Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Воронежской области от 11 ноября 2015 г. N 856 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"
С изменениями и дополнениями от:
5 апреля, 12 сентября 2016 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О Порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении Перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Увайдова М.И.
|
Губернатор Воронежской области |
А.В. Гордеев |
Государственная программа
Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"
(утв. постановлением правительства Воронежской области от 11 ноября 2015 г. N 856)
С изменениями и дополнениями от:
5 апреля, 12 сентября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области |
|
Исполнители государственной программы |
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области Департамент строительной политики Воронежской области |
|
Основные разработчики государственной программы |
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области |
|
Подпрограммы государственной программы |
1. Регулирование качества окружающей среды. 2. Сохранение биологического разнообразия. 3. Воспроизводство минерально-сырьевой базы. 4. Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов. |
|
Цель государственной программы |
Повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение природных систем и рациональное использование природных ресурсов |
|
Задачи государственной программы |
1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду. 2. Развитие особо охраняемых природных территорий. 3. Создание условий для сохранения видового разнообразия и естественных мест обитания видов. 4. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов. 5. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов. 6. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. 7. Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала. 8. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
1. Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, %. 2. Доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, %. 3. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых, %. 4. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, км. 5. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), %. 6. Отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося, %. 7. Отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного, %. 8. Отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской, %. 9. Доля штрафов взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, % |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2016 - 2021 годы (в один этап) |
|
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы) |
Всего по государственной программе - 1 898 422,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 330 121,9 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 552 357,2 тыс. рублей; - местные бюджеты - 15 943,2 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2016 год: всего - 350 393,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 91 780,9 тыс. рублей; - областной бюджет - 243 919,2 тыс. рублей; - местные бюджеты - 14 693,2 тыс. рублей; 2017 год: всего - 328 163,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 96 686,2 тыс. рублей; - областной бюджет - 231 327,1 тыс. рублей; - местные бюджеты - 150 тыс. рублей; 2018 год: всего - 285 440,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 35 413,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 249 827,1 тыс. рублей; - местные бюджеты - 200 тыс. рублей; 2019 год: всего - 298 940,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 35 413,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 263 277,1 тыс. рублей; - местные бюджеты - 250 тыс. рублей; 2020 год: всего - 311 465,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 35 413,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 275 752,1 тыс. рублей; - местные бюджеты - 300 тыс. рублей; 2021 год: всего - 324 018,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 35 413,7 тыс. рублей; - областной бюджет - 288 254,6 тыс. рублей; - местные бюджеты - 350 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы |
В результате реализации программы к 2021 году будут достигнуты следующие результаты: количественные: - увеличение доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, до 73%; - увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,75%; - сохранение уровня компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых на уровне 100%; - увеличение протяженности водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности до 52 км; - повышение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), до 49%; - отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося - 85%; - отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного - 85%; - отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской - 85%; - повышение доли штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, до 91%; качественные: - создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Воронежской области, снижение заболеваемости населения области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения; - развитие территориальной системы экологического мониторинга; - развитие системы экологического просвещения населения; - сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах; - обеспечение гарантированного водообеспечения экономики Воронежской области и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала области; - сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных), сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий |
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в области охраны окружающей среды определены стратегическими документами федерального уровня:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
- сценарными условиями прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, принятыми за основу для разработки прогноза долгосрочного социально-экономического развития до 2030 года на заседании Правительства Российской Федерации 26 апреля 2012 г.
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12.05.2009 N 537).
В соответствии с этими документами, а также Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года основными приоритетами в сфере охраны окружающей среды и природопользования являются:
- сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;
- ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата;
- устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
- первенство для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
- открытость экологической информации;
- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Исходя из указанных приоритетов государственной политики была сформулирована цель государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы" (далее - Программа) - повышение уровня экологической безопасности граждан, сохранение природных систем и рациональное использование природных ресурсов.
Достижение указанной цели возможно за счет решения следующих задач:
Задача 1. Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Решение задачи будет обеспечено выполнением мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".
В рамках решения задачи 1 предусмотрена реализация мероприятий, направленных на:
- создание комплексной системы обращения с отходами;
- укрепление территориального мониторинга окружающей среды;
- формирование экологической культуры населения;
- осуществление разрешительной деятельности в части, касающейся проведения государственной экологической экспертизы.
Задача 2. Развитие особо охраняемых природных территорий.
Для решения задачи предусматривается выполнение мероприятий подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия".
Данная задача направлена на расширение сети, закрепление статуса особо охраняемых природных территорий областного значения.
Задача 3. Создание условий для сохранения видового разнообразия и естественных мест обитания видов.
Решение задачи планируется в рамках подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" за счет выполнения мероприятий:
- сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;
- организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
- формирование и ведение Красной книги Воронежской области, Красной книги почв Воронежской области.
Задача 4. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.
Решение задачи планируется в рамках подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы" за счет выполнения мероприятий:
- геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области;
- геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.
Задача 5. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов.
Решение задачи осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов".
Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий:
- осуществление мер по охране водных объектов;
- оптимизация пропускной способности русел рек.
Задача 6. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Решение задачи будет обеспечено выполнением мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов":
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
- защита от негативного воздействия вод.
Задача 7. Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала.
Для решения задачи предусматривается выполнение мероприятий подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов".
Подпрограммой предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:
- проведение территориального охотустройства;
- обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов.
Задача 8. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Решение задачи запланировано в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" за счет выполнения следующих мероприятий:
- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
- финансовое обеспечение подведомственных учреждений;
- осуществление переданных полномочий.
Для оценки оценке достижения поставленной цели и решения задач программы предусмотрено использовать следующие показатели:
1. Доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления;
- количество отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов;
- количество отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления.
2. Доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней от общей площади Воронежской области, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля площади Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней от общей площади Воронежской области;
- площадь Воронежской области, занятая особо охраняемыми природными территориями всех уровней;
- общая площадь Воронежской области.
3. Уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых;
- объем разведанных полезных ископаемых;
- объем добытых полезных ископаемых.
Источником информации являются статистические отчеты об объемах добычи полезных ископаемых и о результатах геологоразведочных работ, выполненных в отчетном году.
4. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, км.
5. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом с 2015 года), %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом с 2015 года);
- количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Воронежской области, муниципальной собственности, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений, нарастающим итогом начиная с 2015 года;
- общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных. Устанавливается перечнем потенциально опасных гидротехнических сооружений различной формы собственности, находящихся на территории Воронежской области.
6. Отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося;
- объем фактической добычи лося;
- объем установленных лимитов добычи лося, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.
7. Отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного;
- объем фактической добычи оленя благородного;
- объем установленных лимитов добычи оленя благородного, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.
8. Отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской;
- объем фактической добычи косули европейской;
- объем установленных лимитов добычи косули европейской, лимиты добычи утверждаются указом губернатора Воронежской области.
9. Доля штрафов,взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, %.
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- количество штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
- общее количество наложенных штрафов за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Значения показателей (индикаторов) Программы приведены в таблице 1 приложения к Программе.
По итогам реализации государственной программы планируется достижение следующих количественных и качественных результатов:
а) в сфере регулирования качества окружающей среды:
- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей размещения отходов за счет увеличения доли отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 73%;
б) в сфере сохранения биологического разнообразия:
- укрепление сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области за счет увеличения доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 3,75%;
в) в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы:
- сохранение компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых за счет проведения мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы на уровне 100%;
г) в сфере использования водных ресурсов и обеспечения безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений:
- увеличение протяженности водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, до 52 км;
- повышение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), до 49%;
д) в сфере сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов:
- рост показателя отношения фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося до 85%;
- рост показателя отношения фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного до 85%;
- рост показателя отношения фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской до 85%;
е) в сфере обеспечения реализации государственной программы:
- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе за счет увеличения доли штрафов,взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, до 91%.
