Постановление Администрации города Кургана от 2 декабря 2009 г. N 10936 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана" (утратило силу)

Постановление Администрации города Кургана
от 2 декабря 2009 г. N 10936
"Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Кургана от 9 июля 2012 г. N 4667 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О библиотечном деле", Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

1. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана" утвердить согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Департамент социальной политики Администрации города Кургана (С. Руденко).

Руководитель Администрации города Кургана

А. Якушев

Стандарт
качества предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана"
(утв. постановлением Администрации города Кургана от 2 декабря 2009 г. N 10936)

I. Общие положения

1. Разработчик стандарта Департамент социальной политики Администрации города.

2. Область применения стандарта: организация библиотечного обслуживания населения.

3. Термины и определения, применяемые в настоящем стандарте:

- библиотека - учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

- организация библиотечного обслуживания - обеспечение оперативного доступа получателя к информационным ресурсам, а также проведение культурно-массовых мероприятий для организации досуга населения.

4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг по библиотечному обслуживанию:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях " библиотеках, организациях Российской академии наук";

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда";

- ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления;

- ГОСТ 7.1-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления;

- ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды, термины и определения;

- ГОСТ 7.20-80 "СИБИД. Единицы учета фондов библиотек и органов научно-технической информации";

- ГОСТ 7.84-2002. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления.

5. Основные факторы качества, используемые в стандарте: -открытый доступ к сведениям о муниципальной услуге (наименовании, содержании, предмете услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения, сведения о получателях услуги, включая льготную категорию граждан);

- документы, регламентирующие деятельность организации, предоставляющей услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила, административный регламент и т.п., включая наличие требований к их содержанию);

- удобные условия и режим работы муниципального учреждения, предоставляющего услугу (требования к месторасположению учреждения, к помещениям);

- наличие специального технического оснащения учреждений (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре);

- укомплектованность учреждений специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.);

- наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг стандарту;

- наличие требований к технологии оказания услуг в сфере библиотечного обслуживания;

- наличие информационного сопровождения деятельности учреждений в этой сфере.

II. Требования к качеству оказания муниципальных услуг в разрезе услуг

1. Сведения об услуге.

1.1. Органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана" является Департамент социальной политики Администрации" города Кургана в лице отдела культуры. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система г. Кургана" (далее МУ "ЦБС г. Кургана").

1.2. В процессе исполнения муниципальной услуги отдел культуры взаимодействует с:

- управлением культуры Курганской области;

- средствами массовой информации;

- другими организациями и учреждениями различных форм собственности.

1.3. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.

1.4. Заявителями при исполнении муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками города Кургана" является население муниципального образования города Кургана.

1.5. Содержание муниципальной услуги:

- обеспечение оперативного доступа получателя к информационным ресурсам;

- проведение культурно-массовых мероприятий для организации досуга населения на базе библиотек.

1.6. Услуги могут предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем учреждения по согласованию с Департаментом социальной политики Администрации города.

1.7. На платной основе могут быть оказаны следующие услуги:

- выполнение сложных тематических справок;

- прокат книг и печатных изданий из читальных залов и отделов;

- выдача редкой литературы;

- прокат компакт-дисков, аудиокассет, видеокассет;

- поиск информации в сети Интернет;

- сканирование материалов;

- представление документов для фотосъемки;

- ламинирование;

- брошюрование;

- оформление бланков читательских формуляров;

- ксерокопирование материалов, в том числе с масштабированием;

- иные услуги в соответствии с прейскурантом.

1.8. Получатели услуги: население муниципального образования города Кургана.

1.9. Единицы измерения: количество книговыдач в год.

2. Документы, регламентирующие деятельность организации.

2.1. Основные документы в соответствии с которыми функционирует МУ "ЦБС г. Кургана":

- устав МУ "ЦБС г. Кургана";

- руководства, правила, инструкции, положения;

- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру библиотеки;

- государственные (в случае их принятия) и муниципальные стандарты в области библиотечного обслуживания;

- приказы и распоряжения руководителя учреждения.

В соответствии с действующим законодательством библиотекам при оказании услуг, регулируемых настоящим Стандартом, не требуется наличие лицензий и прохождение процесса государственной аккредитации.

