Постановление Правительства Воронежской области от 6 июля 2010 г. N 546 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Воронежской области
от 6 июля 2010 г. N 546
"Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2011 г., 3 апреля, 17 октября 2012 г.

В соответствии с Уставом Воронежской области, Законом Воронежской области от 30.09.2008 N 77-ОЗ "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы" правительство Воронежской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу постановления Воронежской областной Думы "О признании утратившими силу постановлений Воронежской областной Думы в отношении областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гордеев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"
(утв. постановлением правительства Воронежской области
от 6 июля 2010 г. N 546)

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2011 г., 3 апреля, 17 октября 2012 г.

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта)	15.09.2009 (распоряжение правительства Воронежской области от 15.09.2009 N 411-р "О разработке проекта областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2014 годы")
Государственный заказчик Программы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Основные разработчики Программы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; - сохранение и восстановление природных комплексов, их биологического разнообразия; - повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды; - предупреждение и ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности; - обеспечение рационального природопользования; - охрана окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения. Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач: - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов; - сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод; - повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию; - реализация комплекса мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от опасных гидрологических явлений; - развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия; - обследование, установление границ ценных природных комплексов, принятие мер по их сохранности; - ведение Красной книги животных, растений и почв Воронежской области; - улучшение условий произрастания растений и обитания животных; - снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду; - сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; - ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности; - развитие региональной системы государственного экологического мониторинга; - развитие системы экологического просвещения населения; - повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения; - организация информационной поддержки формирования экологической культуры населения; - создание системы обращения с отходами потребления на территории поселений; - увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления; - обеспечение экономики области минерально-сырьевыми ресурсами; - обеспечение рационального природопользования; - создание и совершенствование системы аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации радиационного характера
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Установлены следующие целевые индикаторы и показатели Программы: - протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; - протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; - площадь водоемов, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; - протяженность установленных границ водоохранных зон; - протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; - количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние в общем количестве гидротехнических сооружений; - доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, в общей площади области; - увеличение площади озелененных территорий общего пользования; - доля вовлеченности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления в эколого-просветительские мероприятия; - удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям; - количество выявленных месторождений полезных ископаемых; - объем выявленных запасов полезных ископаемых; - территория, охваченная наблюдательной сетью контроля радиационной обстановки. В Программе приведена планируемая динамика показателей по годам реализации Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в течение 2010 - 2016 годов в один этап
Перечень подпрограмм (мероприятий) Программы	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" 1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. 2. Защита от негативного воздействия вод. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия" 1. Установление границ, паспортизация, ведение кадастра, сохранение и благоустройство особо охраняемых природных территорий. 2. Создание особо охраняемых природных территорий. 3. Формирование и ведение Красной книги Воронежской области. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" 1. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды. 2. Охрана зеленых насаждений. 3. Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы. 4. Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления" 1. Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных материальных ресурсов. 2. Совершенствование системы обращения с отходами потребления. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы" 1. Поисково-оценочные работы, изучение территорий, мониторинг и оценка развития опасных геологических процессов. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения" 1. Создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки. 2. Развитие системы обеспечения аварийного реагирования Воронежской области в случае чрезвычайных ситуаций радиационного характера. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" 1. Осуществление мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод. 2. Государственный мониторинг поверхностных водных объектов. 3. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" 1. Инвентаризация существующих гидротехнических сооружений. 2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений. 3. Проведение превентивных противопаводковых мероприятий. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище" 1. Мониторинг состояния Воронежского водохранилища. 2. Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных мероприятий в прибрежной полосе.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования для реализации программы составляет 3 207 055 тыс. рублей в ценах текущих лет, из них за счет средств: - федерального бюджета - 1 285 659 тыс. рублей, или 40% (субсидии и субвенции из федерального бюджета); - областного бюджета - 592 676 тыс. рублей, или 18,5% (объем средств, ежегодно направляемых на реализацию мероприятий Программы, предусматривается законом о бюджете Воронежской области); - местных бюджетов - 261 980 тыс. рублей, или 8,2%; - другие источники финансирования - 1 066 740 тыс. рублей, или 33,3%; в том числе по подпрограммам: - подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" - 1 203 927 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 975 600 тыс. руб., областного бюджета - 223 777 тыс. руб., местного бюджета - 4 000 тыс. руб., внебюджетных источников - 550 тыс. руб.; - подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия" - за счет областного бюджета - 38 000 тыс. рублей; - подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности" - 198 225 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 34 267 тыс. руб., местного бюджета - 159 224 тыс. руб., внебюджетных источников - 4 734 тыс. руб.; - подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления" - 1 342 456 тыс. рублей, в том числе за счет: областного бюджета - 188 623 тыс. руб., местного бюджета - 96 403 тыс. руб., внебюджетных источников - 1 057 430 тыс. руб.; - подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы" - за счет областного бюджета - 30 350 тыс. рублей; - подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения" - 30 000 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 15 000 тыс. руб., областного бюджета - 15 000 тыс. руб.; - подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" - 301 681 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 261 059 тыс. руб., областного бюджета - 38 401 тыс. руб., местного бюджета - 1 481 тыс. руб., внебюджетных источников - 740 тыс. руб.; - подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" - 59 066 тыс. рублей, в том числе за счет: федерального бюджета - 34 000 тыс. руб., областного бюджета - 20 908 тыс. руб., местного бюджета - 873 тыс. руб., внебюджетных источников - 3 286 тыс. руб.; - подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище" - за счет областного бюджета -3 350 тыс. рублей. Структура по видам расходов: - капитальные вложения - 1 813 453 тыс. рублей (56,5%); - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) - 14 000 тыс. рублей (0,4%); - прочие нужды - 1 379 602 тыс. рублей (43,1%)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы будет обеспечено повышение качества жизни населения путем улучшения качества окружающей среды Воронежской области за счет решения поставленных в Программе задач. Экономическая эффективность Программы может быть оценена по двум направлениям: - предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) - ежегодно составляет 15 - 20 млн. рублей; - сравнение затрат на реализацию Программы с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов. Социальная эффективность Программы характеризуется: - положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области; - улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах; - снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды; - сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений; - созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами); - повышение уровня экологического образования и информированности населения, в том числе о радиационной обстановке

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В соответствии с положениями "Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, одним из приоритетов, на котором необходимо сосредоточить усилия и ресурсы Российской Федерации, является экология живых систем и рациональное природопользование. Их поддержание достигается за счет сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны.

Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей природной среды возможно при условии обеспечения ее защиты и ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности, глобальных изменений климата, истощения мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов.

В предыдущем десятилетии на территории области был реализован целый ряд программ и проектов, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечение экономики области и населения природными ресурсами, их охрану и воспроизводство.

Однако результаты реализации этих программ неудовлетворительны в основном из-за недостатка финансовых ресурсов, что не позволило достичь намеченных целей.

Кроме того, причинами невысокой эффективности указанных программ и проектов являлись:

- недостаточно четкое определение программных приоритетов, что в условиях слабого финансового обеспечения отрицательно сказалось на концентрации средств на главных направлениях;

- несогласованность, недостаточная координация и взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления при разработке и реализации программ и проектов;

- нецелевое использование выделенных финансовых ресурсов;

- отсутствие четкого разграничения предметов ведения и полномочий в области реализации федеральных программ между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды, который в полной мере обеспечивает программный метод, используемый при формировании настоящей Программы.

1.1. Итоги реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы" за 2006 - 2009 годы

Анализ выполнения природоохранных мероприятий программы говорит об их положительном результате.

Реализация программы позволила частично снизить негативную нагрузку на окружающую среду за счет:

- снижения сброса загрязненных сточных вод в водные объекты после ввода в эксплуатацию новых (реконструированных) очистных сооружений;

- уменьшения выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;

- мероприятий по организации работ в сфере обращения с отходами производства и потребления, вывоза и утилизации непригодных к использованию пестицидов;

- обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и предотвращения затопления прилегающих территорий;

- увеличения площади, покрытой зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов.

Расчистка водоемов и водотоков области, в том числе малых рек, позволила провести санитарно-экологическое оздоровление пойм рек, улучшить их экосистемы, предотвратить подтопление населенных пунктов и объектов инфраструктуры.

За период действия областной целевой программы с 2006 года ежегодно проводился анализ финансирования выполнения мероприятий подпрограмм, который направлялся в департамент экономического развития Воронежской области.

Отчетные финансовые показатели приведены в таблице.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование	Всего	в том числе по годам:
			2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Система мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"	7053,8	5104,5	1949,3	0,0	0,00
	в том числе:
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	6579,4	5104,5	1474,9	0,0	0,0
	- местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	- внебюджетные источники	474,4	0,0	474,4	0,0	0,0
2.	Система мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"	222134,6	26374,6	30958,5	87199,6	77601,9
	в том числе:
	- федеральный бюджет	131418,0	15137,0	13426,7	51545,8	51308,5
	- областной бюджет	80450,7	10139,0	16342,7	32868,5	21100,5
	- местные бюджеты	3426,3	1098,6	197,4	462,3	1668,0
	- внебюджетные источники	6839,6	0,0	991,7	2323,0	3524,9
3.	Система мероприятий подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности"	585689,7	187595,1	137697,1	158253,5	102144,0
	в том числе:
	- федеральный бюджет	106949,6	26388,2	25711,4	34850,0	20000,0
	- областной бюджет	275964,0	53691,9	92641,9	102651,8	26978,4
	- местные бюджеты	107565,3	24921,3	18044,1	16336,7	48263,2
	- внебюджетные источники	95210,8	82593,7	1299,7	4415,0	6902,4
	Всего по программе:	814878,1	219074,2	170604,9	245453,1	179745,9
	в том числе:
	- федеральный бюджет	238367,6	41525,2	39138,1	86395,8	71308,5
	- областной бюджет	362994,1	68935,4	110459,5	135520,3	48078,9
	- местные бюджеты	110991,6	26019,9	18241,5	16799,0	49931,2
	- внебюджетные источники	102524,8	82593,7	2765,8	6738,0	10427,3

За счет всех источников финансирования в рамках реализации программы выполнены следующие основные природоохранные мероприятия.

2006 год

В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по завершению изыскания дополнительных источников водоснабжения на участке "Ростань" для г. Борисоглебска. Запасы подземных вод утверждены Государственной комиссией по запасам РФ в количестве 44 тыс. куб. м/сут.

Произведен ликвидационный тампонаж недействующих скважин: четырех в Аннинском районе, восьми в Лискинском районе, четырех в Острогожском районе и семи в Семилукском районе.

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены мероприятия:

- в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений произведен капитальный ремонт 4 потенциально опасных гидротехнических сооружений (пруда на балке Грибань Грибановского района, на р. Федоровка Кантемировского района, пруда на балке Живой Лог Панинского района, пруда на балке Крутень Яр Таловского района), а также произведен ремонт затвора N 8 плотины Воронежского гидроузла;

- закончено строительство руслоформирующих сооружений на р. Дон у г. Павловска (на выполнение мероприятия направлено 12,1 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета -10,1 млн. рублей, средства областного бюджета - 2,0 млн. рублей;

- расчищены русла р. Хаваус, Верхняя Хава, р. Сухой Лог в пгт. Давыдовка Лискинского района, р. Хворостань в пгт. Давыдовка Лискинского района, р. Чигла Таловского района, общая длина расчистки составила 2,55 км;

- разработана проектная документация расчистки Воронежского водохранилища, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Чигла Бутурлиновского района, р. Хава Верхнехавского района, р. Хворостань Каширского района, р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района, озера Ильмень-2 Новохоперского района;

- экологическое оздоровление затона р. Дон у с. Верхний Мамон и пруда у х. Эртель Верхнехавского района.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие основные природоохранные мероприятия:

- переведены на газообразное топливо котельные предприятий (Аннинского, Бобровского, Бутурлиновского, Калачеевского районов);

- установлены газопылеулавливающие устройства на источниках выбросов вредных веществ;

- проведены реконструкция и ремонт аспирационных систем и пылеулавливающего оборудования;

- переведено на газообразное топливо 10 автобусов в Борисоглебском и Грибановском районах;

- продолжено строительство очистных сооружений в г. Борисоглебске, с. Воробьевка и с. Нижнедевицк, р.п. Панино и р.п. Таловая;

- проведены реконструкция и строительство локальных очистных сооружений ООО "Нижнекисляйский МКК", ОАО "Завод молочный "Верхнемамонский", ЗАО "Маслопродукт" Верхнехавского района, ЗАО "Лискимонтажконструкция", Завода растительных масел в г. Эртиль, ОАО "Евдаковский масложиркомбинат" Каменского района, ТЭЦ локомотивного депо г. Лиски, рефрижераторное депо г. Лиски, ООО "Шевро" и ООО "Воронежская продовольственная компания" Острогожского района, ОАО "Сагуновский мясокомбинат" Подгоренского района;

- выполнено строительство очистных сооружений для очистки поверхностных сточных вод с территории Нововоронежской АЭС;

- устройство подъездной дороги к полигону твердых бытовых отходов (далее - ТБО) в г. Россошь, разработка проекта полигона ТБО в с. Верхний Мамон;

- вывоз на утилизацию 219,35 т непригодных пестицидов с территории Воронежской области;

- сбор и утилизация трупов павших животных на территории Воронежской области;

- строительство мелоотвала ОАО "Минудобрения";

- мониторинг состояния окружающей среды;

- озеленение территории населенных пунктов, реконструкция парковых зон, разработка проектной документации;

- издание литературы экологической направленности;

- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов;

- оборудование испытательной лаборатории нефтепродуктов;

- научно-исследовательские работы по темам: "Мониторинг зеленых насаждений", "Разработка рекомендаций по методам утилизации пожнивных остатков и соломы".

2007 год

В рамках реализации подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" выполнена работа по составлению технико-экономических расчетов определения экономических показателей освоения месторождения керамзитовых глин "Пуховское" в Лискинском районе, проведены работы по гидрологическим и гидрометрическим изысканиям на р. Дон у г. Павловска. В результате этих работ обследовано русло р. Дон и выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления.

Проведены поисково-оценочные работы на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа), в результате проведенных работ выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков - 464,0 тыс. куб. м.

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- расчищены русла р. Кантемировка Кантемировского района, р. Икорец у сан. им. Цюрупы Лискинского района, р. Хворостань в пгт Давыдовка Лискинского района, р. Осередь Бутурлиновского района, р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района, начата расчистка русла р. Усмань у с. Бабяково Новоусманского района;

- продолжены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;

- разработана проектная документация на ликвидацию подтопления в Воробьевском районе (пойма р. Толучеевка у с. Мужичье), в Богучарском районе (пойма р. Богучарка), на расчистку русла р. Сухая Россошь в Подгоренском районе, выполнена корректировка рабочего проекта по расчистке р. Толучеевка Калачеевского района;

- капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений (на р. Федоровка Кантемировского района и пруд на балке Грибань Грибановского района), начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района;

- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений на территории Рамонского, Новоусманского и Семилукского районов области;

- проведены работы по ликвидации зон мелководий Воронежского водохранилища;

- зарыбление Воронежского водохранилища растительноядными видами рыб (толстолобик, белый амур).

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- переоборудовано на газообразное топливо 19 единиц автотранспорта областной и муниципальной собственности;

- начато строительство полигонов ТБО в с. Верхний Мамон, пгт Каменка и г. Острогожске, разработан проект полигона ТБО в г. Эртиль;

- вывезено на утилизацию непригодных пестицидов с территории Воронежской области в количестве 380 тонн;

- продолжено строительство полигона ТБО в пгт. Грибановский;

- продолжено строительство и реконструкция очистных сооружений в г. Борисоглебске, с. Воробьевка, в р.п. Панино и р.п. Таловая;

- долевое участие в строительстве канализации частного сектора квартала "Песчанка", г. Воронеж;

- озеленение территорий населенных пунктов Воронежской области;

- мониторинг состояния окружающей среды;

- издание литературы экологической направленности;

- проведение летних экологических лагерей, олимпиад, конкурсов.

