Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Устав Курганской области (утв. решением Курганской областной Думы от 1 декабря 1994 г. N 90)
С изменениями и дополнениями от:
3 апреля, 7 мая, 13 июня, 10 октября 1996 г., 30 апреля, 26 декабря 1997 г., 2 февраля, 23 марта, 2 октября 1998 г., 2, 29 марта, 29 июля, 27 сентября 1999 г., 9 марта, 29 августа 2000 г.
Курганская областная Дума, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Курганской области, сознавая свою ответственность перед Россией, ее народом и населением области, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации, сохранения целостности Российского государства, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить гражданский мир и согласие на всей территории области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав (Основной Закон) Курганской области.
I. Общие положения
1. Задачи Устава области
Статья 1.
Настоящий Устав в соответствии со статьей 66 Конституции Российской Федерации определяет статус Курганской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 2.
Главными задачами Устава являются:
- создание правовых основ для защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Курганской области;
- создание полномочным органам государственной власти и населению необходимых условий для социально-экономического и культурного развития области.
Статья 3.
Настоящий Устав является Основным Законом области в системе правового регулирования общественных отношений, осуществляемых полномочными органами государственной власти на всей территории Курганской области. Все другие правовые акты, независимо от того, кем бы они ни принимались на территории области, должны соответствовать данному Уставу.
ГАРАНТ:
О превалировании норм Устава области над всеми другими нормативно-правовыми актами, принимаемых органами власти Курганской области см. Закон Курганской области от 8 февраля 1995 г. N 2
2. Статус Курганской области
Статья 4.
Курганская область является субъектом в составе Российской Федерации.
Статья 5.
Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Статья 6.
Курганская область обладает самостоятельностью в пределах, определенных Конституцией Российской Федерации, и в той мере, в какой это не нарушает прав других субъектов Российской Федерации и обеспечивает условия для роста благосостояния населения и развития области.
Статья 7.
Курганская область самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования.
Статья 8.
Курганская область может иметь герб, флаг и гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются областными законами.
"Рис. 1. Большой герб Курганской области"
"Рис. 2. Малый герб Курганской области"
"Рис. 3. Флаг Курганской области"
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 3 апреля 1996 г. N 49 в статью 9 раздела 2 главы I настоящего Устава внесены изменения
Статья 9.
Российская Федерация не может изменить статус Курганской области без ее согласия.
Изменение статуса, наименования Курганской области, а так же ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства граждан Курганской области, обладающих избирательным правом, по итогам областного референдума.
Все вопросы, связанные с изменением статуса области, решаются в порядке, установленном федеральным законом, с согласия большинства населения области.
3. Территория области. Административно-территориальное устройство области
Статья 10.
Территория Курганской области в пределах административных границ, установленных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 февраля 1943 года, является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 13 июня 1996 г. N 61 в статью 11 раздела 3 главы I настоящего Устава внесены изменения
Статья 11.
Описание границ Курганской области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается документом, фиксирующим границы области.
Статья 12.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Курганской области, как субъекту Российской Федерации, гарантируется ее территориальная целостность. Территория области не может быть изменена без согласия органов государственной власти области и ее населения.
Статья 13.
Курганская область определена границами с сопредельными территориями: на западе и северо-западе - с Челябинской и Свердловской областями, на севере и северо-востоке - с Тюменской областью, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан. Территория области - 71,5 тыс. кв. км.
Административным центром области является город Курган.
Статья 14.
В состав Курганской области входят:
- районы: Альменевский, Белозерский, Варгашинский, Далматовский, Звериноголовский, Катайский, Кетовский Куртамышский, Каргапольский, Лебяжьевский, Макушинский, Мишкинский, Мокроусовский, Петуховский, Половинский, Притобольный, Сафакулевский, Целинный, Частоозерский, Шадринский, Шатровский, Шумихинский, Щучанский, Юргамышский;
- города областного значения: Курган, Шадринск;
- города районного значения: Далматово, Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово, Шумиха, Щучье;
- поселки городского типа: Варгаши, Каргаполье, Красный Октябрь, Лебяжье, Мишкино, Юргамыш;
- сельские населенные пункты.
"Рис. 4. Карта административно-территориального деления Курганской области"
Статья 15.
Вопросы административно-территориального устройства Курганской области решаются областью самостоятельно.
Статья 16.
Статус городов, районов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов определяется областным законом.
Все преобразования административно-территориального устройства Курганской области осуществляются органами государственной власти области, с участием органов местного самоуправления и населения соответствующих административно-территориальных единиц.
4. Область в составе Российской Федерации
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295 в статью 17 раздела 4 главы I настоящего Устава внесены изменения
Статья 17.
При осуществлении своей деятельности на территории области все государственные и иные органы, должностные лица и граждане исходят из разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, установленного Конституцией Российской Федерации, федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 18.
Предметы ведения Курганской области и полномочия органов государственной власти области определяются в соответствии с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области и разделяются на:
а) предметы ведения Курганской области и полномочия органов государственной власти области;
б) предметы совместного ведения Курганской области и Российской Федерации;
в) полномочия, переданные Курганской области федеральными органами государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, другими договорами между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области.
Статья 19.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области Курганская область в лице органов государственной власти обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов.
В ведении Курганской области находятся:
а) принятие, изменение Устава Курганской области, областных законов и иных нормативно-правовых актов, контроль за их исполнением;
б) определение административно-территориального устройства Курганской области;
в) установление системы областных органов государственной власти в соответствии с общими принципами, установленными федеральным законом; определение порядка их организации, деятельности и формирования областных органов государственной власти;
г) законодательное обеспечение общих принципов организации местного самоуправления;
д) областная государственная собственность и управление ею;
е) определение политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, социально-культурного, экологического развития Курганской области;
ж) Исключен.
Информация об изменениях:
См. текст пункта "ж"
з) областной консолидированный бюджет, областные налоги и сборы, внебюджетные и валютные фонды;
и) международные, внешнеэкономические связи Курганской области;
к) иные вопросы в соответствии с настоящим Уставом, другими правовыми актами, отнесенные к ведению Курганской области, а так же вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Курганской области.
Статья 20.
В совместном ведении Российской Федерации и Курганской области находятся:
а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативно-правовых актов Курганской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности и правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон;
в) вопросы пользования, владения и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
ГАРАНТ:
В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 4 марта 2002 г. N 158 до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" распоряжение землями на территории Курганской области, находящимися в государственной собственности, осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;
м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных и внешнеэкономических связей Курганской области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Статья 21.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними областные законы и иные нормативно-правовые акты.
До принятия законов Российской Федерации по вопросам совместного ведения органы государственной власти области вправе осуществлять по ним собственное правовое регулирование. При принятии федеральных законов по данным вопросам акты органов государственной власти области приводятся в соответствие с федеральными законодательными актами.
Законы и иные нормативно-правовые акты, принятые органами государственной власти области, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и области. В случае противоречия между ними действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом, принятым органом государственной власти области в соответствии со статьей 19 настоящего Устава, действует нормативно-правовой акт, принятый органом государственной власти области.
