Приложение N 1. Положение "О порядке учета и предоставления в пользование помещений муниципального нежилого фонда в городе Кургане"

Приложение N 1
к решению

малого Совета

Курганского городского Совета

народных депутатов

от 11 февраля 1993 года N 24

Положение
"О порядке учета и предоставления в пользование помещений муниципального нежилого фонда в городе Кургане"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории города Кургана правила учета и предоставления в аренду нежилых помещений, обязательные для исполнения городской администрацией и структурными подразделениями, предприятиями, учреждениями, общественными и иными организациями, независимо от форм собственности, ведомственной подчиненности (баланса).

1.2. Положение разработано в соответствии с Законом РФ "О собственности в РСФСР", "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", Основ законодательства Союза ССР и союзных республик "Об аренде", постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 и другими нормативными актами.

1.3. Органом, уполномоченным распоряжаться муниципальным нежилым фондом, является комитет по управлению муниципальным имуществом города Кургана.

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 1.2 Положения "О порядке предоставления в аренду муниципальными предприятиями (учреждениями) части нежилых помещений, зданий, переданных им на праве хозяйственного ведения (оперативного управления)" предоставление в аренду производится на основании приказа департамента муниципального имущества и потребительского рынка города Кургана.

1.4. К помещениям муниципального нежилого фонда относятся:

1.4.1. Все нежилые помещения, находящиеся в жилых домах местных Советов.

1.4.2. Построенные за счет 5-7% отчислений от капвложений, направленных на жилищное строительство, независимо от их ведомственной принадлежности (баланса).

1.4.3. Вновь построенные и капитально отремонтированные за счет средств городского бюджета.

1.4.4. Переведенные из жилого фонда местных Советов в нежилой.

1.4.5. Переданные Курганскому горсовету или поступившие в ведение горсовета иным способом.

1.5. Функциональное назначение нежилых помещений в городе Кургане определяется с момента оформления акта целевого отвода земельного участка под его использование в соответствии с генеральным планом развития города.

Сведения о функциональном назначении нежилого помещения заносятся в карточку учета (паспорта) на помещение.

1.6. Изменение функционального назначения муниципальных нежилых помещений в городе Кургане может производиться только по согласованию с городской администрацией.

1.7. Нежилой фонд может предоставляться в пользование на правах полного хозяйственного ведения организациям и предприятиям, учрежденным комитетом по управлению муниципальным имуществом, работающим на хозрасчетной основе.

1.7.1. Нежилой фонд закрепляется за созданными (учрежденными) городским комитетом юридическими лицами (предприятиями, организациями) на правах хозяйственного ведения.

Указанное имущество учитывается на балансе данного юридического лица. Условия и порядок использования закрепленного на праве хозяйственного ведения имущества определяется договором.

1.7.2. Для получения прав хозяйственного ведения на недвижимое имущество предприятие или организация представляет в комитет заявление, технико-экономическое обоснование потребности в нежилом фонде, копии учредительных документов (или выписки из них, заверенные в установленном порядке), на основании которых заявитель имеет статус юридического лица и расчетный счет в банке.

1.7.3. Комитет проверяет правильность оформления и достоверность документов, организует при необходимости независимую экспертизу ТЭО и выдает соответствующее постановление, на основании которого заключается договор об использовании нежилого фонда на правах хозяйственного ведения.

1.7.4. Срок рассмотрения и оформления документов на право хозяйственного ведения не может превышать одного месяца со дня принятия заявления от предприятия, организации.

1.8. Нежилой фонд может предоставляться в пользование на правах оперативного управления организациям, учреждениям, финансируемым за счет городского бюджета.

Имущество, переданное в оперативное управление, должно использоваться в соответствии с целями деятельности учреждения, организации и заданиями собственника.

Указанное имущество учитывается на балансе данного юридического лица.

Условия и порядок использования закрепленного на праве оперативного управления имущества определяется договором. Закрепленный за учреждением, организацией, нежилой фонд может быть изъят либо перераспределен по усмотрению собственника или уполномоченного им лица.

1.9. Предприятиями и организациями, использующими муниципальное недвижимое имущество на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, допускается сдача в аренду излишней нежилой площади. При этом будущий арендатор обязан получить разрешение на аренду помещений у комитета по управлению муниципальным имуществом.

ГАРАНТ:

Об условиях договора субаренды см. п. 1.12.

1.10. Сдача в аренду нежилого фонда осуществляется в следующих формах:

- на аукционной основе;

- посредством коммерческого конкурса;

- целевым назначением.

