Приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 2 июля 2015 г. N 1111 "Об утверждении Положения о порядке и условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью размещения объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г., 15 марта, 6 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 мая 2016 г. N 673 в преамбулу настоящего приказа внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью размещения объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15 марта 2016 г. N 354 в пункт 2 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Горкину И.С.

Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области

М.Л. Увайдов

Положение
о порядке и условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью размещения объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
(утв. приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 2 июля 2015 г. N 1111)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г., 15 марта, 6 мая 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью размещения объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов разработано в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Объекты)

1.2. Объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения исполнительного органа государственной власти Воронежской области или органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Уполномоченный орган).

II. Условия использования земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов, с целью размещения Объектов

2.1. В случае, если земли или земельные участки используется лицом на основании соответствующего разрешения Уполномоченного органа с целью размещения объектов, предназначенных для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление таких земельных участков на определенном праве не влечет за собой обязанность лица, использовавшего земельный участок на основании разрешения, осуществить снос или демонтаж указанных Объектов. Исключения составляют случаи, когда наличие таких Объектов на предоставленном на определенном праве земельном участке, приводит к невозможности его использования в соответствии с целевым назначением.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 мая 2016 г. N 673 в пункт 2.2 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Разрешение на использование земли или земельного участка для благоустройства с целью озеленения, в том числе придомовой территории (земельный участок, прилегающей к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), организации мест и площадок открытого хранения материалов, веществ, размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания или иных услуг населению, выдается заявителю Уполномоченным органом при одновременном соблюдении следующих условий:

- земельный участок, на котором предполагается разместить Объект, находится в непосредственной близости, или примыкает к земельному участку, принадлежащему заявителю на определенном праве и (или) занимаемому принадлежащим заявителю на определенном праве объекту капитального строительства;

- испрашиваемый для использования земельный участок не может быть использован как самостоятельный для строительства объектов капитального строительства, что должно быть подтверждено соответствующей информацией органа архитектуры по месту расположения земельных участков;

- цель использования земель или земельных участков соответствует назначению Объекта, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300.

2.3. При использовании земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута с целью размещения Объектов должны соблюдаться следующие условия:

- размещаемые Объекты не должны ухудшать экологическую обстановку и качественные характеристики земель или земельного участка;

внешний вид размещаемых Объектов должен быть согласован с органом местного самоуправления по месту расположения Объекта (при использовании земель или земельного участка с целью размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания);

- при использовании земель или земельного участка должны быть соблюдены требований санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иные требований, установленные действующим законодательством.

III. Порядок выдачи Уполномоченным органом разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения Объектов

3.1. Для получения разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов с целью размещения Объектов (далее - разрешение) заинтересованное лицо обращается в Уполномоченный орган с соответствующим заявлением о выдаче разрешения (далее - заявление).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.2. В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

д) адресные ориентиры земель или земельного участка, его площадь;

е) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;

ж) цель использования земель или земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300;

з) срок использования земель или земельного участка.

3.1.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости);

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 мая 2016 г. N 673 в подпункт "в" подпункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) копии документов, подтверждающих право собственности или иное право заявителя на существующий основной земельный участок (в случае благоустройства с целью озеленения, в том числе придомовой территории (земельный участок, прилегающий к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), организации мест и площадок открытого хранения материалов, веществ, размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания или иных услуг населению).

г) документы, подтверждающие отнесение Объекта к видам Объектов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300.

3.1.4. К заявлению могут быть приложены:

а) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, либо в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, кадастровая карта соответствующей территории с обозначением планируемых границ земельного участка;

б) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на земельный участок (в случае, если предполагается размещение Объектов на земельном участке).

В случае если указанные в подпунктах "а" и "б" п. 3.1.4 настоящего Положения документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.2. С целью осуществления проверки представленных заявителями сведений Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней с даты подачи заявления запрашивает в органе власти, уполномоченном в соответствующей сфере, информацию о соответствии указанной заявителем целей использования земель или земельного участка назначению Объектов.

3.3. В течение 25 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в п.п. 3.1.2, 3.1.3 раздела III настоящего Положения, Уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче.