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
- развитие территориальной системы экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах;
- обеспечение гарантированного водообеспечения экономики и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала страны;
- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений (сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий).
Значения показателей достижения целей и решения задач Программы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Программа реализуется в 2016 - 2021 годах. Этапы реализации Программы не выделяются, что обеспечит преемственность выполнения программных мероприятий.
III. Обоснование выделения подпрограмм
Программа направлена на решение двух проблемных вопросов в природоохранной сфере: охрана окружающей среды и использование природных ресурсов.
В составе Программы выделяются следующие подпрограммы:
- подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды";
- подпрограмма 2 "Сохранение биологического разнообразия";
- подпрограмма 3 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы";
- подпрограмма 4 "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов";
- подпрограмма 5 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов";
- подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы".
На решение задачи 1 "Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду" направлены мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".
Задача 2 "Развитие особо охраняемых природных территорий" и задача 3 "Создание условий для сохранения и восстановления экосистем и естественных мест обитания видов" решаются в рамках выполнения мероприятий подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия".
Для решения задачи 4 "Обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов" предусмотрена реализация мероприятий подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы".
Решение задачи 5 "Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов" и задачи 6 "Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" обеспечивается выполнением мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов".
Для решения задачи 7 "Поддержание видового баланса охотничьих ресурсов, увеличение ресурсного потенциала" разработаны мероприятия подпрограммы "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов".
На решение задачи 8 "Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды и природопользования" направлены мероприятия подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
Реализация основных мероприятий, не включенных в подпрограммы, не предусматривается.
V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.
VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Реализация основных мероприятий Программы муниципальными образованиями Воронежской области предусматривается в части полномочий по решению вопросов местного значения в области охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы предусматривается участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций:
в части общественной экспертизы предлагаемых инициатив, оценки их регулирующего воздействия, учета развития экологического законодательства при разработке и реализации инновационных и инвестиционных стратегий развития (прежде всего открытыми акционерными обществами с государственным участием);
в создании акционерных обществ с государственным участием в сфере обращения с отходами потребления с целью финансирования реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;
в мероприятиях, направленных на сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области.
В реализации программы целесообразно участие общественного экологического совета при губернаторе Воронежской области (в сфере охраны окружающей среды), научных организаций, профильных высших учебных заведений.
VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
IX. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм.
1. Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов бюджетной системы Воронежской области, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию, а также совершенствованию системы платежей в сфере охраны окружающей среды.
Снизить влияние указанного риска возможно за счет:
стимулирования межрегионального сотрудничества и совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды;
научно-методической поддержки в организации исполнения функций в сфере охраны окружающей среды, развития нормативно-правовой и методической базы в данной сфере.
2. К специфическим рискам относятся риски возникновения чрезвычайных ситуаций на водохозяйственных объектах и гидротехнических сооружениях, проблема усугубляется большим количеством бесхозяйных гидротехнических сооружений.
3. Риски техногенного и природно-климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, низкие урожаи и прочие) могут оказать негативное влияние на численность охотничьих ресурсов, состояние объектов водохозяйственного комплекса.
4. Законодательные риски, связанные с задержками в принятии ключевых законодательных актов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках Программы,могут оказать существенное влияние на реализацию Программы. Значимым внешним фактором, влияющим на достижение результатов Программы, является риск принятия решений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах. Минимизация данной группы рисков основана на обеспечении своевременной подготовки соответствующих управленческих решений.
Х. Оценка эффективности реализации государственной программы
Эффективность реализации Программы оценивается степенью достижения запланированных к 2021 году количественных и качественных индикаторов Программы:
- доля отходов, обезвреженных и вовлеченных в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов, в общем количестве отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, составит 73%;
- доля площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, достигнет 3,75%;
- уровень компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов полезных ископаемых составит 100%;
- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по улучшению проточности, достигнет 52 км;
- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в ремонте (нарастающим итогом), достигнет 49%;
- отношение фактической добычи лося к установленным лимитам добычи лося достигнет 85%;
- отношение фактической добычи оленя благородного к установленным лимитам добычи оленя благородного достигнет 85%;
- отношение фактической добычи косули европейской к установленным лимитам добычи косули европейской достигнет 85%;
- доля штрафов, взысканных за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, составит 91%;
- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Воронежской области, снижение заболеваемости населения области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
- развитие территориальной системы экологического мониторинга;
- развитие системы экологического просвещения населения;
- сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Воронежской области;
- обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах;
- обеспечение гарантированного водообеспечения экономики Воронежской области и создание надежных условий развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала области;
- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных), сокращение разрыва между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий.
XI. Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1 "Регулирование качества окружающей среды"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 1 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 1
"Регулирование качества окружающей среды"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел II подпрограммы 1 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Согласно документу "Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" утвержденному Президентом РФ 30.04.2012, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Законом Воронежской области от 8 июня 2012 г. N 80-ОЗ "О программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы" определены следующие приоритеты в сфере регулирования качества окружающей среды:
- создание системы обращения с отходами потребления;
- снижение объема выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта;
- участие исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере экологии и охраны окружающей среды в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
- пропаганда экологической культуры и этики, развитие эколого-просветительской деятельности.
Стратегическая цель подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Достижение цели в области улучшения качества окружающей среды обеспечивается решением следующих основных задач:
Задача 1. Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Задача 2. Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
Задача 3. Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения.
Задача 4. Ограничение и предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;
- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
, где
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.
2. Показателем решения задачи 1 является удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов. Данным показателем оценивается эффективность реализации основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами".
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов;
- количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;
- общее количество объектов размещения отходов.
3. Показателем решения задачи 2 "Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды" является количество пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области. Значение показателя формируется при выполнении мероприятия "Мониторинг окружающей среды".
4. Показателем решения задачи 3 "Развитие системы экологического просвещения населения и формирования экологической культуры населения" является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций проведенных в текущем году. Значение показателя формируется за счет выполнения основного мероприятия "Экологическое просвещение".
5. Показателем решения задачи 4 "Ограничение и предупреждение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду" является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков. Показатель отражает результативность выполнения основного мероприятия "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы".
Этот показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков;
- количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков;
- общее количество процедур государственной экологической экспертизы регионального уровня.
Значения показателей подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Реализация подпрограммы обеспечит получение к 2021 году следующих количественных результатов:
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов - 100%;
- повышение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 5,6%;
- создание новых пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области в количестве 30 единиц;
- проведение эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций в количестве 34 единиц в год;
- установление доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, - 100%.
Достижение показателей основных мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению цели подпрограммы - снижению общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики.
Значения показателей достижения целей и решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Показатели подпрограммы "количество пунктов наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области" и "количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций" определяются на основании мониторинга результатов мероприятий в области экологического просвещения и наблюдения за состоянием окружающей среды, проводимого департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация четырех основных мероприятий:
1.1. Создание системы обращения с отходами.
1.2. Мониторинг окружающей среды.
1.3. Экологическое просвещение.
1.4. Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы.
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Основное мероприятие 1.1 "Создание системы обращения с отходами"
Основное мероприятие предусматривает выполнение работ, направленных на:
а) предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки;
б) внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
в) создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
г) поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;
д) установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, утратившей свои потребительские свойства;
е) обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Проведение мероприятия предусматривает:
- завершение проектных работ для объектов размещения отходов;
- строительство объектов размещения отходов, на которые разработана проектная документация и имеется положительное заключение государственной экспертизы;
- разработку территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и региональной программы в области обращения с отходами;
- реализацию комплексной схемы обращения с отходами производства и потребления Воронежской области, которая разработана в соответствии со схемой территориального планирования Воронежской области и с учетом планов социально-экономического развития области. Схема основана на анализе состояния существующей системы обращения с отходами на территории муниципальных образований Воронежской области и позволяет при приемлемых затратах обеспечить комплексное решение проблем в области санитарной очистки и обращения с отходами, сформировать условия для инвестиционного развития новой отрасли экономики - переработки отходов.