2008 год

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел р. Кантемировка Кантемировского района, р. Богучарка Богучарского района, р. Богана Борисоглебского района, р. Сухая Россошь Подгоренского района и начаты работы на р. Толучеевка в г. Калаче. Общая длина расчистки составляет 26,97 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,3%;

- из федерального бюджета профинансирована разработка рабочего проекта расчистки русла р. Криуша Петропавловского района;

- за счет областного бюджета выполнены работы по расчистке русел р. Усмань у с. Бабяково и с. Рыкань Новоусманского района, р. Битюг Бобровского района, р. Хворостань у с. Добрино Лискинского района, р. Хава Верхнехавского района общей протяженностью 7 км, в результате ликвидировано подтопление населенных пунктов и сельхозугодий на площади 390 га;

- разработана проектная документация на расчистку р. Тамлык, р. Усмань у с. Орлово, р. Усмань у с. Бабяково в районе моста автодороги Воронеж-Тамбов в Новоусманском районе; р. Хворостань у с. Добрино Лискинского района; р. Тавровка в г. Воронеже; р. Федоровка Кантемировского района; р. Чигорак Борисоглебского района; р. Мамоновка Верхнемамонского района; старицы р. Битюг Бобровского района; р. Таганка Павловского района;

- составлены схемы охраны водных объектов Воронежской области (реки Икорец, Богучарка, Подгорная, Россошь, Девица);

- расчищено озеро на территории регионального памятника природы - парка санатория им. Цюрупы Лискинского района;

- завершены работы по экологическому оздоровлению затона р. Дон в Верхнемамонском районе;

- выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Ясиноватая Кантемировского района, на р. Чигла Бутурлиновского района, на балке Кондрашкин Лог Каширского района;

- разработана проектная документация для проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений на р. Ворона в с. Большие Алабухи Грибановского района и пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района;

- проведена инвентаризация гидротехнических сооружений в Богучарском, Панинском и Нижнедевицком районах;

- проведены противопаводковые обследования особо опасных водных объектов;

- выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе водоподъемной станции N 4 (далее - ВПС-4);

- выполнен ремонт грузоподъемного оборудования шлюза Воронежского гидроузла;

- проведен мониторинг состояния Воронежского водохранилища и дюкера, проходящего по дну водохранилища;

- проведено зарыбление водохранилища растительноядными видами рыб.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- переоборудовано на газообразное топливо 4 автобуса;

- продолжено строительство 4 полигонов ТБО в пгт Грибановский, п. Каменка, с. Верхний Мамон, г. Острогожске и разработана проектная документация строительства полигона ТБО в с. Терновка;

- вывезено на утилизацию 309 тонн непригодных к использованию пестицидов из Нижнедевицкого, Панинского, Хохольского и Эртильского муниципальных районов;

- окончено строительство двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. куб. м/сут. в с. Воробьевка, р.п. Таловая, что должно обеспечить ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты на 1,3 млн. куб. м;

- продолжено строительство очистных сооружений в р.п. Панино и реконструкция с расширением в г. Борисоглебске;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведено зарыбление рек Дон и Воронеж растительноядными видами рыб;

- проведен мониторинг состояния качества окружающей среды;

- выполнены подготовительные работы к изданию Красной книги Воронежской области;

- проведен областной учебный сбор актива юннатского движения в форме полевого экспедиционного лагеря;

- обеспечены публикация экологической информации в СМИ и издание экологической литературы;

- проведены природоохранные акции с привлечением учащихся и обеспечено участие представителей Воронежской области во всероссийских конкурсах и олимпиадах по экологической тематике.

2009 год

В рамках реализации подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" выполнены следующие мероприятия:

- за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Воронежской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, выполнены работы по расчистке русел р. Толучеевка в г. Калаче, р. Мамоновка Верхнемамонского района, р. Чигла Бутурлиновского района (с. Озерки), р. Хворостань Каширского района (с. Мосальское), р. Гаврило в составе проекта "Осушение заболоченной поймы р. Гаврило и ликвидация подтопления населенных пунктов Павловского района (с. Елизаветовка, с. Гаврильские сады, с. Преображенка)", р. Федоровка Кантемировского района. Начаты работы по расчистке русла р. Чигорак в с. Чигорак Борисоглебского района. Общая длина расчистки составляет 25,22 км. Доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения превентивных мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории Воронежской области, подверженной негативному воздействию вод, составила 3,6%;

- за счет областного бюджета закончены работы по расчистке русла р. Усмань у с. Рыкань Новоусманского района;

- выполнены работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации для расчистки русел р. Хохол Хохольского района и р. Толучеевка Воробьевского района;

- проведена экспертиза проектной документации на расчистку русел р. Мамоновка Верхнемамонского района и р. Чигорак Борисоглебского района;

- частично выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда на балке Яменка у с. Никольское Аннинского района и полностью - капитальный ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений пруда на балке Дальний Кардаил Поворинского района.

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности" выполнены следующие мероприятия:

- продолжено строительство полигона ТБО в с. Верхний Мамон и достроен полигон ТБО в г. Острогожске;

- за счет муниципального бюджета Новохоперского района разработана проектная документация на строительство полигона ТБО в г. Новохоперске;

- продолжено строительство и реконструкция с расширением очистных сооружений в г. Борисоглебске;

- проведено озеленение территорий населенных пунктов;

- проведены конкурсы и конференции по экологической тематике в районах области.

Анализ выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006 - 2010 годы" за период с 2006 по 2009 год показывает, что в результате деятельности управления по экологии и природопользованию Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области просматривается тенденция сокращения негативного воздействия на окружающую среду.

В результате выполненных мероприятий программы:

- расчищено около 70 км русел рек, что позволило ликвидировать подтопление прилегающих территорий на 3,7 тыс. га;

- повысился уровень безопасности 11 гидротехнических сооружений за счет их капитального ремонта, в результате чего площадь защищенной территории составила 1 236 га;

- на 908,35 тонн сократился объем хранения непригодных к использованию пестицидов за счет их вывоза и утилизации (82,4% от общего количества хранящихся);

- снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 918,72 условных тонн (приведенных к окиси углерода) за счет перевода на газообразное топливо 33 автобусов областной и муниципальной собственности;

- ликвидированы потенциально опасные объекты загрязнения подземных вод через ликвидационный тампонаж 23 недействующих скважин в Аннинском, Лискинском, Острогожском и Семилукском муниципальных районах;

- для улучшения экологической обстановки на Воронежском водохранилище выполнен комплекс работ по ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена и береговой эрозии на Воронежском водохранилище в районе ВПС-4;

- ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водные объекты составило 1,3 млн. куб. м в результате вывода на проектный режим двух очистных сооружений общей производительностью 3,45 тыс. куб. м/сут. в с. Воробьевка, р. п. Таловая;

- на 805 га увеличилась площадь, покрытая зелеными насаждениями, на территориях населенных пунктов (увеличение озелененной территории населенных пунктов к уровню 2005 г. составило 14%);

- выявлено месторождение "Масловское" с запасами строительных песков в количестве 464,0 тыс. куб. м в результате поисково-оценочных работ на участке "Масловский" (в окрестностях г. Воронежа);

- завершены камеральные работы на месторождении подземных вод "Ростань" Борисоглебского района;

- выполнены топографические изыскания к рабочему проекту берегоукрепления на р. Дон в районе г. Павловска.

1.2. Развернутая постановка нерешенных проблем

Проведенный анализ состояния окружающей среды и природных ресурсов показывает, что территория Воронежской области по показателям уровня загрязнения по сравнению с соседними областями (Липецкая, Белгородская, Курская, Орловская, Тамбовская) относится к умеренно загрязненной.

Оценка среднедушевых (удельных) значений выбросов и сбросов загрязняющих веществ соседних регионов

Регион	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, кг/человек	Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, кг/человек	Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты, куб. м/человек	Образование отходов производства и потребления, тонн/человек
Белгородская область	82,0	65,2	5,2	84,0
Воронежская область	30,0	251,4	68,7	1,3
Курская область	22,2	98,8	27,6	45,4
Липецкая область	119,1	324,5	94,0	5,1
Тамбовская область	42,3	138,1	15,7	1,7
Орловская область	14,1	104,0	82,6	0,7

В таблице приводится анализ существующего состояния охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, водных ресурсов, отходов производства и потребления), а также состояние безопасности гидротехнических сооружений, расчистки русел рек, Воронежского водохранилища.

Развитие водохозяйственного комплекса

Водные ресурсы и водные объекты. Воронежская область принадлежит к числу обеспеченных водными ресурсами регионов Российской Федерации. Водные ресурсы Воронежской области представлены поверхностными и подземными водами. Территория области покрыта сетью рек, принадлежащих бассейну Дона. По уточненным данным поверхностные воды Воронежской области включают в себя 1197 речных водотоков, 2220 озер, 2620 прудов и водохранилищ. Общая протяженность речной сети Воронежской области составляет 9705 км. Основу поверхностных вод составляют проточные системы - малые и средние реки. Главной водной артерией Воронежской области является река Дон с притоками рек (Воронеж, Тихая Сосна, Икорец, Битюг, Осередь, Богучарка). На востоке Воронежской области протекает река Хопер с притоками Ворона и Савала.

С момента выхода "Гидрологической изученности Донского района" (1964 г.) и до настоящего времени с поверхности Воронежской области исчез 31 водоток длиной от 10 до 27 км, количество высохших водотоков длиной менее 10 км значительно больше. Водотоки малой длины наиболее уязвимы и восприимчивы к внешним воздействиям окружающей среды, к изменению природных условий. Деградация речной сети в большей степени затронула южные районы области.

Искусственные водоемы (пруды и водохранилища) являются мощными регуляторами речного стока, особенно весеннего. Их емкости, в основном, заполняются талой водой. Весь меженный период этот объем используется для различных нужд и является существенным дополнением к естественному устойчивому стоку рек подземного происхождения.

Одной из характерных проблем нашей области, как и в целом России является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Высоким уровнем водоемкости характеризуется экономика области в целом и отдельные предприятия промышленности и коммунального хозяйства.

Проведение мелиоративных работ в 60-70-е годы прошлого века значительно понизили уровень грунтовых вод, что привело к истощению, обмелению и отмиранию малых водных объектов области. Не получив необходимое "питание" от малых рек, деградируют и средние реки.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке. Потери при транспортировке в 2011 году составили 4,75 млн. куб. м.

В числе основных причин высоких потерь воды можно выделить низкий технический уровень и значительную степень износа распределительных водоподающих сетей.

Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В водные объекты Воронежской области в 2011 году сброшено 287,25 млн. куб. м в год сточных вод, из которых около 137,09 млн. куб. м недостаточно очищенные и 150,16 млн. куб. м нормативно чистых.

Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты Воронежской области ежегодно поступает около 118,756 тыс. тонн загрязняющих веществ.

Основной объем сброса недостаточно очищенных (загрязненных) сточных вод в Воронежской области составляют сточные воды, сбрасываемые предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Причинами этого являются значительный износ очистных сооружений, применение устаревших технологий очистки сточных вод и прием объектами жилищно-коммунального хозяйства загрязненных стоков городских промышленных предприятий.

Значительный объем загрязняющих веществ поступает с застроенных территорий в виде поверхностного стока в весенний и летне-осенний периоды. Причинами этого являются отсутствие дождевой канализации, а где она имеется - отсутствие очистных сооружений.

В соответствии с материалами "Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области" (1994 г.) при весеннем половодье существует вероятность затопления 281 населенного пункта на площади около 290 кв. км , с общей численностью населения около 129,4 тысяч человек. Наибольшее количество жилых домов попадают в зону затопления в 7 районах области: Лискинском, Павловском, Новохоперском, Аннинском, Грибановском, Бобровском и Острогожском.

С разливом рек происходит затопление пойменных территорий, мостов, линий электропередачи, газопроводов и других объектов инфраструктуры, что приводит к нарушению условий жизнеобеспечения в населенных пунктах. Часто возникают заторы в местах сужения русла рек. На участке р. Дон в пределах области насчитывается четыре понтонных переправы: у сел Гремячье, Старая Хворостань, Коротояк и Подколодновка. Осенью мосты разводят, и до завершения весеннего половодья создаются определенные трудности для местного населения.

Прогнозируемые ущербы на территории области в большей степени обусловлены нарушениями при размещении жилых объектов и объектов экономики в зонах воздействия природных и техногенных ЧС, а именно, расположение их в зонах затопления, подтопления, водоохранных зонах, оползнеопасных местах.

Работы по расчистке русел рек с целью предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий необходимо провести на участках общей протяженностью около 800 км. В связи с высокой стоимостью работ на водных объектах за период с 2006 по 2011 год в Воронежской области расчищено всего 84 км участков русел рек.

Особого внимания требуют реки, на которых наблюдается обмеление коренного русла, происходит их заиление, зарастание водной растительностью, занесение песчаными наносами. Все эти факторы приводят к исчезновению с карты Воронежской области малых рек длиной до 10 км. Не получив необходимое "питание" от малых рек, деградируют и средние реки.

Ликвидировать признаки и причины деградации возможно на основе комплекса мероприятий: организационных, гидротехнических, агротехнических, лесомелиоративных, сантехнических и прочих.

Реки Дон и Хопер, изменяя гидрологические параметры, активно влияют на переформирование русел и разрушение берегов в результате абразивных процессов, тем самым наносят существенный ущерб экономике Воронежской области и населенным пунктам.

На территории области насчитывается 1288 учтенных родников. Родники являются источниками чистой и целебной воды, обеспечивают полноводность рек. Родниками формируются истоки рек Икорец, Красная Девица, Ведуга и других.

Около 40% родников требуют проведения обустройства, так как в настоящее время они замусорены, затянуты илом.

Обустройство родников обеспечивает более свободный выход родникового стока на поверхность и оказывает большое воздействие на объем водных объектов. Увеличение водности родников может быть достигнуто также путем дополнительной посадки на водосборах лесных насаждений.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. На территории Воронежской области по данным Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - ГТС) числится 159 гидроузлов.

На территории Воронежской области работает межведомственная комиссия при губернаторе области по классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории Воронежской области. Перечень и число потенциально опасных ГТС постоянно уточняется.

Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком.

От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.

Начатая в 2007 году инвентаризация ГТС показала, что большая часть сооружений построена в 70 - 80-е годы, при этом более 50% гидроузлов построены без проектной документации, без учета гидрологических режимов водотоков и других природных условий, с нарушением строительных норм и правил.

В настоящее время большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов и водохранилищ не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Большое количество гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ объемом до 1,0 млн. куб. м являются бесхозяйными.

В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве, большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Около 40 существующих гидротехнических сооружений являются потенциально опасными, то есть в нижнем бьефе прудов и водохранилищ расположены населенные пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры. При пропуске весенних паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий и объектов нефтедобычи.

Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:

физический износ бетонных и металлических конструкций;

деформация паводкового водосброса;

нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;

фильтрация тела плотины;

отсутствие собственника гидротехнического сооружения.

Особенно угрожающая ситуация сложилась с разрушением береговой линии под воздействием р. Дон в районе г. Павловска. После осуществления первоочередных регулирующих мероприятий на р. Дон у г. Павловска, в районе улиц Набережная и Красный Пахарь, на участке протяженностью около 1,1 км в результате изменения гидрологического процесса усилилась речная (боковая) эрозия, создающая предпосылки для обвалов, оплывов и оползней на левом высоком берегу реки Дон, что в свою очередь может повлечь обрушение жилых построек, разрушение автодороги и возникновение чрезвычайной ситуации. Для локализации данной проблемы необходимо строительство берегоукрепительных сооружений на р. Дон.

Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода - комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов

Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище. Воронежское водохранилище расположено на р. Воронеж в черте города Воронежа. Воронежское водохранилище (проектный объем - 204 млн. куб. м, площадь - 70,0 кв. км) введено в эксплуатацию в 1972 году. Заполнение водохранилища и водообмен в нем производится на спаде весеннего половодья, когда с уменьшением расхода воды постепенно закрываются затворы водосброса. Водохранилище осуществляет сезонное регулирование стока р. Воронеж в ее устье в интересах промышленного водоснабжения предприятий г. Воронежа, обеспечивает транспортную связь города и области с выходом в Волго-Донскую систему.

Ежегодно в водохранилище сбрасывается около 85 тыс. тонн загрязняющих веществ, кроме того, ежегодно с водосборной площади поступает от 20 до 50 млн. куб. м ливневых и талых вод. Результаты мониторинга данного объекта (в т.ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным показателям, в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Длительная эксплуатация водохранилища породила целый ряд сложнейших экологических проблем, в том числе изменение гидрохимического и гидрологического режимов водоема, накопление загрязненных донных отложений и илов, "цветение" отдельных участков за счет развития сине-зеленых водорослей, заболачивание и образование зон мелководий на отдельных участков акватории.

