Приложение N 1. Административный регламент управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более мун

Приложение N 1
к приказу
Управления автомобильных
дорог и дорожной деятельности
Воронежской области
от 26 февраля 2010 г. N 30

Административный регламент
управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области по предоставлению государственной услуги "Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Воронежской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной услуги.

Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Воронежской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (далее - выдача специального разрешения).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, предоставляющего государственную услугу.

Управление автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области (далее - Управление).

Информация об изменениях:

Приказом Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области от 31 мая 2010 г. N 82 в пункт 1.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения осуществляется в соответствии с:

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. N 117-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Собрание законодательства РФ. 2000. N 32. Ст. 3340;

Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 22.09.2009) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2007. N 46. Ст. 5553;

Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О безопасности дорожного движения" //Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4873;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2009. N 47. Ст. 5673;

Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 г. (ред. от 22.01.2004) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 6. 1996;

указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 г. N 82-у (ред. от 21.12.2009 г.) "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области" //Молодой коммунар. 2009. 26 февраля;

постановлением правительства Воронежской области от 18.05.2009 г. N 393 (ред. от 29.10.2009) "Об утверждении Положения об управлении автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области" //Молодой коммунар. 2009. 21 мая;

постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2010 N 121 "О размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Воронежской области";

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими порядок выдачи специальных разрешений.

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является выданное заявителю специальное разрешение в письменной форме либо мотивированный отказ в выдаче специального разрешения.

1.5. Описание заявителей

Заявителями на предоставление государственной услуги (далее - заявитель) (получателями государственной услуги (далее - получатель)) могут выступать любые физические или юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Воронежской области, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Управлением.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

Государственная услуга по выдаче специального разрешения предоставляется Управлением, которое расположено по адресу: 394018, г. Воронеж, ул. Никитинская, 50.

Время работы:

понедельник - четверг с 9-00 до 18-00 ч,

пятница с 9-00 до 16-45 ч,

Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления с 13-00 до 13-45 ч.

Информация о правилах предоставления государственной услуги сообщается по номерам контактных телефонов: (4732) 77-19-77 или 52-72-86, посредством электронной почты uprdor@vudor.vrn.ru, а также размещается в сети Интернет на официальном портале правительства Воронежской области www.svc.govvrn.ru, на информационных стендах в помещении Управления и публикуется в средствах массовой информации.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги.

Срок рассмотрения заявления должен составлять не более 5 дней с момента обращения заявителя; срок оформления и выдачи специального разрешения - в течение 2 дней, но не более 7 дней с момента обращения заявителя.

Предоставление государственной услуги может быть приостановлено на основании причин, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента, и возобновлено после их устранения.

Общий срок предоставления государственной услуги, за вычетом приостановления (если таковое имело место), не может превышать 7 дней с момента обращения заявителя.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги.

Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются:

- предоставление несоответствующих к указанным в пункте 2.5 настоящего Регламента требованиям документов и сведений и (или) предоставление их в неполном объеме;

- наличие в предоставленных заявителем документах недостоверной или искаженной информации.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является несоблюдение заявителем условий, предусмотренных пунктом 3.1.3 настоящего Регламента.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.4.1. Требования к оформлению входа в здание

Вход в здание оборудован информационной вывеской с указанием полного наименования Управления.

2.4.2. Требования к присутственным местам

Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей. У входа в каждое помещение размещается табличка с наименованием помещения. Помещения должны соответствовать санитарным правилам и нормам. Присутственные места оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, а также должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

Используемые для предоставления государственной услуги помещения здания, в котором расположено Управление, должны быть доступны для заявителей, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-поводырей.

2.4.3. Требования к местам для ожидания

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Управления. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов.

2.4.4. Требования к местам для информирования.

Места для информирования внутри помещения оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности ознакомления с материалами и оформления документов.

Информационные стенды, в том числе, должны содержать информацию о должностных лицах Управления, ответственных за осуществление всех административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Регламентом.

2.4.5. Требования к местам для приема заявителей.

Прием заявителей осуществляется в кабинетах отделов Управления, на рабочих местах специалистов.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста Управления, осуществляющего прием; времени приема; перерыва для отдыха и питания.

