Правила по сертификации ПР 50.3.001-94 "Требования к экспертам и порядок их аттестации" (Приняты и введены в действие постановлением Госстандарта РФ в 1994 г.) (утратили силу)

Правила по сертификации ПР 50.3.001-94
"Требования к экспертам и порядок их аттестации"
(Приняты и введены в действие постановлением Госстандарта РФ в 1994 г.)

ГАРАНТ:

Постановлением Госстандарта РФ от 9 июня 2001 г. N 53 настоящие Правила признаны утратившими силу

Дата введения 1 октября 1994 г.

1 Область применения

Настоящий документ устанавливает основные требования, которым должны соответствовать эксперты Системы сертификации ГОСТ Р (далее - Система ГОСТ Р), порядок их подготовки и аттестации.

Основные термины и определения приведены в документе "Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения."

Настоящий документ учитывает требования положений Европейского стандарта EN 45013 "Общие критерии для органов по сертификации, занимающихся сертификацией персонала", стандарта ИСО 10011 "Руководящие указания по проверке систем качества".

2 Общие положения

2.1 Экспертом Системы ГОСТ Р является специалист, способный объективно и компетентно проводить работы по сертификации и аккредитации в Системе ГОСТ Р и аттестованный Госстандартом России на право проведения этих работ.

2.2 Эксперты аттестуются по следующим направлениям деятельности:

- системы сертификации;

- сертификация систем качества;

- сертификация продукции;

- сертификация производств;

- сертификация услуг;

- аккредитация испытательных лабораторий.

Эксперты по системам сертификации проводят работы по аккредитации органов по сертификации, разработке или экспертизе систем сертификации и порядков сертификации, участвуют в оценке возможности организации выполнения функций центрального органа по сертификации однородной продукции.

Эксперты по сертификации продукции, услуг, систем качества вправе проводить работы по аккредитации соответствующих органов по сертификации.

2.3 Экспертам по сертификации продукции, услуг, производств и аккредитации испытательных лабораторий при аттестации указываются области, применительно к которым осуществляется их деятельность (приложение А).

3 Требования к экспертам

3.1 Эксперт должен обладать знаниями и опытом в соответствии с требованиями настоящего документа, а также личными качествами, обеспечивающими способность выполнять возложенные на него задачи.

3.1.1 Эксперт по сертификации продукции, сертификации услуг, сертификации производств, аккредитации испытательных лабораторий должен иметь высшее образование в заявленной области аттестации и специальную подготовку по соответствующему направлению деятельности.

Эксперт по сертификации систем качества должен иметь высшее техническое или экономическое образование и пройти специальную подготовку по сертификации систем качества.

Эксперт по системам сертификации должен иметь высшее техническое или экономическое образование и пройти специальную подготовку по системам и порядкам сертификации.

Объем знаний при специальной подготовке определяется программами обучения, утвержденными Госстандартом России.

3.1.2 Кандидат в эксперты должен иметь не менее четырех лет стажа практической работы в отрасли, соответствующей заявленной области аттестации:

- по сертификации продукции, услуг и производств - в одной или нескольких отраслях, в соответствии с приложением А;

- по аккредитации испытательных лабораторий - в той области испытаний продукции или видов испытаний, в которой аттестуется эксперт;

- по сертификации систем качества - в области управления качеством.

Кандидат в эксперты по системам сертификации должен иметь не менее двух лет стажа работы в области сертификации и принимать участие в разработке или экспертизе систем и порядков сертификации.

Кандидат в эксперты должен до аттестации приобрести навык практической работы по сертификации или аккредитации в процессе стажировки, участвуя не менее чем в четырех процедурах сертификации (аккредитации); кандидат в эксперты по системам сертификации - не менее чем в двух процедурах аккредитации органов по сертификации и двух разработках или экспертизах систем или порядков сертификации.

3.2 Эксперт по сертификации продукции (услуг) должен уметь:

- провести анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции (услуг), и принять по ним решение;

- идентифицировать продукцию (услугу);

- отобрать образцы для испытаний;

- провести анализ результатов испытаний;

- провести оценку стабильности качества выпускаемой продукции, используя информационные материалы о качестве;

- разрабатывать методики оценки производства конкретных видов продукции (услуг) на основе общих требований к таким методикам, установленным в Системе ГОСТ Р;

- провести анализ документов предприятия, необходимых для анализа и оценки производства;

- провести оценку состояния производства;

- оформить сертификат соответствия и лицензию на применение знака соответствия;

- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

3.3 Эксперт по сертификации производств должен уметь:

- провести экспертизу исходных материалов, предъявляемых предприятием;

- разработать методику сертификации конкретного производства, соответствующего области деятельности эксперта, на основе общих требований к таким методикам, установленным в Системе ГОСТ Р;

- провести оценку элементов производства на соответствие требованиям Системы ГОСТ Р и методики сертификации;

- принять обоснованное решение по результатам проверки;

- подготовить отчет о проверке;

- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированным производством.

