Приложение. Муниципальная целевая программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2014 годы"

Приложение

к Постановлению Администрации города Кургана

от 19.12.2011 г. N 9409

Муниципальная целевая программа
"Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 24 мая, 15 октября, 12 ноября, 5 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кургана от 5 декабря 2012 г. N 9200 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

	Наименование программы:	Муниципальная целевая программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2014 годы"
	Основания для разработки программы:	- Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; - Концепция государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 ноября 2006 г. N 514-р; - Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13 апреля 2010 года. - Устав муниципального образования города Кургана.
	Заказчик программы:	Администрация города Кургана
	Ответственный исполнитель программы:	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
	Исполнители основных мероприятий программы	Администрация города Кургана и ее органы, муниципальные учреждения, общественные молодежные организации (по согласованию).
	Разработчик программы:	Департамент социальной политики Администраций города Кургана
	Цели программы:	Создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей; Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.
	Задачи программы:	- Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность; - Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей; - Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями.
	Целевые индикаторы:	Показателями решения задачи "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность" являются: - доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 60 процентов в 2014 году, по годам 40, 50, 60 процентов соответственно); - доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 8 процентов в 2014 году, по годам 3, 5, 8 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей" является показатель "Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) в общем количестве молодежи" (целевое значение - не менее 9 процентов в 2014 году, по годам 3, 6, 9 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 60 процентов в 2014 году, по годам 40, 50, 60 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями" является показатель "Доля государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, оборудованных в соответствии с требованиями стандарта работы учреждений по работе с молодежью, в общем количестве учреждений по работе с молодежью" (целевое значение - не менее 30 процентов в 2014 году году, по годам 10, 20, 30 процентов соответственно).
	Сроки реализации программы:	2012-2014 годы
	Финансовое обеспечение программы:	Бюджет муниципального образования города Кургана: 2012 год - 10 490 000 рублей 2013 год - 9 803 000 рублей 2014 год - 9 800 000 рублей Всего по программе в 2012-2014 году - 30 093 000 рублей в пределах средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию программы
	Основные направления программы:	- "Я люблю Курган! - трудовые отряды"; - Вовлечение молодежи в социальную практику; - Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Создание инфраструктуры государственной молодежной политики; - Гражданское и патриотическое воспитание молодежи; - Обеспечение создания условий для организации деятельности МБУ "Курганский Дом молодежи"; - Обеспечение деятельности МБУ "Курганский Дом молодежи" на иные цели.
	Ожидаемые конечные результаты программы:	- Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в активную общественную деятельность за счет создания условий для эффективной социализации; - Увеличение количества молодежи, участвующей в разработке и реализации инновационных идей за счет создания механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи; - Увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории за счет формирования механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями; - Создание инфраструктуры по работе с молодежью в соответствии с установленными нормативами;
	Контроль за исполнением программы:	Департамент социальной политики Администрации города Кургана

I. Характеристика проблемы и обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития города Кургана

По состоянию на 1 января 2010 года количество молодежи от 14 до 30 лет, проживающей на территории города Кургана, составляет 81370 человек.

В настоящее время в городе Кургане создана система мер по реализации молодежной политики, определены основные механизмы и направления ее реализации.

В период 2012-2014 годов основной управленческой задачей сферы молодежной политики является создание условий для эффективного развития молодежной политики на территории города Кургана, а так же определение постоянно действующих программ и проектов, которые будут отвечать интересам социально-экономического развития города Кургана и будут создавать условия для повышения возможности степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие города Кургана.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

- концепция государственной молодежной политики в Курганской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 ноября 2006 г. N 514-р;

- Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13 апреля 2010 года.

Приоритетными направлениями государственной молодежной политики на территории города Кургана в соответствии с перечисленными документами являются:

1. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

2. Поддержка талантливой молодежи;

3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

4. Создание инфраструктуры для работы с молодежью.

Ключевыми проблемами, характеризующими положение молодежи города Кургана как составляющей части молодежи страны и региона, являются:

- несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества;

- отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

- отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;

- несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику.

2. Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи.

3. Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

4. Создание инфраструктуры работы с молодежью.

5. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи. При реализации программы будет использоваться программно-целевой метод.

Применение программно-целевого метода позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу;

- разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

- создать предпосылки и условия для устойчивого развития и реализации основных программ и проектов в сфере молодежной политики на территории города Кургана.

II. Цели и задачи программы

Цели программы:

- создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей;

- создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.