Споры по вопросам, указанным в настоящей статье, разрешаются Конституционным судом Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295 в статью 22 раздела 4 главы I настоящего Устава внесены изменения
Статья 22.
Органы государственной власти области строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти и входящими в их систему органами, расположенными на территории области, на основе сотрудничества и координации действий с учетом самостоятельности в решении вопросов, входящих в их компетенцию.
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Положения об указанных территориальных органах утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Органы исполнительной власти области содействуют осуществлению полномочий указанных органов и должностных лиц на территории области и не вправе вмешиваться в их деятельность.
Областная Дума согласовывает назначение на должность:
а) судей областного суда, председателя и заместителей председателя областного суда, судей (в том числе председателей, заместителей председателей) районных и городских судов, председателя арбитражного суда Курганской области и его заместителей, судей арбитражного суда Курганской области;
б) прокурора области;
в) начальника Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ в Курганской области;
г) начальника управления внутренних дел Курганской области;
д) начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы;
е) руководителей иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Органы исполнительной власти области в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим уставом, могут заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче части своих полномочий этим органам либо о принятии на себя части их полномочий, а так же соглашения о формировании и реализации на территории области федеральных государственных программ, о совместном решении иных задач, представляющих взаимный интерес. Расходы, понесенные областью в связи с реализацией на ее территории федеральных государственных программ и проектов, подлежат возмещению из средств федерального бюджета.
Статья 23.
Документы, выданные органами государственной власти и должностными лицами Российской Федерации и области в пределах их компетенции, действительны на всей территории Российской Федерации.
II. Права, свободы и обязанности человека и гражданина на территории области
Статья 24.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность органов государственной власти и местного самоуправления области.
Статья 25.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 26.
Все равны перед законом и судом.
На территории области гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.
Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 27.
Каждый имеет право на жизнь
Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.
Статья 28.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 29.
Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 30.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 31.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 32.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 33.
Каждый, кто находится на территории области, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 34.
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 35.
Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Не допускаются пропаганда или агитация, влекущие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 36.
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественная, в том числе политическая деятельность в области осуществляется на основе идеологического многообразия.
Цели, организация, формы и методы работы партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории области, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам области.
Статья 37.
Граждане, проживающие в Курганской области, имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 38.
Граждане Российской Федерации, проживающие в Курганской области, имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а так же участвовать в референдуме.
Статья 39.
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Статья 40.
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статья 41.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 42.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 43.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства в соответствии с законом.
Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Статья 44.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 45.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статья 46.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 47.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 48.
Каждый имеет право на образование.
Гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получать среднее и высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.
В области основное общее образование является обязательным.
В области устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие региональный компонент.
Статья 49.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.
Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 50.
Защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 51.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статья 52.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
Статья 53.
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Статья 54.
Перечисленные в Уставе основные права и свободы не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
Статья 55.
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статья 56.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 57.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, проживающего на территории области.
Статья 58.
На территории области не должны приниматься нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.
III. Человек, гражданин и государственная власть области
Статья 59.
Права и свободы граждан, провозглашенные международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом, на территории области гарантируются, наряду с органами федеральной власти, органами государственной власти и местного самоуправления области.
Статья 60.
Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 61.
Акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямо предусмотренных в федеральном законе.
Статья 62.
Должностные лица и служащие органов государственной власти и органов местного самоуправления обязаны дать ответ на письменное или устное обращение лица, требующего ответа.
Максимальный срок ответа на обращение не может превышать месяца со дня регистрации обращения.
Статья 63.
Лицо, проживающее на территории области, имеет право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области, за исключением той информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом области.
Статья 64.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления области поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным, указанным в федеральном законе и законе области гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из федеральных, областных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 65.
Область создает за счет бюджета и внебюджетных средств фонды образования, науки и культуры, развивает конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей и расширения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.
Статья 66.
Для уникальных культурных ценностей законом области устанавливается особый правовой режим объектов областного культурного достояния с включением их в Государственный реестр национального и культурного достояния области.
Внесенные в реестр объекты изымаются из гражданского оборота. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранение определяются законом области.
Статья 67.
Медицинская помощь в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, за счет средств бюджета области и бюджетов территорий местного самоуправления, страховых взносов, других поступлений.
В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей среды области осуществляется на основе сочетания бюджетных, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал. Законом области предоставляются налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранную деятельность и медицинское обслуживание населения.
В области осуществляется обязательное лицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 3 апреля 1996 г. N 49 в статью 68 главы III настоящего Устава внесены изменения
Статья 68.
Органы государственной власти обеспечивают государственный контроль за соблюдением областных законов по охране окружающей природной среды всеми предприятиями и организациями.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 3 апреля 1996 г. N 49 в статью 69 главы III настоящего Устава внесены изменения
Статья 69.
Законом области устанавливаются особый статус областных природных заказников, парков, памятников природы и иных категорий особо охраняемых природных территорий, и режим охраны редких растений, животных и мест их обитания.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 13 июня 1996 г. N 61 в статью 70 главы III настоящего Устава внесены изменения
Статья 70.
В соответствии с федеральным законодательством законом области устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.
Статья 71.
Область создает областные экологические фонды для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального природопользования. Порядок образования и финансирования фондов определяется законом области.
Статья 72.
Органы государственной власти области могут устанавливать статус областных зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия.
ГАРАНТ:
О порядке установления статуса зон ЧС смотрите так же Закон Курганской области от 12 ноября 1996 г. N 109
Порядок введения режима зон устанавливается федеральным законом и законами области.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295 в главу IV настоящего Устава внесены изменения
IV. Организация государственной власти области
1. Общие положения
Статья 74.
Единственным источником власти Курганской области является ее население. Никто не может присваивать власть в Курганской области.
Население области осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти населения является референдум и свободные выборы.
Статья 75.
Деятельность органов государственной власти Курганской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единство системы государственной власти;
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Курганской области;
ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти Курганской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Статья 76.
Полномочия органов государственной власти области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Курганской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава и законов Курганской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
Статья 77.
Система органов государственной власти в области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами, установленными федеральными законами.
Статья 78.
Систему органов государственной власти Курганской области составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти области - Курганская областная Дума;
высший исполнительный орган государственной власти области - Администрация (Правительство) Курганской области, возглавляемый высшим должностным лицом области - Губернатором Курганской области;
органы исполнительной власти области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление.
исполнительно-распорядительные (территориальные) органы государственной власти в городах Курган и Шадринск и районах области;
суды Курганской области.
Статья 79.
Законодательный орган государственной власти области - областная Дума обладает правом законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
Глава Администрации области (Губернатор) вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента и Правительства Российской Федерации.
2. Законодательная власть
Статья 80.
Курганская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 81.
Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Курганской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов областной Думы - 4 года. Областная Дума состоит из 33 депутатов.
