Приложение N 1. Программа "Молодежь города Шадринска 2010-2012 годы"

Приложение N 1

к постановлению Администрации города Шадринска

от 23.03.2010 N 437

(с изменениями от 10 марта 2011 г.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 10 марта 2011 г. N 363 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы
"Молодежь города Шадринска 2010-2012 годы"

Наименование Программы	Молодежь города Шадринска 2010-2012 год.
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Основные разработчики Программы	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска.
Цель Программы	Основная цель Программы - создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города.
Основные задачи Программы	- создание условий для развития конкурентоспособности молодежи и ее активного включения в социально-экономические отношения; - обеспечение равных возможностей самореализации молодых граждан с ограниченными возможностями и оказавшимися в трудной жизненной ситуации; - повышение благосостояния молодых граждан и содействие развитию института молодой семьи; - включение молодежи в деятельность органов власти всех уровней и общественно-политическую жизнь; - формирование системы социального и семейного воспитания молодежи; - формирование молодежной информационной среды; - взаимодействие с молодежными общественными объединениями; - обеспечение занятости молодежи; - обеспечение воспитательных условий противодействия криминализации молодежной среды; - формирование здорового образа жизни молодежи, профилактика опасных для здоровья зависимостей; - формирование гражданской культуры молодежи
Исполнители Программы	Комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре спорту и туризму Администрации города Шадринска, государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" (по согласованию), учреждения образования (по согласованию), учреждения культуры (по согласованию).
Срок реализации Программы	2010-2012 годы.
Основные направления Программы	1. Гражданско-патриотическое и нравственное становление, и самоопределение молодежи. 2. Решение социально-экономических проблем молодежи. 3. Социальная поддержка молодежи, молодых семей. 4. Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.
Кадровое обеспечение Программы	5 специалистов Комитета по молодежной политике Администрации города Шадринска, 1 специалист государственного учреждения "Центр занятости населения" (по согласованию), 2 специалиста Отдела образования Администрации города Шадринска, 1 инспектор подразделения по делам несовершеннолетних (по согласованию), 1 специалист Комитета по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, 1 специалист Отдела культуры Администрации города Шадринска, проректор по воспитательной работе Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Шадринский государственный педагогический институт" (по согласованию), 7 заместителей директоров по воспитательной работе учебных заведений города Шадринска (по согласованию), 4 члена Общественного совета Курганской области "Молодежное правительство Курганской области" (по согласованию), 1 руководитель Союза молодежи открытого акционерного общества "Шадринский автоагрегатный завод" (по согласованию).
Объем и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Шадринска и иных источников, разрешенных действующим законодательством. Объем финансирования: 2300000 рублей из бюджета города Шадринска ежегодно. Кроме этого, предусмотрены средства в действующих программах "О комплексной целевой Программе города Шадринска по профилактике правонарушений на 2011-2015 годы" в размере 300000-00 на организацию и содержание отряда по благоустройству и озеленению территории города, и по программе "Приоритетный национальный проект "Образование" на поддержку талантливой молодежи предусмотрены ассигнования комитету по молодежной политике Администрации города Шадринска в размере 400000-00.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Полное финансирование Программы и освоение средств, предусмотренных Программой, обеспечат: - содействие трудоустройству и занятости, временную занятость молодежи в летний период; - поддержку талантливой молодежи в сферах производства, науки, техники, досуга, спорта, культуры и искусства; - комплексные меры по укреплению молодой семьи, частичное решение материальных и социальных проблем молодых семей; - привлечение широких слоев молодежи к занятию физической культурой и спортом; - развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта. Создание системы здорового, содержательного и развивающего досуга подростков и молодежи; - создание условий для эффективной реализации потенциала студенческой и работающей молодежи; - развитие и поддержка детских, молодежных общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью. - создание системы информационного обеспечения молодежной политики. - развитие у молодежи чувства патриотизма, интереса к истории и культуре; - сокращение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - правовое просвещение и защита молодежи, профилактика правонарушений, асоциальных явлений в молодежной среде, зависимости от психоактивных веществ. - развитие и поддержка детских, молодежных общественных организаций и других некоммерческих объединений, ведущих работу с молодежью.
Контроль за реализацией Программы	Заказчик осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы.