Выполнение основного мероприятия 1.1 "Создание системы обращения с отходами" подпрограммы влияет на достижение целевого показателя по удельному весу объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.
Основное мероприятие 1.2 "Мониторинг окружающей среды"
В рамках основного мероприятия запланировано комплексное наблюдение за состоянием компонентов природной среды, в том числе за состоянием естественных экологических систем, происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды.
Наблюдение за состоянием окружающей среды планируется осуществлять за счет:
- мониторинга водных объектов, таких как крупные водотоки и Воронежское водохранилище, в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов, а также в целях выявления информационной основы для прогнозирования неблагоприятных явлений на водных объектах;
- мониторинга состояния дна, берегов, соблюдения режима использования водоохранных зон;
- контроля природоохранной деятельности предприятий и организаций, оказывающих воздействие на окружающую среду;
- оценки влияния объектов накопленного экологического ущерба, в том числе захоронения ядохимикатов у с. Кучеряевка Бутурлиновского района;
- контроля за рациональным использованием недр и деятельностью природопользователей.
Эффективность основного мероприятия 1.2 "Мониторинг окружающей среды" оценивается показателем, учитывающим количество пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Воронежской области.
Основное мероприятие 1.3 "Экологическое просвещение"
Выполнение основного мероприятия предполагает:
- проведение выставок, конкурсов, семинаров, конференций экологической тематики, экологических праздников и акций;
- проведение ежегодной выставки-ярмарки "Воронеж - Город - Сад";
- издание научной и просветительской литературы, буклетов, плакатов, создание информационных стендов;
- участие в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, опытом работы с населением;
- определение возможностей и направления международного сотрудничества в сфере экологического просвещения;
- создание "Большой Воронежской экологической тропы" - кольцевого маршрута, расположенного на территории городского округа город Воронеж, Новоусманского, Рамонского муниципальных районов Воронежской области и созданного с целью привлечения населения области к сохранению ценных природных комплексов, формирования экологической культуры, развития экологического воспитания и просвещения;
- проведение ежегодного экологического фестиваля "ЭКОГРАД";
- проведение ежегодного конкурса на соискание премии правительства Воронежской области за достижения в области экологии и природопользования;
- создание научно-популярных фильмов, посвященных экологической тематике, издание видео материалов;
- проведение общероссийских акций в поддержку экологических инициатив общественных организаций, движений ("Дни защиты от экологической опасности", "Лес Победы", "Всероссийский экологический субботник" и других).
Показателем основного мероприятия 1.3 "Экологическое просвещение" является количество эколого-просветительских мероприятий, акций, конкурсов, конференций ежегодно проводимых департаментом природных ресурсов и экологии.
Мероприятие направлено на создание системы эффективного целенаправленного формирования экологической культуры населения Воронежской области, повышение информированности населения.
Основное мероприятие 1.4 "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы"
В рамках этого основного мероприятия проводится государственная экологическая экспертиза следующих объектов регионального уровня:
- проектов нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды;
- материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности;
- материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ регионального значения;
- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ регионального и местного значения.
Показателем основного мероприятия 1.4 "Привлечение экспертов для проведения государственной экологической экспертизы" является доля государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков.
Решение задач подпрограммы будет способствовать:
- созданию условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
- развитию территориальной системы государственного экологического мониторинга;
- повышению информированности населения в области экологического просвещения;
- снижению влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел V подпрограммы 1 раздела XI настоящей Программы изложен в новой редакции
V "Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области"
Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Создание системы обращения с отходами". Основным мероприятием предусматривается проектирование и строительство объектов размещения коммунальных отходов муниципальной собственности. Финансирование строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий. Предоставление субсидий местным бюджетам предусматривается в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, уровнем инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования.
Минимизация рисков реализации подпрограммы возможна за счет привлечения средств внебюджетных источников на строительство объектов в системе обращения с отходами производства и потребления, привлечения широкого круга общественных организаций к мероприятиям по экологическому образованию и общественной экологической экспертизе.
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных и качественных показателей:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%.
2. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, достигнет 5,6%;
3. Создание новых пунктов наблюдения за окружающей средой в количестве 30 единиц;
4. Проведение эколого-просветительских мероприятий в количестве 34 единиц в год;
5. Достижение доли государственных экологических экспертиз регионального уровня, проведенных без нарушения установленных сроков, - 100%.
6. Создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления за счет строительства и модернизации объектов размещения отходов, а также недопущения несанкционированного размещения отходов.
7. Развитие территориальной системы государственного экологического мониторинга на территории Воронежской области.
8. Снижение влияния намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Подпрограмма 2 "Сохранение биологического разнообразия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 2 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 2
"Сохранение биологического разнообразия"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел II подпрограммы 2 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.
Основными приоритетами в сфере сохранения биологического разнообразия являются:
- сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов;
- обеспечение видового разнообразия растительного и животного мира;
- обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира;
- поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания.
С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - сохранение и восстановление биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
Задача 1. Сохранение существующих уникальных природных комплексов, создание новых особо охраняемых территорий.
Задача 2. Создание условий для сохранения объектов животного и растительного мира, водных биологических ресурсов.
При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:
Показатели, используемые для достижения поставленной цели:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;
- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
, где
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.
2. Показателем решения задачи 1 является количество ежегодно сформированных кадастровых дел ООПТ.
3. Показателями решения задачи 2 являются:
- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира;
- протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.
- количество посетителей автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова", тысяч человек.
Показатели подпрограммы, на которые не представлены методики расчета, определяются на основании мониторинга результатов мероприятий в области сохранения и восстановления биологического разнообразия проводимого департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных результатов:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов - 100%.
2. Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год.
3. Количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год.
4. Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно.
5. Количество посетителей автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова" составит 168 тысяч человек.
Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Выполнение мероприятий обеспечит:
- потребность населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания;
- охрану природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Воронежской области;
- сохранение объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Воронежской области;
- положительную динамику состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира.
- создание условий для сохранения и расширения коллекции животных и растений в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова".
Реализация подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел III подпрограммы 2 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация трех основных мероприятий:
2.1. Развитие системы особо охраняемых природных территорий.
2.2. Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
2.3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
2.4. Развитие автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова".
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и департаментом строительной политики Воронежской области.
Основное мероприятие 2.1 "Развитие системы особо охраняемых природных территорий"
Результаты выполнения основного мероприятия оцениваются показателем "Количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий".
Для развития системы уникальных природных комплексов и достопримечательных природных территорий необходимо обеспечить:
- развитие географической сети;
- совершенствование системы управления ООПТ;
- экономическое и финансовое обеспечение ООПТ;
- организацию охраны природных комплексов и объектов;
- регулирование использования природных комплексов и объектов;
- градостроительное регулирование;
- установление и утверждение границ ООПТ;
- создание новых ООПТ;
- обустройство существующих ООПТ;
- сбор и анализ информации для ведения Красной книги Воронежской области, Красной книги почв Воронежской области.
Особого внимания требуют существующие ООПТ, которые при этом являются местами отдыха населения. Одним из таких крупнейших памятников природы ландшафтного профиля является Центральный парк культуры и отдыха в г. Воронеже. Сохранение парка и организация отдыха населения без ущерба для редких растений требуют проведения мероприятий по его благоустройству. Работы по реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже (1-я очередь) начаты в 2014 году, мероприятие реализуется департаментом строительной политики Воронежской области.