В процессе эксплуатации водохранилища установилась тесная гидравлическая связь поверхностных вод и подземного водоносного горизонта, являющегося главным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения областного центра (до 80% за счет инфильтрации).

Для улучшения экологического состояния водохранилища необходимо актуализировать процесс проведения мероприятий по очистке ложа водохранилища от иловых отложений, уменьшения зон мелководий и застойных зон, санитарной очистке прибрежной зоны и прибрежной акватории от мусора, закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия

Воронежская область расположена в лесостепной зоне и богата уникальными природными зонами, требующими особой охраны. В настоящее время создано 11 региональных заказников, 175 памятников природы областного значения, действуют 2 федеральных заповедника и 2 федеральных заказника: Воронежский государственный природный биосферный заповедник, Хоперский государственный природный заповедник, государственный природный заказник федерального значения "Каменная степь" и государственный природный заказник федерального значения "Воронежский". Общая площадь территорий природно-заповедного фонда Воронежской области составляет 151,9 тыс. га, или 2,9 процента общей площади области. Этот показатель по России составляет 9,8 процента от общей площади суши. По рекомендациям Международного союза охраны природы (МСОП) площадь особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) субъекта Российской Федерации должна составлять не менее 10 процентов (признак цивилизованности региона). Таким образом, на территории Воронежской области требуется проведение мероприятий по выделению новых особо охраняемых природных территорий, а также проведение инвентаризации существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Наиболее массовой категорией ООПТ регионального значения в Воронежской области являются памятники природы. Они репрезентативно представляют ландшафтно-ресурсный потенциал региона, редкие и реликтовые природные объекты. Более половины из них являются биологическими, что объективно отражает стремление сохранить в пределах ареала опорные территории с характерным видовым набором животных и растений.

Все категории особо охраняемых территорий, за исключением государственных природных заповедников, организованы без изъятия земель у землепользователей, а следовательно, на их территориях ведется хозяйственная деятельность, которая должна строго контролироваться уполномоченными органами исполнительной власти.

Слабо организована охрана и контроль на ООПТ, расположенных на территории области, допускаются факты незаконных рубок. Так, большая часть памятника природы "Золотой фонд" вырублена. В 1999 - 2006 годах на территории памятника природы "Питомцы столетий" проводились различные рубки, в том числе сплошные, в результате чего уничтожены уникальные старовозрастные лесные насаждения.

Редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны на территории Воронежской области признаны 757 видов, в том числе 384 вида животных и 373 вида растений, лишайников и грибов. Постановлением администрации Воронежской области от 1 июля 2008 года N 561 утверждено Положение о порядке ведения Красной книги Воронежской области. Для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений предусмотрено проведение комплекса мероприятий по их учету, мониторингу и восстановлению среды их обитания, восстановлению численности популяций.

Обеспечение экологической безопасности

Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

Мониторинг окружающей среды - это система постоянных наблюдений, оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и природопользования в условиях нарастающей производственно-хозяйственной деятельности человека.

Поскольку принятие экологически правильных управленческих решений, направленных на реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, невозможно без оценки реального состояния окружающей среды, система мониторинговых наблюдений должна действовать непрерывно.

Озеленение

Зеленые насаждения в населенных пунктах Воронежской области составляют единую систему жизнеобеспечения населения, они не только формируют архитектурно-художественный облик населенных пунктов, являются естественной зоной рекреации, но и вносят большой вклад в снижение негативного воздействия на территории от антропогенной деятельности.

В настоящее время недостаточно быстро решаются основные стратегические задачи развития зеленого хозяйства области, в т. ч. создание новых рекреационных объектов озеленения на резервных территориях природного комплекса.

Необходимо проведение комплекса мероприятий по сохранению, восстановлению и созданию зеленых насаждений в населенных пунктах и землях областного значения, который включает в себя инвентаризацию, разработку перспективной программы озеленения области, проектирование, строительство и реконструкцию объектов озеленения, эксплуатацию и уход за зелеными насаждениями.

Атмосферный воздух

По данным мониторинга антропогенная нагрузка на атмосферный воздух на территории Воронежской области, в том числе областного центра, ежегодно возрастает. Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по данным Росприроднадзора в 2007 году составили 384,281 тыс. тонн, в 2008 году - 397,034 тыс. тонн, 2009 году - 409,468 тыс. тонн, 2010 году - 433,203 тыс. тонн. Показатель суммарных выбросов включает в себя выбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками (автотранспорт). Увеличение выбросов от автотранспорта напрямую связано с ежегодным увеличением автопарка на территории области и обусловлено количеством хозяйствующих субъектов, состоящих на учете в Росприроднадзоре.

Количественные значения выбросов определяются расчетным путем и зависят от методики расчета. При определении выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками определяющими факторами являются объем производства в отчетном году, модернизация технологических процессов, осуществление мероприятий по оснащению источников выбросов очистным оборудованием, а также степень охвата статистической отчетностью хозяйствующих субъектов. При определении выбросов загрязняющих веществ передвижными источниками (автотранспортом) используется расчетная методика 2006 года, в которой не учитываются качественные экологические показатели (Евро) как самого автотранспорта, так и используемого моторного топлива. Представленный проект новой методики расчета выбросов от автотранспорта, учитывающей его количество на территории регионов (населенных пунктов) с градацией на Евро-0, Евро-1, Евро-2 и выше, не реализуется, поскольку ГИБДД в большинстве регионов не располагает необходимыми программными продуктами для дифференцирования вошедших в электронный банк данных автотранспортных средств по экологическим классам.

По вышеназванным причинам реальные значения как максимально разовых, так и среднесуточных концентраций загрязняющих веществ, которые фиксируются постами наблюдения ГУ "Воронежский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и лабораторией ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" на мониторинговых точках, значительно меньше, чем полученные в результате элементарного сложения значений выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта и стационарных источников в отдельно взятых муниципальных образованиях.

Вместе с тем возможности лабораторий, уполномоченных на проведение мониторинга качества атмосферного воздуха, весьма ограничены перечнем измеряемых ими веществ. Поэтому актуальным остается расчетный мониторинг, задачей которого является расчет рассеивания загрязняющих веществ на территории муниципальных образований по всему их спектру.

Экологическое образование и воспитание

Экологическое просвещение подразумевает целенаправленное информирование населения в сфере экологии и природопользования.

Организация эколого-просветительской работы должна обеспечиваться профессионально подготовленными специалистами и быть направлена на самые широкие слои населения. Эколого-просветительская работа ведется в сотрудничестве с различными социальными структурами - образовательными учреждениями, природоохранными, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и т. д.

В настоящее время необходимо сформировать на территории Воронежской области единую систему экологического просвещения населения, проводить работу по воспитанию у населения Воронежской области, в первую очередь у подрастающего поколения, бережного отношения к окружающей среде, повысить уровень информированности населения по вопросам состояния окружающей среды, природопользования и экологического законодательства, повысить уровень компетентности руководителей органов местного самоуправления в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Создание системы обращения с отходами потребления

В число наиболее острых проблем охраны окружающей среды Воронежской области входит упорядочение обращения с отходами потребления.

По данным государственной статистической отчетности в 2010 году на территории области образовалось 3,58 млн. тонн отходов.

Существующее состояние в сфере обращения с отходами на территории области характеризуется большими объемами образования и захоронения отходов потребления на полигонах (свалках), не отвечающих требованиям санитарных и экологических норм. В 2010 году было передано для захоронения и захоронено на собственных объектах размещения 996,21 тыс. тонн отходов.

В таблице представлена динамика объемов образования отходов на территории Воронежской области за предыдущие 6 лет (основание: данные государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы):

Отходы	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Промышленные (I - III классы опасности)	23,43	9,729	13,588	11,251	19,773	4,848
Бытовые (IV - V классы опасности)	2418,443	2299,526	3085,223	4070,941	9061,499	3579,011
Итого	2441,873	2309,255	3098,810	4082,192	9081,273	3583,860

Существующая схема обращения с отходами Воронежской области всех муниципальных образований области экономически и технологически неэффективна, а также не обеспечивает выполнение требований природоохранного законодательства.

По материалам инвентаризации 2010 года было выявлено 256 несанкционированных свалок.

Из 14 объектов захоронения отходов, построенных в соответствии с проектом, 9 имеют лицензии.

Основная часть сельских поселений области не охвачена услугами по сбору, транспортировке и размещению отходов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Методическими рекомендациями МДК 7-01.2003 "О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов РФ", утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 21.08.2003 N 152, планирование и дислокация объектов временного накопления отходов, нормативное количество транспортных средств для их вывоза, мероприятия по удалению отходов из частного сектора, рекреационных зон определяются на основе генеральных схем очистки территорий муниципальных районов и городских округов, которые утверждаются исполнительными органами муниципального уровня не реже чем раз в пять лет.

В настоящее время генеральные схемы очистки территорий разработаны в 20 муниципальных образованиях. Остальные муниципальные районы и городские округа не исполняют требований законодательства в этой части.

Материально-техническая база сферы обращения с отходами потребления находится в неудовлетворительном состоянии. Как правило, используются устаревшие контейнеры открытого типа, что приводит к захламлению и загрязнению мест размещения контейнеров, потерям содержащихся в отходах вторичных материальных ресурсов.

Недостаток техники по вывозу и высокий процент износа мусоровозов приводит к нерегулярной работе по вывозу отходов.

Анализ статистических данных по образованию и накоплению отходов на территории Воронежской области говорит о том, что доминирующее положение по объемам занимают отходы, подлежащие переработке.

В структуре отходов на долю отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, по результатам государственной статистической отчетности, в 2009 году пришлось 1,8%.

Сложившаяся в Воронежской области система правового регулирования не выделяет переработку вторичных материальных ресурсов в качестве автономного объекта управления.

Несовершенство тарифной политики в сфере сбора и удаления отходов с территорий муниципальных образований - еще одно слабое звено в системе обращения с отходами.

В структуре всех тарифов на захоронение ТБО (по лицензируемым полигонам) Воронежской области отсутствует инвестиционная составляющая, что сдерживает организацию от надлежащего учета поступающих отходов, не позволяет финансировать проект рекультивации.

По состоянию на 01 января 2010 года органами местного самоуправления не утверждено ни одной инвестиционной программы предприятий (организаций), занимающихся захоронением отходов, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Индустрия рециклинга отходов (возврат в производственно-технологические процессы) в Воронежской области практически не развита и нуждается в государственной поддержке.

Построение единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от бытовых и промышленных отходов должны базироваться на стратегическом курсе сокращения полигонного захоронения и создания базы индустриальной переработки отходов, расширения их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов, что позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы

На территории Воронежской области минерально-сырьевая база представлена следующими общераспространенными полезными ископаемыми: строительными песками, легкоплавкими суглинками, мелом, строительными камнями (гранит, известняк), песчаником, песчано-гравийной смесью, торфом, сапропелем, а также полезными ископаемыми федерального значения: огнеупорными, бентонитовыми и тугоплавкими глинами, стекольными и формовочными песками, охрой, мергелем для производства цемента.

По состоянию на 01 января 2011 года разведано 140 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (кроме торфа и сапропеля), 116 месторождений торфа. Разрабатывается 44 месторождения, готовится к разработке 22 месторождения.

В качестве основной проблемы, касающейся развития минерально-сырьевой базы области, можно выделить нанесение ущерба экономике и земельным ресурсам области в результате безлицензионной (незаконной) разработки полезных ископаемых.

Обеспечение радиационной безопасности населения

Необходимым условием применения и развития ядерных технологий является обеспечение ядерной и радиационной безопасности. На территории Воронежской области расположена Нововоронежская атомная станция, начато строительство Нововоронежской АЭС-2, аналогичные объекты находятся и в соседних регионах (Курская область, Ростовская область). При такой концентрации радиационно опасных объектов отсутствует региональная система контроля радиационной обстановки на территории области. Для решения проблемы необходимо создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки и совершенствование системы аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации радиационного характера с целью повышения эффективности взаимодействия на федеральном, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровнях.

Формирование такой системы позволит обеспечить мониторинг радиационной обстановки и своевременное реагирование в случае возникновения аварийной ситуации на объектах использования атомной энергии.

2. Основные цели и задачи Программы

Сохранение природных систем и ресурсов, поддержание соответствующего качества окружающей среды позволяет обеспечить устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальную безопасность.

Государственная политика в области экологии и бережного использования природных ресурсов базируется на следующих основных принципах:

- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

- приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

- справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;

- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;

- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;

- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;

- открытость экологической информации;

- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Политика Российской Федерации, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, определяется следующими основными документами:

- Экологическая доктрина Российской Федерации, одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537;

- Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р;

- Климатическая доктрина Российской Федерации, утверждена распоряжением Президента РФ от 17 декабря 2009 г. N 861-рп;

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р.

Основными целями Программы являются:

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- сохранение и восстановление природных комплексов, их биологического разнообразия;

- повышение уровня экологической безопасности области, улучшение качества окружающей среды;

- предупреждение и ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности;

- обеспечение рационального природопользования;

- охрана окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- сокращение сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- реализация комплекса мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от опасных гидрологических явлений;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий, повышение биопродуктивности природных систем до безопасных уровней, восстановление видового разнообразия;

- обследование, установление границ ценных природных комплексов, принятие мер по их сохранности;

- ведение Красной книги животных, растений и почв Воронежской области;

- улучшение условий произрастания растений и обитания животных;

- снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду;

- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; - ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности; - развитие региональной системы государственного экологического мониторинга;

- развитие системы экологического просвещения населения;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- организация информационной поддержки формирования экологической культуры населения;

- создание системы обращения с отходами потребления на территории поселений;

- увеличение доли вторичных ресурсов, извлекаемых из отходов производства и потребления;

- обеспечение экономики области минерально-сырьевыми ресурсами;

- обеспечение рационального природопользования;

- создание и совершенствование системы аварийного реагирования на чрезвычайные ситуации радиационного характера.

Поставленные задачи конкретизируют следующие целевые индикаторы и показатели. Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 4 к Программе.

При разработке системы индикаторов учитывалась направленность программных мероприятий в рамках сферы деятельности департамента, статистического и информационного обеспечения, объективности, точности подсчета, достоверности информации, однозначности и адекватности разработанных показателей.

Методика расчета индикаторов и показателей подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" приведена в приложении N 5.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программных мероприятий предусматривается в один этап с 2010 года по 2016 год.

Ежегодно по итогам выполнения мероприятий Программы проводится анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по программным мероприятиям.

4. Система основных мероприятий Программы

Основой Программы является комплекс мероприятий, необходимый для выполнения общегосударственной задачи - рационального использования природных ресурсов, повышение уровня экологической безопасности области и улучшение качества окружающей природной среды.

Программные мероприятия согласованы по объемам, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечивают достижение намеченных индикаторов и показателей Программы. На всех этапах реализации Программы изменение индикаторов и показателей будет контролироваться.

Программа состоит из девяти подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи для создания благоприятной окружающей среды, со сроками реализации 2010 - 2016 годы:

1. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса";

2. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия";

3. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности";

4. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления";

5. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы";

6. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения";

7. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты";

8. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";

9. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище".

Информация о мероприятиях, необходимых ресурсах из предполагаемых источников финансирования для их реализации, сроках реализации мероприятий изложена в приложении N 1 к Программе, включающем таблицы 1 - 4:

- таблица 1 "Информация о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)";

- таблица 2 "Перечень мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства)";

- таблица 3 "Перечень (план) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ";

- таблица 4 "Перечень (план) прочих нужд".

4.1. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

Развитие промышленности и сельского хозяйства на территории Воронежской области ведет к экономическому росту региона. Однако экономический рост производства негативно сказывается на водных объектах области. В то же время состояние водохозяйственного комплекса имеет огромное значение для устойчивого экономического развития области и повышения качества жизни населения.

Планируемые мероприятия подпрограммы направлены на решение нескольких вопросов водохозяйственного комплекса Воронежской области.

Основными направлениями реализуемой подпрограммы является восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Подпрограмма состоит из двух основных направлений, которые будут решать проблемы разных отраслей водохозяйственной деятельности.

Комплекс мероприятий по сохранению и восстановлению водных объектов включает мероприятия по расчистке водотоков и водоемов, обустройству родников, ликвидации подтоплений объектов в результате негативного воздействия вод, осуществлению государственного мониторинга водных объектов, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, проведению берегоукрепительных работ.

Для принятия решений о проведении мероприятий на водных объектах необходимо их предварительное обследование, изучение, обоснование эффективности и экономической целесообразности выполнения работ, а также разработка проектной и сметной документации, проведение государственной экспертизы проектов.