Общая характеристика молодежной политики в городе Шадринске за 2009 год

Город Шадринск основан в 1662 году. В 1712 году Шадринск приобрел статус города. Сегодня его площадь составляет 17366 га. Население города составляет около 74,6 тысяч человек. Плотность населения на 1 квадратный километр 485 человек. Расстояние от Шадринского городского округа до Кургана 140 километров.

Коренное население - русские - 94%. На территории города проживают другие национальности: этнические мусульмане (татары, башкиры, чеченцы, азербайджанцы, казахи, киргизы и др.) - 5%., представители других этнических групп (армяне, немцы, цыгане, евреи, украинцы и другие) - 1%.

Муниципальное образование - город Шадринск - промышленный центр, второй по значению город в Курганской области. Ведущие отрасли промышленности: машиностроение, производство изделий из бетона, металлоконструкций, технических керамических изделий, пищевая промышленность. Наиболее развито машиностроение - Шадринский автоагрегатный завод (1941 г.)

Территория является дотационной. Объем дотаций из областного бюджета в 2009 году - 575 442 рублей. В городе Шадринске действует "Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2002-2010 гг."

В течение 2009 года в муниципальном образовании - город Шадринск действовала Программа социально-экономического развития города на период 2009 год и среднесрочную перспективу, которая была принята решением Шадринской городской Думы N 567 от 22.11.2008 года и на 2010-2012 утверждена "Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2010 год и среднесрочную перспективу по 2012 год"

Среднемесячный денежный доход на одного жителя города равен 9 812 рублей, средний прожиточный минимум одного жителя на 01.01.2009 года составляет - 4 589 рублей. За 2009 год зарегистрировано браков - 607, разводов - 411.

Сфера образования, культуры и спорта:

На начало 2010 учебного года в городе действуют 10 общеобразовательных учреждений (из них 1 лицей, 1 гимназия), 4 школы-интерната, 1 открытая (сменная) школа. Численность учащихся в образовательных учреждениях города на январь 2010 года составила 7203 человека.

В городе функционируют 4 колледжа, 1 техникум, 1 профессиональное училище, 1 высшее учебное заведение, работают 5 филиалов и представительств высших учебных заведений с очно-заочной и дистанционной формой обучения. Число учащихся учреждения начального профессионального образования - 436 человек, число учащихся учреждений среднего профессионального образования - 3527 человек, число студентов высших учебных заведений - 8087 человек.

В городе Шадринске работает 2 учреждения дополнительного образования, осуществляющих эстетическое начальное образование детей: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа им Ф.А. Бронникова", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" - подведомственные отдела культуры Администрации города Шадринска; кроме того, работают 4 учреждения дополнительного образования: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Станция юных техников", "Станция юных натуралистов", "Детская спортивная школа", "Дом детского творчества" - подведомственные отделу образования Администрации города Шадринска. Число учащихся, занятых в учреждениях дополнительного образования - 3738 человек.

В городе насчитывается 41 библиотека, из них 10 муниципальных библиотек, 14 школьных библиотек, 1 библиотека Профессионального училища, 8 библиотек Высших и средне специальных учебных заведений, 6 медицинских, технических, специальных библиотек, 2 библиотеки других ведомств (Дома работников просвещения и муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры"). Процент охвата населения в городе библиотечным обслуживанием составляет 78,7%, снизился на 1,8%, процент охвата библиотеками центральной библиотечной системы составляет 42,3%, увеличение на 0,7%. Процент охвата библиотеками других ведомств 36,4%, снизился на 2,5%.