Основное мероприятие 2.2 "Сохранение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам"
Выполнение мероприятия позволит определить численность отдельных видов объектов животного мира, принять меры к сохранению и оптимизации их численности.
Реализация основного мероприятия оценивается количеством мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира и предусматривает выполнение следующих работ:
- государственный мониторинг объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам;
- изготовление и установка искусственных гнездовых платформ для хищных птиц;
- полевые обследования потенциально гнездопригодных территорий и поиск подходящих гнездовых деревьев для установки искусственных гнездовых платформ;
- изготовление и развеска искусственных гнездовий различных типов для совообразных видов птиц и других дуплогнездников;
- проведение учета численности воробьиных птиц и определение возможных объемов их изъятия на территории Воронежской области.
Основное мероприятие 2.3 "Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов"
Мероприятие выполняется с целью сохранения водных биологических ресурсов, показателем этого основного мероприятия является протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия.
Выполнение этого основного мероприятия предусматривает проведение рыбохозяйственных мероприятий в рамках реализации переданных полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов. Особое внимание уделяется вопросам сохранения водных биологических ресурсов путем борьбы с загрязнением водоемов в местах обитания объектов животного мира, в том числе околоводных животных. Для ликвидации последствий негативного воздействия на водные объекты в зонах отдыха населения необходимо проводить очистку от мусора береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения в местах, наиболее часто посещаемых отдыхающими.
С целью восстановления численности водных биологических ресурсов необходимо разработать рыбоводно-биологические обоснования зарыбления водоемов области. На основании данных о качестве воды по гидрохимическим, гидробиологическим, токсическим показателям в этом документе будут даны рекомендации по вселению растительноядных видов рыб (объемы и виды рыбопосадочного материала, места зарыбления, температурный режим, сроки выполнения мероприятий).
Мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Основное мероприятие 2.4 "Развитие автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова"
Целью основного мероприятия является создание условий для тематического досуга населения за счет повышения доступности коллекции, создания экологической тропы и выставочно-досугового комплекса на территории автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова" и зоопитомника "Червленый Яр", а также филиала автономного учреждения природного парка областного значения "Ломовской природный ландшафтный парк". Для этого планируется выполнение следующих мероприятий:
- строительство и реконструкция зданий и сооружений;
- создание оптимальных условий для демонстрации коллекции животных и растений.
Благоустройство территории, улучшение условий содержания коллекции животных и растений позволит увеличить посещаемость жителями города Воронежа и Воронежской области экспозиции Воронежского зоопарка, а также повысить эффективность эколого-просветительской и воспитательной работы.
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
- создать условия для сохранения достопримечательных природных территорий области, приумножить площадь ООПТ;
- принять меры к сохранению видового разнообразия и увеличению численности объектов животного мира и растительного мира;
- создать условия для сохранения водных биологических ресурсов;
- предотвратить загрязнение береговой полосы водоемов в пригородных зонах отдыха.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел V подпрограммы 2 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых природных территорий". Основным мероприятием предусматривается проведение реконструкции Центрального парка культуры и отдыха в г. Воронеже. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 2 приложения к Программе.
Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов муниципальной собственности предусматривается в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.
Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны и использования объектов животного и растительного мира.
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране и использованию объектов животного и растительного мира, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.
Экологические риски связаны с возникновением крупных природных или техногенных катастроф, что может негативно сказаться на реализации мероприятий подпрограммы. Примером могут служить лесные пожары, периодически уничтожающие обширные площади лесных массивов на территории Воронежской области, являющиеся местом обитания значительного числа видов объектов животного и растительного мира.
Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (в части снижения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и государственной программы Воронежской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
Снижению рисков, причиной которых являются техногенные катастрофы, приводящие к массовой гибели объектов животного мира и водных биологических ресурсов, будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов" (в части снижения негативного воздействия вод).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел IX подпрограммы 2 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации государственной программы оценивается степенью выполнения запланированных индикаторов подпрограммы. Результатом реализации подпрограммы к 2021 году станет:
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%;
- количество сформированных кадастровых дел особо охраняемых природных территорий составит 13 единиц в год;
- количество мероприятий, направленных на сохранение видового разнообразия объектов животного мира, составит 4 мероприятия в год;
- протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия составит 5 км ежегодно;
- увеличение количества посетителей автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова" до 168 тысяч человек;
- увеличение доли площади Воронежской области, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней.
Достижение цели подпрограммы по сохранению и восстановлению биологического разнообразия Воронежской области в естественной среде обитания возможно при достижении указанных показателей.
Подпрограмма 3 "Воспроизводство минерально-сырьевой базы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 3 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 3
"Воспроизводство минерально-сырьевой базы"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел II подпрограммы 3 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы ресурсов является одной из задач, решение которой позволит сформировать основу долгосрочного социально-экономического развития области, сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений.
Государственная политика в области развития минерально-сырьевой базы направлена на повышение инвестиционной привлекательности данной сферы.
Приоритетами государственной политики на территории Воронежской области в сфере использования минерально-сырьевых ресурсов определены следующие:
- поддержание и развитие сырьевых баз неметаллических полезных ископаемых для обеспечения устойчивого развития агрохимического комплекса, отдельных отраслей промышленного комплекса и сырья для строительной индустрии;
- обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.
С учетом приоритетов государственной политики была определена цель подпрограммы - устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.
Задача 2. Повышение геологической изученности территории Воронежской области, получение геологической информации.
При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели (индикаторы):
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы.
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где:
Р - уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, процентов;
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;
- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
, где:
- фактическое значение
-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;
- плановое значение
-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.
2. Объем выявленных запасов полезных ископаемых (тыс. куб. м).
Показателями (индикаторами) решения задачи 1 являются:
- прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, тыс. куб. м;
- количество информационных ресурсов оценки минерально-сырьевого баланса Воронежской области, единиц;
- доля актуализированных сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области в общем количестве сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области, %.
Этими показателями (индикаторами) оценивается эффективность реализации основного мероприятия "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области".
Показатель (индикатор) "доля актуализированных сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области в общем количестве сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области" рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор актуальности сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области, %;
- количество актуализированных сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области;
- общее количество сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области.
Показателем (индикатором) решения задачи 2 является "количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями". Этим показателем оценивается эффективность реализации основного мероприятия "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы".
Источником информации для определения значений показателей "объем выявленных запасов полезных ископаемых" и "прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве" являются отчеты природопользователей о результатах проведения поисково-оценочных работ на участках недр местного значения, представленные за отчетный период.
Показатели подпрограммы "количество информационных ресурсов оценки минерально-сырьевого баланса Воронежской области" и "количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями" определяются на основании данных Фонда геологической информации о недрах Воронежской области.
Абзацы одиннадцатый - двенадцатый утратили силу
Информация об изменениях:
См. текст абзацев одиннадцатого - двенадцатого
Решение задачи выполняется за счет выполнения основного мероприятия "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы".
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам ее реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Решение указанных задач обеспечит получение к 2021 году следующих основных количественных результатов:
1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы составит 100%.
2. Объем выявленных запасов полезных ископаемых вырастет до 15250 тыс. куб. м.
3. Прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит 7500 тыс. куб. м.
4. Количество информационных ресурсов оценки минерально-сырьевого баланса Воронежской области составит 2 единицы.
5. Доля актуализированных сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области в общем количестве сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области сохранится на уровне 100%.
6. Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, вырастет до 3 единиц.
Решение задач подпрограммы будет способствовать обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом перспективной потребности в разведанных запасах.
Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2016 - 2021 годов без выделения этапов (в один этап).
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает выполнение двух основных мероприятий:
3.1. Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области.
3.2. Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы.
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Основное мероприятие 3.1 "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области"
В рамках реализации мероприятия планируется проведение мониторинга состояния минерально-сырьевой базы, развитие экономических механизмов обеспечения рационального недропользования, осуществление учета и анализа выполнения лицензионных соглашений.
По результатам выполнения работ будет получена экономическая и стоимостная оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области, проведен анализ выполненных геологоразведочных работ на территории Воронежской области, выделены перспективные площади для выявления месторождений полезных ископаемых с целью привлечения инвестиций. Обеспечение геолого-экономической информацией создаст условия для решения оперативных задач в сфере недропользования, позволит определить стратегию проведения геологоразведочных работ и промышленного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.
Выполнение основного мероприятия 3.1 "Геолого-экономическая оценка минерально-сырьевого потенциала Воронежской области" влияет на достижение целевого показателя по приросту запасов полезных ископаемых (тыс. куб. м).
Основное мероприятие 3.2 "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы"
Мероприятием планируется:
- проведение геоэкологической оценки территории Воронежской области;
- выявление перспективных площадей для организации работ по определению месторождений полезных ископаемых;
- оценка воздействия освоения минеральных ресурсов на природную среду;
- прогнозная оценка развития опасных экзогенных геологических процессов (оползней, овражной эрозии, карста);
- поисково-оценочные работы на территории области с выявлением перспективных участков недр, месторождений для дальнейшего их изучения.
Результаты выполнения мероприятия 3.2 "Геоэкологическое изучение территорий и поисково-оценочные работы" определяются значением показателя "Количество государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями".
Проведение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей промышленности минерально-сырьевыми ресурсами, оценить геоэкологическое состояние территории области с выявлением участков экологического риска и уровня техногенного воздействия в сфере недропользования.
Мероприятия реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложении к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования. Наступление финансовых рисков может привести к недостаточной изученности перспективных участков недр и фонда прогнозных ресурсов, необходимых для прироста запасов полезных ископаемых, формированию запасов полезных ископаемых не в полном объеме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел IX подпрограммы 3 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных показателей:
- уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы составит 100%;
- выявление новых участков и месторождений полезных ископаемых с целью обеспечения потребностей промышленности области и увеличение объема выявленных запасов полезных ископаемых до 15 250 тыс. куб. м;
- прирост запасов полезных ископаемых, используемых в строительстве, составит 7500 тыс. куб. м;
- количество информационных ресурсов оценки минерально-сырьевого баланса Воронежской области составит 2 единицы;
- доля актуализированных сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области в общем количестве сведений в балансе запасов полезных ископаемых по Воронежской области сохранится на уровне 100%;
- увеличение количества государственных геологических информационных ресурсов Воронежской области, подлежащих формированию, ведению, обеспечению сохранности и использованию потребителями, до 3 единиц.
Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы предусматривают меры по обеспечению прироста ресурсов и запасов общераспространенных полезных ископаемых, что создаст условия для обеспечения текущих и перспективных потребностей отраслей промышленности запасами неметаллических полезных ископаемых, сырья для агропромышленного комплекса и строительной индустрии с достижением в перспективе полной компенсации добычи основных видов полезных ископаемых приростом их запасов.
Ожидаемые результаты выполнения мероприятий подпрограммы, помимо очевидного экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей в консолидированный бюджет, окажут влияние на социально-экономическую ситуацию, прежде всего в депрессивных муниципальных районах, районах со сложными природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями.
Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит создать условия для устойчивого обеспечения экономики области запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.
Подпрограмма 4 "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 4
"Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел II подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р определены следующие приоритеты государственной политики в сфере водных отношений:
- гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики;
- охрана и восстановление водных объектов;
- обеспечение защищенности от негативного воздействия вод.
Данные приоритеты, предусматривают развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение экономики с целью достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.
Целью реализации настоящей подпрограммы является устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и улучшение экологического состояния водных объектов.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
Задача 1. Обеспечение безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и эффективного исполнения Воронежской областью переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Задача 2. Сохранение и восстановление водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них, а также за счет экологической реабилитации водных объектов.
Задача 3. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Оценка достижения поставленной цели и решения задач выполняется за счет оценки следующих показателей подпрограммы:
1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.
Значения показателя рассчитывается по формуле:
, где:
- доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами;
- количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования;
- общее количество пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами.
2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.
3. Показателями решения задачи 1 являются:
3.1. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, рассчитывается по формуле:
, где:
- доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон;
- протяженность установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов нарастающим итогом с 2006 года (передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации);
- протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).
3.2. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон, рассчитывается по формуле:
, где:
- доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон;
- протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос нарастающим итогом с 2006 года;
- протяженность береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).
3.3. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.
4. Показателями (индикаторами) решения задачи 2 являются:
- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год;
- класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия по экологической реабилитации р. Усмань, от автодорожного моста на трассе Воронеж - Тамбов до автодорожного моста Боровое - Сомово на территории городского округа город Воронеж и Новоусманского муниципального района Воронежской области, класс качества воды.
5. Показателями (индикаторами) решения задачи 3 являются:
5.1. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных.
Показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор изменения количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, %;
- число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, расположенных на территории Воронежской области, имеющих безопасное техническое состояние;
- общее число гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области.
5.2. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, %.
Показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор изменения количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный
- количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный по состоянию на текущий год;
- количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный по состоянию на предыдущий год.
5.3. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, количество человек.
Показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);
- численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный;
- численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году).
5.4. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, %.
Показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор изменения количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;
- количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное состояние;
- количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный.
5.5. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), тыс. руб.
5.6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.
5.7. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год.
Показатели подпрограммы, по которым не представлены методики расчета, определяются на основании мониторинга результатов работ выполненных на водных объектах и объектах водохозяйственного комплекса проводимого департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих значений показателей:
1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составит 96,5%.
2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, увеличится до 13 единиц гидротехнических сооружений.
3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, вырастет до 37%.
4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон увеличится до 35%.
5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности,составит 9,15 км.
6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов достигнет, 16,2 км.
7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, увеличится до 25 км.
8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 3,1 км.
9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, составит 2,45%.
10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, составит 0,11%.
11. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, составит 89834 человек.
12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 1,17%.
13. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), достигнет 21752 тыс. руб.
14. Класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия по экологической реабилитации р. Усмань, от автодорожного моста на трассе Воронеж - Тамбов до автодорожного моста Боровое - Сомово на территории городского округа город Воронеж и Новоусманского муниципального района Воронежской области составит II класс качества воды.
Кроме того, будет обеспечено достижение качественных результатов:
- снижение влияния хозяйственной деятельности человека на водные объекты, улучшение качества питьевой воды, сохранение биологических ресурсов;
- повышение защищенности населения и объектов инфраструктуры от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечение населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
- создание благоприятных экологических условий для жизни населения, развитие сферы услуг в области водного туризма и рекреации.
Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач подпрограммы представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Настоящая подпрограмма будет реализована в 2016 - 2021 годах. В реализации подпрограммы не предусматривается выделение этапов, что обеспечит преемственность и непрерывность усилий по решению приоритетных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса, а также использования и охраны водных ресурсов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел III подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Подпрограммой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
4.1. Осуществление мер по охране водных объектов.
4.2. Оптимизация пропускной способности русел рек.
4.3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.
4.4. Защита от негативного воздействия вод.
