной эмиссии".

На основании регистрации в Министерстве финансов РФ Условий эмиссии и обращении государственных облигаций Воронежской области издается приказ Департамента "Об утверждении решения об эмиссии государственных облигаций Воронежской области" и выпуск Глобального сертификата государственных облигаций Воронежской области.

В целях обеспечения привлекательности региона для инвесторов в процессе осуществления размещения облигаций осуществляется подготовка меморандума по Воронежской области.

Максимальный срок для выполнения действия - в течение соответствующего финансового года.

3.3. Административная процедура по осуществлению государственных внутренних заимствований Воронежской области путем привлечения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

Основанием для начала действия является закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий - работники отдела в соответствии с должностными регламентами.

В соответствии с утвержденным законом о бюджете на текущий финансовый год, утвержденной программой государственных внутренних заимствований Воронежской области для получения бюджетных кредитов из федерального бюджета готовится письмо-заявка с соответствующими расчетами в Министерство финансов Российской Федерации и разрабатываются проекты соглашений на предоставление бюджетных кредитов из федерального бюджета.

Максимальный срок для выполнения действия - в течение соответствующего финансового года.

3.4. Административная процедура по осуществлению государственных внутренних заимствований Воронежской области путем привлечения кредитов от кредитных организаций:

Основанием для начала действия является закон об областном бюджете на текущий финансовый год.

Должностные лица, ответственные за выполнение действий - работники отдела в соответствии с должностными регламентами.

В соответствии с утвержденным законом о бюджете на текущий финансовый год, утвержденной программой государственных внутренних заимствований Воронежской области осуществляет подготовку заявок для проведения торгов по выбору кредитных организаций для открытия кредитных линий.

В целях подготовки заявок для проведения торгов по выбору кредитных организаций производится расчет максимальной цены контрактов, размер обеспечения исполнения государственных контрактов, разработка проектов государственных контрактов Воронежской области. Готовятся проекты нормативных правовых актов правительства Воронежской области, приказов департамента финансово-бюджетной политики, необходимые для организации торгов. Осуществляется участие в проводимых торгах (аукционах).

По результатам проведенных торгов заключаются государственные контракты, кредитные договоры (соглашения) с кредитными организациями. Оформляются письменные заявки кредитным организациям на привлечение кредитов.

Максимальный срок для выполнения действия - в течение соответствующего финансового года.

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений нормативных правовых актов и настоящего административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга Департамента, а также заместителями руководителя департамента, курирующими данное направление.

4.2. Последующий контроль (проверка полноты и качества исполнения государственной функции) осуществляется руководителем и первым заместителем руководителя Департамента.

4.3. Ответственность государственных гражданских служащих Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о государственной гражданской службе.

4.4. Персональная ответственность должностных лиц и ответственных специалистов закрепляется в их должностных регламентах.

5.1. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента, не предусмотрен.