ГАРАНТ:
Законом Курганской области от 30 июня 2000 г. N 343 предусмотрено, что норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом Курганской области срока полномочий областной Думы вступает в силу после истечения срока полномочий действующей областной Думы, а в случае досрочного прекращения ее полномочий - после прекращения указанных полномочий
Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
Статья 82.
Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший 21-летнего возраста.
Статья 83.
В течение срока своих полномочий депутат Курганской областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Курганской области или государственные должности государственной службы Курганской области, занимать муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы,* если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 84.
Порядок организации и проведения выборов депутатов областной Думы определяется областным законом.
ГАРАНТ:
О порядке выборов депутатов областной Думы см. Закон Курганской области от 30 июня 2000 г. N 343
Статья 85.
Депутаты областной Думы могут работать в ней на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности.
Условия осуществления депутатом депутатской деятельности устанавливаются областным законом.
Статья 86.
В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 87.
Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия областной Думой решения о самороспуске, решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном областным законом;
б) роспуска областной Думы Губернатором Курганской области по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи;
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367 статья 87 раздела 2 главы IV настоящего Устава дополнена пунктом "г"
г) роспуска областной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Губернатор Курганской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава Курганской области, областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области, Уставу Курганской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы назначаются внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся в соответствии с областным законом.
Статья 88.
Основной организационно-правовой формой работы областной Думы является пленарное заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к ведению областной Думы.
Областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем через три недели после избрания.
Порядок созыва и проведения пленарных заседаний областной Думы определяется Регламентом Думы.
Статья 89.
Пленарные заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
ГАРАНТ:
О проведении закрытого заседания см. также постановление Курганской областной Думы от 23 апреля 2002 г. N 1206
Глава Администрации (Губернатор) Курганской области, полномочный представитель Президента Российской Федерации по Курганской области, прокурор области, руководители органов исполнительной власти Курганской области или их уполномоченные представители вправе присутствовать на открытых заседаниях областной Думы и ее органов. На закрытых заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать вышеназванные лица по решению областной Думы и ее органов.
Статья 90.
Работу областной Думы организует ее Председатель, который избирается Думой из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов депутатов, избранных в Думу, и исполняет свои обязанности до первого пленарного заседания областной Думы нового созыва.
Председатель областной Думы подотчетен ей и может быть отозван путем тайного голосования на пленарных заседаниях.
Порядок избрания, отставки, освобождения Председателя Думы от должности определяется Регламентом областной Думы.
Полномочия Председателя областной Думы определяются Законом области "О Курганской областной Думе".
Статья 91.
Областная Дума по представлению ее Председателя избирает тайным голосованием из числа председателей комитетов областной Думы двух заместителей Председателя областной Думы.
Порядок избрания, освобождения заместителей Председателя областной Думы определяется Законом Курганской области "О Курганской областной Думе" и Регламентом областной Думы.
В случае отсутствия Председателя или невозможности осуществлять им свои полномочия, а так же по поручению Председателя в соответствии с распоряжением Председателя областной Думы один из заместителей замещает председателя. Распределение обязанностей между Председателем и его заместителями утверждается распоряжением Председателя областной Думы
Статья 92.
Для ведения законотворческой работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений, осуществления контрольной деятельности Дума образует и избирает из числа депутатов комитеты как органы областной Думы.
Статья 93.
Курганская областная Дума совместно с органами исполнительной власти области может создавать единое постоянное представительство при федеральных органах государственной власти Российской Федерации, назначать руководителя представительства и принимать Положение о постоянном представительстве.
Статья 94.
Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
Расходы на обеспечение своей деятельности утверждаются областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Для обеспечения деятельности областной Думы создается аппарат.
Статья 95.
Курганская областная Дума осуществляет следующие основные полномочия:
а) принимает Устав Курганской области и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Курганской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области в пределах полномочий Курганской области;
в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Курганской области.
Законом Курганской области:
а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Курганской области;
б) устанавливаются в соответствии с настоящим Уставом основы организации и деятельности Курганской областной Думы;
в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Курганской области, в пределах полномочий областной Думы определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;
г) утверждаются программы социально-экономического развития Курганской области, представленные Губернатором Курганской области;
д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Курганской области, а также порядок их взимания;
е) устанавливается порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Курганской области, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;
ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Курганской области, в том числе долями (паями, акциями) Курганской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций;
з) утверждаются заключение и расторжение договоров Курганской области;
и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Курганской области;
к) устанавливается порядок проведения выборов в Курганскую областную Думу, а также выборов Губернатора Курганской области;
л) устанавливается административно-территориальное устройство Курганской области и порядок его изменения;
м) утверждается схема управления Курганской области, определяется структура Администрации (Правительства) Курганской области;
н) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и Законами Курганской области к ведению и полномочиям Курганской области.
Постановлением областной Думы:
определяется порядок ее деятельности;
назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица Курганской области, а также оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом;
назначается дата выборов в областную Думу, а также дата выборов Губернатора Курганской области;
назначается референдум Курганской области в случаях, предусмотренных областным законом;
оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору Курганской области, а также решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной власти Курганской области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие в соответствии с настоящим Уставом;
утверждается соглашение об изменении границ Курганской области;
утверждается положение о региональной энергетической комиссии Курганской области по представлению Администрации (Правительства) области;
назначаются на должность судьи уставного суда Курганской области;
назначаются на должность мировые судьи Курганской области;
оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению Курганской областной Думы.
Областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Курганской области:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Курганской области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Курганской области;
б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Курганской области.
Статья 96.
Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам, Губернатору Курганской области, представительным органам местного самоуправления.
ГАРАНТ:
О праве законодательной инициативы см. также постановление Курганской областной Думы от 23 апреля 2002 г. N 1206
О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Курганской области см. Закон Курганской области от 14 марта 1997 г. N 22
Законопроекты, внесенные в областную Думу Губернатором Курганской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Курганской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению Губернатора Курганской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок.
Статья 97.
Порядок принятия областной Думой нормативных правовых актов, порядок обнародования и вступления в силу нормативных правовых актов области определяется областным законом.
ГАРАНТ:
О порядке принятия областной Думой нормативных правовых актов, опубликования и вступления в силу см. Закон Курганской области от 14 февраля 1995 г. N 3
ГАРАНТ:
раздел 3 главы IV настоящего Устава вступил в силу после избрания и вступления в должность Главы (Губернатора) области согласно ст.175
3. Исполнительная власть
Статья 97-1.
В Курганской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Курганской области - Администрацией (Правительством) Курганской области, возглавляемым высшим должностным лицом Курганской области - Губернатором Курганской области.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Курганской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 98.
Губернатор Курганской области является высшим должностным лицом Курганской области и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Курганской области - Администрацию (Правительство) Курганской области.
Губернатор Курганской области избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Курганской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Губернатором Курганской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший 30-летнего возраста.
Губернатор Курганской области избирается на срок четыре года и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Курганской области определяется областным законом.