К финансированию мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов и защите от негативного воздействия вод планируется привлечение средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2013 года по 2016 год.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

В настоящее время состояние водных объектов Воронежской области характеризуется активным заилением, зарастанием древесно-кустарниковой растительностью русел рек и их обмелением.

С целью восстановления и экологической реабилитации водных объектов, предотвращения истощения водоемов и негативного воздействия вод необходимо проведение работ по расчистке русел рек от иловых отложений, водной растительности и приведению параметров русел рек к естественным историческим параметрам.

Кроме того, в большинстве случаев заиление и зарастание водных объектов не позволяет обеспечить безаварийный пропуск повышенных расходов паводковых вод и, как следствие, приводит к затоплению и подтоплению населенных пунктов области, что в свою очередь влечет возникновение чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного планируется проведение превентивных мер на реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные донные отложения, обеспечить "живой ток" воды в реках, ликвидировать подтопление и затопление объектов инфраструктуры, жилых домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное и хозяйственное значение водных объектов и уменьшить негативное воздействие вод на прибрежные территории.

Предусматривается проведение работ по расчистке 16 участков русел рек общей протяженностью 70,42 км. Кроме того, для расчистки русел рек планируется разработка проектной документации.

В рамках проводимых мероприятий будут проведены работы по расчистке озер, ручьев, прудов, обустройству родников.

Одной из мер по предотвращению загрязнения водных объектов является проведение государственного мониторинга.

Мониторинг водных объектов проводится в соответствии с требованиями Водного кодекса от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 г. N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды".

Мониторинг направлен на предотвращение ухудшения состояния водных объектов под влиянием антропогенных факторов, а также для обеспечения органов власти и населения информацией об уровне загрязнения водных объектов на территории Воронежской области и для принятия оптимальных водоохранных решений, составления перспективных планов экологического и социального развития.

Комплекс эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище предусмотрен с целью сохранения и улучшения экологического и санитарно-эпидемиологического состояния Воронежского водохранилища с учетом его водохозяйственного, рекреационного и рыбохозяйственного значения.

Для принятия оптимальных водоохранных решений, обеспечения органов власти и населения информацией об уровне загрязнения водохранилища необходимо выполнение мониторинговых работ, которые будут использованы при разработке эколого-оздоровительных мероприятий, проектировании водохозяйственных сооружений, планировании размещения промышленных и сельскохозяйственных объектов, составлении перспективных планов экологического и социального развития.

Первоначальным этапом работ будет создание 3D модели дна Воронежского водохранилища с уточнением его фактических характеристик (площадь, объем, длина, ширина, глубина, толщина иловых отложений, площадь зон мелководий).

Мероприятиями подпрограммы намечены работы по ликвидации мелководных и застойных зон на акватории Воронежского водохранилища.

В настоящее время площадь мелководной зоны составляет 33% общей площади водохранилища, превышая нормативную в 2 раза. Зоны мелководья в основном сосредоточены в верхнем участке водохранилища, а зоны замедленного водообмена встречаются на всех его участках.

Для ликвидации мелководий, зон замедленного водообмена, участков зарастания водохранилища, необходимо выполнить гидромеханизированные работы. Работы намечается выполнить по всему ложу водохранилища.

Намытые территории будут служить "буферной" зеленой зоной между нарастающим антропогенным воздействием миллионного города и Воронежским водохранилищем, образовав элемент природного ландшафта в виде открытых озелененных и водно-зеленых пространств. Одновременно с этим необходимо уделить больше внимания функциональному зонированию территории и регулированию ее использования, а также отведению участков под природоохранные цели.

Вторым масштабным мероприятием на Воронежском водохранилище планируется строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны.

Анализ состояния и динамики качества воды в водохранилище на основе многолетних наблюдений свидетельствует, что наиболее распространенными загрязняющими веществами являются нефтепродукты, медь, азот аммонийный, железо, органические вещества по БПК5 (биохимическая потребность в кислороде за 5 суток как показатель загрязненности). Водохранилище отнесено к умеренно загрязненным водным объектам.

Прибрежные части правого и левого берегов города Воронежа не имеют комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод. Неочищенные паводковые, дождевые и другие поверхностные стоки с урбанизированной части города без очистки поступают в водохранилище и являются одним из основных источников негативного воздействия на его экосистему (в т. ч. накопления значительного объема загрязненных донных отложений), что может повлечь загрязнение коммунальных водозаборов питьевой воды и причинить вред здоровью граждан и природной среде.

Основными источниками загрязнения поверхностного стока, формирующегося на городской территории, являются продукты эрозии почвы, пыль, строительные материалы, сырье, продукты, хранящиеся на открытых складских площадках, выбросы в атмосферу, различные нефтепродукты, попадающие на территорию в результате их разлива и неисправности автотранспорта и другой техники.

Поскольку поверхностный сток является одним из основных источников загрязнения окружающей среды, организованное его отведение и обезвреживание является важнейшим требованием охраны поверхностных вод.

Выполнение работ по проектированию и строительству комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища позволит снизить техногенную нагрузку на водоем и, как следствие, улучшить экологическое состояние Воронежского водохранилища.

Защита от негативного воздействия вод

Целью выполняемых работ является сведение к минимуму вероятности обрушения берегов рек, возникновения аварий на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС), находящихся в областной собственности, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС, которые могут привести к значительным экономическим ущербам и другим катастрофическим последствиям.

В рамках проводимых мероприятий намечено провести инвентаризацию существующих ГТС, оформление права собственности на бесхозяйные ГТС, капитальный ремонт ГТС, выполнить превентивные противопаводковые мероприятия.

Инвентаризацию ГТС необходимо проводить для уточнения их фактического количества, технического состояния, наличия или отсутствия собственников, принятия мер по обеспечению безопасности ГТС.

По результатам проведенной работы создается инвентаризационный паспорт ГТС. В паспортных данных указываются основные характеристики ГТС, его техническое состояние, наличие службы эксплуатации и правоустанавливающих документов. Также в паспорте указываются мероприятия, которые необходимо провести на гидроузле для повышения безопасности ГТС.

Проведенная инвентаризация позволит определить собственников ГТС, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и тем самым обеспечить безопасность указанных сооружений, повысить уровень защищенности населения Воронежской области.

Создание ГТС и зарегулированность поверхностного стока позволяет рационально использовать водные ресурсы и способствует снижению активности эрозионных процессов, характерных для территории Воронежской области. При правильной эксплуатации сооружений не происходит заиление малых рек, в период водного дефицита водоемы в хозяйстве незаменимы и формируют природный ландшафт. Однако построенные в 50-60 годах прошлого века гидроузлы в настоящее время имеют значительную степень износа. Дальнейшая эксплуатация аварийных ГТС может привести к значительным экономическим потерям.

При проведении капитального ремонта ГТС предусматривается обследование гидроузлов, разработка проектной документации и непосредственно сам капитальный ремонт 21 потенциально опасного гидроузла. Выбор объектов осуществлен с учетом технического состояния сооружений, их влияния на паводковую ситуацию, величины предполагаемого ущерба в случае невыполнения мероприятий.

Наряду с инвентаризацией и капитальным ремонтом гидроузлов в состав проводимых мероприятий вошли работы по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений. Определение собственников ГТС является важнейшим условием обеспечения их дальнейшей безопасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ средства областного бюджета будут предоставлены местному бюджету на проведение работ по принятию бесхозяйных ГТC в муниципальную собственность в виде субсидий при наличии долгосрочных муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета.

Реализация данного мероприятия позволит определить собственников ГТС, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и тем самым обеспечить безопасность указанных сооружений, повысить уровень защищенности населения Воронежской области.

Проведение превентивных противопаводковых мероприятий направлено на расчистку подъездных путей к гидроузлам, очистку входных и выходных оголовков паводковых водосбросов, в том числе от снега, льда и посторонних предметов (практически ежегодно такие работы необходимо проводить на гидроузле протоки Басовский рукав р. Дон).

С целью предупреждения возможных разрушений в период паводка в течение года проводятся работы по подсыпке гребня плотин, засыпке воронок и промоин, устраняются дефекты в теле земляных плотин.

В результате негативных процессов, вызванных изменением гидрологического режима основного русла р. Дон (увеличение расхода воды и скорости потока) усилилась речная (боковая) эрозия, спровоцировавшая экзогенные процессы в виде обрушений, оплывов и оползней на левом, высоком берегу реки Дон, разрушения левого берега р. Дон в районе г. Павловска.

В рамках реализации мероприятия планируется выполнение берегоукрепительных мероприятий на р. Дон в районе г. Павловска на участке 1,1 км.

При выполнении берегоукрепительных мероприятий на р. Дон в районе г. Павловска в соответствии с проектными решениями предусмотрено проведение работ по закреплению береговой части каменно-набросными шпорами, ростверком из буронабивных свай, проведение дноуглубительных работ с правой стороны в русле реки Дон для снижения негативного воздействия паводкового стока на данную откосную часть левобережья и свала потока воды от левобережья.

Проведение работ по укреплению левого берега реки Дон на южной окраине г. Павловска намечено провести в 2013 - 2016 годах за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.

4.2. Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биологического разнообразия"

Целью подпрограммы является развитие системы особо охраняемых природных территорий Воронежской области (далее - ООПТ), а также сохранение биологического разнообразия на территории Воронежской области.

Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо:

- сохранение ценных природных комплексов;

- развитие географической сети ООПТ;

- совершенствование системы управления ООПТ;

- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;

- организация охраны природных комплексов и объектов;

- регулирование использования природных комплексов и объектов;

- градостроительное регулирование;

- установление и утверждение границ ООПТ;

- создание новых ООПТ.

В задачи подпрограммы также входят сбор и анализ информации для ведения Красной книги животных, растений и почв Воронежской области.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2016 год.

Установление границ, паспортизация, инвентаризация, ведение кадастра, сохранение и благоустройство особо охраняемых природных территорий

Сохранение ценных природных комплексов и объектов, а также историко-культурного наследия регионального значения невозможно без ведения учета существующих ООПТ (кадастра ООПТ), принятия специальных мер к их сохранности.

С этой целью необходимо провести на ООПТ мероприятия различного статуса и профиля:

инвентаризация ООПТ, определение режима особой охраны ООПТ;

оформление паспорта и охранного обязательства ООПТ в соответствии с действующей нормативной правовой базой;

обследование и установление границ ООПТ и их охранных зон;

благоустройство, дополнительное или компенсационное озеленение и поддержание соответствующего санитарного состояния ООПТ;

ограждение отдельных участков для обеспечения мер по ограничению въезда автотранспорта (за исключением служебных целей) на ООПТ;

проведение специальных мероприятий (биотехнических мероприятий) по привлечению и улучшению условий обитания и произрастания редких и исчезающих видов животных и растений на ООПТ;

координация деятельности по обеспечению общественного правопорядка и природоохранного режима на ООПТ;

принятие специальных мер по сохранению отдельных объектов, комплексных элементов ООПТ, которые подвергаются или могут быть подвержены повреждению, уничтожению по объективным обстоятельствам;

установка новых, замена и ремонт существующих, восстановление утраченных аншлагов, информационных щитов, стендов с целью информационного обеспечения посетителей ООПТ;

устройство смотровых площадок и пикниковых точек;

подготовка землеустроительных дел с целью постановки на кадастровый учет;

обустройство экологических троп на территории ООПТ.

Создание особо охраняемых природных территорий

На территории Воронежской области расположено 191 ООПТ (2,9% от общей площади территории области). Для совершенствования сети особо охраняемых природных территорий области и достижения показателя, установленного Международным союзом охраны природы (МСОП) (10%), необходимо разработать схему развития и размещения особо охраняемых природных территорий Воронежской области, выполнить комплексное обследование уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий области с последующим созданием особо охраняемых природных территорий, установить границы перспективных ООПТ, охранных зон ООПТ.

Формирование и ведение Красной книги Воронежской области

Охрана особо ценных растений, животных и почв Воронежской области требует регулярного сбора и анализа информации о распространении, динамике, оценке угрозы существования объектов животного, растительного мира и уникальных почв Воронежской области. С этой целью необходимо формирование Красной книги почв и ведение Красной книги объектов животного и растительного мира. Мероприятием предусматривается сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, почвах, мониторинг состояния, разработка специальных мер охраны и восстановления объектов, внесенных в Красную книгу, и среды их обитания.

4.3. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"

Целями подпрограммы являются:

- улучшение качества окружающей среды, в том числе в районах расположения источников антропогенного воздействия, и контроль за воздействием этих источников на окружающую среду;

- оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на нее;

- повышение доли компенсационного озеленения и создание новых объектов озеленения;

- развитие системы экологического просвещения населения и его информированности;

- формирование экологической культуры населения области, нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ;

- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2016 год.

Осуществление государственного мониторинга окружающей среды

Под государственным мониторингом окружающей среды (государственным экологическим мониторингом) понимаются комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями; оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.

Цель государственного экологического мониторинга - обеспечение охраны окружающей среды.

Задачами единой системы государственного экологического мониторинга являются:

регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;

хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;

анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется при:

- разработке прогнозов социально-экономического развития области, муниципальных образований и принятии соответствующих управленческих решений;

- разработке целевых программ в области охраны окружающей среды, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществлении государственного экологического надзора;

- прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведения мероприятий по их предупреждению.

В рамках выполнения программных мероприятий планируется осуществление контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду. Одним из крупных объектов, требующих изучения с точки зрения влияния на окружающую среду, является захоронение ядохимикатов у с. Кучеряевка Бутурлиновского района. Начало этой работы запланировано на 2012 год.

Охрана зеленых насаждений

Целью мероприятия является усиление средозащитной, санитарно-гигиенической функции и повышение эстетической значимости зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области в результате проведения мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области.

В связи с ухудшением состояния зеленых насаждений необходимо провести оценку озелененных территорий для выявления негативных факторов и разработать мероприятия по сохранению этих насаждений.

Охрана зеленых насаждений невозможна без проведения их инвентаризации, а также установления и закрепления границ озелененных территорий.

Планируется проведение мероприятий, направленных на создание, реконструкцию зеленых насаждений, уход за зелеными насаждениями, недопущение их неправомерного повреждения и уничтожения, в том числе на землях областной собственности.

Для этого необходимо определить перечни территорий населенных пунктов, на которых будут проводиться мероприятия, а также объемы основных работ и объемы финансирования.

Городским округам, городским и сельским поселениям Воронежской области при проведении мероприятий по охране зеленых насаждений оказывается государственная поддержка в форме субсидий в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе.

Экологическое образование, информационное, нормативно-методическое и проектное обеспечение природоохранной деятельности, научно-исследовательские работы

Целью мероприятия является создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, формирование нормативной правовой базы природоохранной деятельности, разработка проектной документации, проведение научно-исследовательских работ, эколого-просветительских мероприятий, повышение информированности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо:

- разработать и сформировать методическую и материально-техническую базу для проведения эколого-просветительской работы на современном уровне;

- осуществлять профессиональную подготовку специалистов в области эколого-просветительской работы;

- осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления и образовательными учреждениями, общественными организациями, средствами массовой информации, другими заинтересованными лицами и организациями;

- участвовать в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;

- определить возможности и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения.

Мероприятием предусматривается издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов, выполнение научно-исследовательских работ, проведение выставок, конкурсов, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций.

Снижение негативного воздействия выбросов автотранспорта

Одной из мер по снижению техногенной нагрузки на атмосферный воздух является уменьшение выбросов автотранспорта на территории Воронежской области.

В соответствии с ежегодными обобщенными данными на территории Воронежской области сохраняется тенденция роста количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух. При этом доля выбросов загрязняющих веществ, поступающих с отработавшими газами автотранспорта, остается на уровне не менее 80%.

Количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух с отработавшими газами автотранспорта, в основном определяется скоростным режимом движения автотранспорта, возрастом и техническим состоянием автотранспорта, качеством топлива.

В связи с возросшей интенсивностью движения транспорта на городских магистралях при прежней пропускной способности автодорог средняя скорость движения транспортных средств снизилась до 25 км/час, что свидетельствует о необходимости синхронизации потоков посредством светофорного регулирования, реконструкции автомагистралей, строительства разноуровневых транспортных развязок.

Значительный вклад в общий уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит автотранспорт, практически полностью использовавший свой моторесурс. Данная проблема решается, в том числе, посредством участия региона в эксперименте по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию.

Реальной возможностью снижения воздействия выбросов автотранспорта является увеличение доли экологически чистого электротранспорта.