Основное мероприятие 4.1 "Осуществление мер по охране водных объектов"
Выполнение мероприятия предусматривает:
- установление в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос дополнительных ограничений хозяйственной и иной деятельности;
- установление информационных знаков "Водоохранная зона" и "Прибрежная защитная полоса", повышающих информированность населения в целях осуществления специального режима хозяйственной, рекреационной и другой деятельности;
- предоставление в пользование водных объектов на основе договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Показателями реализации мероприятия являются:
- доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон;
- доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон.
Основное мероприятие 4.2 "Оптимизация пропускной способности русел рек"
Выполнение основного мероприятия оценивается показателем - протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек.
Мероприятием предусмотрено:
- проведение работ, направленных на увеличение пропускной способности рек, расчистка русел, дноуглубительные работы;
- предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, работы по противопаводковой защите.
Основное мероприятие 4.3 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов"
Показателями (индикаторами) основного мероприятия 4.3 являются:
- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов нарастающим итогом с начала реализации Программы, включая 2015 год;
- класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия по экологической реабилитации р. Усмань, от автодорожного моста на трассе Воронеж - Тамбов до автодорожного моста Боровое - Сомово на территории городского округа город Воронеж и Новоусманского муниципального района Воронежской области.
В рамках мероприятия запланировано:
- проведение инженерных изысканий и разработка проектной документации для выполнения работ по экологическому оздоровлению водных объектов;
- выполнение работ по расчистке водных объектов с целью их восстановления и экологической реабилитации;
- выполнение работ по экологическому оздоровлению Воронежского водохранилища, в том числе по ликвидации мелководий на акватории и мониторингу Воронежского водохранилища;
- работы по экологическому оздоровлению Масловского затона Воронежского водохранилища;
- экологическая реабилитация Жировских озер на территории Хохольского района;
- проведение комплекса водоохранных мероприятий по предотвращению деградации протоки "Басовский рукав" у с. Басовка Подгоренского муниципального района Воронежской области;
- санитарные мероприятия на водных объектах;
- проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов путем вселения в них растительноядных видов рыб (толстолобик, белый амур), в том числе Воронежского водохранилища, реки Усмань;
- обустройство родников.
Основное мероприятие 4.4 "Защита от негативного воздействия вод".
Мероприятием предусмотрено выполнение следующих работ:
- проведение инженерных изысканий и разработка проектной документации для выполнения работ по защите от негативного воздействия вод и капитальному ремонту гидротехнических сооружений;
- капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- строительство берегоукрепительных сооружений, в том числе на реке Дон в г. Павловске, на Воронежском водохранилище в районе Петровской набережной в г. Воронеже;
- инвентаризация гидротехнических сооружений;
- проведение инженерных изысканий, разработка проектной документации, строительство водоотводных сооружений, в том числе в п. Шуберское;
- проведение противопаводковых мероприятий на водных объектах и гидротехнических сооружениях.
Показателями основного мероприятия 4.4 являются:
- протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.
- доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных;
- снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
- снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный;
- доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;
- размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)."
Выполнение основных мероприятий подпрограммы создаст условия для снижения техногенной нагрузки на водные объекты, повысит защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Основное мероприятие 4.1 и основное мероприятие 4.2 выполняются в рамках осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации.
Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит обеспечить безопасную эксплуатацию водохозяйственных систем, устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и улучшить экологическое состояние водных объектов.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования при реализации подпрограммы не предусмотрены.
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основного мероприятия "Защита от негативного воздействия вод". Основным мероприятием предусматривается выполнение капитального ремонта и строительство гидротехнических сооружений муниципальной собственности. Финансирование капитального ремонта и строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий местным бюджетам, объемы финансирования указаны в таблице 3 приложения к Программе.
Выделение субсидий местным бюджетам на строительство сооружений инженерной защиты предусматривается в соответствии с требованиями порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 18 января 2008 года N 25 "Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов".
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Экономические риски связаны с возможным ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Ограниченность возможностей регионального бюджета может снижать эффективность исполнения полномочий Воронежской области в сфере водных отношений.
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных значений показателей:
1. Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, - 96,5%.
2. Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, - 13 единиц.
3. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон, - 37%.
4. Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 35%.
5. Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 9,15 км.
6. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, - 16,2 км.
7. Протяженность водотоков, на которых выполнены работы по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, - 25 км.
8. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 3,1 км.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 9
9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, составит 2,45%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 10
10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, составит 0,11%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 11
11. Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, составит 89834 человек.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 12
12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 1,17%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 13
13. Размер предотвращенного ущерба в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), достигнет 21752 тыс. руб.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 4 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 14
14. Класс качества воды на участке водного объекта, на котором планируется осуществление мероприятия по экологической реабилитации р. Усмань, от автодорожного моста на трассе Воронеж - Тамбов до автодорожного моста Боровое - Сомово на территории городского округа город Воронеж и Новоусманского муниципального района Воронежской области составит II класс качества воды.
Подпрограмма 5 "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 5 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 5
"Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на долгосрочную перспективу. Приоритетной задачей в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 N 209-ФЗ приоритетным направлением государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является привлечение инвестиций в охотничье хозяйство в целях обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия.
Цель подпрограммы - восстановление численности охотничьих ресурсов.
Для реализации государственной политики в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Воронежской области необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.
Задача 2. Обеспечение численности основных видов охотничьих ресурсов.
При оценке достижения поставленной цели и решения задач используются следующие показатели:
Показатели, используемые для достижения поставленной цели:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;
- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
, где
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.
Показателем решения задачи 1 "Создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов" является:
- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ. Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, %;
- площадь охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ;
- общая площадь охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов.
Показателем решения задачи 2 "Обеспечение численности основных видов охотничьих ресурсов" является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области. Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, %;
- количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности;
- количество видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области.
Значения показателей подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы к 2021 году:
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%;
- доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, - 100%;
- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, - 85%.
Выполнение запланированных мероприятий позволит разработать и утвердить "Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области" и создать условия для естественного воспроизводства охотничьих ресурсов.
Решение задач подпрограммы позволит организовать рациональное использование охотничьих ресурсов и ведение охотничьего хозяйства региона, а также повысить продуктивность охотничьих угодий.
Сроки реализации подпрограммы охватывают период 2016 - 2021 годы.
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрено выполнение двух основных мероприятий:
5.1. Проведение территориального охотустройства.
5.2. Обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов.
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Основное мероприятие 5.1 "Проведение территориального охотустройства"
Основное мероприятие направлено на создание условий для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства за счет разработки и утверждения "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области". Срок реализации мероприятия - 2014 - 2016 годы.
В рамках выполнения основного мероприятия подпрограммы 5.1 запланировано достижение целевого показателя - доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ территорий, от общей площади охотничьих угодий.
Основное мероприятие 5.2 "Обеспечение оптимальной численности охотничьих ресурсов"
Мероприятие предусматривает мониторинг численности охотничьих ресурсов, выполнение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий в общедоступных охотничьих угодьях: установка предупреждающих аншлагов, подкормка охотничьих ресурсов, изготовление и установка подкормочных сооружений (солонцы, кормушки). Показателем основного мероприятия 5.2 является доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области.
Выполнение показателей основных мероприятий позволит достичь показателя государственной программы и поддерживать на оптимальном уровне отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам.
Не реализация основных мероприятий подпрограммы не позволит обеспечить рациональное ведение охотничьего хозяйства, поддержание численности охотничьих ресурсов на экологически обоснованном уровне при соблюдении допустимого соотношения численности животных с их добычей.
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
При реализации основных мероприятий подпрограммы проведение мер государственного регулирования не предусмотрено.