2.2. Устав МУ "ЦБС г. Кургана" является основным организационным документом, регламентирующим деятельность учреждения, предоставляющего данную услугу, и должен включать в себя следующие сведения:

- предназначение учреждения;

- порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации;

- юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);

- ведомственная принадлежность и подчиненность;

- основные задачи деятельности.

Устав определяет статус и ответственность учреждения, цели и задачи деятельности, права и обязанности учреждения, имущество и финансы, учет и отчетность, контроль за деятельностью и управлением учреждением, организацию оплаты и дисциплины труда.

2.3. Руководства, правила, инструкции, положения должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а так же предусматривать меры совершенствования работы библиотек.

В библиотеках используются следующие основные руководства и правила:

- правила поведения получателей услуг в библиотеках;

- правила внутреннего трудового распорядка библиотеки;

- трудовые коллективные договоры;

- распоряжения и приказы Департамента социальной политики Администрации города.

При оказании услуги в библиотеке используются следующие инструкции:

- по персоналу библиотеки (должностные инструкций);

- по эксплуатации оборудования (технические паспорта);

- по охране труда в учреждении;

- о мерах пожарной безопасности в учреждении.

Основными Положениями в культурно-досуговом учреждении являются:

- о представлении платных услуг;

- по аттестации библиотечных работников.

2.4. В состав эксплуатационных документов, используемых при оказании библиотечных услуг, входят:

- технические паспорта на используемое оборудование, включая инструкции пользователя на русском языке;

- сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества);

- инвентарные описи основных средств.

Эксплуатационные документы на технику и оборудование должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

2.5. Государственные (в случае принятия) и настоящий Стандарт должен составлять нормативную основу практической работы библиотеки.

2.6. В библиотеках следует осуществлять постоянный пересмотр документов, подразумевающий включение в них необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.

3. Условия размещения и режим работы библиотек.

3.1. Учреждение, предоставляющее услугу в сфере библиотечного обслуживания, его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, территориально доступных для населения. Для обеспечения доступности библиотечных услуг сеть библиотек должна равномерно размещаться из расчета одна библиотека на 20-25 тысяч жителей.

Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение работников и получателей услуг в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами.

3.2. Режим работы библиотек определяется локальными актами учреждений, предоставляющих услугу в сфере библиотечного обслуживания (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка). Основной режим работы библиотек с 10.00 до 19.00. Допускается работа в выходные и праздничные дни. Обязательным условием работы библиотек является проведение санитарного дня не реже одного раза в два месяца.

3.3. В здании библиотеки должны быть предусмотрены следующие помещения:

- основные помещения (читальные залы, книгохранилища).

- дополнительные помещения (гардероб, иные помещения).

3.4. По размерам и состоянию основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).

Размеры площадей, необходимых для размещения библиотек, должны определяться в соответствии со следующими нормами:

1). Площади для размещения абонемента:

- с открытым доступом к фонду и кафедрам выдачи - не менее 70 кв. м (при соответствующей вместимости полок),

- с закрытым доступом к фонду - 5,5 кв. м на 1000 томов,

2). С ограниченным доступом к фонду - 7 кв. м на 1000 томов;

3). Площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 кв. м на 1000 томов;

4). Число посадочных мест в библиотеке - из расчета 2,5 кв. м на 1 место (или 1,5 кв. м на 1000'жителей);

5). Число посадочных мест для просмотра периодики - из расчета 3 кв. м на 1 место (или 1 место на каждые 2000-3000 жителей);

6). Количество служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.

4. Техническое оснащение библиотек.

4.1. Каждая библиотека должна быть оснащена оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

К основному оборудованию, используемому в библиотеках, относится:

- компьютерная техника;

- копировально-множительная техника;

- стеллажи для хранения книг;

- столы и стулья;

- стеллажи - шкафы для книжных выставок;

- иное оборудование.

4.2. Оборудование следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии и систематически проверять.

Неисправное специальное оборудование и аппаратура должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.

Состояние электрического оборудования в библиотеках определяется путем проведения визуального осмотра, замеров сопротивления изоляции (проверка качества изоляции проводов) и так далее.

Техническое освидетельствование оборудования библиотек должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов.

5. Укомплектованность библиотек кадрами и их квалификация.

5.1. Библиотеки должны располагать необходимым числом библиотечных работников и вспомогательного персонала в соответствии со штатным расписанием.