Каждое рабочее место специалистов Управления должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.

2.5. Иные положения.

Письменное заявление (Приложение 2) может быть направлено в Управление по факсу (4732) 35-67-39, электронной почтой uprdor@vudor.vrn.ru, доставлено заявителем непосредственно или имеющим соответствующие полномочия его представителем.

К заявлению должны прилагаться схема автопоезда и копия паспорта транспортного средства (далее - пакет документов).

Другие документы могут представляться по желанию заявителя.

Тексты документов должны быть написаны разборчиво.

Фамилия, имя, отчество и должность заявителя, организационно-правовая форма и наименование юридического лица, почтовый адрес с указанием индекса, контактный телефон, адрес электронной почты, для физического лица - фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон, иная информация по желанию заявителя указываются без сокращения.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

С момента приема заявления и пакета документов заявитель имеет право в любой день на получение сведений по телефону или посредством личного посещения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) рассмотрения они находятся.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения включает следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование;

- прием и регистрация заявления и пакета документов;

- рассмотрение заявления и пакета документов; принятие решения о выдаче специального разрешения/мотивированном отказе в выдаче специального разрешения;

- оформление и выдача специального разрешения/мотивированного отказа в выдаче специального разрешения.

3.1.1. Информирование и консультирование

Информирование и консультирование заявителей в объеме, предусмотренном настоящим Регламентом, осуществляется специалистами Управления в течение всего рабочего времени в порядке очередности.

Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации. Консультации проводятся устно и бесплатно.

Специалист, ответственный за информирование и консультирование, объясняет:

- порядок подачи заявления и пакета документов и требования, предъявляемые к ним;

- процедуру прохождения заявления и пакета документов, в том числе в виде блок-схемы (Приложение 1).

По желанию заявителя данная информация также может быть предоставлена на бумажном носителе.

Заявители, представившие в Управление заявление и пакет документов на получение специального разрешения, в обязательном порядке информируются специалистами о сроках предоставления государственной услуги, об основаниях для приостановления и отказа в ее предоставлении.

Информация о приостановлении предоставления государственной услуги или об отказе выдать специальное разрешение направляется заявителю письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

Информация о возможности возобновления предоставления государственной услуги после ее приостановления сообщается по указанному в заявлении телефону и/или почтовому адресу.

Общий срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию составляет до 20 минут в зависимости от объема запрашиваемой консультации.

3.1.2. Прием и регистрация заявления и пакета документов.

Предоставление государственной услуги осуществляется по письменному заявлению (с пакетом документов) его получателя на имя руководителя Управления или замещающего его лица, что является основанием для начала действия по выполнению административной процедуры.

Прием заявителей специалистами Управления осуществляется в течение всего рабочего времени в порядке их очередности.

От имени юридических лиц в качестве заявителей могут выступать руководитель юридического лица либо имеющий соответствующие полномочия его представитель. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях от имени юридического лица могут действовать его участники, наделенные также соответствующими полномочиями.

Должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры:

- принимает заявление и пакет документов и проверяет комплектность;

- производит согласно очередному порядковому номеру в журнале входящей документации запись с указанием даты приема заявления и пакета документов, фамилии заявителя, фамилии должностного лица, принявшего заявление и пакет документов; ставит свою подпись, то есть регистрирует заявление и пакет документов;

- выдает копию заявления с регистрационным номером.

В случае некомплектности пакета документов должностное лицо Управления:

- сообщает об этом заявителю;

- запрашивает у заявителя необходимые документы в случае их отсутствия.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 минут.

Результат выполнения административной процедуры - зарегистрированные в журнале входящей документации заявление и пакет документов.

3.1.3. Рассмотрение заявления и пакета документов; принятие решения о выдаче специального разрешения/мотивированном отказе в выдаче специального разрешения.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие уполномоченным лицом Управления решения о выдаче специального разрешения/мотивированном отказе в выдаче специального разрешения.

Основание для начала действия по выполнению административной процедуры - наличие в Управлении зарегистрированного заявления и пакета документов.

Должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 5 дней осуществляет рассмотрение заявления и пакета документов.