Задачи программы:

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями. Целевые индикаторы:

Целевым индикатором достижения первой цели является индикатор "Количество проектов, представленных на всероссийских и межрегиональных мероприятиях по инновационному развитию" (целевое значение - 8 проектов к 2014 году).

Целевым индикатором достижения второй цели является индикатор "Доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи" (целевое значение - 20 процентов в 2014 году).

III. Сроки реализации программы

Реализацию программы предлагается осуществить в 2012-2014 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Предполагаемый срок получения значимых результатов программы - период экономической активности представителей целевой группы 15-30 лет. Непосредственные результаты - создание благоприятных условий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей будут получены к 2014 году.

IV. Обоснование целесообразности решения проблем молодежной политики города программно-целевым методом

Развитие молодежной политики в городе требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка целевой программы является оптимальным решением проблем в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевому методу бюджетного планирования.

Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем молодежной политики:

- комплексный подход к решению проблем (цели, задачи и основные направления реализации программы позволяют учесть многие аспекты развития молодежной политики в городе Кургане);

- детальное распределение полномочий и ответственности за реализацию программных мероприятий;

- планирование, основанное на анализе предшествующего периода функционирования молодежной политики города, оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации программы.

Административный риск связан с неэффективным управлением программы, которое может привести к невыполнению целей и задач программы, обусловленному:

- срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;

- снижением или прекращением финансирования.

Способами ограничения административного риска являются:

- регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования программы, стимулирующего участников программы выполнять принятые на себя обязательства;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий текущего управления реализацией программы;

- корректировка мероприятий и показателей программы в зависимости от достигнутых результатов;

- обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов.

V. Целевые индикаторы, ожидаемые результаты и показатели эффективности программы.

Показателями решения задачи "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность" являются:

- доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 60 процентов в 2014 году, по годам 40, 50, 60 процентов соответственно);

- доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 8 процентов в 2014 году, по годам 3, 5, 8 процентов соответственно).

Показателем решения задачи "Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей" является показатель "Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) в общем количестве молодежи" (целевое значение - не менее 9 процентов в 2014 году, по годам 3, 6, 9 процентов соответственно).

Показателем решения задачи "Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 60 процентов в 2014 году, по годам 40, 50, 60 процентов соответственно).

Показателем решения задачи "Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями" является показатель "Доля государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, оборудованных в соответствии с требованиями стандарта работы учреждений по работе с молодежью, в общем количестве учреждений по работе с молодежью" (целевое значение - не менее 30 процентов в 2014 году, по годам 10, 20, 30 процентов соответственно).

VI. Предварительная оценка эффективности и результативности программы

В целом, в результате выполнения программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего потенциала.

Основной общественно значимый результат - наращивание "человеческого капитала". Таким образом, выполнение мероприятий настоящей программы позволит реализовать идею эффективного развития и продуктивного использования инновационного потенциала развития, основным носителем которого является молодежь.

Реализация программы приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Кроме того, создание эффективной системы профориентации молодых людей позволит учитывать как их способности, так и потребности отраслей народного хозяйства в трудовых ресурсах. Таким образом, еще одним экономическим эффектом в среднесрочной перспективе станет устранение диспропорций на рынке труда.

VII. Механизмы формирования мероприятий программы

Механизм реализации программы включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:

- максимальную мобилизацию внутренних ресурсов молодежной политики города, оптимизацию ее содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих механизмов;

- расширение межведомственного взаимодействия в интересах развития молодежной политики города;

- активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере работы с детьми и молодежью города;

- конкурсный отбор инвестиционных проектов по молодежной проблематике, претендующих на использование средств городского бюджета, на принципах экономической и социальной эффективности;

- системный мониторинг состояния молодежной политики в городе на основе совокупности объективных показателей.

Система мероприятий программы строится на сочетании целевого финансового обеспечения в рамках конкретных проектов, направленных на развитие потенциала молодежи в целом, и адресного финансового обеспечения программ продвижения талантливой молодежи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации

Проекты программы объединяются по 6 направлениям и формируются следующим образом.

Направление 1. "Я люблю Курган! - трудовые отряды".

Реализация мероприятий в рамках данного направления направлена на организацию занятости подростков в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Направление 2. Вовлечение молодежи в социальную практику

Реализация мероприятий в рамках данного направления направлена на решение задачи программы "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность". Реализация проектов по данному направлению позволит достичь целевых значений показателей "Доля молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи" и "Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи".

В рамках данного направления планируется реализация следующих проектов:

- выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий - проект "Курганская молодежная биржа труда";

- пропаганда репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи - проект "Молодые семьи молодого Кургана";

- популяризацию здорового образа жизни, расширение участия молодежи в спор