ГАРАНТ:
О подготовке и проведении выборов Губернатора Курганской области см. Закон Курганской области от 8 мая 2003 г. N 299
Статья 99.
Глава Администрации области (Губернатор) вступает в должность с момента принесения торжественной присяги на пленарном заседании областной Думы.
Текст присяги: "Вступая в должность Главы Администрации Курганской области (Губернатора), торжественно клянусь добросовестно выполнять возлагаемые на меня высокие обязанности Главы Администрации Курганской области (Губернатора), уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Курганской области".
Статья 100.
Полномочия Главы Администрации области (Губернатора) прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы Администрации области (Губернатора), но не позднее чем через три недели после избрания, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.
В случае признания выборов Губернатора Курганской области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из кандидатов не был избран, Губернатор Курганской области исполняет обязанности до вступления в должность Губернатора Курганской области, избранного при повторных выборах, повторном голосовании.
Статья 101.
Губернатор Курганской области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 102.
Полномочия Губернатора Курганской области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областной Думой;
в) его отставки по собственному желанию;
г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданства Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367 пункт "и" статьи 102 раздела 3 главы IV настоящего Устава изложен в новой редакции
и) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367 статья 102 раздела 3 главы IV настоящего Устава дополнена частью 2
Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Курганской области от должности влечет за собой отставку возглавляемой им Администрации (Правительства) Курганской области. В этом случае Администрация (Правительство) Курганской области продолжает действовать до сформирования новой Администрации (Правительства) Курганской области.
Статья 103.
Курганская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Курганской области в случае:
издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Курганской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Курганской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Курганской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
Решение областной Думы о недоверии Губернатору Курганской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Решение областной Думы о недоверии Губернатору Курганской области влечет за собой немедленную отставку Губернатора Курганской области и возглавляемой им Администрации (Правительства) Курганской области. В этом случае Администрация (Правительство) Курганской области продолжает действовать до сформирования новой Администрации (Правительства) Курганской области.
Статья 104.
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Курганской области областная Дума назначает внеочередные выборы Губернатора Курганской области. Указанные выборы проводятся в порядке и сроки, установленные областным законом, но не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367 в статью 105 раздела 3 главы IV настоящего Устава внесены изменения
Статья 105.
Во всех случаях, когда Губернатор Курганской области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель Губернатора Курганской области.
Исполняющий обязанности Главы Администрации области (Губернатора) не имеет права подписывать и обнародовать законы области, принимаемые областной Думой.
В этот период законы области, принимаемые областной Думой, подписываются и обнародуются председателем областной Думы.
Статья 106.
Губернатор Курганской области:
а) представляет Курганскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Курганской области;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специального акта, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;
в) формирует Администрацию (Правительство) Курганской области в соответствии с областным законом;
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;
д) вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Курганской области.
Губернатор Курганской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Курганской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Статья 107.
Администрация (Правительство) Курганской области является коллегиальным, постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Курганской области.
Администрация (Правительство) Курганской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов Курганской области на территории Курганской области.
ГАРАНТ:
О полномочиях Администрации (Правительства) Курганской области в вопросах регулирования инвестиционной деятельности см. Закон Курганской области от 28 октября 1997 г. N 79
О полномочиях Администрации (Правительства) Курганской области в по распоряжению землями, находящимися в государственной собственности см. Закон от 6 июня 2003 г. N 312
Администрация (Правительство) Курганской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Финансирование Администрации (Правительства) Курганской области и возглавляемых ею органов исполнительной власти Курганской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
Статья 108.
В соответствии со схемой управления областью образуются иные исполнительные органы государственной власти Курганской области:
исполнительные органы государственной власти, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление,
исполнительно-распорядительные (территориальные) органы, образуемые в городах Курган и Шадринск и районах области. Порядок формирования, деятельности и полномочия исполнительно-распорядительных (территориальных) органов государственной власти области определяются областными законами.
Статья 109.
Администрация (Правительство) Курганской области состоит из:
первого заместителя Губернатора Курганской области;
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя представительства Курганской области при Правительстве Российской Федерации (на правах первого заместителя Губернатора Курганской области),
первого заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по управлению сельским хозяйством;
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по управлению государственным имуществом;
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по управлению экономикой;
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по вопросам гуманитарной сферы и социальной политики;
заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
заместителя Губернатора Курганской области, руководителя аппарата - управляющего делами Администрации (Правительства) Курганской области;
руководителя финансового управления области;
руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции по вопросам социальной защиты населения;
руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам образования;
руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам здравоохранения.
В состав Администрации (Правительства) Курганской области могут входить руководители других органов исполнительной власти Курганской области.
Администрация (Правительство) Курганской области возглавляется Губернатором Курганской области.
Статья 110.
Курганская областная Дума утверждает кандидатуры на должность:
а) первого заместителя Губернатора Курганской области;
б) заместителя Губернатора Курганской области - руководителя представительства Курганской области при Правительстве Российской Федерации (на правах первого заместителя Губернатора Курганской области);
в) первого заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по управлению сельским хозяйством;
г) заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по управлению государственным имуществом;
д) руководителя финансового управления области;
е) руководителя региональной энергетической комиссии Курганской области.
Курганская областная Дума согласовывает кандидатуры на должность:
а) заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по управлению экономикой;
б) заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам гуманитарной сферы и социальной политики;
в) заместителя Губернатора Курганской области - руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
г) заместителя Губернатора Курганской области, руководителя аппарата - управляющего делами Администрации (Правительства) Курганской области.
Курганская областная Дума согласовывает назначение на должность:
руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам социальной защиты населения;
руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам образования;
руководителя органа исполнительной власти Курганской области, осуществляющего функции по вопросам здравоохранения.
Курганская областная Дума вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении на должность которых она принимала участие. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности.
Статья 110-1.
При внесении Губернатором Курганской области в областную Думу представлений на утверждение кандидатуры на должности, указанные в части первой статьи 110 Устава, областная Дума рассматривает вопрос об утверждении представленной кандидатуры на ближайшем заседании. Утвержденной считается кандидатура, получившая большинство голосов от числа избранных депутатов. По данному вопросу областной Думой принимается постановление.
В случае отклонения областной Думой представленной кандидатуры Губернатор Курганской области в срок не позднее двух недель представляет новую кандидатуру либо отклоненную кандидатуру повторно. В случае повторного отклонения областной Думой одной и той же кандидатуры Губернатор области должен представить новую кандидатуру.
В данном случае процедура утверждения кандидатуры на должность, указанную в статье 110 Устава области, повторяется вновь.
Кандидат приступает к исполнению своих служебных обязанностей после утверждения его кандидатуры на соответствующую должность Курганской областной Думой.
Статья 111.
Курганская областная Дума вправе заслушивать сообщения Главы Администрации области (Губернатора) по вопросу исполнения Устава и законов Курганской области.
Статья 112.
Администрация (Правительство) области слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором Курганской области.
