Приказ Департамента строительной политики Воронежской области от 30 декабря 2015 г. N 61-02-03/287 "Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы"

В целях реализации мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма), направленной на обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, состоящих на учете для получения жилья в органах местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области, и в соответствии с пунктом 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС, сертификат) в рамках реализации Подпрограммы.

2. Отделу планирования и реализации программ департамента строительной политики Воронежской области (далее - Департамент) в установленном Правилами порядке:

- обеспечить ежегодное формирование, утверждение и представление государственному заказчику Подпрограммы - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - государственный заказчик Подпрограммы) сводного списка граждан - участников Подпрограммы, указанных в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил;

- обеспечить формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей ГЖС в планируемом году по каждой категории граждан;

- обеспечить размещение сведений о гражданах, включенных в вышеуказанные списки на официальном портале правительства Воронежской области;

- представлять государственному заказчику Подпрограммы заявки на выпуск ГЖС в пределах средств, предусмотренных графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации на предоставление социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников Подпрограммы отдельно);

- представлять государственному заказчику Подпрограммы заявку на дополнительный выпуск ГЖС в отношении каждой из категорий граждан, указанных в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил, в пределах остатка неиспользованных средств социальных выплат;

- осуществлять получение, учет, хранение, выдачу, замену и уничтожение бланков ГЖС;

- в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов обеспечить оформление бланков ГЖС на имя получателей и их передачу органам местного самоуправления для последующего вручения гражданам;

- информировать Управление ФМС России по Воронежской области по мере поступления выписок из реестров оплаченных ГЖС о реализации гражданами, указанными в подпункте "ж" пункта 5 Правил, права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

- обеспечить ведение реестра выданных ГЖС раздельно в отношении каждой категории граждан, указанных в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил, и представление государственному заказчику Подпрограммы выписки из реестров выданных ГЖС;

- обеспечить ведение перечня ГЖС, подлежащих исключению из единого реестра выданных ГЖС в соответствии с пунктом 41 Правил;

- ежегодно по состоянию на 1 января совместно с государственным заказчиком Подпрограммы производить сверку данных об использовании бланков сертификатов.

3. Главами администраций муниципальных районов (городских округов) Воронежской области в установленном Правилами порядке обеспечивается:

- прием и проверка документов, представляемых гражданами для включения в число участников Подпрограммы, а также формирование учетных дел граждан - участников Подпрограммы в соответствии с пунктом 19 Правил;

- прием документов о согласии гражданина и согласии всех членов его семьи на обработку персональных данных;

- формирование списка граждан - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил, и представление его в Департамент до 1 августа текущего года;

- свободный доступ к сводному списку граждан - участников Подпрограммы по Воронежской области путем размещения указанных списков для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременного предоставления необходимой информации по письменному обращению указанных граждан;

- информирование граждан о решении Департамента по включению их в сводные списки получателей ГЖС;

- вручение ГЖС гражданам - участникам Подпрограммы;

- своевременное снятие гражданина - участника Подпрограммы с учета нуждающихся в жилых помещениях как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС.

4. Отделу планирования и реализации программ Департамента довести до сведения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области порядок оформления и выдачи ГЖС, утвержденный настоящим приказом.

5. Признать утратившим силу приказ департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 10 октября 2011 года N 360 "Об утверждении порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

6. Настоящий приказ подлежит опубликованию в информационной системе "Портал Воронежской области" в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента строительной политики Воронежской области

О.Ю. Гречишников

Порядок
оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
(утв. приказом департамента строительной политики Воронежской области от 30 декабря 2015 г. N 61-02-03/287)

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма), и распространяется на организацию работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы на территории Воронежской области.

1. Государственный жилищный сертификат (далее - ГЖС, сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Сертификат не является ценной бумагой.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Срок действия сертификата исчисляется с даты его выдачи, указываемой в сертификате, и составляет в отношении владельца сертификата для представления сертификата в кредитную организацию (далее - банк), участвующую в реализации Подпрограммы, 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем сертификата документов, предусмотренных пунктом 55 Правил, - 7 месяцев.

2. Уполномоченным органом по оформлению и выдаче органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Воронежской области (далее - орган местного самоуправления) бланков сертификатов для граждан - участников Подпрограммы, указанных в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил, является департамент строительной политики Воронежской области (далее - Департамент).