Особый вклад в уровень загрязнения атмосферного воздуха вносит использование некачественного моторного топлива, которое приводит не только к повышенному износу двигателя, но и к увеличению выбросов загрязняющих веществ.

Косвенное влияние на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха пылью, в том числе при движении автотранспорта по автомагистралям, оказывает их санитарное состояние, требующее регулярного пылеподавления путем увлажнения и полива дорог и прилегающей улично-дорожной инфраструктуры.

С целью снижения негативного воздействия автотранспорта в рамках данной программы намечено:

- предусмотреть организацию системного контроля за соблюдением технических нормативов выбросов автотранспорта (особенно большегрузного) при выходе его с мест временного размещения на магистрали;

- обеспечить контроль за санитарным состоянием дорог и прилегающей инфраструктуры, а также проведением запланированных мероприятий по их благоустройству, в том числе озеленению;

- с учетом результатов государственного мониторинга состояния атмосферного воздуха в зоне влияния автомагистралей определить наиболее загрязненные участки и принять участие в разработке, организации и реализации мероприятий по снижению загрязнения атмосферного воздуха отработавшими газами автотранспорта (в частности, синхронизации потоков посредством светофорного регулирования на основных автомагистралях);

- в рамках представленных полномочий принимать участие в осуществлении федеральных и областных целевых программ, обеспечивающих снижение техногенной нагрузки на окружающую среду.

4.4. Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"

Целью подпрограммы является формирование единой комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, развитие системы очистки территорий муниципальных образований Воронежской области от отходов. Сокращение полигонного захоронения и создание базы индустриальной переработки отходов, расширение их использования в экономике в качестве вторичных материальных ресурсов позволит Воронежской области повысить качество окружающей среды и создать новую промышленную отрасль в экономике области.

При этом на сегодняшний день становление системы обращения с отходами в Воронежской области происходит в основном за счет внебюджетных источников финансирования, что обусловлено недостаточностью средств местных бюджетов. Так, проведение мероприятий по проектированию и строительству комплексных полигонов размещения ТБО в г. Нововоронеже, г. Новохоперске и р. п. Кантемировка планируется в основном за счет ресурсов хозяйствующих субъектов.

Учитывая изложенный анализ сложившейся в Воронежской области ситуации в сфере обращения с отходами, а также сформулированные цели, предлагаемая система программных мероприятий должна включать следующие основные направления:

- совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных ресурсов;

- совершенствование системы обращения с отходами потребления.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2016 год.

Совершенствование управления в сфере обращения с отходами потребления и использования вторичных ресурсов

В законодательстве Воронежской области отсутствуют правовые нормы, регламентирующие вопросы сбора и использования вторичных ресурсов. Это является одним из факторов, препятствующих развитию бизнеса по переработке отходов и, как следствие, сокращающих долю повторного потребления отходов в производственно-технологическом цикле предприятий.

Для решения данной задачи необходимо законодательное регулирование вопросов в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами, установление модельных положений для принятия соответствующих нормативных правовых актов органами местного самоуправления по организации раздельного сбора ТБО, обращения с отходами строительства и сноса, отходами сельскохозяйственного производства, порубочными остатками и иным вопросам.

Результатом реализации Подпрограммы является создание системы обращения с отходами на территории Воронежской области.

Система обращения с отходами на территории Воронежской области предполагает участие муниципальных образований области, в которых должна быть создана система обращения с отходами, включающая выполнение всех этапов жизненного цикла отходов потребления: сбор, сортировка, накопление, переработка, обезвреживание, размещение.

Критерием создания системы обращения с отходами на территории муниципальных образований следует считать выполнение следующих условий:

- наличие участка размещения (захоронения) отходов;

- наличие мусоросортировочного комплекса;

- наличие генеральной схемы очистки территории населенных пунктов;

- наличие объектов первичной сортировки (селективного сбора) отходов от населения;

- наличие предприятий по сбору и переработке отходов;

- оснащенность техникой и оборудованием по сбору и транспортировке отходов в соответствии с генеральной схемой очистки территории;

- отсутствие свалок.

Совершенствование системы обращения с отходами потребления

1. Модернизация системы обращения с отходами потребления.

Необходима разработка в течение 2012 года генеральных схем очистки территорий тех муниципальных районов и городских округов, в которых они отсутствуют.

Схемы должны соответствовать техническому заданию, согласованному с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области. Проектные решения схем будут направлены на внедрение раздельного сбора, максимальное использование отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, ликвидацию несанкционированных объектов размещения отходов и минимизацию общего объема размещаемых отходов.

На основе разработанных генеральных схем будет подготовлена комплексная схема обращения с отходами и осуществляться комплексное управление системой обращения с отходами с использованием механизмов государственно-частного партнерства, разработаны схемы межмуниципального размещения объектов обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами, выполнена оценка экономических аспектов реализации схем, обоснование тарифов.

Выбор технологий переработки отходов осуществляется в соответствии с потребностями рынка во вторичных материальных ресурсах; содействия решению задач по рекультивации земель и восстановлению плодородия почв и, как следствие, эффективного содействия улучшению экологической обстановки.

2. Проектирование и строительство объектов по сортировке отходов, включая технологии переработки, обезвреживания и захоронения.

Сократить поток отходов на объектах их захоронения можно только одним способом - выделением из ТБО ресурсов, пригодных для вторичного использования, путем селективного сбора и сортировки отдельных компонентов отходов.

Принимая во внимание, что на территории Воронежской области нет опыта организации раздельного сбора твердых бытовых отходов, спрогнозировать готовность участия населения в селективном сборе отходов невозможно.

Используемая при сортировке технология позволяет извлекать из отходов максимальную массу полезного сырья и эффективно снижать количество отходов, подлежащих полигонному захоронению. При этом обеспечивается использование как бытовых, так и крупногабаритных отходов жилого, бюджетного и коммерческого секторов рынка, сокращается масса ТБО, вывозимых на полигон, что обеспечит не только увеличение срока эксплуатации полигонов, но и существенно улучшит экологическую ситуацию.

В рамках мероприятия предполагается проектирование и строительство объектов обращения с отходами, соответствующих следующей иерархии.

2.1. Строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов в населенных пунктах Воронежской области (по типовому проекту).

2.2. Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и размещения отходов в муниципальных районах Воронежской области.

Рекомендуемый состав объекта обращения с отходами:

- площадка для разгрузки мусоровозов с установленным пресс-компактором для уплотнения отходов;

- участок размещения (захоронения) отходов, прошедших предварительное уплотнение;

- площадка размещения крупногабаритных отходов (КГО);

- площадка биотермической переработки (компостирования) органической части отходов;

- биотермическая яма (крематор);

- место хранения отработанных люминесцентных ламп, энергосберегающих ламп и иных отходов I и II классов опасности для окружающей среды.

2.3. Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения отходов в муниципальных районах и городских округах.

Рекомендуемый состав объекта обращения с отходами:

- мусоросортировочный комплекс расчетной производительности;

- склад хранения фракций, извлекаемых из ТБО (макулатура, стеклобой, пластик, текстиль, лом алюминиевых банок и другие), а также отработанных люминесцентных ламп, энергосберегающих ламп и иных отходов I и II классов опасности для окружающей среды;

- площадка биотермической переработки (компостирования) сельхозотходов и осадков сточных вод;

- площадка изготовления щепы (древесные и порубочные остатки);

- биотермическая яма (крематор);

- установка переработки медицинских отходов;

- хозяйственная зона в объеме минимальной достаточности для эксплуатации объекта;

- площадка размещения (захоронения) балластных фракций отходов;

- площадка размещения крупногабаритных отходов (КГО).

2.4. Создание промышленных зон (сортировка, переработка, термическое обезвреживание, захоронение) для проектирования и строительства предприятий по сортировке отходов, производств по переработке вторичных ресурсов, установок термического обезвреживания балластных фракций и медицинских отходов.

Логистика движения отходов предусматривает прием отходов на объектах всех типов от населенных пунктов, рекреационных зон, ООПТ, расположенных не более 40 км от места расположения полигонов.

4.5. Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"

Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов области, обеспечение потребностей экономики области и его населения минеральными ресурсами, прирост запасов полезных ископаемых, выявление новых месторождений и перспективных участков для дальнейшего изучения, координацию работ по организации и стимулированию разработки полезных ископаемых, упорядочению деятельности в сфере недропользования.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2016 год.

Поисково-оценочные работы, изучение территорий, мониторинг и оценка развития опасных геологических процессов

Целью мероприятия является:

- проведение геологической оценки перспективных площадей для выявления месторождений полезных ископаемых;

- поисково-оценочные работы с выявлением перспективных участков недр на территории области, месторождений для дальнейшего их изучения, прироста запасов полезных ископаемых;

- прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов;

- возмещение ущерба экономике области от деятельности природопользователей, добывающих полезные ископаемые без соответствующих лицензий.

Для достижения цели данного мероприятия планируется проведение государственного мониторинга состояния недр, комплекса геологоразведочных работ, а также изучение опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста).

Проведение вышеуказанных работ позволит выявить новые участки и месторождения полезных ископаемых, создать условия для контроля за рациональным использованием недр и деятельностью природопользователей, в т. ч. производящих безлицензионную добычу полезных ископаемых, обеспечить потребность экономики области и населения минеральными ресурсами.

4.6. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения"

Целью подпрограммы является создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки и развитие системы аварийного реагирования Воронежской области для оперативного информирования органов власти всех уровней и населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории области.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2012 - 2013 годах.

Создание территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки

Целью мероприятия является мониторинг радиационной обстановки на территории области.

Для создания системы мониторинга радиационной обстановки планируется приобретение и установка 16 наблюдательных постов на территории области, измеряющих мощность экспозиционной дозы гамма-излучения, 4 метеостанций, мобильного комплекса радиационной разведки.

В рамках выполнения мероприятия предусматриваются:

разработка рабочих проектов развития автоматизированной подсистемы мониторинга и контроля радиационной обстановки (АСКРО) и создания мобильного комплекса радиационной разведки;

приобретение специализированных программно-технических средств для оснащения постов АСКРО и метеорологических станций (включая блоки детектирования мощности дозы гамма-излучения, блоки сопряжения, блоки питания, специализированные контроллеры, модемы, антенны, набор коммутационных кабелей, источники бесперебойного питания, соединительные кабели);

организация постов;

организация системы сбора, передачи и обработки данных постов АСКРО и линий связи с центром сбора и обработки информации;

монтажные работы по установке спецоборудования постов АСКРО и метеорологических станций;

разработка и установка специализированного программного обеспечения АСКРО и метеорологических станций;

создание мобильного комплекса радиационной разведки (закупка и переоборудование автомобиля, закупка и монтаж средств радиационной разведки, средств связи, закупка компьютеров, закупка и установка общесистемного программного обеспечения, разработка и установка специального программного обеспечения).

Развитие системы обеспечения аварийного реагирования в Воронежской области в случае чрезвычайных ситуаций радиационного характера

Целью мероприятия является совершенствование системы аварийного реагирования в случае возникновения нештатных ситуаций на радиационно-опасных объектах области и сопредельных регионах. Мероприятие направлено на повышение готовности сил и средств аварийного реагирования, минимизацию последствий возможных радиационных аварий, повышение эффективности и оперативности принятия решений и реализацию мер по защите населения и окружающей среды.

В рамках этого мероприятия планируется осуществить:

разработку и создание регионального кризисного центра Воронежской области;

создание систем коммуникаций и линий связи для обеспечения сбора, обработки, хранения и предоставления информации участникам системы аварийного реагирования на уровне объектов, региональном и федеральном уровнях;

создание программно-технического комплекса оперативной экспертной поддержки решений о мерах защиты персонала, населения и территорий;

создание системы оперативной экспертной поддержки деятельности регионального кризисного центра и ситуационного центра губернатора Воронежской области.

Реализация мероприятий решает задачу обеспечения Воронежской области современными системами радиационного мониторинга, информационной, аналитической и оперативной экспертной поддержки органов исполнительной власти области при планировании и реализации адекватных мер по защите населения в случае радиационной аварии.

4.7. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Целью подпрограммы является осуществление мер по охране водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся на территории Воронежской области, а также решение других актуальных проблем на водных объектах области.

В соответствии с положениями ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.

За счет средств субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений Программой предусмотрено выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Воронежской области, а также мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Воронежской области.

В подпрограмму включены мероприятия по установлению границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, ликвидации подтоплений социальных объектов в результате негативного воздействия вод, а также проведению государственного мониторинга водных объектов и обустройству родников в 2010 - 2012 годах.

Проблема установления границ водоохранных зон решается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" в части переданных полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

К финансированию мероприятий по установлению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов Воронежской области привлекаются средства федерального бюджета.

Для принятия решений о проведении мероприятий на водных объектах необходимо проведение их обследования, расчет экономической эффективности выполнения работ, разработка проектной и сметной документации, проведение государственной экспертизы проектов.

Осуществление мер по охране водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод

В результате хозяйственной деятельности под воздействием природных и антропогенных факторов на водных объектах области развиваются такие негативные процессы, как заиление и изменение донного рельефа, подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности, ценных сельскохозяйственных угодий, эрозия берегов.

С целью охраны водных объектов и предотвращения истощения водоемов, улучшения санитарно-технического, экологического и рекреационного состояния необходимо проведение работ по освобождению русел рек от наносов, водной растительности, древесных завалов и приведению параметров русел рек к естественным значениям.

В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек, что приводит к повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций с причинением значительного материального ущерба, созданию чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей.

В связи с вышеизложенным особо актуально проведение превентивных мер на реках и водоемах области, что позволит удалить накопленные донные отложения, обеспечить "живой ток" воды в реках, ликвидировать подтопление и затопление объектов инфраструктуры, жилых домов, улучшить качество поверхностных вод, восстановить социальное и хозяйственное значение водных объектов и уменьшить негативное воздействие вод на прибрежные территории.

Предусматривается проведение работ на реках общей протяженностью около 80 км. Кроме того, планируется разработка проектной документации для аналогичных работ на 12 участках рек.

За период реализации мероприятий с 2013 по 2016 годы будет проведена расчистка 44 км русел рек.

Также в рамках мероприятия предусмотрено проведение в 2010 - 2012 годах работ по расчистке небольших водных объектов - озер, ручьев, прудов, выполнение работ по расчистке и обустройству родников.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2016 год.

Государственный мониторинг поверхностных водных объектов

Обострение экологических проблем, связанных с ухудшением состояния водных объектов под влиянием антропогенных факторов, предопределяет необходимость получения максимально точной и достоверной информации об источниках загрязнения и объемах поступления в них загрязняющих ингредиентов.

Мониторинг проводится в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах, что позволяет существенно снижать или исключать негативные явления и материальный ущерб.

Мероприятия, проводимые в рамках государственного мониторинга, включают в себя:

- наблюдение, оценку и прогнозирование изменений за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных объектов, а также за режимом использования водоохранных зон;

- сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений.

Государственный мониторинг проводится с участием управления по экологии и природопользованию Воронежской области во исполнение требований ст. 30 Водного кодекса Российской Федерации на основании Положения "Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219.

Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира является установление границ водоохранных зон.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Установка информационных знаков "Водоохранная зона" и "Прибрежная защитная полоса" позволит повысить информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности.

В 2010 - 2016 году планируется установить границы водоохранных и прибрежных защитных зон на реках Тихая Сосна, Усмань, Воронеж, Хопер, Битюг, Потудань, Черная Калитва, Девица, Ведуга, Криуша, Дон, Тамлык, Икорец, Толучеевка, Ольховатка.

Мероприятием предусматривается проведение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 1538,3 км.

4.8. Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"

Данная подпрограмма разработана в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Целью подпрограммы является повышение безопасности ГТС прудов и водохранилищ на территории Воронежской области, находящихся в областной собственности, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС.

Проведение работ в соответствии с мероприятиями подпрограммы позволит защитить территории, находящиеся в нижних бьефах гидротехнических сооружений, от возникновения чрезвычайных ситуаций и возобновить использование водных ресурсов по их назначению.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2012 год.

Инвентаризация существующих ГТС

Инвентаризация ГТС проводится с целью установления их фактического количества, технического состояния, наличия собственников и службы эксплуатации, принятия мер по обеспечению безопасности ГТС.

По результатам обследования создается инвентаризационный паспорт ГТС соответствующего муниципального района, городского округа. В паспортных данных указываются характеристики ГТС, техническое состояние, наличие службы эксплуатации и правоустанавливающих документов. Предлагаемые мероприятия являются основой дальнейших действий по повышению безопасности ГТС для собственников и эксплуатирующих организаций, органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти.