1.10.1. Аукцион представляет собой способ определения арендатора нежилого помещения, здания, при котором победителем на публичных торгах (включая биржевые) становится соискатель, предложивший наивысшую цену за право заключения договора аренды либо величину арендной платы (за определенный срок аренды).

Порядок предоставления в аренду нежилого фонда на основе аукциона регламентируется положением "О коммерческом конкурсе и аукционе" (приложение N 5).

1.10.2. Коммерческий конкурс - способ определения арендатора нежилого помещения (здания), при котором победителем становится соискатель, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие заранее определенным критериям, и предложивший наивысшую величину арендной платы.

Порядок проведения коммерческих конкурсов по сдаче нежилого фонда в аренду регламентируется положением "О коммерческом конкурсе и аукционе" (приложение N 5).

1.10.3. Целевым назначением объекты нежилого фонда предоставляются в аренду конкретному арендатору под определенный вид деятельности в соответствии с функциональным назначением помещения, здания.

Порядок предоставления в аренду целевым назначением нежилого фонда регламентируется положением "О порядке сдачи в аренду нежилого фонда целевым назначением" (приложение N 4).

1.11. Оформление передачи в аренду помещений нежилого фонда, а также оформление договора аренды осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом исключительно на основании итогов аукциона, коммерческого конкурса либо согласно решению комитета по управлению муниципальным имуществом о целевом выделении помещения.

1.12. Арендаторами допускается сдача в субаренду излишней нежилой площади исключительно по решению комитета. При этом ставка субарендной платы определяется сторонами и подлежит согласованию в комитете по управлению муниципальным имуществом.

2. Порядок учета нежилых помещений в городе Кургане

2.1. Учет нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, осуществляет городской комитет по управлению муниципальным имуществом.

2.2. Данные учета заносятся в карточку учета (паспорт) нежилого помещения.

2.3. К работе по учету, оценке и паспортизации нежилых помещений привлекается МП "Абрис".

2.4. Нежилые помещения, не учтенные в установленном порядке, независимо от их хозяйственной принадлежности, считаются бесхозными и по решению суда подлежат оформлению в собственность Курганского горсовета.

2.5. Форма карточки учета (паспорта) нежилых помещений в городе Кургане приведена в приложении N 2.

2.6. По данным картотеки разрабатывается реестр нежилых помещений, подлежащих утверждению в горсовете.

2.7. Все споры в отношении прав собственности на нежилые помещения в городе Кургане разрешаются в установленном Законом порядке.

2.8. Юридическим и физическим лицам фонд муниципального имущества города Кургана выдает свидетельство о собственности на помещение в следующих случаях:

- приобретение отдельно стоящего нежилого фонда в результате приватизации муниципальной собственности на коммерческой основе;

- приобретение отдельно стоящего нежилого фонда в результате приватизации муниципальной собственности путем аренды с правом выкупа.

3. Рассмотрение обращений на аренду помещений нежилого фонда

3.1. Обращение на аренду помещений нежилого фонда может поступать от российских и иностранных юридических и физических лиц (в т. ч. совместных предприятий) и международных организаций.

3.2. При прочих равных условиях преимущественным правом на аренду помещений нежилого фонда пользуются юридические лица, постоянно размещенные в гор. Кургане.

3.3. Обращения оформляются письменно в виде заявления установленного образца (приложение N 3) и подаются в городской комитет по управлению муниципальным имуществом для систематизации и рассмотрения.

3.4. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производится независимо от уровня статуса заявителя на общих основаниях в месячный срок.

3.5. Поступившие заявления о предоставлении в аренду помещений нежилого фонда рассматриваются при наличии следующих документов:

3.5.1. Технико-экономическое обоснование в потребности помещения.

3.5.2. Нотариальное заверенная копия учредительного документа (или выписка из него), на основании которого заявитель имеет статус юридического лица и расчетный счет в банке.

3.5.3. Документально подтверждаемая гарантия платежеспособности заявителя в установленном порядке для юридических лиц или декларация о доходах для физических лиц.

3.6. По результатам рассмотрения представленных документов принимается одно из следующих решений:

3.6.1. о сдаче в аренду целевым назначением;

3.6.2. о допуске на аукцион;

3.6.3. о допуске на конкурс;

3.6.4. отказ с указанием причины.

3.7. Решение принимается в отношении объектов нежилого фонда, освобожденных от арендных отношений.