Администрация (Правительство) области выполняет свои функции до сформирования нового состава Администрации (Правительства) области. Новый состав Администрации (Правительства) области должен быть сформирован в двухмесячный срок
Статья 113.
В Курганской области, в соответствии со структурой исполнительной власти области, формируются исполнительно-распорядительные органы, подведомственные Администрации области, которые курируют соответствующие отрасли народного хозяйства области либо осуществляют межведомственное управление.
Статья 114. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст статьи 114
Статья 115.
Администрация области правомочна решать все вопросы государственного управления, которые в соответствии с Уставом и законами Курганской области входят в ее компетенцию.
Администрация (Правительство) Курганской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Курганской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Администрация (Правительство) Курганской области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления Губернатором Курганской области в областную Думу проект бюджета Курганской области, а также проекты программ социально-экономического развития Курганской области;
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Курганской области для представления их Губернатором Курганской области в областную Думу;
г) формирует иные органы исполнительной власти Курганской области;
д) управляет и распоряжается собственностью Курганской области в соответствии с областными законами, а также федеральной собственностью, переданной в управление Курганской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ГАРАНТ:
В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 4 марта 2002 г. N 158 до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" распоряжение землями на территории Курганской области, находящимися в государственной собственности, осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области
е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Курганской области, а также вправе обратиться в суд;
ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Курганской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 116.
Для обеспечения деятельности Администрации (Правительства) Курганской области и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Администрацией (Правительством) области, образуется Аппарат Администрации (Правительства) Курганской области.
Аппарат Администрации (Правительства) Курганской области возглавляет заместитель Губернатора Курганской области, руководитель аппарата - управляющий делами Администрации (Правительства) Курганской области. Положение об аппарате Администрации (Правительства) области утверждается руководителем Администрации (Правительства) области - Губернатором Курганской области.
Финансирование расходов на содержание аппарата Администрации (Правительства) Курганской области производится в пределах расходов на содержание Администрации (Правительства) Курганской области.
Статья 116-1.
Губернатор Курганской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Курганской области издает постановления и распоряжения.
Администрация (Правительство) Курганской области в пределах своих полномочий издает постановления.
Акты Губернатора Курганской области и акты Администрации (Правительства) Курганской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Курганской области.
Акты Губернатора Курганской области и акты Администрации (Правительства) Курганской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Курганской области, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам Курганской области.
ГАРАНТ:
раздел 4 главы IV настоящего Устава вступил в силу после избрания и вступления в должность Главы (Губернатора) области согласно ст.175
4. Принципы взаимодействия и взаимоотношений органов государственной власти
Статья 117.
Взаимоотношения законодательной и исполнительной властей области строятся на принципах:
- разделения властей;
- наличия собственной компетенции и невмешательства в полномочия друг друга.
Статья 118.
Законодательная и исполнительная власти взаимодействуют, исходя из интересов области и ее населения, единства целей и задач в решении областных проблем.
Статья 119.
Законы Курганской области, принятые областной Думой, направляются для обнародования Губернатору Курганской области в десятидневный срок со дня их принятия.
Губернатор Курганской области обязан обнародовать закон Курганской области в десятидневный срок со дня его поступления, удостоверив обнародование закона* путем его подписания или издания специального акта, либо отклонить закон.
В случае отклонения Губернатором Курганской области закона Курганской области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
Закон Курганской области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Курганской области и подлежит обнародованию в пятидневный срок со дня его поступления.
Устав Курганской области, закон Курганской области вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты Курганской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Статья 120.
Правовые акты Губернатора Курганской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Курганской области направляются в областную Думу в пятидневный срок со дня их принятия.
Областная Дума вправе обратиться к Губернатору Курганской области или в органы исполнительной власти Курганской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в эти акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
Губернатор Курганской области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
Областная Дума направляет Губернатору Курганской области планы законопроектной работы и проекты законов Курганской области.
Статья 121.
Осуществляя взаимодействие с областной Думой, Глава администрации области (Губернатор) вправе:
а) участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;
б) вносить вопросы в повестку дня пленарного заседания Думы;
в) вносить на рассмотрение областной Думы проекты законов и постановлений областной Думы;
г) выступать на пленарных заседаниях Думы;
д) отклонить принятый областной Думой закон Курганской области. Данный закон рассматривается областной Думой в первоочередном порядке
Статья 122.
На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти Курганской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.
На заседаниях органов исполнительной власти Курганской области и на совещаниях, проводимых Губернатором Курганской области и Администрацией (Правительством) Курганской области, вправе присутствовать депутаты либо по поручению областной Думы или председателя областной Думы работники аппарата областной Думы.
Статья 123.
Споры между Курганской областной Думой и Администрацией (Правительством) Курганской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом Курганской области и законом Курганской области, либо в судебном порядке.
ГАРАНТ:
Закон Курганской области от 7 мая 1996 г. N 54 сменил номера предыдущих разделов, но не затронул номеров данного раздела и следующего
6. Судебная власть
Статья 124.
Судебная власть в области осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Статья 125.
На территории Курганской области действуют федеральные суды и суды Курганской области. К судам Курганской области относятся: Уставный суд Курганской области и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции Курганской области.
Статья 126.
Полномочия, порядок образования и деятельности областного суда, арбитражного суда Курганской области, городских и районных судов устанавливается Федеральным конституционным законом.
Полномочия, Порядок образования, деятельности Уставного суда Курганской области, мировых судей Курганской области устанавливаются федеральными и областными законами.
Статья 127.
Принятые и вступившие в силу акты судебных органов обязательны для соответствующих государственных органов, общественных организаций, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и граждан и подлежат исполнению.
Неисполнение вступивших в законную силу актов судов, вмешательство в их деятельность и неуважение к суду влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 128.
Судьи всех судов области независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и законам.
Статья 129.
Финансирование федеральных судов осуществляется из федерального бюджета.
Финансирование Уставного суда Курганской области осуществляется из областного бюджета.
Финансирование мировых судей Курганской области осуществляется из федерального бюджета. Материально-техническое обеспечение мировых судей и аппарата осуществляется из областного бюджета.
7. Законность и правопорядок
Статья 130.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Курганской области осуществляется органами прокуратуры области.
Органы прокуратуры Курганской области возглавляются прокурором области и входят в единую систему Прокуратуры Российской Федерации.
Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти области.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.
Статья 131.
Обеспечение личной безопасности граждан, защиту их имущества, общественного порядка и борьбу с преступностью осуществляют федеральные и муниципальные органы милиции и внутренних дел.
Порядок создания, структура, организация службы в органах милиции и внутренних дел Курганской области определяются федеральным и областным законодательством.
Статья 132.
В Курганской области действуют органы федеральной службы безопасности. Условия их деятельности на территории области определяются федеральным законом.
Статья 133.
В порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом, на территории области может быть введено чрезвычайное положение, допускающее ограничение прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а так же возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя.
Чрезвычайное положение в области вводится Указом Президента Российской Федерации, утвержденным Советом Федерации, с уведомлением Главы (Губернатора) области, областной Думы и Администрации (Правительства) области.