3. Заявителями на предоставление государственной услуги "Выдача государственных жилищных сертификатов" на территории Воронежской области являются категории граждан Российской Федерации, указанные в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил (далее - граждане):

- граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

- граждане, признанные вынужденными переселенцами, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

- граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

- граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющие право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2011 N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

4. Для участия в Подпрограмме граждане подают в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в Подпрограмме по форме согласно приложению N 1 к Правилам, заявление о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1(1) к Правилам с приложением документов, указанных в подпунктах "г", "д", "е", "ж" пункта 19 Правил.

5. По результатам проверки представленных документов органом местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником Подпрограммы, копия которого направляется органом местного самоуправления гражданину в течение трех дней с момента принятия указанного решения.

В случае признания гражданина участником Подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Основанием для отказа в признании гражданина участником Подпрограммы является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 22 Правил.

6. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан.

Для включения в такой список гражданин - участник Подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники Подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

7. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год Департамент на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 Правил, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - Сводный список), на планируемый год по установленной форме, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику Подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в Сводный список тех граждан - участников Подпрограммы, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники Подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники Подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.

Включение граждан - участников Подпрограммы в Сводный список после его утверждения допускается на основании решения Департамента с соблюдением хронологической последовательности, в какой граждане - участники Подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в следующих случаях:

1) непредставления в установленные сроки отдельным органом местного самоуправления в Департамент списка граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году;

2) судебного решения о включении гражданина - участника Подпрограммы в Сводный список;

3) в случае наличия остатка социальных выплат для приобретения жилых помещений после завершения выдачи ГЖС всем гражданам - участникам Подпрограммы, включенным в Сводный список, и наличия письменных отказов в выдаче сертификатов гражданам, которым они не были предоставлены.

8. Департамент в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного Сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - Сводный список получателей сертификатов). Сводный список получателей сертификатов формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники Подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

После формирования сводного списка получателей сертификатов по Воронежской области на соответствующий год он подлежит утверждению руководителем Департамента.

Выписки из сводного списка получателей сертификатов доводятся до соответствующих органов местного самоуправления Департаментом путем направления письма с приложением копии списка и посредством электронной связи в течение 5 календарных дней с момента утверждения вышеназванного списка.

Департамент и органы местного самоуправления обеспечивают гражданам - участникам Подпрограммы доступ к Сводным спискам получателей сертификатов путем размещения в доступных местах или на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующих сведений о гражданах, включенных в эти списки:

а) фамилия, имя и отчество;

б) количественный состав семьи;

в) дата постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

г) наименование муниципального образования, в котором гражданин - участник Подпрограммы состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение Департамента о включении их в Сводные списки получателей сертификатов.

9. Департамент, получив бланки сертификатов, организует их учет и хранение в порядке, предусмотренном нормативным актом государственного заказчика Подпрограммы.

В 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов Департамент производит их оформление на имя граждан - участников Подпрограммы в соответствии с очередностью, установленной в Сводном списке по каждой категории граждан - участников Подпрограммы с учетом реализации положений, установленных пунктом 36 Правил.

10. Перед оформлением бланков сертификатов Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения бланков сертификатов телефонограммой информирует органы местного самоуправления о получении бланков сертификатов с указанием срока представления учетных дел граждан для оформления.

11. Для оформления бланков сертификатов орган местного самоуправления вместе с сопроводительным письмом представляет учетное дело гражданина - участника Подпрограммы. Сопроводительное письмо подписывается главой администрации органа местного самоуправления или его заместителем, имеющим право подписи.

Учетное дело должно быть прошито, страницы пронумерованы (документы разложены в хронологическом порядке) и содержать опись наличия документов. Копии документов заверены в установленном порядке на дату предоставления учетных дел.

Учетные дела передаются в Департамент по акту приема-передачи уполномоченным лицом, акт приема-передачи составляется в двух экземплярах.

В случае несоответствия учетных дел требованиям, установленным Правилами, или отказа гражданина от получения сертификата в текущем году орган местного самоуправления письменно уведомляет об этом Департамент до окончания срока, установленного для представления учетных дел.

12. После представления органом местного самоуправления учетных дел граждан - получателей сертификатов комиссия по рассмотрению учетных дел граждан - участников Подпрограммы, действующая на основании приказа Департамента, в течение 30 рабочих дней осуществляет их проверку в соответствии с Правилами, после чего Департамент осуществляет оформление бланков сертификатов.