Центральной библиотечной системой выписано около 100 наименований молодежных изданий. Обеспечен доступ молодежи к информационным ресурсам: создана и работает видеотека мероприятий комитета по молодежной политике Администрации города Шадринска, Отделом образования Администрации города Шадринска и т.п., представлены для пользования библиотечные фонды центральной библиотечной системы, информационные щиты, и т.д. Создан официальный сайт Администрации города Шадринска, где есть страница Комитета по молодежной политике Администрации города Шадринска. Работают 2 молодежных сайта: "Шадринск-инфо" и "ШадрFм", где комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска размещает свои объявления, информацию и так далее, работает частный сайт "Мой малыш". Свой сайт имеет молодежное движение "Лидер". В отделе образования Администрации города Шадринска создан информационный сайт с разделом "Воспитание и дополнительное образование детей и подростков", который содержит информацию из образовательных учреждений, методические рекомендации по работе с детскими и общественными объединениями, новости. Все общеобразовательные учреждения подключены к Интернету, имеют свою электронную почту, сайты учреждений в Интернете. Также, в городе работает сеть игровых залов и интернет-кафе с доступом в Интернет.

Вид учреждений, оказывающих услуги для молодежи

Муниципальные учреждения культуры: - "Центр досуга и кино "Октябрь" - "Центр русской народной культуры "Лад" - "Дом культуры Нового поселка "Созвездие" - "Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры" - "Шадринский краеведческий музей имени Владимира Павловича Бирюкова" - "Централизованная библиотечная система г. Шадринска" Муниципальные учреждения дополнительного образования детей, которые находятся в подчинении отдела культуры Администрации города Шадринска - Детская музыкальная школа - Детская художественная школа имени Федора Андреевича Бронникова

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей, которые находятся в подчинении Отдела образования Администрации города Шадринска: - "Станция юных техников" - "Станция юных натуралистов" - "Дом детского творчества" - "Детская юношеская спортивная школа"

Государственное учреждение: - "Шадринский государственный драматический театр"

"Развлекательный центр "Колизей" Общество с ограниченной ответственностью "Бессонница" ночной клуб "Шадринский андеграунд"

Культурно-образовательные центры, которые осуществляют свою деятельность с детьми и молодежью по месту жительства и учебы: - Досуговый центр "Оазис" (микрорайон Осеево, Шадринский политехнический колледж) - Культурно-образовательный центр "Привокзальный" (Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2") - Культурно-образовательный центр "Хлызово" (микрорайон Хлызово Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 15) - Культурно-образовательный центр "Новый поселок" (Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 8").

В муниципальном образовании - город Шадринск в 2009 году насчитывается 4 клубных учреждения системы Министерства культуры России:

- муниципальное учреждение "Центр досуга и кино "Октябрь";

- муниципальное учреждение "Центр русской народной культуры "Лад";

- муниципальное учреждение "Дом культуры Нового поселка "Созвездие";

- Муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры".

Все муниципальные учреждения культуры города имеют статус юридического лица (Центр русской народной культуры "Лад" с 1994 года; Центр досуга и кино "Октябрь" и Дом культуры Нового поселка - с 1997 года).

За 2009 год в городе Шадринске в 3-х муниципальных клубных учреждениях работало 65 клубов и объединений по интересам, в которых занималось 1179 человек. В сравнении с 2008 годом количество клубных формирований увеличилось на 7 единиц, количество участников увеличилось на 95 человек (в 2008 году было 59 клубных формирований, в них занималось 1084 человек). Наблюдается стабилизация средней наполняемости кружков, которая за 2009 год составила - по 18 человек (для сравнения: по 18 человек в 2008 году, по 20 человек в 2007 году, по 23 человека в 2006 году).

По состоянию на 31 декабря 2009 года 12 творческих коллективов города Шадринска имеют звание "Народный ("Образцовый") самодеятельный коллектив".