3.4 Эксперт по сертификации систем качества должен уметь:

- провести анализ документов системы качества, оценку их соответствия требованиям стандартов на систему качества и принять по ним решение;

- составить план и программу проверки;

- осуществить необходимые процедурные действия по организации аудита на предприятии;

- провести проверку функционирования системы качества, осуществить оценку соответствия состояния системы качества требованиям документов системы и стандартов на систему;

- принять решение по результатам проверки системы качества;

- подготовить отчет о проверке;

- организовать и провести инспекционный контроль.

3.5 Эксперт по аккредитации испытательных лабораторий должен уметь:

- провести экспертизу документов, представленных испытательной лабораторией (центром) на аккредитацию, и принять по ним решение;

- составить план и программу проверки;

- провести проверку укомплектованности и состояния испытательного оборудования и средств измерений, предназначенных для проведения испытаний в заявленной области;

- оценить полноту и правильность требований методик испытаний, применяемых испытательной лабораторией (центром);

- оценить возможности и профессиональный уровень персонала испытательной лаборатории;

- оценить соответствие помещения испытательной лаборатории (центра) и условий работы требованиям, обеспечивающим качество испытаний, безопасность труда и охрану окружающей среды;

- оформить документы по аккредитации испытательной лаборатории (центра);

- организовать и провести инспекционный контроль за деятельностью аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

3.6 Эксперт по системам сертификации должен уметь:

- оценить соответствие системы сертификации однородной продукции или порядка проведения сертификации однородной продукции требованиям законодательных актов и основополагающих документов систем сертификации;

- оценить соответствие организации, претендующей на аккредитацию в качестве органа по сертификации, общим требованиям к органу по сертификации, требованиям к персоналу и структуре, к фонду нормативных документов и документации органа по сертификации;

- знать порядок аккредитации органа по сертификации;

- оценить возможность организации выполнять функции центрального органа по сертификации однородной продукции;

- сформулировать и разработать требования и основные положения системы сертификации и порядков сертификации.

3.7 В практической деятельности эксперт обязан:

- обеспечивать объективность и достоверность результатов своей деятельности;

- во всех случаях соблюдать этические нормы, быть доброжелательным и уравновешенным;

- обеспечивать конфиденциальность полученной в результате проверки информации;

- противостоять попыткам оказания на него давления.

3.8 Эксперт ежегодно представляет в аттестационную комиссию или ее секретариат (см. 5.1) отчет о своей деятельности в качестве эксперта.

При непредставлении отчета либо при отсутствии в отчетном периоде практической деятельности по сертификации (аккредитации) аттестационная комиссия может провести досрочную переаттестацию эксперта.

4 Организация подготовки экспертов

4.1 Специальную подготовку экспертов осуществляют организации, аккредитованные Госстандартом России для этих целей.

4.1.1 Обучение проводится по указанным в 2.2 направлениям деятельности.

4.1.2 Обучение проводится с отрывом от основной работы. Продолжительность обучения и режим занятий определяются учебным планом и составляют не менее 80 ч.

Обучение заканчивается сдачей экзамена. В случае успешной сдачи экзамена выдается документ установленного образца, свидетельствующий о наличии необходимых знаний.

4.1.3 Обучение может быть пройдено в зарубежных странах по программам, адекватным Системе ГОСТ Р.

4.2 Кандидаты в эксперты, прошедшие обучение и успешно сдавшие экзамены, привлекаются к стажировкам по сертификации и аккредитации. Стажировкой является участие кандидата в эксперты в реальных практических работах по сертификации и аккредитации.

Примечание - Кандидаты в эксперт по сертификации систем качества могут быть привлечены к специально организованным работам по проверкам и оценкам систем качества, адекватным по своему содержанию работам по сертификации.

В организации стажировки принимают участие учебные подразделения, проводившие обучение, управления Госстандарта России (при формировании комиссии), центральные органы по сертификации, Центры по стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ), органы по сертификации однородной продукции.

