Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу применения Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" сообщает следующее.
Губернатором Самарской области издано постановление от 13.10.99 N 290 "О мерах по реализации Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" на территории Самарской области".
Указанным постановлением Главному управлению социальной защиты населения Самарской области предписывается произвести в течение 10-ти дней перерасчет государственных пенсий, исчисляемых с применением индивидуального коэффициента пенсионера, установленного Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.98, признавшего незаконными Рекомендации по реализации Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области предлагается выделить необходимые денежные средства для обеспечения выплаты пересчитанных пенсий.
Таким образом, Постановлением фактически предусматривается применение ограничения 0,7 не к отношению среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, а к индивидуальному коэффициенту пенсионера.
Следовательно, данное Постановление вступает в противоречие с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", которым предусмотрено применение ограничения 0,7 к отношению среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
Кроме того, денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, являются федеральной собственностью, управление которой в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации находится в исключительном ведении Российской Федерации.
Расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, данное Постановление нарушает положения Федерального закона от 30.03.99 N 56-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год", которым предусмотрено финансирование выплаты государственных пенсий, исчисленных с применением Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ, из расчета применения ограничения 0,7 к отношению среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, а не к индивидуальному коэффициенту пенсионера.
Таким образом, данное Постановление издано губернатором Самарской области в нарушение норм части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой нормативные правовые акты субъектов Росси