В 2011 году управлением по экологии и природопользованию Воронежской области совместно с ГУ МЧС России по Воронежской области, Верхне-Донским управлением Ростехнадзора создана межведомственная комиссия, основным направлением работы которой является проведение мероприятий по обследованию потенциально опасных ГТС на территории области.

Капитальный ремонт ГТС

Пруды и водохранилища создавались для орошения сельскохозяйственных земель, предотвращения эрозии, рыборазведения, а также в рекреационных целях. Сроки эксплуатации ГТС составляют 30-40 и более лет. За последние годы в результате значительного износа сооружений снизилась надежность ГТС и их эксплуатационные характеристики. В случае разрушения плотин и водосбросных сооружений существует реальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций в нижерасположенных населенных пунктах и объектах инфраструктуры.

Многие ГТС требуют проведения капитального ремонта и реконструкции, установления собственников и создания службы эксплуатации.

Мероприятиями подпрограммы предусматривается проведение капитального ремонта на двух потенциально опасных ГТС с разработкой проектной документации.

К финансированию мероприятий по капитальному ремонту ГТС будут привлечены средства федерального бюджета в виде субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС.

Оформление права собственности на бесхозяйные ГТС

В соответствии с распоряжением правительства Воронежской области от 16 апреля 2010 г. N 213-р "О принятии неотложных мер по капитальному ремонту водоподпорных гидротехнических сооружений" органам местного самоуправления рекомендовано осуществить работу по приобретению права муниципальной собственности или приданию статуса бесхозяйной недвижимой вещи в первую очередь в отношении потенциально опасных ГТС, на которых планируется в ближайшие годы проведение капитального ремонта.

Для принятия в муниципальную собственность в первую очередь потенциально опасных ГТС, перечень которых утвержден межведомственной комиссией при губернаторе Воронежской области по классификации потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, расположенных на территории Воронежской области, необходимо выделение бюджетных ассигнований.

С этой целью из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Воронежской области планируется оказание поддержки в виде субсидий на осуществление мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные ГТС.

Проведение мероприятий по капитальному ремонту ГТС позволит обеспечить их безопасность, защитить территорию области от возникновения чрезвычайных ситуаций и создаст дополнительную возможность использования водных ресурсов для экономики области.

Проведение превентивных противопаводковых мероприятий

Ежегодно на территории Воронежской области проводятся мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод. Мероприятия направлены на предварительное обследование гидроузлов и возможных зон затоплений промышленно-гражданских объектов. В населенных пунктах проводят наблюдения за процессом образования ледяных заторов на реках области, и в случае необходимости специалистами службы МЧС России проводятся взрывные работы. Перед весенним половодьем на прудах и водохранилищах проводятся работы по понижению уровня воды. Осуществляется поднятие затворов и задвижек водопропускных сооружений. Входные и выходные оголовки паводковых водосбросов очищаются от снега, льда и посторонних предметов (практически ежегодно такие работы необходимо проводить на гидроузле протоки Басовский рукав р. Дон). Устраняются дефекты в теле земляных плотин (подсыпка гребня плотин, засыпка воронок и промоин). Создаются аварийные запасы строительных материалов и оборудования. Расчищаются подъездные пути к гидроузлам и складским помещениям.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы разработана проектная документация на выполнение берегоукрепительных мероприятий на р. Дон в районе г. Павловска с целью предотвращения обрушения жилых построек, разрушения автодороги и возникновения чрезвычайной ситуации.

4.9. Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"

Целью подпрограммы является сохранение и улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния Воронежского водохранилища с учетом его водохозяйственного, рекреационного и рыбохозяйственного значения.

Одной из мер предотвращения загрязнения и снижения негативной нагрузки на водоем является установление границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водохранилища и проведение санитарных мероприятий на береговой территории.

В результате проведения намечаемых мероприятий подпрограммы значительно снизится влияние хозяйственной деятельности человека на водный объект, повысится качество питьевой воды на водозаборах г. Воронежа, обеспечится сохранение биологических ресурсов, информированность органов власти и населения об экологическом состоянии водохранилища, оптимизируются планы экологического и социального развития.

Реализация подпрограммы предусматривается с 2010 года по 2012 год.

Мониторинг состояния Воронежского водохранилища

Низкая эффективность выполнения природоохранных мероприятий, пренебрежение экологическими проблемами, отсутствие средств для обеспечения нормального функционирования системы мониторинга и развития исследований в этой области могут привести к дальнейшему ухудшению состояния водохранилища, учитывая тесную гидравлическую связь поверхностных водных объектов и подземного водоносного горизонта, являющегося главным источником питьевого водоснабжения г. Воронежа, дефициту чистой воды питьевого качества.

Результаты мониторинга состояния данного водного объекта (в т. ч. донных отложений) стабильно показывают превышение допустимых норм по нефтепродуктам, органическим веществам, солям тяжелых металлов, взвешенным веществам и другим, в том числе бактериальным, показателям в десятки раз. При этом процесс накопления вредных веществ в акватории водохранилища постоянно прогрессирует.

Целью мониторинговых работ является обеспечение органов власти и населения информацией об уровне загрязнения водохранилища, возможность принятия оптимальных водоохранных решений, расширение пунктов контроля состояния водохранилища, составление перспективных планов экологического и социального развития. Материалы мониторинговых работ будут использованы при проектировании водохозяйственных сооружений, планировании размещения промышленных и сельскохозяйственных объектов и т. д.

Установление границ водоохранной зоны и проведение санитарных мероприятий в береговой полосе

Для обеспечения населения информацией о специальном режиме хозяйственной, рекреационной и другой деятельности в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водохранилища необходимо провести работы по установлению границ водоохранной зоны протяженностью 88 км.

Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения в целях сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления, истощения вод Воронежского водохранилища является проведение санитарных мероприятий в береговой полосе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке ресурсного обеспечения Программы (подпрограмм) учитывалось финансирование Программы в 2006 - 2009 годах и объемы выделяемых средств областного бюджета на 2008 - 2010 годы, а также ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном, областном и муниципальном уровнях, социально-демографической и экологической сфере Воронежской области с учетом вовлечения в инвестиционную деятельность других участников с целью реализации программных мероприятий. Стоимость планируемых к выполнению мероприятий определяется на основе смет и расчетов с учетом индексов-дефляторов на соответствующий год.

Реализация мероприятий по годам осуществляется государственным заказчиком программы (главным распорядителем средств) - департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области в пределах выделенных финансовых средств.

При выполнении программных мероприятий обеспечение материально-техническими и трудовыми ресурсами предусматривается за счет бюджетных и иных средств на выполнение работ подрядными организациями.

Объем средств необходимый для реализации Программы приведен в Приложении N 3.

6. Механизм реализации Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в соответствии с бюджетным законодательством осуществляет департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Объемы финансирования мероприятий Программы будут корректироваться в процессе их реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета и фактических затрат.

В случае утверждения в областном бюджете Воронежской области объемов финансирования Программы, отличающихся от утвержденных в Программе, департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области в двухмесячный срок после принятия закона Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подготавливает проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в Программу.

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области:

- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

- осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации.

На выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и охране водных объектов, выделяются средства федерального бюджета бюджету Воронежской области в форме субсидий и субвенций. Субсидии и субвенции предоставляются на основании Соглашений между федеральными органами государственной власти и правительством Воронежской области.

Предоставление субсидий органам местного самоуправления для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

С получателями субсидий на строительство капитальных объектов муниципальной собственности заключаются соглашения о порядке взаимодействия при осуществлении совместных действий по строительству и финансированию объектов.

Департамент экономического развития Воронежской области осуществляет мониторинг реализации Программы с целью получения объективной информации о ходе реализации, полученных результатах и достижении поставленных целей Программы, выявления проблем и трудностей, возникающих при ее реализации, выявления и распространения положительного опыта реализации Программы.

По результатам мониторинга и оценки эффективности реализации Программы департамент экономического развития области подготавливает и представляет в правительство Воронежской области одно из следующих предложений:

- о продолжении реализации Программы, в случае если в результате ежегодного мониторинга установлена возможность достижения целей и задач Программы, целевых показателей;

- о необходимости внесения изменений в Программу (корректировка целевых показателей, сроков реализации, объемов финансирования и перечня программных мероприятий);

- о досрочном прекращении реализации Программы ввиду ее неэффективности.

В случае принятия решения о внесении изменений в Программу департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области готовит и представляет в департамент экономического развития Воронежской области проект постановления правительства Воронежской области о внесении изменений в постановление правительства Воронежской области об утверждении Программы.

Проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение объемов финансирования за счет средств областного бюджета, подлежит утверждению правительством Воронежской области после согласования с департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области и внесения соответствующих изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Текст Программы и информация о ходе ее реализации размещаются в сети Интернет на Портале Воронежской области.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком и главным распорядителем Программы, несущим ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, за рациональное использование ресурсов, выделяемых на ее реализацию, является департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области .

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в отчетном финансовом году и на плановый период, и представляет в установленные сроки бюджетные заявки по Программе, предлагаемые к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в департамент экономического развития области в установленном порядке.

На департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области возлагается решение следующих вопросов:

- привлечение внебюджетных средств для финансирования Программы, а также средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ или государственных программ Российской Федерации;

- подготовка ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы;

- уточнение целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год;

- формирование бюджетной заявки и обоснований для включения Программы в бюджет Воронежской области на соответствующий финансовый год;

- при необходимости подготовка и внесение в установленном порядке предложений и проектов нормативных правовых актов Воронежской области о продлении срока реализации Программы, о внесении изменений в Программу, о корректировке Программы, о прекращении реализации Программы;

- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Программы;

- представление при необходимости в департамент экономического развития области, департамент финансово-бюджетной политики области, контрольное управление правительства области информации о заключенных со всеми исполнителями программных мероприятий государственных контрактов (договоров) на их финансирование за счет средств областного бюджета;

- определение методики и расчет показателей эффективности реализации Программы;

- организация и обеспечение контроля за реализацией Программы;

- размещение в информационной системе "Портал Воронежской области в сети Интернет" Программы, информации о ходе ее реализации, доклада при завершении срока реализации Программы;

- организация исполнения мероприятия Программы и обеспечение взаимодействия между участниками программного мероприятия;

- определение исполнителей мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление контроля за исполнением договорных обязательств участниками мероприятия Программы;

- заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, участвующих в реализации программных мероприятий, на перечисление субсидий местным бюджетам.

Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным кварталом, направляет в департамент экономического развития Воронежской области и контрольное управление правительства Воронежской области отчет о реализации мероприятий Программы на бумажном носителе и в электронном виде в формате EXCEL.

По истечении срока реализации Программы департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области подготавливает и в срок до 1 марта последнего года ее реализации представляет доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области представляет в департамент экономического развития Воронежской области и контрольное управление правительства Воронежской области ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, - информацию о финансировании Программы за счет средств областного бюджета.

Департамент экономического развития области до 20 марта года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет сводный отчет о реализации Программы за отчетный год с оценкой эффективности ее реализации в правительство Воронежской области для рассмотрения на заседании правительства Воронежской области.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка реализации Программы включает в себя экологическую, экономическую и социальную составляющие.

Экологическая эффективность Программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия хозяйственной деятельности.

В результате реализации Программы будет обеспечено улучшение качества окружающей среды Воронежской области путем снижения техногенного воздействия на природные объекты, упорядочения сбора, утилизации и захоронения твердых бытовых, промышленных отходов, сохранения и восстановления водных экосистем, обеспечения безопасной эксплуатации ГТС, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов.

Экономическая эффективность Программы различается в зависимости от подпрограмм, в целом может быть оценена по двум направлениям:

- предотвращение негативного воздействия объектов окружающей среды (расчет потенциального ущерба) - ежегодно составляет 15 - 20 млн. рублей;

- сравнение затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемыми от использования природных ресурсов (в первую очередь платежей за пользование недрами). По предварительным данным, ежегодный объем поступлений в бюджеты всех уровней за счет платежей за пользование недрами эквивалентен затратам на реализацию подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" в течение 5 лет.

Социальная эффективность Программы характеризуется положительным влиянием проводимых мероприятий на качество жизни населения области, улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных местах, снижением риска заболеваний, обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранением генетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, созданием новых рабочих мест (при строительстве объектов системы обращения с отходами), повышением уровня экологического образования и информированности населения.

Эффективность осуществления расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и субвенции федерального бюджета, оценивается ежегодно государственным заказчиком и главным распорядителем средств по соответствующим мероприятиям Программы на основании целевых показателей и индикаторов.

Общая эффективность других подпрограмм оценивается по приведенным в паспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий и достижению соответствующих целевых показателей, в том числе:

- доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, в общей площади области;

- увеличение площади озелененных территорий общего пользования;

- доля вовлеченности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления в эколого-просветительские мероприятия;

- удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;

- количество выявленных месторождений полезных ископаемых;

- объем выявленных запасов полезных ископаемых;

- территория, охваченная наблюдательной сетью контроля радиационной обстановки.

Эффективность подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" будет обеспечена за счет создания условий для реализации мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса области, а также применения программно-целевого метода управления Программой в целом.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

протяженность участков водных объектов, на которых выполнены мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 70,42 км;

- площадь водоемов, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов - 8,55 га;

- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 1,1 км;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое

состояние - 21 шт.;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений (нарастающим итогом) - 63,6%;

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации;

- повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010 - 2016 годы"
(с изменениями от 10 октября 2011 г., 3 апреля, 17 октября 2012 г.)

Таблица 1

Информация
о мероприятиях по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