V. Характеристика основных мероприятий государственной программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Муниципальные образования Воронежской области не принимают участие в реализации мероприятий подпрограммы.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации государственной программы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Возможными рисками при реализации подпрограммы являются:
- изменение федерального законодательства, регулирующего вопросы организации проведения территориального охотустройства в плане изменения объема работ, связанных с его проведением;
- изменение среды обитания охотничьих ресурсов в результате стихийных бедствий, требующее проведения дополнительных работ.
Мерой по управлению данным риском реализации подпрограммы может служить оперативное внесение изменений в "Схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области".
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого с недостаточным уровнем бюджетного финансирования деятельности по сохранению и воспроизводству охотничьих ресурсов могут повлиять на численность основных видов охотничьих животных.
Природные риски, в том числе климатического характера (наводнения, засухи, морозные зимы, чрезмерно высокий снежный покров, лесные пожары, неурожаи растений, служащих кормовой базой), могут оказать негативное влияние на решение задач настоящей подпрограммы, снизить численность охотничьих ресурсов. Минимизация данного риска предусматривается в рамках реализации мероприятий по информационно-аналитическому обеспечению воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов, а также в рамках совершенствования финансового обеспечения исполнения переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Снижению данных рисков будет способствовать реализация государственных программ Российской Федерации "Леса России" (в части уменьшения рисков возникновения лесных пожаров и обеспечения эффективного тушения лесных пожаров) и мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" (в части повышения достоверности долгосрочных метеорологических прогнозов, позволяющих своевременно спланировать необходимые биотехнические мероприятия и мероприятия по охотустройству, а также минимизировать ущерб, связанный с природными рисками).
Техногенные катастрофы могут приводить к массовой гибели охотничьих ресурсов и/или их кормовой базы. Снижению данных рисков будет способствовать реализация мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов" настоящей Программы (в части снижения негативного воздействия вод), а также мероприятий государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", ответственным исполнителем которой является МЧС России.
Риски возникновения эпизоотий связаны с возникновением заболеваний среди охотничьих ресурсов. Могут быть минимизированы за счет проведения высокоэффективных ветеринарно-профилактических мероприятий.
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных показателей:
1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%.
2. Доля площади охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов, на которых проведена инвентаризация и уточнение границ, - 100%.
3. Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, - 85%.
Ожидаемым результатом реализации основного мероприятия "Проведение территориального охотустройства" станет разработка и утверждение "Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Воронежской области".
Достигнутые количественные показатели основных мероприятий позволят создать условия для рационального использования охотничьих ресурсов, а также достичь к 2021 году установленных значений основного показателя программы по отношению фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам (лось - 85%, олень благородный - 85%, косуля европейская - 85%).
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в паспорт подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
Паспорт подпрограммы 6
"Обеспечение реализации государственной программы"
|
Исполнители подпрограммы |
Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области |
|
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы |
1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение подведомственных учреждений. 3. Осуществление переданных полномочий |
|
Цель подпрограммы |
Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области |
|
Задачи подпрограммы |
1. Реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования 2. Организация управления реализацией государственной программы |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, %. 2. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, %. 3. Доля установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, %. 4. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов, %. 5. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование, %. 6. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений, %. 7. Доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, %. 8. Доля выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора, %. 9. Доля выполненных исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга, %. 10. Количество бесхозяйных сетевых орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, единиц. 11. Количество эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова", единиц. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2016 - 2021 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) |
Всего по подпрограмме - 654 225,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 71 619 тыс. рублей; - областной бюджет - 582 606,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2016 год: всего - 102 907,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 90 970,5 тыс. рублей; 2017 год: всего - 110 263,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 98 327,1 тыс. рублей; 2018 год: всего - 110 263,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 98 327,1 тыс. рублей; 2019 год: всего - 110 263,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 98 327,1 тыс. рублей; 2020 год: всего - 110 263,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 98 327,1 тыс. рублей; 2021 год: всего - 110 263,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 11 936,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 98 327,1 тыс. рублей |
|
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы |
В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы - 100%. 2. Увеличение доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 95,3%. 3. Увеличение доли установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до 100%. 4. Увеличение доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%. 5. Увеличение доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование до 100%. 6. Увеличение доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%. 7. Доведение доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 79%. 8. Сохранение доли выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора на уровне 100%. 9. Сохранение доли выполненных исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга, на уровне 100%. 10. Количество бесхозяйных сетевых орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, составит 1301 единица. 11. Количество эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова", составит 97 единиц. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информация об изменениях:
См. текст раздела I
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел II подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основные принципы государственной политики в сфере охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также федеральных законах "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года.
Приоритетами государственной политики в области экологии и сохранения окружающей среды в соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года являются:
а) формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти;
б) совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
в) обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инновационных технологий;
г) предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
д) восстановление нарушенных естественных экологических систем;
е) обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
ж) сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира;
з) развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
и) совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата;
к) научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
л) формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания;
м) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес - сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности;
н) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
С учетом приоритетов государственной политики была сформулирована цель подпрограммы - реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования, направленной на улучшение экологической обстановки в Воронежской области.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
- реализация установленных полномочий в области охраны окружающей среды и природопользования;
- организация управления реализацией государственной программы.
Основным целевым показателем (индикатором) подпрограммы установлен "Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы".
Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
, где
- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;
- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;
- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.
Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
, где
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.
Решение задач подпрограммы осуществляется в рамках основных мероприятий подпрограммы:
- финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей;
- финансовое обеспечение подведомственных учреждений;
- осуществление переданных полномочий.
Для основного мероприятия 6.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей" установлены целевые показатели:
1. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, %;
- количество устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора;
- общее количество нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора.
2. Доля установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, %;
- количество фактически установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, мотивированных отказов в установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, шт.;
- количество поступивших заявлений об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (с учетом сроков оказания государственной услуги по установлению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору), шт.
3. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов, %;
- количество фактически выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов;
- количество заявок, поданных на получение лицензии, выдача которых предусматривается в соответствии с законодательством по результатам проведенных аукционов.
4. Доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование, %;
- количество фактически заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование, мотивированных отказов в представлении водных объектов в пользование;
- количество заявок, поданных на заключение договоров водопользования и выдачу решений о представлении водных объектов или их частей в пользование (с учетом сроков оказания государственной услуги по представлению водных объектов в пользование).
5. Доля заключенных охотхозяйственных соглашений.
Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля заключенных охотхозяйственных соглашений, %;
- количество заключенных охотхозяйственных соглашений;
- количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Целевыми показателями основного мероприятия 6.2 "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений" являются:
1. Доля выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора. Этот показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- доля выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора, %;
- количество протоколов испытаний выданных по результатам выполненных аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора;
- количество обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора.
2. Доля выполненных исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга. Этот показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:
, где:
- индикатор выполнения исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга, %;
- количество протоколов, выданных по результатам выполненных исследований в рамках экологического мониторинга объектов окружающей среды;
- количество объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга объектов окружающей среды.
- количество протоколов испытаний выданных по результатам выполненных аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора;
- количество обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора.
3. Количество бесхозяйных сетевых орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, единиц.
4. Количество эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова".
Показатели подпрограммы "количество бесхозяйных сетевых орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных" и "количество эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова" определяются на основании мониторинга результатов мероприятий в части реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, проводимого департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Целевым показателем основного мероприятия 6.3 "Осуществление переданных полномочий" является доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- доля привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, %;
- количество привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в текущем году;
- количество возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать получению следующих результатов:
- достижению плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий до 100%;
- увеличению доли устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, до 95,3%;
- увеличению доли установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до 100%;
- увеличению доли выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов до 100%;
- увеличению доли заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%;
- увеличению доли заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%;
- достижению доли привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 79%;
- сохранению доли выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора 100%.