3.4. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдачи в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется Уполномоченным органом заявителю заказным письмом или выдается нарочно под роспись с приложением соответствующих документов.

3.5. Решение об отказе в использовании земель или земельного участка принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.1 раздела III настоящего Положения;

б) в заявлении указаны предполагаемые к размещению Объекты (Объект), не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300;

в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению Объекта;

г) земельный участок, на котором предполагается размещение Объектов, уже предоставлен другому физическому или юридическому лицу;

д) в отношении испрашиваемого для использования с целью размещения Объектов земельного участка Уполномоченным органом другому физическому или юридическому лицу уже выдано разрешение на его использование;

е) размещение Объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

ж) размещаемые Объекты не соответствуют утвержденным документам территориального планирования;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 мая 2016 г. N 673 в подпункт "з" пункта 3.5 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) при обращении с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка для благоустройства с целью озеленения, в том числе придомовой территории (земельный участок прилегающей к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), организации мест и площадок открытого хранения материалов, веществ, размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания или иных услуг населению не соблюдены условия, предусмотренные в п. 2.2, 2.3 раздела II настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15 марта 2016 г. N 354 в пункт 3.6 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Разрешение выдается Уполномоченным органом на срок не более 1 календарного года.

Действие разрешения прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

В случае предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу, используемого на основании разрешения Уполномоченный орган направляет лицу, использующему такой земельный участок, уведомление о досрочном прекращении действия такого разрешения в порядке, предусмотренном абзацем 4 п. 3.10 настоящего Положения.

Разрешение выдается:

- с целью размещения Объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300, - на срок размещения и эксплуатации Объекта, но не превышающий 5 лет;

- с целью размещения Объектов, указанных в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300, - на срок до 5 лет.

3.7. Решение о разрешении использования или об отказе в использовании земель или земельного участка в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется Уполномоченным органом заявителю заказным письмом или выдается нарочно под роспись с приложением соответствующих документов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 15 марта 2016 г. N 354 в пункт 3.8 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Предоставление права использования земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется за плату, за исключением, лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 и п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Размер платы за право использования земель или земельных участков с целью размещения Объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Размер платы за право использования земель или земельных участков на территории Воронежской области устанавливается в размере рыночной стоимости, но не менее 5 000 рублей, за исключением земель или земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, для которых размер платы не может быть менее 10 000 рублей.

Плата за размещение Объектов, указанных в абзаце 2 пункта 3.6 настоящего Положения, подлежит внесению единовременно.

3.9. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче разрешения Уполномоченный орган направляет копию этого решения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории (в случае если планируется использование земель или части земельного участка) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 мая 2016 г. N 673 в пункт 3.10 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, используемого с целью размещения детских площадок, спортивных площадок, благоустройства с целью озеленения территории, в том числе для организации клумб и палисадников, размещения малых архитектурных форм, организации, в том числе озеленения, придомовой территории (земельный участок прилегающей к земельному участку с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), организации мест и площадок временного хранения материалов и веществ, размещения декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, размещения временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для оказания услуг по организации общественного питания или иных услуг населению, без предоставления земельного участка и установления сервитута, не предусмотрено.

Решение о разрешении использования земельного участка с целью размещения Объектов, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1300, принятое Уполномоченным органом, не дает лицу, в отношении которого оно принято, право осуществлять на указанном земельном участке строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.1. Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области".

В случае нарушения условий использования земельных участков установленных разделом II настоящего Положения, в том числе при самовольном изменении характеристик расположенных на земельных участках Объектов (строительство, реконструкция, изменение назначения), разрешение подлежит досрочному прекращению с направлением соответствующего уведомления в адрес лица, в отношении которого принято данное решение.

Уведомление о досрочном прекращении разрешения на использование земель или земельных участков с целью размещения Объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов считается полученным заявителем по истечении десяти дней с даты его направления Уполномоченным органом заказным письмом.

Одновременно с направлением в адрес заявителя уведомления, Уполномоченный орган направляет в орган местного самоуправления по месту нахождения Объектов материалы о нарушении условий использования земельных участков для осуществления принудительного восстановления первоначальных характеристик расположенных на земельных участках Объектов, в т.ч. демонтажа.