Срок действия чрезвычайного положения устанавливается федеральным законом.
Указом о введении чрезвычайного положения устанавливаются перечень и пределы чрезвычайных мер, которые не могут быть расширены.
Акты, принятые для обеспечения режима чрезвычайного положения, утрачивают силу одновременно с его прекращением без специального на то разрешения.
Статья 134.
Областная Дума в необходимых случаях определяет правила поселения на жительство беженцев и других граждан при их вынужденной миграции, порядок пребывания на территории области иностранных граждан и лиц без гражданства.
Областная Дума может устанавливать особый порядок проживания, пребывания, проезда в районах, граничащих с суверенным государством - Республикой Казахстан.
V. Основные начала государственной службы
Статья 135.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Курганской области, имеют равный доступ к государственной службе.
Государственная служба осуществляется в интересах всего населения области.
Статья 136.
Граждане, занимающие должности в государственных органах, являются государственными служащими.
Правовой статус государственных служащих, требования для занятия государственных должностей определяются федеральным и областным законами и содержанием должностных обязанностей государственных служащих.
Статья 137.
Государственный служащий за осуществление своих должностных обязанностей не вправе получать какие-либо вознаграждения, помимо должностного оклада и предусмотренных областным законодательством премий, надбавок, компенсаций и пособий.
Статья 138.
Государственные служащие органов государственной власти области подлежат периодической аттестации. Периодичность и порядок проведения аттестации определяются федеральным и областным законами.
Статья 139.
Государственные служащие ответственны за свои действия (и бездействия) и решения, принятые при исполнении должностных обязанностей.
Ответственность государственных служащих определяется федеральным и областным законами.
Ущерб, причиненный неправомерными решениями и действиями государственных служащих, возмещается государственным органом, в котором состоит служащий, на основании решения суда или арбитражного суда.
Статья 140.
Служащие органов государственной власти не имеют права на забастовку. Все иные ограничения прав государственных служащих устанавливаются только законом.
Статья 141.
В Курганской области гарантируются необходимые для сохранения достоинства и успешного выполнения государственным служащим должностных обязанностей условия, включая:
а) защиту государственного служащего и членов его семьи от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий, связанных с осуществлением его служебных полномочий;
б) обязательное государственное страхование от ущерба, связанного с исполнением его служебных функций;
в) правовую и социальную защиту в случае его увольнения по независящим от него причинам или его отставки;
г) необходимое пенсионное обеспечение при его уходе в отставку по возрасту.
Служащим органов государственной власти области за счет областного консолидированного бюджета и внебюджетных фондов производятся компенсационные выплаты и надбавки за особые условия службы, транспортные расходы и иные выплаты, определяемые федеральным и областным законами.
Статья 142.
Порядок отстранения от должности и ухода в отставку государственных служащих определяется федеральными и областными законами.
Государственные служащие имеют право обращаться в суд за защитой своих прав, связанных с выполнением должностных обязанностей, и в случае нарушения предоставленных им законом гарантий.
VI. Местное самоуправление
Статья 143.
Местное самоуправление в Курганской области строится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законами.
Статья 144.
Местное самоуправление в Курганской области признается и гарантируется. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 145.
Местное самоуправление в области обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 146.
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные представительные органы, местные администрации и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление в области осуществляется в пределах территорий, которые определяются законом области.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 марта 1999 г. N 201 в статью 147 главы VI настоящего Устава внесены изменения
Статья 147.
На территориях местного самоуправления, в том числе на территориях, включающих несколько поселений, могут создаваться представительные и исполнительные органы местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления и главы муниципальных образований избираются на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов устанавливается областным законом.
Статья 148.
В сельских поселениях представительные органы местного самоуправления могут не создаваться. В этих случаях их функции и полномочия передаются собраниям (сходам) граждан. Решение о порядке образования и функциях исполнительных органов (должностных лиц) в этих поселениях принимаются на собрании (сходе) граждан в соответствии с законом области о местном самоуправлении.
Статья 149.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти области.
Ограничение закрепленных законом полномочий органов местного самоуправления области не допускается.
Статья 150.
Местное самоуправление в Курганской области гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
VII. Развитие институтов непосредственной демократии
1. Областной референдум
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 27 сентября 1999 г. N 252 в статью 151 раздела 1 главы VII настоящего Устава внесены изменения
Статья 151.
Областной референдум проводится для решения населением наиболее важных вопросов жизни области.
На областной референдум могут выноситься вопросы:
- образования, реорганизации, упразднения, наименования и перенаименования, установления и изменения границ области, определения административного центра области, изменения его наименования;
- концепции перспективного развития области, включая создание особых зон, размещение стратегических и экологически опасных объектов на территории области;
- о доверии областной Думе и Главе (Губернатору) области;
- другие важные вопросы жизни области.
На областной референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, о проведении досрочных выборов органов государственной власти области или об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов государственной власти области, персональном составе органов государственной власти области;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств область#;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- находящиеся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Курганской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией РФ, Федеральным законом.
По вопросам, отнесенным к ведению области, решения, принятые на референдуме, обязательны для исполнения всеми государственными, общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами на территории области.
Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на него.
Статья 152.
Решение о проведении областного референдума принимается областной Думой по инициативе не менее, чем одной трети депутатов от общего числа избранных в областную Думу, либо Главы (Губернатора) области, Администрации (Правительства) области, либо по инициативе не менее одного процента жителей области, обладающих избирательным правом и собравших подписи под своим требованием в установленном законом порядке.
Постановление областной Думы о проведении областного референдума принимается не менее, чем двумя третями голосов от общего числа депутатов областной Думы.
Решение, принятое по вопросу, выносимому на областной референдум, может быть обжаловано в судебном порядке по мотивам его противоречия закону или нарушения законности при его проведении.
Статья 153.
Порядок назначения, подготовки и проведения областного референдума, подведения итогов голосования и определения результатов определяется Законом области об областном референдуме и настоящим Уставом.
2. Местный референдум
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 2 октября 1998 г. N 164 в статью 154 раздела 2 главы VII настоящего Устава внесены изменения
Статья 154.
Для решения населением наиболее важных вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
- представительному органу местного самоуправления;
- главе муниципального образования;
- населению муниципального образования, по требованию не менее одного процента граждан, имеющих право на участие в референдуме
В местном референдуме имеют право участвовать все члены местного сообщества, обладающие избирательным правом.
Участие в местном референдуме является добровольным и свободным.
Голосование по вопросам, вынесенным на местный референдум, осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением членов местного сообщества не допускается.
Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения органами государственной власти районов, городов Кургана и Шадринска и органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории местного сообщества, а так же гражданами. Эти решения могут быть отменены или изменены только посредством нового местного референдума. В случае противоречия принятых решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, областным законам и иным нормативно-правовым актам они могут быть отменены решением суда.
На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
Статья 155.
Порядок подготовки, проведения местного референдума, подведение итогов голосования и определение их результатов определяются областным законом.