Развитием детско-юношеского спорта в городе Шадринске занимаются: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" города Шадринска и детско-юношеская спортивная школа "Гонг" города Шадринска, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Шадринский дворец спорта для детей и юношества "Ермак", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр имени Ивана Максимовича Поддубного", муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо", Некоммерческое партнерство "Спортивный клуб "Юниор", а также 14 клубов по месту жительства по 19 видам спорта, 1 стадион, 82 оборудованных спортивных площадок и залов, 17 лыжных баз, 1 оборудованный каток, 10 хоккейных кортов, учебно-спортивный спортивный комплекс "Олимп", спортивный комплекс "Общество с ограниченной ответственностью "Технокерамика" (2 спортивных зала, 1 открытый корт для большого тенниса с современным покрытием), 1 бассейн, 1 легкоатлетический манеж, 7 стрелковых тира.

В течение лета 2009 года в отряде "Наш город" трудились 36 опекаемых, 28 подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, 12 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации города Шадринска, 29 человек, состоящих на внутришкольном учете, 34 человека из многодетных семей, 45 человек из семей, состоящих на учете в Центре социального обслуживания населения, 7 детей, у которых родители - инвалиды, 193 человека из неполных семей, 4 человека из семей, состоящих на учете в Центре социальной защиты населения, подростки, чьи родители безработные - 10 человек, 1 подросток, совершивший попытку суицида.

С целью профессиональной ориентации школьников и выбора будущей профессии, востребованной на рынке труда, а также в рамках областной акции "Выпускник 2009: образование, карьера, занятость", Центром занятости в течение 2009 года проводился ряд мероприятий:

- в школах города, а также в государственном учреждении "Центр занятости населения", центральной библиотеке, подразделении по делам несовершеннолетних были организованы консультационные пункты;

- профессиональная консультация для выпускников 9, 11 классов;

- открытые консультационные пункты в центральной библиотеке для выпускников 9, 11 классов;

- "День старшеклассника" для выпускников 11 классов при Администрации города Шадринска;

- профессиональные ориентационные КВН среди школ N 1, N 8, N 9, N 10 на базе Шадринского государственного педагогического института;

- круглый стол в Шадринском государственном педагогическом институте на факультете психологии "Рисунок труда в условиях кризиса";

- межведомственные семинары, методические советы по организации профориентации учащихся;

- конференция для выпускников Шадринского государственного педагогического института на факультетах: физической культуры и спорта, информатики, истории и права; физико-математическом;

- проведение лекций, классных часов, конференций с родителями об информировании на региональном рынке труда;

- "День открытых дверей" в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования N 15;

- "Мир профессии", просмотр видеофильмов - проведено 2 мероприятия;

- организовано 5 уголков и стендов профориентации на базе консультационных пунктов и "Выпускнику школы"

Приоритетным правом при трудоустройстве с оказанием материальной поддержки пользуются подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Доля такой категории несовершеннолетних составила 59,4% от общего количества участников Программы.

Демографический состав участников временной занятости

Категория	Кол-во участников	% от общего числа
Сироты	85	8
Состоят на учете в учреждениях социального обслуживания	379	35
Из семей безработных	85	8
Состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, подразделении по делам несовершеннолетних	81	7
Итого:	630	58

Несмотря на положительные тенденции в развитии молодежной политике в городе Шадринске, сделано еще не все. Остается ряд нерешенных проблем: неблагоприятная демографическая ситуация, занятость молодежи, недостаточный уровень вовлеченности молодежи в общественную жизнь, недостаточная информированность молодежи о возможности организации своей жизни в обществе, проблема интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей, обеспечение жильем молодых семей. Кроме этого остается актуальной проблема криминализации подростковой среды.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем в сфере молодежной политике#, и актуальности этой работы.

1. Цель Программы:

Городская Программа "Молодежь г. Шадринска 2010-2012 годы" основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Курганской области от 01.12.1997 N 91 "О государственной молодежной политике в Курганской области", Концепции государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года, Уставе города Шадринска.

Основная цель Программы - создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города. Достижение данной цели позволит реализовывать молодежи свой творческий потенциал, мысль и энергию, принимать ответственность за судьбу будущей жизни, быть патриотами Родины и своего города.