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 1.2 Положения "О порядке предоставления в аренду муниципальными предприятиями (учреждениями) части нежилых помещений, зданий, переданных им на праве хозяйственного ведения (оперативного управления)" предоставление в аренду производится на основании приказа департамента муниципального имущества и потребительского рынка города Кургана

4. Оформление аренды

4.1. По результатам аукциона, конкурса или в соответствии с решением о целевом выделении помещения комитет по управлению муниципальным имуществом (в дальнейшем - арендодатель) в месячный срок выдает победителю аукциона, конкурса или заявителю (в дальнейшем - арендатору) соответствующее постановление, которое является основным документом на право вселения в помещение.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением администрации города Кургана от 14 сентября 1999 года N 56 разрешение муниципальным предприятиям (учреждениям) на предоставление в аренду нежилых помещений, зданий выдается сроком до одного года.

4.2. Постановление на аренду помещения оформляется на срок от одного года до пяти лет в зависимости от рода деятельности, функционального назначения помещения и формы предоставления нежилого помещения в аренду и выдается арендатору после оплаты на счет комитета установленной платы.

4.2.1. Преимущественным правом на получение объектов муниципального нежилого фонда в аренду, при прочих равных условиях, пользуются предприятия и предприниматели, перерабатывающие сельхозпродукцию и производящие продукты питания и товары народного потребления для города Кургана:

- предприятия и предприниматели, деятельность которых направлена на экологическую и социальную защиту населения гор. Кургана;

- общественные организации инвалидов и их предприятия.

4.3. На основании выданного постановления в десятидневный срок арендодателем и арендатором по установленной форме "Типового договора" заключается договор аренды, который является основным документом на право использования помещения и определяет весь круг взаимоотношений на период действия договора.

4.4. Договор аренды заключается на началах добровольности, полного равноправия сторон.

4.5. По окончании срока действия договора он может быть продлен в соответствии с законодательством и настоящим постановлением.

Арендатор, надлежащим образом выполнявший свои арендные обязательства, пользуется преимущественным правом на продление договора аренды при прочих равных условиях.

4.6. Если арендатор недвижимого имущества продолжает пользоваться помещением после истечения срока договора аренды при отсутствии возражения со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив о том другую сторону за три месяца, если договором не предусмотрено иное.

4.7. Наличие договора аренды отдельно стоящего здания или сооружения либо всторенно-пристроенного помещения является основанием для заключения договора аренды на соответствующий земельный участок с арендодателем в лице городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

5. Порядок сдачи и приемки помещений при заключении договора аренды

5.1. Сдача и приемка нежилого помещения при заключении и расторжении договора аренды производится в присутствии полномочных представителей сторон с составлением двухстороннего акта, в котором называются:

5.1.1. Место и дата составления акта.

5.1.2. Номер и дата подписания договора, в соответствии с которым производится сдача-приемка нежилых помещений.

5.1.3. Техническое состояние передаваемых помещений.

5.1.4. Сроки и порядок устранения выявленных нарушений и неисправностей.

5.1.5. Подписи представителей, заверенные печатями сторон.

5.2. Полномочным представителем собственника при составлении акта приемки и сдачи в аренду помещения является организация-балансодержатель нежилого фонда.

5.3. Акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах по одному для каждой из сторон

5.4. Сторона, обязанная по договору аренды, произвести передачу помещения, уведомляет о готовности сделать это другую сторону не позднее, чем за одну неделю.

6. Порядок определения размера арендной платы

6.1. Размер арендной платы зависит от соотношения спроса и предложения на помещение, социальной значимости предприятия или организации, места расположения, технических характеристик помещения в соответствии с положением "О ставках арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом в городе Кургане на 1993 г д".

6.2. Арендная плата за арендуемое помещение устанавливается собственником - горсоветом.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Кургана от 14 сентября 1999 года N 56 предусмотрено право арендодателя самостоятельно увеличить арендную плату в 2 раза.

Условия, сроки внесения и счета перечисления арендной платы указываются в договоре.

6.3. Городской Совет учитывает особенности конкретных организаций, предприятий и групп их и в случае необходимости представляет им льготы по уровню арендной платы.

6.4. Размер арендной платы в договоре может быть пересмотрен досрочно по требованию одной из сторон в случае резкого изменения рыночных цен или других непредвиденных обстоятельств.

6.5. В случае пересмотра размера арендной платы в период действия договора начисления производятся по измененным ставкам с момента принятия решения об их изменении.