3. Обсуждение населением вопросов развития области
Статья 156.
Глава (Губернатор) области, областная Дума и Руководитель (Председатель) Администрации (Правительства) области имеют право выносить на обсуждение населения важные вопросы жизни области, проекты областных законов, иных нормативно-правовых актов, принимаемых областной Думой, и актов Главы (Губернатора) области и Администрации (Правительства) области. Обсуждение вопросов и проектов актов осуществляется гражданами коллективно на собраниях по месту работы и жительства и индивидуально через внесение своих предложений и замечаний, которые они вправе направлять непосредственно Главе (Губернатору) области, в областную Думу, администрацию (Правительство) области или в средства массовой информации.
Глава (Губернатор) области, областная Дума, органы исполнительной власти области обобщают и учитывают поступившие предложения и замечания, информируют население о ходе обсуждения вопросов и проектов областных законов и решений.
Статья 157.
Жителям области обеспечивается право на коллективные обращения (петиции) к Главе (Губернатору) области, областной Думе, органам исполнительной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию.
О результатах рассмотрения коллективного обращения граждане, подавшие петиции, информируются через средства массовой информации или через организаторов коллективного обращения.
4. Информационные связи с населением
Статья 158.
Глава (Губернатор) области, областная Дума и органы исполнительной власти области обязаны информировать население о своей деятельности и о положении дел в области.
Глава (Губернатор) области, руководители органов исполнительной власти обязаны обеспечивать гласность в своей работе, организовывать при необходимости обсуждение проектов актов органов исполнительной власти на совещаниях, заседаниях коллегий, советов, на собрании граждан по месту их работы и жительства.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 27 сентября 1999 г. N 254 в статью 159 раздела 4 главы VII настоящего Устава внесены изменения
Статья 159.
Официальная информация о деятельности органов государственной власти области, распространяемая в средствах массовой информации уполномоченными на то государственными служащими или структурными подразделениями органов государственной власти, не должна содержать комментарии, оценочные суждения без ссылок на мнение конкретных должностных лиц.
Глава (Губернатор) области, Председатель областной Думы и руководители органов областной Думы и органов исполнительной власти несут персональную ответственность за достоверность представляемой населению информации.
VIII. Собственность области
Статья 160.
Собственность области является формой государственной собственности в Российской Федерации, переданной области в результате разграничения государственной собственности или путем приобретения в соответствии с законами Российской Федерации.
В собственности Курганской области находятся земли, природные объекты, средства областного бюджета и внебюджетных фондов, государственные предприятия, организации, учреждения, иное государственное имущество, необходимое для социально-экономического и культурного развития области.
Решение вопросов о переходе имущества из собственности области в муниципальную и иную и наоборот принимается на основании действующего механизма, установленного федеральным законом и Уставом области.
На территории области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
Статья 161.
Порядок учета имущества, находящегося в собственности области, определяется областной Думой. Дума осуществляет контроль за соблюдением законодательства при решении вопросов, связанных с этой собственностью, принимает нормативно-правовые акты по регулированию земельных отношений.
ГАРАНТ:
В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 4 марта 2002 г. N 158 до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" распоряжение землями на территории Курганской области, находящимися в государственной собственности, осуществляется Администрацией (Правительством) Курганской области
Статья 162.
Распоряжение имуществом, составляющим собственность области, осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с Уставом и другими областными законами.
Областная Дума осуществляет контроль за исполнением бюджета и распоряжением имуществом, относящимся к собственности области.
Объекты областной собственности, имеющие наиболее важное значение, отчуждению не подлежат, их перечень устанавливается законодательными актами.
Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за предприятиями на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, за учреждениями, состоящими на областном бюджете - в оперативное управление органом, осуществляющим правомочие собственника имущества, в установленном областной Думой порядке.
По отношению к объектам федеральной собственности органы исполнительной власти осуществляют функции, отнесенные к их компетенции действующим законодательством.
Областная Дума и органы исполнительной власти области не препятствуют местным исполнительным и представительным органам власти городов и районов в осуществлении ими своих полномочий по самостоятельному владению, управлению, распоряжению муниципальным имуществом.
IX. Финансовые ресурсы области
Статья 163.
Финансовые ресурсы области состоят из средств областного бюджета и местных бюджетов, дотаций (трансфертов) и субвенций, выделяемых области из федерального бюджета, внебюджетных и валютных фондов, средств, полученных на договорных началах из бюджетов и внебюджетных фондов, других административно-территориальных образований, кредитных ресурсов и областных займов.
Финансовые ресурсы области могут на основе соглашений объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а так же предприятий, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования межрегиональных программ социально-экономического и культурного развития, совместных инвестиционных проектов и других мероприятий, требующих координации действий.
Статья 164.
Доходы областного бюджета формируются за счет федеральных налогов, акцизов и иных платежей по нормативам, установленным законами Российской Федерации, а так же областных налогов и сборов в порядке, определенном законом области.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295 в статью 165 главы IX настоящего Устава внесены изменения
Статья 165.
Расходы областного бюджета финансируются за счет его доходов, дотаций (трансфертов) и субвенций, получаемых из федерального бюджета.
Статья 166.
Основные принципы формирования и исполнения консолидированного бюджета определяются федеральным и областным законами.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. глава X настоящего Устава изложена в новой редакции
X. Обеспечение законности в деятельности областной Думы, Губернатора Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области. Ответственность за нарушение законодательства Курганской области
Статья 167.
Областная Дума, Губернатор Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Статья 168.
Законы Курганской области, правовые акты областной Думы, правовые акты органов исполнительной власти Курганской области, правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Правовые акты областной Думы, Губернатора Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам Курганской области, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367 в статью 169 главы X настоящего Устава внесены изменения
Статья 169.
Президент Российской Федерации вправе обращаться в областную Думу с представлением о приведении в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами Устава Курганской области, закона области или иного нормативного правового акта областной Думы.
Статья 170.
Президент Российской Федерации вправе приостановить действие акта Губернатора Курганской области, а также действие акта органа исполнительной власти Курганской области в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
В период действия указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия актов, указанных в части 1 настоящей статьи, Губернатором Курганской области и (или) органом исполнительной власти Курганской области не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации, либо вносящего в него необходимые изменения.
В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, Губернатор Курганской области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти Курганской области акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.
Статья 170-1.
Устав Курганской области, законы Курганской области, иные нормативные правовые акты Курганской области, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Курганской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Курганской области. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она устанавливается областным законом.
XI. Заключительные положения
Статья 171.
Устав области вводится в действие постановлением областной Думы после его подписания Главой Администрации области и вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 172.
Правовые акты области, действовавшие на ее территории до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу Курганской области.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 30 апреля 1997 г. N 36 в статью 173 главы XI настоящего Устава внесены изменения
Статья 173.