тыс. рублей

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Место нахождение стройки (объекта)	Проектная мощность, тыс. куб. м	Сроки строительства (годы)	Форма собственности	Реквизиты утверждения проектно-сметной документации (ПСД), государственной экспертизы	Сметная стоимость			Ответственные за строительство объекта
							в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	согласно заключенным государственным (муниципальным) контрактам
								твердая цена	открытая цена
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"
1.1.	Берегоукрепление р. Дон в районе г. Павловска Павловского района Воронежской области	г. Павловск Павловского района Воронежской области	1,1 км	2011 - 2016	Муниципальная	Положительное заключение гос. экспертизы от 29.12.2011 N 36-1-3-0507-11	47425,00	Цена будет определена после проведения аукциона		Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области Администрация Павловского муниципального района (по согласованию)
1.2.	Комплекс эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище
1.2.1.	Строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища		Мощность будет определена после разработки схемы отведения и очистки поверхностных вод	2013 - 2016	Муниципальная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)
2.	Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"			2010 - 2016
2.1.	Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в населенных пунктах области		3 - 5 контейнеров емкостью 0,75 куб. м	2012 - 2016	Муниципальная	Типовой проект			-	Администрации городских округов и муниципальных районов (по согласованию)
2.2.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и размещения отходов в населенных пунктах Воронежской области			2012 - 2014
2.2.1.	п.г.т. Грибановский Грибановского муниципального района	Воронежская область, Грибановский район, п.г.т. Грибановский	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2014 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2014 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Грибановского муниципального района (по согласованию)
2.2.2.	с.п. Среднеикорецкое Лискинского муниципального района	Воронежская область, Лискинский район, с.п. Среднеикорецкое	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Лискинского муниципального района (по согласованию)
2.2.3.	с.п. Стадницкое Семилукского муниципального района	Воронежская область, Семилукский район, с.п. Стадницкое	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Семилукского муниципального района (по согласованию)
2.2.4.	р. п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	Воронежская область, Ольховатский район, р. п. Ольховатка	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2015 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2015 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Ольховатского муниципального района (по согласованию)
2.2.5.	р.п. Панино Панинского муниципального района	Воронежская область, Панинский район, г. р.п. Панино	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Панинского муниципального района (по согласованию)
2.2.6.	с. Петропавловка Петропавловского муниципального района	Воронежская область, Петропавловский район, с. Петропавловка	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2012 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Петропавловского муниципального района (по согласованию)
2.2.7.	с. Репьевка Репьевского муниципального района	Воронежская область, Репьевский район, с. Репьевка	Мощность будет определена после разработки проектной документации	2012 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Репьевского муниципального района (по согласованию)
2.2.8.	с. Терновка Терновского муниципального районга	Воронежская область, Терновский район, с. Терновка	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2012 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Терновского муниципального района (по согласованию)
2.2.9.	г. Эртиль Эртильского муниципального района	Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2015 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2015 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Эртильского муниципального района (по согласованию)
2.3.	Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области
2.3.1.	г. Борисоглебск	Воронежская область, г. Борисоглебск	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2014 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2014 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация г. Борисоглебск (по согласованию)
2.3.2.	г. Бутурлиновка Бутурлиноского муниципального района	Воронежская область, Бутурлиновский район	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация Бутурлиновского муниципального района (по согласованию)
2.3.3.	р. п. Кантемировка Кантемировского муниципального муниципального района	Воронежская область, Кантемировский район	Планируемая мощность полигона ТБО - 477,5 тыс. куб. м	2012 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Кантемировского муниципального района (по согласованию)
2.3.4.	с. Каширское Каширского муниципального района	Воронежская область, Каширский район	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2012 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация Каширского муниципального района (по согласованию)
2.3.5.	г. Павловск Павловского муниципального района	Воронежская область, Павловский район	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация Павловского муниципального района (по согласованию)
2.3.6.	п.г.т. Подгоренский Подгоренского муниципального района	Воронежская область, Подгоренский район	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация Подгоренского муниципального района (по согласованию)
2.3.7.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	Воронежская область, Новохоперский район	Мощность полигона ТБО -775,52 тыс. куб. м	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Новохоперского муниципального района (по согласованию)
2.3.8.	г. Нововоронеж	Воронежская область, г. Нововоронеж	Планируемая мощность полигона ТБО - 2850 тыс. куб. м	2012 - 2016	Смешанная		19652,00 (предварительно)	Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация городского округа город Нововоронеж (по согласованию)
2.3.9.	р.п. Хохольский Хохольского муниципального района	Воронежская область, Хохольский район	Мощность будет определена после доработки проектной документации	2013 - 2016	Смешанная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона		Администрация Хохольского муниципального района (по согласованию)
2.4.	Строительство полигонов размещения ТБО в районных центрах области			2010 - 2012
2.4.1.	п.г.т. Каменка Каменского муниципального района	Воронежская область, Каменский район	14,2 тыс. куб. м - мощность, 119,336 тыс. куб. м - вместимость	2010 - 2011	Смешанная		1 182,00			Администрация Каменского муниципального района (по согласованию)
2.4.2.	р.п. Давыдрвка Лискинского муниципального района	Воронежская область, Лискинский район	18,3 тыс. куб. м/год 12,8 тыс. куб. м/год- мощность, 83,7 тыс. куб. м(119,597 тыс. куб. м) - вместимость	2011	Смешанная		1 091,24			Администрация Лискинского муниципального района (по согласованию)
2.4.3.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	Воронежская область, Новохоперский район	775,52 тыс. куб. м	2010 - 2012	Смешанная	Положительное заключение гос. экспертизы от 31.12.2009 N 36-1-5-0387-09	7 624,20		-	Администрация Новохоперского муниципального района (по согласованию)
2.4.4.	р.п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	Воронежская область, Ольховатский район	3,0 тыс. т/год - мощность 55,0 тыс. т - вместимость	2011			142,55			Администрация Ольховатского муниципального района (по согласованию)
2.5.	Организация четырех промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов
2.5.1.	г. Воронеж	Воронежская область, г. Воронеж	47374,1 тыс. куб. м	2010, 2014	Частная	Разработка проектной документации планируется на 2012 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация городского округа город Воронеж (по согласованию)
2.5.2.	г. Лиски Лискинского муниципального района	Воронежская область, Лискинский район, г. Лиски	1007,7 тыс. куб. м	2013 - 2014	Частная	Разработка проектной документации планируется на 2013 год		Цена будет определена после проведения аукциона	-	Администрация Лискинского муниципального района (по согласованию)

Таблица 2

Перечень
мероприятий по капитальным вложениям (объекты капитального строительства) долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016годы"

тыс.рублей

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. окончание

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Сроки строительства (годы)	Сметная стоимость в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	Освоено до 1 января года начала реализации Программы		Остаток на 1 января года начала реализации Программы в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)
				в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет
1	2	3	4	5	6	7
	Мероприятия по капитальным вложениям, в том числе	2010 - 2016
1.	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"	2013 - 2016
1.1.	Проведение превентивных противопаводковых мероприятий	2013 - 2016
1.1.1.	Берегоукрепление р. Дон в районе г. Павловска Павловского района Воронежской области	2013 - 2016	40 434,91			40 434,91
1.2.	Комплекс эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище	2013 - 2016
1.2.1.	Строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.	Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"	2010 - 2016
2.1.	Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в населенных пунктах	2012 - 2016	Типовой проект	Стоимость будет определена после разработки типового проекта
2.2.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и размещения отходов в населенных пунктах Воронежской области	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 - 2014 годы	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.1.	п.г.т. Грибановский Грибановского муниципального района	2014 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2014 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.2.	с.п. Среднеикорецкое Лискинского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.3.	с.п. Стадницкое Семилукского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.4.	р. п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	2015 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2015 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.5.	р.п. Панино Панинского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.6.	с. Петропавловка Петропавловского муниципального района	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.7.	с. Репьевка Репьевского муниципального района	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.8.	с. Терновка Терновского муниципального района	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.2.9.	г. Эртиль Эртильского муниципального района	2015 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2015 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.	Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 - 2014 годы	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.1.	г. Борисоглебск	2014 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2014 - 2016 годы	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.2.	г. Бутурлиновка Бутурлиноского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.3.	р. п. Кантемировка Кантемировского муниципального района	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.4.	с. Каширское Каширского муниципального района	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.5.	г. Павловск Павловского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.6.	п.г.т. Подгоренский Подгоренского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.7.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.8.	г. Нововоронеж	2012 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2012 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.3.9.	р.п. Хохольский Хохольского муниципального района	2013 - 2016	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость будет определена после разработки проектной документации
2.4.	Строительство полигонов размещения ТБО в районных центрах области	2010 - 2012
2.4.1.	пгт. Каменка Каменского муниципального района	2010	1 182,00	515,00	3896,00	1367,00
2.4.2.	р. п. Давыдовка Лискинского муниципального района	2011	1091,24	1091,24	8700,00	1091,24
2.4.3.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	2010 - 2012	7624,20	0,00	0,00	7624,20
2.4.4.	р. п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	2011	142,55	0,00	0,00	142,55
2.5.	Организация четырех промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов	2010 - 2016	Разработка проектной документации	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации
2.5.1.	Городской округ город Воронеж	2010 - 2016	Разработка проектной документации	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации
2.5.2.	Городское поселение - город Лиски Лискинского муниципального района	2013 - 2014	Разработка проектной документации планируется на 2013 год	Стоимость строительства будет определена после разработки проектной документации
3.	Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"	2011
3.1.	Проведение превентивных противопаводковых мероприятий	2011
3.1.1.	Берегоукрепление р. Дон в районе г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области	2011	40 434,91			40 434,91

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

N п/п	Наименование стройки (объекта)	Подлежит освоению до конца строительства										Индикаторы реализации мероприятия стройки	Главный распорядитель бюджетных средств
		источники финансирования*	в ценах, утвержденных в ПСД (базисные цены)	в действующих ценах соответствующих лет, всего	в том числе по годам реализации (в действующих ценах каждого года реализации Программы)
					2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
	Мероприятия по капитальным вложениям, в том числе	Всего в т. ч.		1813453,1	36006,0	259340,0	55157,1	232450,0	355140,0	451530,0	423830,0		Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
		ФБ		430000,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0	155000,0	125000,0
		ОБ		234773,0	29800,0	14150,0	9023,0	11000,0	21000,0	73000,0	76800,0
		МБ		91250,1	1206,0	3100,0	11134,1	20450,0	16100,0	20530,0	18730,0
		ВИ		1057430,0	5000,0	242090,0	35000,0	151000,0	218040,0	203000,0	203300,0
1.	Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"	Всего в т. ч.		496600,0	0,0	0,0	0,0	57500,0	117000,0	181200,0	140900,0	1, 2, 3, 5, 6, 7
		ФБ		430000,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0	155000,0	125000,0
		ОБ		63800,0	0,0	0,0	0,0	7000,0	16000,0	25000,0	15800,0
		МБ		2800,0	0,0	0,0	0,0	500,0	1000,0	1200,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Проведение превентивных противопаводковых мероприятий	Всего в т. ч.		322100,0	0,0	0,0	0,0	55000,0	110000,0	126200,0	30900,0		Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
		ФБ		280000,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0	105000,0	25000,0
		ОБ		39300,0	0,0	0,0	0,0	4500,0	9000,0	20000,0	5800,0
		МБ		2800,0	0,0	0,0	0,0	500,0	1000,0	1200,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.1.	Берегоукрепление р. Дон в районе г. Павловска Павловского района Воронежской области	Всего в т. ч.	40 434,91	322100,0	0,0	0,0	0,0	55000,0	110000,0	126200,0	30900,0
		ФБ		280000,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0	105000,0	25000,0
		ОБ		39300,0	0,0	0,0	0,0	4500,0	9000,0	20000,0	5800,0
		МБ		2800,0	0,0	0,0	0,0	500,0	1000,0	1200,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Комплекс эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище	Всего в т. ч.		174500,0	0,0	0,0	0,0	2500,0	7000,0	55000,0	110000,0
		ФБ		150000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0
		ОБ		24500,0	0,0	0,0	0,0	2500,0	7000,0	5000,0	10000,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.1.	Строительство комплекса сооружений для сбора, очистки и отведения поверхностных вод с береговой зоны Воронежского водохранилища	Всего в т. ч.		174500,0	0,0	0,0	0,0	2500,0	7000,0	55000,0	110000,0
		ФБ		150000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50000,0	100000,0
		ОБ		24500,0	0,0	0,0	0,0	2500,0	7000,0	5000,0	10000,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами потребления"	Всего в т. ч.		1313303,1	36006,0	255790,0	55157,1	174950,0	238140,0	270330,0	282930,0	11	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		167423,0	29800,0	10600,0	9023,0	4000,0	5000,0	48000,0	61000,0
		МБ		88450,1	1206,0	3100,0	11134,1	19950,0	15100,0	19330,0	18630,0
		ВИ		1057430,0	5000,0	242090,0	35000,0	151000,0	218040,0	203000,0	203300,0
2.1.	Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в населенных пунктах	Всего в т. ч.		37740,0	0,0	0,0	7580,0	7000,0	8000,0	7580,0	7580,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		37740,0	0,0	0,0	7580,0	7000,0	8000,0	7580,0	7580,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.	Проектирование и строительство пунктов сбора, накопления и размещения отходов в населенных пунктах Воронежской области	Всего в т. ч.		26819,7	0,0	0,0	3769,7	10450,0	12600,0	42500,0	51000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		10269,7	0,0	0,0	3269,7	4000,0	3000,0	28000,0	37000,0
		МБ		3550,0	0,0	0,0	500,0	1450,0	1600,0	3500,0	2700,0
		ВИ		13000,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	8000,0	11000,0	11300,0
2.2.1.	п.г.т. Грибановский Грибановского муниципального района	Всего в т. ч.		11000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	3200,0	6800,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		7000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	5000,0
		МБ		1700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	200,0	500,0
		ВИ		2300,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1300,0
2.2.2.	с.п. Среднеикорецкое Лискинского муниципального района	Всего в т. ч.		26600,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	3600,0	10500,0	10500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		10500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	5000,0	5000,0
		МБ		1100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	100,0	500,0	500,0
		ВИ		15000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	3000,0	5000,0	5000,0
2.2.3.	с.п. Стадницкое Семилукского муниципального района	Всего в т. ч.		25700,0	0,0	0,0	0,0	1100,0	3600,0	10500,0	10500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		10500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	5000,0	5000,0
		МБ		1200,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	500,0	500,0
		ВИ		14000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	3000,0	5000,0	5000,0
2.2.4.	р. п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	Всего в т. ч.		2100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1100,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0
		МБ		1100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.5.	р.п. Панино Панинского муниципального района	Всего в т. ч.		9450,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	50,0	3150,0	5250,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		8000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	5000,0
		МБ		1450,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	50,0	150,0	250,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.6.	с. Петропавловка Петропавловского муниципального района	Всего в т. ч.		13900,0	0,0	0,0	1200,0	1100,0	1100,0	5250,0	5250,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		13200,0	0,0	0,0	1200,0	1000,0	1000,0	5000,0	5000,0
		МБ		700,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	250,0	250,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.7.	с. Репьевка Репьевского муниципального района	Всего в т. ч.		12900,0	0,0	0,0	300,0	2100,0	2100,0	3150,0	5250,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		8000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	5000,0
		МБ		900,0	0,0	0,0	300,0	100,0	100,0	150,0	250,0
		ВИ		4000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	2000,0	0,0	0,0
2.2.8.	с. Терновка Терновского муниципального района	Всего в т. ч.		17069,7	0,0	0,0	2269,7	3150,0	1150,0	5250,0	5250,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		16069,7	0,0	0,0	2069,7	3000,0	1000,0	5000,0	5000,0
		МБ		1000,0	0,0	0,0	200,0	150,0	150,0	250,0	250,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.2.9.	г. Эртиль Эртильского муниципального района	Всего в т. ч.		1600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	1100,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0
		МБ		600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.3.	Проектирование и строительство комплексных полигонов размещения ТБО в населенных пунктах области	Всего в т. ч.		381640,0	0,0	0,0	32000,0	54500,0	86540,0	104250,0	104350,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		38000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	17000,0	19000,0
		МБ		23600,0	0,0	0,0	2000,0	8500,0	4500,0	5250,0	3350,0
		ВИ		320040,0	0,0	0,0	30000,0	46000,0	80040,0	82000,0	82000,0
2.3.1.	г. Борисоглебск	Всего в т. ч.		4600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	2000,0	2100,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		2000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000,0
		МБ		2600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	2000,0	100,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0	0
2.3.2.	г. Бутурлиновка Бутурлиноского муниципального района	Всего в т. ч.		19300,0	0,0	0,0	0,0	500,0	6500,0	6150,0	6150,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		7000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	3000	3000
		МБ		1300,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	150	150
		ВИ		11000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	3000	3000
2.3.3.	р. п. Кантемировка Кантемировского муниципального района	Всего в т. ч.		23000,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	6000,0	7500,0	7500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		4500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	2000,0	2000,0
		МБ		3500,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		ВИ		15000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	5000,0	5000,0
2.3.4.	с. Каширское Каширского муниципального района	Всего в т. ч.		26000,0	0,0	0,0	1000,0	6000,0	6000,0	6500,0	6500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		2500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	1000,0	1000,0
		МБ		3500,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	500,0	500,0	500,0
		ВИ		20000,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
2.3.5.	г. Павловск Павловского муниципального района	Всего в т. ч.		13500,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	1500,0	4500,0	4500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	2000,0
		МБ		3500,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	500,0	500	500
		ВИ		6000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	2000	2000
2.3.6.	п.г.т. Подгоренский Подгоренского муниципального района	Всего в т. ч.		21200,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	6000,0	7100,0	7100,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000	2000
		МБ		2200,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	100	100
		ВИ		15000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0	5000	5000
2.3.7.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	Всего в т. ч.		28000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	8000,0	9500,0	9500,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000	2000
		МБ		3000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	500	500
		ВИ		21000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	7000,0	7000,0	7000,0
2.3.8.	г. Нововоронеж	Всего в т. ч.		222040,0	0,0	0,0	30000,0	40000,0	52040,0	50000,0	50000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		222040,0	0,0	0,0	30000,0	40000,0	52040,0	50000	50000
2.3.9.	р.п. Хохольский Хохольского муниципального района	Всего в т. ч.		24000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	0,0	11000,0	11000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		10000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000	5000
		МБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	0,0	1000	1000
		ВИ		10000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5000	5000
2.4.	Строительство полигонов размещения ТБО в районных центрах области	Всего в т. ч.		51513,4	31006,0	13700,0	6807,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		46153,3	29800,0	10600,0	5753,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		5360,1	1206,0	3100,0	1054,1	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.1.	пгт. Каменка Каменского муниципального района	Всего в т. ч.	1367,00	3806,0	3806,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		3600,0	3600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		206,0	206,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.2.	р. п. Давыдовка Лискинского муниципального района	Всего в т. ч.	1091,24	6100,0	0,0	6100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		3050,0	0,0	3050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		3050,0	0,0	3050,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.3.	г. Новохоперск Новохоперского муниципального района	Всего в т. ч.	7624,20	40657,4	27200,0	6650,0	6807,4	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		38603,3	26200,0	6650,0	5753,3	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		2054,1	1000,0	0,0	1054,1	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4.4.	р. п. Ольховатка Ольховатского муниципального района	Всего в т. ч.	142,55	950,0	0,0	950,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		900,0	0,0	900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		50,0	0,0	50,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5.	Организация четырех промышленных зон для сортировки отходов потребления и переработки вторичных ресурсов	Всего в т. ч.		486090,0	5000,0	242090,0	5000,0	103000,0	131000,0	116000,0	120000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	5000,0
		МБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	1000,0	3000,0	5000,0
		ВИ		482090,0	5000,0	242090,0	5000,0	100000,0	130000,0	110000,0	110000,0
2.5.1.	Городской округ город Воронеж	Всего в т. ч.		452090,0	5000,0	242090,0	5000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		452090,0	5000,0	242090,0	5000,0	100000,0	100000,0	100000,0	100000,0
2.5.2.	Городское поселение - город Лиски Лискинского муниципального района	Всего в т. ч.		34000,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	31000,0	16000,0	20000,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000	5000
		МБ		4000,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	1000,0	3000	5000
		ВИ		30000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30000,0	10000	10000
3.	Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"	Всего в т. ч.		3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,7
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Проведение превентивных противопаводковых мероприятий	Всего в т. ч.		3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.1.	Берегоукрепление р. Дон в районе г. Павловска Павловского муниципального района Воронежской области	Всего в т. ч.	40 434,91	3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ФБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ОБ		3550,0	0,0	3550,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МБ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		ВИ		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010 - 2016 годы"

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 17 октября 2012 г.