Решение о выдаче специального разрешения принимается при соблюдении заявителем следующих условий:

а) маршрут транспортного средства не проходит по участкам автомобильных дорог, в отношении которых введено временное ограничение движения;

б) параметры транспортного средства позволяют осуществить проезд по данному маршруту (альтернативным маршрутам) без проведения дополнительных мероприятий.

Основанием отказа в выдаче специального разрешения является несоблюдение заявителем вышеуказанных условий и ограничений.

Решение о выдаче специального разрешения/мотивированном отказе в выдаче специального разрешения утверждается руководителем Управления либо наделенным полномочиями должностным лицом Управления.

В случае принятия решения о выдаче специального разрешения заявитель должен в 2-дневный срок представить в Управление копии платежных поручений об оплате госпошлины за выдачу специального разрешения и о возмещении вреда, наносимого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, размер которого определяется в соответствии с постановлением правительства области и предоставляется заявителю посредством факсимильной связи, электронной почты или при непосредственном обращении заявителя в Управление.

Рассмотрение заявления о выдаче специального разрешения может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления и пакета документов.

3.1.4. Оформление и выдача специального разрешения/мотивированного отказа в выдаче специального разрешения.

Результат выполнения административной процедуры - утвержденные руководителем Управления либо наделенным полномочиями должностным лицом Управления специальное разрешение либо мотивированный отказ в выдаче специального разрешения и получение их заявителем.

Должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 2 дней готовит специальное разрешение либо мотивированный отказ в выдаче специального разрешения.

Специальное разрешение содержит информацию о:

- наименовании и реквизитах перевозчика грузов и его получателе;

- маршруте транспортного средства;

- количестве и сроках перевозки;

- параметрах транспортного средства, его массе и осевых нагрузках;

- виде сопровождения транспортного средства;

- особых условиях осуществления перевозки.

Заявитель уведомляется о решении должностным лицом Управления в течение 2 (двух) дней с момента его принятия по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте, но в пределах установленного пунктом 2.2 настоящего Регламента 7-ми дневного срока предоставления государственной услуги.

Должностное лицо Управления, ответственное за выполнение административной процедуры:

- регистрирует согласно очередному порядковому номеру в журнале исходящей документации выдаваемое специальное разрешение либо мотивированный отказ в выдаче специального разрешения, при этом указывает дату выдачи, фамилию заявителя, свою фамилию, ставит свою подпись;

- вручает специальное разрешение либо мотивированный отказ в выдаче специального разрешения при личном обращении заявителя, предлагает заявителю поставить в журнале свою подпись и дату получения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 мин.

В случае получения мотивированного отказа или приостановления предоставления государственной услуги заявитель имеет право повторно обратиться в Управление, устранив причины отказа или приостановления предоставления государственной услуги.

4. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги

Текущий контроль предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, систематических проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Регламента.

Контроль предоставления государственной услуги включает в себя, помимо текущего контроля, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.

Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании правовых актов (приказов) руководителя Управления. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проверки полноты и качества предоставления государственной услуги приказом руководителя Управления формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Управления.

Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и представляется руководителю Управления или замещающему его лицу.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в досудебном и судебном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области от 31 мая 2010 г. N 82 в пункт 5.2 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Досудебное (внесудебное) обжалование.

Заявители имеют право обратиться в Управление с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу). Рассмотрение обращений заявителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060).

Руководитель Управления проводит личный прием заявителей по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах.

Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

При письменном обращении срок его рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента регистрации.

Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке:

- указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование организации (для юридических лиц), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.

При необходимости руководитель Управления принимает решение о проведении дополнительных мероприятий, связанных с предоставлением государственной услуги.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, ее направившего, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в жалобе заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такое обращение Управление вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

5.3. Судебное обжалование.

Заявители вправе обратиться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в суд с жалобой на решение, действие (бездействие) должностного лица, Управления, если полагают, что решение, действие (бездействие) нарушают их права и законные интересы.

Информация о сроках обжалования и юрисдикции суда, в который подается жалоба, предоставляется специалистом Управления, ответственным за информирование и консультирование заявителей.