Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности и повышении ее конкурентоспособности

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности и повышении ее конкурентоспособности

Настоящая Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Программа разработана в соответствии с Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года N 136 "О промышленной политике в Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области"), государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Государственная программа), Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Курганской области).

В рамках Стратегии социально-экономического развития Курганской области дана оценка состояния основных видов экономической деятельности в промышленном комплексе Курганской области, в первую очередь в машиностроении и металлообработке, выявлены тенденции и проблемы их развития, что явилось основой для разработки Программы.

Программа направлена на реализацию следующих приоритетных задач развития промышленности Курганской области и повышения ее конкурентоспособности:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

привлечение инвестиций в важнейшие виды экономической деятельности на территории Курганской области;

создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.

Действующие производственные мощности промышленных организаций Курганской области имеют резервы по выпуску продукции и позволяют при определенных условиях (техническое и технологическое перевооружение, повышение качества изделий и степени конкурентоспособности) увеличить ее производство. Производственные площади промышленных организаций Курганской области и их инфраструктура позволяют осуществить развитие производств.

Приоритеты промышленной политики в Курганской области установлены с учетом целевых ориентиров и задач развития Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области на долгосрочную и среднесрочную перспективы, определенных в следующих документах Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области:

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике");

Государственная программа;

Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р (далее - Стратегия социально- экономического развития Уральского федерального округа);

Закон Курганской области от 30 ноября 2015 года N 112 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу" (далее - Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу");

Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области";

Стратегия социально-экономического развития Курганской области;

Инвестиционная стратегия Курганской области, утвержденная распоряжением Правительства Курганской области от 23 декабря 2013 года N 443-р "Об утверждении Инвестиционной стратегии Курганской области" (далее - Инвестиционная стратегия Курганской области).

Приоритетными направлениями реализации промышленной политики в Курганской области являются:

увеличение объемов производства и производительности труда за счет внедрения новых передовых технологий, реализации инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции;

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

развитие производственной кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности в Курганской области;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области;

обеспечение потребности промышленных организаций Курганской области в квалифицированных кадрах.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям реализации промышленной политики в Курганской области, в том числе обозначенным в Государственной программе.

Стратегической целью Государственной программы является создание в России конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Государственной программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.

Государственная программа в соответствии с указанной системой отраслевых приоритетов ориентирована на решение следующих задач:

в отношении создания новых отраслей и рынков в рамках реализации программных мероприятий ключевыми являются:

опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

снятие регуляторных барьеров для вывода на рынок инновационной продукции;

в отношении развития отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок:

стимулирование увеличения доли внебюджетных источников при одновременном росте объемов финансирования;

поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей;

фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса;

в отношении поддержки отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос, требуется решение следующих ключевых задач:

обновление технологической базы отраслей промышленности;

стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов;

обеспечение для российских компаний равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации;

развитие конкуренции на внутренних рынках, в том числе через поэтапное сокращение доли государства в капитале компаний;

координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию в потребляющих отраслях энергетического и сырьевого секторов экономики;

в отношении оборонно-промышленного комплекса - повышение эффективности использования производственного потенциала оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производства новых видов вооружения и военной техники;

в отношении технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений:

создание в Российской Федерации эффективной системы технического регулирования;

совершенствование национальной системы стандартизации, гармонизация национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами;

обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики;

недопущение научного и технологического отставания России от признаваемого мирового уровня точности измерений, сохранение метрологического суверенитета России.

Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры, в первую очередь от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение указанных задач, призваны сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке.

Основными мероприятиями Государственной программы являются:

стимулирование развития российских организаций автомобилестроения;

стимулирование обновления парка автотранспортных средств и спроса на новую автомобильную технику;

защита российского автомобильного рынка от импорта новых и подержанных автомобилей, а также автомобилей, не отвечающих требованиям действующих технических регламентов Российской Федерации;

поддержание устойчивого спроса на продукцию предприятий российского автомобилестроения;

расширение использования природного газа в качестве моторного топлива;

стимулирование развития организаций легкой и текстильной промышленности;

государственная поддержка организаций оборонно-промышленного комплекса;

развитие кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;

стимулирование развития организаций транспортного машиностроения;

формирование государственного резерва редкоземельных металлов;

развитие минерально-сырьевой базы редких и редкоземельных металлов;

стимулирование производства редких и редкоземельных металлов;

обеспечение производства редких и редкоземельных металлов.