- сохранению доли выполненных исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга, на уровне 100%.
- доведению количества бесхозяйных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1301 единицы;
- увеличению количества эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова", до 97 единиц.
подпрограммы рассчитана на период 2016 - 2021 годов. Выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 в раздел III подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы внесены изменения
III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация трех основных мероприятий:
6.1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей.
6.2. Финансовое обеспечение подведомственных учреждений.
6.3. Осуществление переданных полномочий.
Основные мероприятия подпрограммы реализуются департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Основное мероприятие 6.1 "Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей"
В рамках основного мероприятия отражены расходы на содержание аппарата департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, оплату коммунальных услуг, услуг связи и прочих работ и услуг в целях обеспечения эффективности реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования.
Основное мероприятие 6.2 "Финансовое обеспечение подведомственных учреждений"
Основным мероприятием предусмотрено финансирование деятельности подведомственных организаций: бюджетного учреждения Воронежской области "Центр лабораторных исследований", казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" и автономного учреждения Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова".
Бюджетное учреждение Воронежской области "Центр лабораторных исследований" выполняет государственное задание, сформированное Департаментом, которое включает:
- создание и ведение электронных баз данных, электронных карт и геоинформационных систем,
- проведение экспертизы нефтепродуктов;
- проведение экологических акций, конкурсов и просветительских мероприятий;
- оформление проектов паспортов и охранных обязательств памятников природы областного значения;
- мониторинг текущего состояния ООПТ.
Казенное учреждение Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" работает в соответствии с положениями Устава казенного учреждения, утвержденного приказом Департамента от 17.07.2012 N 24, которым предусмотрено выполнение следующих функций:
- обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира;
- регулирование численности объектов животного мира;
- проведение комплексных биотехнических мероприятий;
- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Воронежской области;
- обеспечение воспроизводства объектов животного мира, сохранения и использования охотничьих ресурсов;
- принятие мер по сохранению и воспроизводству видов животных и охране водных биологических ресурсов.
Автономное учреждение Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова" выполняет государственное задание и осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями Устава, утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 18.03.2016 N 108.
Деятельность учреждения направлена на создание условий для организации досуга населения и обеспечение доступа к зоологической и ботанической коллекциям, на организацию и развитие системы экологического образования, экологического просвещения и формирование экологической культуры населения, управление природным парком областного значения "Ломовской природный ландшафтный парк" (далее - Природный парк).
Автономное учреждение выполняет работы и оказывает услуги в сфере создания и экспонирования зоологической коллекции, организации и развития системы экологического образования, экологического просвещения и формирования экологической культуры населения, обеспечения соблюдения режима особой охраны Природного парка, сохранения и восстановления Природного парка.
Основное мероприятие 6.3 "Осуществление переданных полномочий"
Основное мероприятие предусматривает выполнение департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области следующих функций:
- охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением ООПТ федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на ООПТ федерального значения, расположенных на территории Воронежской области;
- осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Воронежской области, за исключением ООПТ федерального значения.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области не предусмотрены.
V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области
Реализация основных мероприятий муниципальными образованиями Воронежской области не предусмотрена.
VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
В рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается непосредственное участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и иных юридических лиц.
VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы
Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы представлены в таблице 3 приложения к Программе.
VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
На реализацию указанных мероприятий подпрограммы могут оказывать влияние законодательные, финансовые, техногенные и экологические риски.
Законодательные риски связаны с изменением законодательства в области охраны окружающей среды.
Финансовые риски связаны с увеличением бюджетного дефицита и снижением уровня бюджетного финансирования деятельности по охране окружающей среды, что может привести к невыполнению запланированных мероприятий или уменьшению объема выполняемых работ.
Снижение рисков возможно за счет повышения эффективности деятельности департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и казенного учреждения Воронежской области "Охрана животного мира Воронежской области" в пределах выделяемых бюджетных ассигнований, а также оптимизация деятельности приносящей доход бюджетного учреждения Воронежской области "Центр лабораторных исследований".
IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализации подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих показателей:
1. Уровень достижения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий составит 100%.
2. Доля устраненных нарушений, выявленных в рамках государственного экологического надзора, составит 95,3%.
3. Доля установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение составит 100%.
4. Доля выданных лицензий на право пользования участками недр по результатам аукционов составит 100%.
5. Увеличить долю заключенных договоров водопользования и выданных решений о представлении водных объектов или их частей в пользование до 100%.
6. Увеличить долю заключенных охотхозяйственных соглашений до 88%.
7. Увеличить долю привлеченных к ответственности лиц за нарушение законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 79%.
8. Довести количество бесхозяйных орудий лова, изъятых в ходе мероприятий по охране среды обитания объектов животного мира в местах обитания околоводных животных, до 1301 единиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 пункт 9 раздела IX подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы изложен в новой редакции
9. Сохранить долю выполненных аналитических исследований в общем количестве обращений о выполнении аналитических исследований в рамках государственного экологического надзора на уровне 100%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 10
10. Сохранить долю выполненных исследований объектов окружающей среды в общем количестве объектов окружающей среды, нуждающихся в исследовании в рамках экологического мониторинга, на уровне 100%.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677 раздел IX подпрограммы 6 раздела XI настоящей Программы дополнен пунктом 11
11. Увеличить количество эколого-просветительских мероприятий, проведенных в автономном учреждении Воронежской области "Воронежский зоопарк имени А.С. Попова", до 97 единиц.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Воронежской области от 11 ноября 2015 г. N 856 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Текст постановления опубликован в информационной системе "Официальный портал органов власти Воронежской области" http://www.govvrn.ru 12 ноября 2015 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAuthority/region36) 13 ноября 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Воронежской области от 28 декабря 2023 г. N 1021
Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 29 сентября 2023 г. N 685
Изменения вступают в силу с 2 октября 2023 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 2 июня 2023 г. N 406
Изменения вступают в силу с 5 июня 2023 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 29 марта 2023 г. N 203
Изменения вступают в силу с 29 марта 2023 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 30 ноября 2022 г. N 864
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 5 октября 2022 г. N 711
Изменения вступают в силу с 6 октября 2022 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 26 сентября 2022 г. N 669
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 4 июля 2022 г. N 450
Изменения вступают в силу с 5 июля 2022 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 31 марта 2022 г. N 201
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2022 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 9 ноября 2021 г. N 646
Изменения вступают в силу с 10 ноября 2021 г., за исключением пункта 6.3 приложения N 7 к Программе, вступающего в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 14 октября 2021 г. N 601
Изменения вступают в силу с 15 октября 2021 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 11 августа 2021 г. N 464
Изменения вступают в силу с 12 августа 2021 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 25 мая 2021 г. N 292
Изменения вступают в силу с 26 мая 2021 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 31 марта 2021 г. N 148
Изменения вступают в силу с 6 апреля 2021 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 16 сентября 2020 г. N 882
Изменения вступают в силу с 18 сентября 2020 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 29 июня 2020 г. N 586
Изменения вступают в силу с 16 июля 2020 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 30 марта 2020 г. N 266
Изменения вступают в силу с 31 марта 2020 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 29 марта 2019 г. N 299
Изменения вступают в силу с 2 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 13 июля 2018 г. N 607
Изменения вступают в силу с 17 июля 2018 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 5 апреля 2018 г. N 303
Изменения вступают в силу с 9 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 23 января 2018 г. N 39
Изменения вступают в силу с 25 января 2018 г.
Постановление Правительства Воронежской области от 30 июня 2017 г. N 524
Постановление Правительства Воронежской области от 24 марта 2017 г. N 234
Постановление Правительства Воронежской области от 12 сентября 2016 г. N 677
Постановление Правительства Воронежской области от 5 апреля 2016 г. N 214