2. Обоснование Программы:

"Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации N 1760-р от 18 декабря 2006 года"; Целевая программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики в Курганской области в 2008-2010 годах", утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 25.09.2007 N 2577; Целевая программа Курганской области "Приоритетный национальный проект "Образование" в Курганской области в 2008-2010 годах, утвержденная постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 N 3693; "Концепция государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года" N 514-р от 27.11.2006 г.

Основными проблемами в различной степени, характерными для молодежи, являются: ухудшение материального положения; отсутствие достаточных стартовых возможностей для начала трудовой деятельности; недостаточная занятость в сферах производства, науки и техники; необеспеченность жильем; безнадзорность и правонарушения; ограниченное количество форм организованного досуга.

Целевая Программа "Молодежь города Шадринска 2010-2012 годы" подготовлена комитетом по молодежной политике Администрации города Шадринска с учетом предложений субъектов реализации молодежной политики:

- Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска;

- Отдел образования Администрации города Шадринска;

- Отдел культуры Администрации города Шадринска;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Шадринска;

- средства массовой информации (по согласованию);

- Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" (по согласованию);

- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска (по согласованию);

- учреждения культуры (по согласованию);

- учреждения образования (по согласованию);

- учреждения спорта (по согласованию);

- общественные организации (по согласованию).

3. Основные направления реализации Программы:

Программа создает условия для осуществления следующих основных направлений государственной молодежной политики на территории города:

3.1. Гражданско-патриотическое и нравственное становление и самоопределение молодежи.

3.2. Решение социально-экономических проблем молодежи.

3.3. Социальная поддержка молодежи, молодых семей.

3.4. Эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.

Мероприятия основных направлений реализации Программы отражены в плане согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы:

Полное финансирование Программы и освоение средств, предусмотренных Программой, обеспечат:

- временную занятость молодежи в летний период, организацию досуга, оздоровление детей в детском загородном оздоровительном лагере "Салют" - 700 человек, трудоустройство подростков - 2000 человек;

- поддержку талантливой молодежи в сферах производства, науки, техники, спорта, культуры и искусства;

- взаимодействие с молодежными общественными объединениями;

- частичное решение жилищных, материальных и социальных проблем молодых семей;

- привлечение широких слоев молодежи к занятию физической культурой и спортом;

- развитие у молодежи чувств патриотизма, интереса к истории и культуре;

- развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта. Создание системы здорового, содержательного и развивающего досуга подростков и молодежи;

- создание условий для эффективной реализации потенциала студенческой и работающей молодежи;

- правовое просвещение и защита молодежи, профилактика правонарушений, асоциальных явлений в молодежной среде, зависимости от психоактивных веществ;

- сокращение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- увеличение количества подростков, занимающихся пропагандой здорового образа жизни;

- снижение риска заболеваемости заболеваниями, передающимися половым путем;

- увеличение числа волонтеров в 2010 году на 11%, в 2011 году на 18%, в 2012 году на 20% к 2009 году.

N п/п	Направление	Задача	Целевые индикаторы
			качественные	количественные
1.	Гражданско-патриотическое, нравственное становление и самоопределение молодежи	воспитание патриотического сознания, интереса к истории родной страны и родного края	мероприятия, проводимые в связи с днями воинской славы, памятными событиями истории России и Зауралья, государственными праздниками	10 мероприятий с участием - 1630 человек, количество зрителей - 5000 человек.
		развитие системы формирования правовой и гражданской культуры молодежи	проведение декад правовых знаний	охват - 300 человек.
		организация полноценного летнего отдыха подростков и молодежи	создание условий для летнего отдыха детей и подростков	оздоровление детей в Муниципальном Автономном учреждении "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют" (700 человек) и в летних оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений - 2 500 человек.
		Увековечивание памяти погибших в Великой Отечественной войне	обеспечение участия поискового отряда во "Всероссийской Вахте памяти"	финансирование и обеспечение участия во "Всероссийской Вахте памяти" - 4 человека
2.	Решение социально-экономических проблем молодежи	решение вопросов занятости молодежи	- оказание помощи учащимся, студентам и м