Предложения о поправках и пересмотре положений Устава Курганской области могут вносить Глава (Губернатор) области, Руководитель (Председатель) Администрации (Правительства) области, комитет областной Думы, группа депутатов численностью не менее одной трети общего состава областной Думы, а также на менее одной трети представительных органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Законом Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295 в статью 174 главы XI настоящего Устава внесены изменения
ГАРАНТ:
Об официальном толковании ст. 174 см. решение Курганской областной Думы от 25 мая 1999 г. N 1782
Статья 174.
Закон области о внесении изменений и дополнений в Устав области принимается областной Думой не менее чем двумя третями голосов депутатов областной Думы.
XII. Переходные положения
Статья 175. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст статьи 175
Статья 176.
Организация государственной власти в районах, городах Кургане и Шадринске, предусмотренная настоящим Уставом, вводится в действие после принятия соответствующих федеральных и областных законов.
Статья 177. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст статьи 177
Статья 178. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст статьи 178
|
Глава Администрации Курганской области |
В.П. Герасимов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Устав Курганской области (утв. решением Курганской областной Думы от 1 декабря 1994 г. N 90)
Другое название документа - Закон Курганской области от 16 декабря 1994 г. N 1
Устав области вводится в действие постановлением областной Думы после его подписания Губернатором Курганской области и вступает в силу после его официального опубликования
Текст Устава опубликован в газете "Новый мир" от 21 декабря 1994 г. N 242
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 1998 г. N 82Г98-1 ряд положений Устава были признаны незаконными
Решением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 11 февраля 1998 г. N 3-4 ряд положений Устава были признаны незаконными
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Курганской области от 26 сентября 2019 г. N 129
Изменения вступают в силу с 7 октября 2019 г.
Закон Курганской области от 27 сентября 2019 г. N 148
Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.
Закон Курганской области от 11 июля 2019 г. N 123
Изменения вступают в силу с 12 июля 2019 г.
Закон Курганской области от 1 марта 2019 г. N 21
Изменения вступают в силу с 15 марта 2019 г.
Закон Курганской области от 29 декабря 2018 г. N 173
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2018 г., за исключением пунктов 3 и 4 статьи 1 названного Закона, которые вступают в силу с 11 марта 2019 г.
Закон Курганской области от 12 ноября 2018 г. N 148
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2018 г.
Закон Курганской области от 24 сентября 2018 г. N 115
Изменения вступают в силу с 26 сентября 2018 г.
Закон Курганской области от 28 февраля 2018 г. N 12
Изменения вступают в силу с 13 марта 2018 г.
Закон Курганской области от 29 ноября 2017 г. N 102
Изменения вступают в силу с 2 декабря 2017 г.
Закон Курганской области от 2 июня 2017 г. N 29
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия "иностранные финансовые инструменты"
Закон Курганской области от 2 июня 2017 г. N 30
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 1 марта 2016 г. N 16
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 21 января 2016 г. N 1
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 30 ноября 2015 г. N 91
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Подпункты 2 и 3 пункта 1, подпункты 2 и 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 1 названного Закона вступают в силу с 15 января 2016 г.
Закон Курганской области от 30 ноября 2015 г. N 108
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Закон Курганской области от 30 ноября 2015 г. N 94
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 29 октября 2015 г. N 74
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 2 июля 2015 г. N 63
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 27 февраля 2015 г. N 7
Пункт 2 статьи 1 названного Закона вступает в силу со дня вступления в силу Закона Курганской области, регулирующего деятельность уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 28 октября 2014 г. N 57
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 23 апреля 2014 г. N 22
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 1 апреля 2014 г. N 15
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 26 декабря 2013 г. N 99
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 3 декабря 2013 г. N 93
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 30 сентября 2013 г. N 57
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 1 марта 2013 г. N 01
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 декабря 2012 г. N 69
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 2 июля 2012 г. N 40
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 июня 2012 г. N 31
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 6 марта 2012 г. N 02
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 июля 2011 г. N 45
Изменения вступают в силу с 1 октября 2011 г.
Закон Курганской области от 5 июля 2011 г. N 45
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 29 декабря 2010 г. N 92
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 4 мая 2010 г. N 7
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 24 ноября 2009 г. N 500
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
Пункты 4-6 статьи 1 названного Закона вступают в силу с 1 января 2010 г.
Абзацы 15-22 и 25 пункта 5 статьи 1 названного Закона вступают в силу с 1 июля 2010 г.
Закон Курганской области от 24 июня 2009 г. N 467
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2009 года N 41-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях"
Закон Курганской области от 3 марта 2009 г. N 443
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 10 ноября 2008 г. N 407
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 3 июня 2008 г. N 364
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 30 ноября 2007 г. N 309
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 октября 2007 г. N 281
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 26 сентября 2007 г. N 276
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 2 июля 2007 г. N 265
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 3 апреля 2007 г. N 238
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 7 ноября 2006 г. N 190
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 3 июля 2006 г. N 163
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 декабря 2005 г. N 98
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Курганской области от 5 октября 2005 г. N 81
Закон Курганской области от 4 мая 2005 г. N 49
Закон Курганской области от 27 января 2005 г. N 19
Закон Курганской области от 27 января 2005 г. N 18
Закон Курганской области от 6 июля 2004 г. N 422
Закон Курганской области от 29 декабря 2003 г. N 366
Закон Курганской области от 2 сентября 2003 г. N 332
Закон Курганской области от 2 сентября 2003 г. N 329
Закон Курганской области от 8 мая 2003 г. N 304
Закон Курганской области от 31 марта 2003 г. N 291
Закон Курганской области от 2 октября 2002 г. N 221
Закон Курганской области от 1 февраля 2002 г. N 147
Закон Курганской области от 4 декабря 2001 г. N 121
Закон Курганской области от 31 октября 2001 г. N 101
Закон Курганской области от 5 июня 2001 г. N 52
Закон Курганской области от 7 февраля 2001 г. N 18
Закон Курганской области от 30 января 2001 г. N 16
Закон Курганской области от 3 января 2001 г. N 2
Закон Курганской области от 6 ноября 2000 г. N 408
Закон Курганской области от 18 сентября 2000 г. N 374
Закон Курганской области от 29 августа 2000 г. N 367
Закон Курганской области от 9 марта 2000 г. N 295
Закон Курганской области от 27 сентября 1999 г. N 254
Закон Курганской области от 27 сентября 1999 г. N 252
Закон Курганской области от 29 июля 1999 г. N 237
Закон Курганской области от 29 марта 1999 г. N 201
Закон Курганской области от 2 марта 1999 г. N 186
Закон Курганской области от 2 октября 1998 г. N 164
Закон Курганской области от 23 марта 1998 г. N 109
Закон Курганской области от 2 февраля 1998 г. N 100
Закон Курганской области от 26 декабря 1997 г. N 94
Закон Курганской области от 30 апреля 1997 г. N 36
Закон Курганской области от 10 октября 1996 г. N 99
Закон Курганской области от 13 июня 1996 г. N 61
Закон Курганской области от 7 мая 1996 г. N 54
Закон Курганской области от 3 апреля 1996 г. N 49