5.2. Предоставление библиотечных услуг осуществляют следующие виды персонала:

- библиотекари;

- административно-управленческий персонал (директор, главный бухгалтер, заведующие филиалами);

- технические работники (гардеробщик, сторож).

5.3. На должность библиотекарей принимаются лица, имеющие необходимую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной гуманитарной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Уровень профессиональной компетентности библиотекарей должен быть необходимым для возложенных на них обязанностей. Необходимо постоянно стимулировать повышение уровня квалификации библиотечных работников.

У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Работники библиотек один раз в пять лет проходят аттестацию в порядке, установленном Положением об аттестации работников библиотек, разработанным учреждением. По результатам аттестации библиотечным работникам присваиваются разряды, соответствующие определенному уровню квалификации.

5.4. Оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения должно сопровождаться доброжелательным отношением работников библиотек к получателям услуг.

6. Информационное сопровождение деятельности исполнителей муниципальных услуг:

6.1. Информационное сопровождение деятельности библиотек, порядок и правила предоставления муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию должны быть доступны населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

6.2. Информирование граждан осуществляется посредством:

- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- размещения информации о культурно-досуговых учреждениях, предоставляемых услугах, в том числе о планах культурно-массовых мероприятий на базе библиотек, в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Кургана;

- информационных стендов (уголков получателей услуг).

Также информационное сопровождение может обеспечиваться за счет тематических публикаций и телепередач.

6.3. В каждой библиотеке должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю услуги, правила пользования библиотеками, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.

6.4. Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуг должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.

7. контроль за исполнением муниципальных услуг:

7.1. Контроль за деятельностью библиотек осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

7.2. Внутренний контроль осуществляется руководителем библиотеки, его заместителями, заведующими филиалов. Внутренний контроль подразделяется на:

1). Оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

2). Плановый контроль:

- тематический (контроль по направлениям деятельности библиотеки, включая контроль культурно-массовых мероприятий на базе библиотеки);

- комплексный (проверка деятельности отдельных библиотекарей, филиалов. Выявленные недостатки по оказанию муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания анализируются по каждому сотруднику библиотеки с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию с принятием мер к их устранению.

7.3. Департамент социальной политики Администрации города (директор Департамента, заместитель директора Департамента, заведующий отделом культуры, специалисты отдела культуры) осуществляет внешний контроль за деятельностью библиотеки в части соблюдения качества бюджетной услуги путем:

- проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

- анализа обращений и жалоб граждан в Департамент социальной политики Администрации.

7.4. Жалобы и заявления на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления и рассмотрению руководителем библиотеки либо начальником отдела культуры Департамента социальной политики Администрации города в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

8. Система индикаторов качества услуги:

N п/п	Индикаторы качества муниципальной услуги	Значение индикатора, единицы измерения
1	2	3
1	Охват населения библиотечным обслуживанием	Не менее 20 %
2	Обновляемость книжного фонда	Не менее 3 % к общему количеству книговыдач за год
3	Востребованность (обращаемость) книжного фонда (отношение выдачи документов к общему объему книжного фонда)	Не менее 1,7
4	Документовыдача	Не менее 52.500 книг ежегодно
5	Организация доступа к электронным информационным ресурсам	0,3% на 1000 пользователей
6	Число посадочных мест в читальных залах	Не менее 9 на 1000 пользователей
7	Доля библиотечных кадров с высшим профессиональным образованием от общего числа библиотекарей	Не менее 25%

9. Критерии оценки качества услуги:

9.1. Критериями оценки качества библиотечного обслуживания являются:

- полнота предоставления услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями ее предоставления;

- результативность предоставления услуги в сфере библиотечного обслуживания по результатам оценки соответствия оказанной услуги Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.

9.2. Качественное предоставление услуги в сфере библиотечного обслуживания характеризуют:

- своевременность, доступность, точность, актуальность, полнота предоставления услуг;

- создание условий для интеллектуального развития личности, расширения кругозора граждан города;

- оптимальность использования ресурсов библиотек;

- удовлетворенность получателей услуг библиотечным обслуживанием;

- отсутствие профессиональных ошибок и нарушений технологии оказания услуг в сфере библиотечного обслуживания в соответствии с настоящим Стандартом.

Первый заместитель Руководителя Администрации города Кургана, директор Департамента по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и благоустройству

Ю. Коев