13. Департамент вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика Подпрограммы в отношении соответствующих категорий граждан.

14. Расчет размера социальной выплаты для граждан - участников Подпрограммы осуществляется Департаментом в соответствии с пунктом 16 Правил.

Для расчета размера социальной выплаты применяется норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 16 - 16.3 Правил.

15. Выдача оформленных сертификатов осуществляется Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня их подписания руководителем, путем их передачи представителю органа местного самоуправления при предъявлении им соответствующей доверенности для последующего вручения гражданам - получателям сертификатов.

Передача сертификатов оформляется актом приема-передачи с указанием их количества и номеров и подписывается представителями Департамента и органа местного самоуправления.

Акт приема-передачи оформляется в двух экземплярах, один из которых передается представителю органа местного самоуправления, второй хранится в Департаменте.

16. Для получения сертификата гражданин - участник Подпрограммы представляет в орган местного самоуправления документы, указанные в подпунктах "а" - "и", "л" пункта 44 Правил. В случае непредставления или неполного представления данных документов сертификат не выдается.

При получении сертификата гражданин - участник Подпрограммы информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по сертификату.

Факт получения сертификата гражданином - участником Подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется органами местного самоуправления.

В указанную книгу учета заносятся данные по всем полученным от Департамента сертификатам.

17. Вручение сертификатов осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают хранение заполненных сертификатов в порядке, предусмотренном для хранения бланков строгой отчетности.

Вручение сертификатов гражданам - участникам Подпрограммы осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня их передачи Департаментом органу местного самоуправления.

Корешки сертификатов, врученных гражданам - участникам Подпрограммы, хранятся в учетных делах граждан - получателей сертификатов вместе с документами, послужившими основанием для выдачи сертификата (в учетном деле гражданина).

18. По завершении вручения сертификатов орган местного самоуправления представляет в адрес Департамента соответствующее уведомление, к которому прилагается оригинал обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.

19. В случае повреждения бланка сертификата органом местного самоуправления или гражданином - получателем прием от органов местного самоуправления испорченных бланков сертификатов осуществляется Департаментом в соответствии с Правилами на основании письменного ходатайства главы администрации органа местного самоуправления по акту приема-передачи с указанием причин повреждения бланка сертификата и документов, подтверждающих данные обстоятельства.

20. При наличии у владельца сертификата обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в Департамент заявление о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификат или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается Департаментом в течение 30 дней с даты получения заявления, о чем извещается заявитель в течение трех дней с момента принятия такого решения. Оформление и выдача нового сертификата осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 Правил.

Расчет размера социальной выплаты при выдаче нового сертификата производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действовавшего на дату выдачи сертификата, подлежащего замене, за исключением случаев замены сертификата в связи со смертью владельца сертификата (члена его семьи).

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в Департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

При принятии Департаментом решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

В случае смерти члена семьи владельца сертификата владелец сертификата обращается в Департамент с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При этом замена сертификата и расчет размера социальной выплаты производятся в порядке, предусмотренном для замены сертификата в случае смерти его владельца.

21. В случае, если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник Подпрограммы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в Департамент с письменным заявлением о повторной выдаче сертификата. Решение о повторной выдаче сертификата принимает Департамент.

22. Департаментом ведется реестр выданных государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы раздельно в отношении каждой категории граждан, указанной в подпунктах "е", "ж", "з", "и" пункта 5 Правил.

Ведение реестра осуществляется в электронном виде в автоматизированной информационной системе и на бумажном носителе.

Реестр, оформленный на бумажном носителе, подписывается руководителем Департамента и лицом, ответственным за ведение реестра.

23. Департамент представляет государственному заказчику Подпрограммы:

- выписки из реестров выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3 к Правилам (на бумажном носителе и в электронном виде) по состоянию на дату окончания месячного и 2-месячного срока с даты получения бланков сертификатов. Выписки из указанных реестров представляются в течение 5 календарных дней по истечении указанных дат, а в IV квартале - не позднее 20 декабря текущего года;

- перечни незаполненных бланков сертификатов и акты на уничтожение испорченных бланков на дату окончания 2-месячного срока выдачи сертификатов государственному заказчику Подпрограммы (представляются одновременно с выписками из реестров выданных сертификатов).

24. Департамент ежегодно по состоянию на 1 января проводит сверку данных с государственным заказчиком Подпрограммы об использовании бланков сертификатов.