Обучающая организация представляет в Управление кадров и защиты информации (УК) сведения о специалистах, прошедших теоретическую подготовку. УК обеспечивает центральные органы по сертификации информацией о кандидатах в эксперты для привлечения их к стажировкам.

4.2.1 В процессе стажировки кандидат в эксперты должен принимать участие в выполнении всех работ, предусмотренных процедурой сертификации и аккредитации.

По окончании стажировки кандидат в эксперты составляет отчет (приложение Б), который должен содержать следующую информацию:

- место проведения работ (организация, предприятие и их месторасположение);

- сроки выполнения работ;

- перечень работ, выполненных кандидатом в эксперты. Отчет подписывает кандидат в эксперты и руководитель стажировки.

Руководитель стажировки дает общую оценку деятельности кандидата в эксперты и оценку по следующим качествам:

- знания;

- умение практически применять знания;

- реализация личных качеств.

5 Аттестация экспертов

5.1 Для проведения аттестации экспертов в области сертификации продукции, услуг, производств, сертификации систем качества, аккредитации испытательных лабораторий создается постоянно действующая комиссия Госстандарта России по аттестации экспертов в Системе сертификации ГОСТ Р (далее - аттестационная комиссия) из сотрудников центрального аппарата, специалистов НИИ, представителей территориальных органов и отраслей промышленности.

Функции секретариата аттестационной комиссии выполняет Управление кадров и защиты информации Госстандарта России.

Эксперты систем сертификации утверждаются решением коллегии Госстандарта России по представлению Управления кадров и защиты информации.

5.2 Кандидат в эксперты представляет в аттестационную комиссию следующие документы:

- заявление по форме (приложение В);

- характеристику-представление;

- копию документа об окончании высшего учебного заведения;

- копию документа установленного образца (удостоверение, сертификат) о прохождении специального обучения по программе для экспертов в области, по которой аттестуется кандидат в эксперты;*

- отчеты о прохождении стажировок;

- копию трудовой книжки;

- сводную справку кандидата в эксперты** (приложение Г);

- копию платежного поручения о перечислении единовременного взноса во внебюджетный фонд Госстандарта России для возмещения затрат на аттестацию.

5.3 Аттестация экспертов предусматривает следующие основные этапы:

- экспертиза документов (осуществляется секретариатом аттестационной комиссии на полноту представленных материалов. В случае необходимости могут быть запрошены недостающие сведения);

- рассмотрение представленных документов аттестационной комиссией и принятие решения об аттестации. При необходимости проводится собеседование с кандидатами. В собеседовании проверяются фактические знания и навыки кандидата в эксперты и его способность выполнять функции эксперта в своей области деятельности;

- регистрация в реестре Системы ГОСТ Р и оформление сертификата и удостоверения эксперта (организует и оформляет секретариат).

5.4 При положительном решении аттестационной комиссии кандидату выдается сертификат эксперта и личное удостоверение по формам, приведенным в приложениях Д и Е, сроком на 3 года.

Примечание - Кандидат в эксперты возмещает затраты, связанные с изготовлением сертификатов и личных удостоверении.

5.5 По истечении срока действия сертификата эксперт проходит переаттестацию в порядке, установленном документами Системы ГОСТ Р.

Аттестационная комиссия может принять решение о досрочной переаттестации эксперта в случаях:

- непредставления ежегодных отчетов о результатах практической деятельности по сертификации (аккредитации);

- непроведения в течение года работ по сертификации (аккредитации.);

- обращений в аттестационную комиссию органа по сертификации, использующего услуги эксперта, с отрицательной характеристикой его деятельности;

- заключения апелляционной комиссии о нарушениях экспертом правил по сертификации.

5.6 При положительных результатах переаттестации срок действия сертификата и удостоверения эксперта продлевается на срок, установленный аттестационной комиссией (если срок действия указанных документов истек к моменту переаттестации). Соответствующая информация направляется в реестр Системы.

При отрицательных результатах переаттестации эксперт исключается из реестра Системы. При этом он возвращает в секретариат аттестационной комиссии удостоверение и сертификат. Информация об исключении эксперта из реестра публикуется в информационных изданиях Системы.

Начальник Управления кадров и защиты информации

Т.П.Кочерыгина

Исполнитель

И.А.Воробьева

--------------------------------

* При обучении эксперта за рубежом представляется копия документа, выданного зарубежной организацией.

** Эксперты по сертификации систем качества не заполняют пункт 2 сводной справки.