7. Порядок досрочного расторжения договоров аренды нежилых помещений

7.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом имеет право расторгнуть договор аренды досрочно в следующих случаях:

- ликвидация организации - арендатора;

- предоставления арендатору другого помещения с его согласия;

- нарушение арендатором условий аренды, оговоренных в договоре;

- по заявлению арендатора;

- предоставление субаренды (не предусмотренной договором);

- при необходимости размещения государственных или местных административных структур управления.

7.2. Расторжение договора муниципальной аренды в месячный срок может быть обжалован в судебном порядке. В этом случае комитет по управлению муниципальным имуществом представляет интересы собственника в суде или в арбитраже при решении споров с прежним арендатором.

7.3. На время рассмотрения протеста помещение считается зарезервированным за прежним арендатором, который оплачивает резервирование помещения в порядке, предусмотренным договором аренды.

8. Обязательства сторон, заключающих договор аренды

8.1. Арендодатель обязан:

8.1.1. В десятидневный срок передать балансодержателю нежилого помещения копию решения о предоставлении его в аренду конкретному арендатору - для оформления акта приемки-сдачи нежилого помещения.

8.1.2. Не совершать действий, препятствующих арендатору пользоваться арендуемым помещением в установленном договором порядке, кроме случаев, указанных в п. 7.1. настоящего постановления.

8.2. Арендатор обязан:

8.2.1. Использовать арендованное помещение в соответствии с функциональным назначением, указанным в его паспорте или договоре.

8.2.2. В течении 5 дней (если иное не предусмотрено договором) с момента подписания договора аренды, заключать договора со специальными организациями на коммунальные услуги, их оплату и техническое обслуживание помещения.

8.2.3. Вносить арендную плату в размере, порядки и сроки, установленные договором.

8.2.4. Содержать арендуемое помещение в порядке, не совершать действий, способных вызвать повреждения или нарушения помещений и расположенных в нем инженерных коммуникаций.

8.2.5. Проводить текущий ремонт и принимать участие в капитальном ремонте здания, в котором находится арендуемое помещение.

8.2.6. В случае повреждения или уничтожения арендованного помещения по своей вине и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, обеспечить ремонт или восстановление за свой счет.

8.2.7. Не допускать без предварительного письменного разрешения арендодателя перепланировки или переоборудования арендованного помещения, расположенных и проведенных в нем в установленном порядке сетей и коммуникаций.

8.2.8. Содержать арендуемый земельный участок и прилегающую территорию в порядке, осуществлять его благоустройство, уборку от мусора.

8.2.9. Допускать в арендованное помещение и на прилегающий к нему земельный участок представителей арендодателя, служб санэпиднадзора и других организаций, контролирующих соблюдение законов и норм, касающихся порядка использования и эксплуатации зданий, в установленные ими сроки устранять зафиксированные нарушения.

8.2.10. Возвратить арендованное помещение в установленный договором срок в исправном состоянии с учетом нормативного износа, происшедшего за время аренды.

8.2.11. Если договором аренды не предусмотрено иное, приступить к использованию арендованного помещения не позднее, чем через месяц с момента подписания акта о приемке-передаче.

9. Ответственность сторон

9.1. За нарушение условий договора аренды стороны, если договором не предусмотрено иное, несут следующую ответственность:

9.1.1. За просрочку внесения платежей арендатор уплачивает пеню в размере 10 % суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

9.1.2. За задержку передачи помещения (здания, строения), в том числе из-за неявки представителя стороны, виновная сторона уплачивает пеню в размере 1 % от годовой ставки арендной платы за каждый день просрочки.

9.1.3. За невыполнение обязанностей по своевременному ремонту арендованных помещений, благоустройству, озеленению, исправному содержанию и уборке прилегающего земельного участка арендатор уплачивает, но не чаще одного раза в месяц, штраф в размере 2 % от годовой арендной платы.

9.2. Размер арендной платы может быть в 10-20 раз увеличен в случае грубого нарушения арендатором положения договора, в том числе предоставление субаренды без согласия комитета.

Решение по данному вопросу принимается горсоветом по представлению комитетом по управлению муниципальным имуществом письменного предупреждения арендатора.

9.3. За прочие нарушения договора стороны несут ответственность в размерах причиненного ими ущерба.

9.4. Уплата по штрафным санкциям не освобождает виновную сторону от возмещения материального ущерба и выполнения обязательств по договору.

9.5. Арендодатель не возмещает арендатору стоимость произведенных без согласования с ним улучшений арендованного помещения.

9.6. Стороны освобождаются от ответственности в случаях, предусмотренных законодательством или условиями договора.