Настоящий Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах Воронежской области (далее - субсидии) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора городских округов, городских и сельских поселений (далее - муниципальных образований) для предоставления указанных субсидий и методику их распределения между муниципальными образованиями.

1. Цели предоставления субсидий

Целью предоставления субсидий является оказание финансовой помощи муниципальным образованиям Воронежской области, направленной на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах муниципальных образований.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии долевого финансирования из бюджета муниципальных образований мероприятий по охране зеленых насаждений в населенных пунктах муниципальных образований.

2.2. Субсидии могут быть предоставлены и израсходованы на мероприятия по охране зеленых насаждений.

3. Методика распределения субсидий. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Расчет размера субсидий

3.1. Право на получение субсидий имеют все поселения и городские округа Воронежской области, предусмотревшие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год финансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, на территории населенных пунктов данных муниципальных образований (далее - мероприятия по охране зеленых насаждений).

3.2. Муниципальное образование после принятия решения о местном бюджете, предусматривающем финансирование мероприятий по охране зеленых насаждений, не позднее 15 февраля текущего финансового года, если мероприятия по охране зеленых насаждений планируются в весенний период, или не позднее 1 июня текущего финансового года, если мероприятия по охране зеленых насаждений планируются в летне-осенний период, представляет департаменту природных ресурсов и экологии Воронежской области заявление о предоставлении субсидии и следующие документы:

пояснительная записка, содержащая цели реализации мероприятий, обоснование необходимости их проведения, сроки проведения мероприятий, перечень территорий населенного пункта, в котором планируется осуществление мероприятий по охране зеленых насаждений, с указанием конкретных планируемых мероприятий на данных территориях в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

письменное обязательство муниципального образования по финансированию мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования;

выписка из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, соответствующая письменному обязательству;

смета расходов на проведение мероприятий;

сведения о размере налоговых и неналоговых (собственных) доходов муниципального образования по итогам за истекший год;

сведения об удельном весе озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта, на котором планируется осуществление мероприятий по охране зеленых насаждений.

3.3. При отборе муниципальных образований для предоставления субсидий применяются следующие критерии:

в муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены средства на реализацию мероприятий по охране зеленых насаждений, предлагаемых к софинансированию за счет средств областного бюджета;

уровень финансирования мероприятия за счет средств местного бюджета должен быть предусмотрен не ниже 1,5% от стоимости проведения мероприятия.

При этом в случае недостаточности ассигнований из областного бюджета приоритет отдается следующим муниципальным образованиям:

муниципальным образованиям, размер налоговых и неналоговых (собственных) доходов которых по итогам за истекший год меньше по сравнению с иными муниципальными образованиями, подавшими заявки;

муниципальным образованиям, удельный вес озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта, в котором ими планируется проводить мероприятия по охране зеленых насаждений, меньше по сравнению с иными муниципальными образованиями, подавшими заявки;

муниципальным образованиям, у которых предложенная доля софинансирования мероприятия за счет местного бюджета больше по сравнению с иными муниципальными образованиями, подавшими заявки.

3.4. По результатам рассмотрения документов департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области принимает решение о предоставлении субсидии либо подготавливает и направляет в адрес муниципального образования, обратившегося за субсидией, мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

3.5. Основанием для отказа в предоставлении субсидий являются:

непредставление предусмотренных настоящим Порядком документов;

ненадлежащее оформление документов или несоответствие документов установленной форме;

недостаточность бюджетных ассигнований (в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 настоящего Порядка).

3.6. Размер субсидий для каждого муниципального образования (С) определяется по следующей формуле:

где:

- стоимость проведения мероприятия;

- сумма финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования;

- показатель, определяющий муниципальное образование, имеющее преимущественное перед другими право на получение субсидии в том случае, если общая сумма субсидий, заявленная муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, превышает объем средств бюджета Воронежской области, предусмотренный на данные цели в соответствии с Законом о бюджете Воронежской области. Определяется по формуле:

,

где:

- размер налоговых и неналоговых (собственных) доходов муниципального образования по итогам за истекший год;

- удельный вес озелененных территорий общего пользования в общей площади территории населенного пункта.

Чем больше значение "К", тем выше преимущественное право на получение субсидии. При равенстве "К" и недостаточности бюджетных ассигнований "С" определяется для каждого такого муниципального образования пропорционально указанным в заявлениях о предоставлении субсидий суммам субсидий.

3.7. Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области по результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований документов, в случае принятия положительного решения, подготавливает в течение 30 дней проект нормативно-правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на предоставление соответствующих субсидий.

4. Порядок финансирования, представления отчетов и контроля использования субсидий

4.1. Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета выделяет лимиты бюджетных обязательств на софинансирование мероприятий по охране зеленых насаждений главному распорядителю средств областного бюджета (далее - департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области).

4.2. Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной росписи областного бюджета на текущий год, выпускает и доводит уведомления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4.3. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области в соответствии с распределением субсидий, утвержденным постановлением правительства Воронежской области.

Предоставление субсидий осуществляется после получения документального подтверждения о перечислении муниципальным образованием установленной соглашением доли средств местного бюджета на соответствующие мероприятия по охране зеленых насаждений.

4.4. Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области представляет департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области копии соглашений, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, и распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, открытого на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов" соответствующих отделений Федерального казначейства по Воронежской области по разделу 06 "Охрана окружающей среды", подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания", целевой статье 5226706 "Обеспечение экологической безопасности", виду расходов 010 "Фонд софинансирования", коду классификации операций сектора государственного управления 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

Данные средства зачисляются в доход бюджетов муниципальных образований по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 00020202999040000151 "Прочие субсидии бюджетам городских округов", 00020202999100000151 "Прочие субсидии бюджетам поселений".

4.5. Для осуществления в установленном порядке кассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средств или уполномоченные органы в соответствии с выбранным вариантом кассового обслуживания представляют в финансовые органы муниципальных образований или в территориальный орган Федерального казначейства по Воронежской области необходимый пакет платежных документов (счета на оплату, контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, товарно-транспортные накладные, акты и справки о стоимости выполненных работ (услуг) и другие документы по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики), для финансирования указанных расходов по разделу 06 "Охрана окружающей среды", подразделу 03 "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания".

4.6. Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области ежеквартально представляет департаменту финансово-бюджетной политики Воронежской области отчет о предоставлении субсидий до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований в адрес департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области представляют отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку до 31 декабря текущего года.

4.8. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

4.10. Предоставление субсидий может быть приостановлено либо они могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Воронежской
области на охрану зеленых насаждений
в населенных пунктах Воронежской области
(с изменениями от 17 октября 2012 г.)

                            Уведомление

  о бюджетных ассигнованиях по разделу 06 "Охрана окружающей среды"

      _______________________________________________________

  (наименование главного распорядителя средств областного бюджета)

        _______________________________________________________

              (наименование муниципального образования)

          на ___________________________________________________

                        (текущий финансовый год)

Наименование	Код						Сумма (тыс. рублей)
	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	КОСГУ	на ___ год
Итого

Дата подписания

Руководитель

_________________________

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Воронежской
области на охрану зеленых насаждений
в населенных пунктах Воронежской области
(с изменениями от 17 октября 2012 г.)

                              Сводный реестр

    получателей субсидий из областного бюджета для софинансирования

       расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий

        органов местного самоуправления по вопросам местного значения

           в части охраны зеленых насаждений в населенных пунктах

                                                             рублей

N п/п	Наименование муниципального образования	Программа:
		Классификация:
		Главный распорядитель:
	Предусмотрено
	Выделен лимит
	Распределено по муниципальным образованиям
	Не распределено по муниципальным образованиям

Руководитель

_________________________

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Воронежской
области на охрану зеленых насаждений
в населенных пунктах Воронежской области
(с изменениями от 17 октября 2012 г.)

                                     Отчет

              об использовании субсидий, полученных из областного бюджета

                   на охрану зеленых насаждений в населенных пунктах

                                                                   тыс. рублей

Наименование городского округа, городского поселения, сельского поселения	Выделено средств			Фактически профинансировано			Остаток неиспользованных средств
	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет	Всего	Областной бюджет	Местный бюджет

Дата подписания

Руководитель

_________________________

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящая Программа дополнена приложением N 3

Приложение N 3
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010 - 2016 годы"

Динамика
финансирования, источники и направления расходов долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

Источники и направления	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	в том числе по годам реализации
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Финансирование Программы, всего	3207055	112095	385570	151933	357385	573967	841574	784530
в том числе:
- федеральный бюджет	1285659	44485	50361	35606	98815	242777	416464	397150
- областной бюджет	592676	41203	42000	49523	62500	71000	181350	145100
- местные бюджеты	261980	21287	42599	31684	44940	42010	40620	38840
- внебюджетные средства	1066740	5120	250610	35120	151130	218180	203140	203440
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"	1203927	0	0	0	109897	247350	445130	401550
в том числе:
- федеральный бюджет	975600	0	0	0	71700	199900	362000	342000
- областной бюджет	223777	0	0	0	37277	46000	81500	59000
- местные бюджеты	4000	0	0	0	790	1310	1490	410
- внебюджетные средства	550	0	0	0	130	140	140	140
Подпрограмма "Развитие системы особо охраняемых природных территорий, сохранение биоразнообразия"	38000	1300	2200	2000	5000	7000	10500	10000
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	38000	1300	2200	2000	5000	7000	10500	10000
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности	198225	16967	44158	22000	30400	34100	25300	25300
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	34267	967	2600	4000	7200	8500	5500	5500
- местные бюджеты	159224	16000	36824	18000	23200	25600	19800	19800
- внебюджетные средства	4734	0	4734	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Создание системы обращения с отходами производства и потребления"	1342456	39006	257743	57157	175950	239340	290330	282930
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	188623	29800	10600	9023	4000	6200	68000	61000
- местные бюджеты	96403	4206	5053	13134	20950	15100	19330	18630
- внебюджетные средства	1057430	5000	242090	35000	151000	218040	203000	203300
Подпрограмма "Воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы"	30350	0	0	300	1300	3300	15850	9600
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	30350	0	0	300	1300	3300	15850	9600
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности населения"	30000	0	0	15625	14375	0	0	0
в том числе:
- федеральный бюджет	15000	0	0	8125	6875	0	0	0
- областной бюджет	15000	0	0	7500	7500	0	0	0
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"	301681	42232	48583	37911	20463	42877	54464	55150
в том числе:
- федеральный бюджет	261059	34485	31361	22481	20240	42877	54464	55150
- областной бюджет	38401	6686	16592	14900	223	0	0	0
- местные бюджеты	1481	941	130	410	0	0	0	0
- внебюджетные средства	740	120	500	120	0	0	0	0
Подпрограмма "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"	59066	12140	32486	14440	0	0	0	0
в том числе:
- федеральный бюджет	34000	10000	19000	5000	0	0	0	0
- областной бюджет	20908	2000	9608	9300	0	0	0	0
- местные бюджеты	873	140	593	140	0	0	0	0
- внебюджетные средства	3286	0	3286	0	0	0	0	0
Подпрограмма "Проведение эколого-оздоровительных мероприятий на Воронежском водохранилище"	3350	450	400	2500	0	0	0	0
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	3350	450	400	2500	0	0	0	0
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
Капитальные вложения (объекты капитального строительства), всего	1813453	36006	259340	55157	232450	355140	451530	423830
в том числе:
- федеральный бюджет	430000	0	0	0	50000	100000	155000	125000
- областной бюджет	234773	29800	14150	9023	11000	21000	73000	76800
- местные бюджеты	91250	1206	3100	11134	20450	16100	20530	18730
- внебюджетные средства	1057430	5000	242090	35000	151000	218040	203000	203300
НИОКР, всего	14000	0	0	0	500	1500	6000	6000
в том числе:
- федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
- областной бюджет	14000	0	0	0	500	1500	6000	6000
- местные бюджеты	0	0	0	0	0	0	0	0
- внебюджетные средства	0	0	0	0	0	0	0	0
Текущие расходы, всего	1379602	76089	126230	96776	124435	217327	384044	354700
в том числе:
- федеральный бюджет	855659	44485	50361	35606	48815	142777	261464	272150
- областной бюджет	343903	11403	27850	40500	51000	48500	102350	62300
- местные бюджеты	170730	20081	39499	20550	24490	25910	20090	20110
- внебюджетные средства	9310	120	8520	120	130	140	140	140

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящая Программа дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010 - 2016 годы"

Динамика
целевых показателей и индикаторов эффективности реализации долгосрочной областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2010 год (базовый)	2010 - 2016 (всего)	Значение индикатора по года
					2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г	2015 г	2016 г
1.	Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	км	4,45	70,42	4,45	0	1,27	2,7	12	25	25
2.	Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий	км	15,7	81,8	15,7	19,1	6,2	8	3	13	20
3.	Площадь водоемов, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	га	0	8,55	-	-	1,2	1,35	2	2	2
4.	Протяженность установленных границ водоохранных зон	км	283,7	1626,3	283,7	506,8	0	75	110,5	650,3	0
5.	Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	-	1,1				0,5	0,6
6.	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	ед.	1	21	1	1	2	1	3	6	7
7.	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений (нарастающим итогом)	%	1	63,6	3	6	12,1	15,1	22,2	42,4	63,6
8.	Доля площади, занимаемая особо охраняемыми природными территориями, в общей площади области	%	5		5,1	2,9	2,9	3,2	3,5	3,5	3,7
9.	Увеличение площади озелененных территорий общего пользования	га			43	44	44	44	45	45	45
10.	Доля вовлеченности населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления в эколого-просветительские мероприятия	%	70	100	100	100	100	100	100	100	100
11.	Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям	%			2,37	2,51	2,8	3,29	6,33	7,6	9,5
12.	Количество выявленных месторождений полезных ископаемых	ед.			6	14	19	24	29	33	37
13.	Объем выявленных запасов полезных ископаемых	тыс. куб. м			9351	26417	27317	28017	28717	30717	32717
14.	Территория, охваченная наблюдательной сетью контроля радиационной обстановки	%	0	100	0	0	0	100	100	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Воронежской области от 17 октября 2012 г. N 925 настоящая Программа дополнена приложением N 1

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 1
к долгосрочной областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы Воронежской области
на 2010 - 2016 годы"

Методика
расчета индикаторов и показателей региональной целевой программы областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010 - 2016 годы", подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

1. Показатель "Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактической протяженности водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленные в отчетном году.

2. Показатель "Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий" определяется как сумма фактической протяженности водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществленные в отчетном году.

3. Показатель "Площадь водоемов на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов" определяется как сумма фактической площади водоемов на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленные в отчетном году.

4. Показатель "Протяженность установленных границ водоохранных зон" определяется как сумма фактической протяженности водотоков, на которых выполнены работы по установлению границ водоохранных зон, осуществленные в отчетном году.

5. Показатель "Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления" рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию или реконструированных в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

6. Показатель "Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" рассчитывается как сумма гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние в отчетном году.

7. Показатель "Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние" рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом начиная с 2010 года (базовый период) до конца отчетного периода;

- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных."