Приложение 3. Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 4 июля 2019 г. - Постановление Правительства Курганской области от 1 июля 2019 г. N 230

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к государственной программе Курганской области
"Формирование комфортной городской среды"

Порядок
предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 26 февраля 2018 г., 1 июля 2019 г.

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ формирования комфортной городской среды (далее соответственно - Порядок, субсидии), определяет порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области (далее - местные бюджеты), критерии отбора муниципальных образований Курганской области в целях финансирования муниципальных программ формирования комфортной городской среды (далее - муниципальные программы), направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Курганской области.

2. Критерием отбора муниципальных образований Курганской области для предоставления субсидии является статус муниципального образования Курганской области, являющегося получателем субсидии (городской округ, городское поселение, сельское поселение, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек).

3. Субсидии в обязательном порядке предоставляются муниципальному образованию Курганской области, являющемуся административным центром Курганской области, монопрофильным муниципальным образованиям Курганской области, муниципальным образованиям Курганской области - финалистам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В приоритетном порядке субсидии предоставляются муниципальным образованиям Курганской области, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. Условиями предоставления субсидий являются:

1) завершение в полном объеме реализации мероприятий муниципальных программ, реализуемых в годы, предшествующие году предоставления субсидии;

2) наличие муниципальной программы, соответствующей требованиям пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", направленной на реализацию следующих мероприятий:

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с минимальным и дополнительным перечнями видов работ по благоустройству дворовых территорий, указанными в приложении 2 к Программе;

выполнение работ по благоустройству общественных территорий, отобранных по результатам общественных обсуждений в порядке, установленном органом местного самоуправления, а для муниципальных образований Курганской области с численностью населения свыше 20 тысяч человек - по результатам голосования по отбору таких общественных территорий в порядке, установленном приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 11 февраля 2019 года N 9 "О Порядке организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с государственной Программой Курганской области "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы";

3) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований Курганской области о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципальных образований Курганской области, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 Порядка (далее - бюджетные ассигнования местных бюджетов), в объеме не менее 10% от объема субсидии (по согласованию);

4) привлечение органами местного самоуправления средств из внебюджетных источников (финансовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству (далее - заинтересованные лица)) на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, указанным в приложении 2 к Программе, в объеме не менее 15% от сметной стоимости работ (не менее 20% от сметной стоимости данных работ - для дворовых территорий, включенных в муниципальные программы формирования комфортной городской среды после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") (по согласованию);

5) заключение соглашения между Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области (далее - орган местного самоуправления) о предоставлении субсидии, в котором указываются размер субсидии, срок перечисления субсидии, порядок расходования средств субсидии муниципальным образованием Курганской области, обязательства муниципального образования Курганской области по реализации муниципальных программ, показатели результативности использования субсидии, порядок взаимодействия сторон по осуществлению контроля за расходованием субсидии, порядок и условия возврата субсидии из местного бюджета в областной бюджет, рекомендации главам местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов (далее - соглашение).

5. В соглашении устанавливаются следующие обязательства муниципального образования Курганской области - получателя субсидии:

1) обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

2) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

3) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

4) обеспечить установление в муниципальных программах условия об обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийного срока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, а также условия о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения соглашений на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлению закупок и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при которых срок заключения таких соглашений продлевается на срок указанного обжалования;

5) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

6) обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальных программ с реализуемыми в муниципальных образованиях Курганской области в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

7) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

8) обеспечить актуализацию муниципальных программ по результатам проведения голосования по отбору общественных территорий и продление срока их действия на срок реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды";

9) обеспечить ежегодное проведение голосования по отбору общественных территорий органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с численностью населения свыше 20 тысяч человек в порядке, установленном правовым актом Курганской области, указанным в подпункте "д" пункта 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

6. Для участия в отборе для предоставления субсидий органы местного самоуправления представляют в срок до 5 марта в Департамент заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) с указанием запрашиваемого размера субсидии и следующие документы:

1) копии нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы с указанием перечня дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству с использованием средств субсидии;

2) заверенной в установленном порядке выписки из решения органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие расходных обязательств органа местного самоуправления по осуществлению софинансирования мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка;

3) проектно-сметную документацию на выполнение мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка;

4) копию протокола (копии протоколов - в случае, если дворовая территория объединяет два и более многоквартирных дома и решение о финансовом участии принято собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и (или) копию решения собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, содержащего (содержащих) решение (решения) о финансовом участии заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с дополнительным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий, указанным в приложении 2 к Программе, в объеме не менее 15% от сметной стоимости работ (не менее 20% от сметной стоимости данных работ - для дворовых территорий, включенных в муниципальные программы формирования комфортной городской среды после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

7. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Курганской области в соответствии с заявлениями, указанными в пункте 6 Порядка, пропорционально численности населения, проживающего в муниципальных образованиях Курганской области, с учетом объемов бюджетных ассигнований местных бюджетов.

8. Департамент в срок до 25 марта:

принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причин отказа);

направляет в органы местного самоуправления уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии;

осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Курганской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Курганской области.

9. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие муниципального образования Курганской области критерию отбора, указанному в пункте 2 Порядка, и (или) условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 4 Порядка.

10. После принятия Правительством Курганской области постановления о распределении субсидий между муниципальными образованиями Курганской области Департамент в течение 15 дней заключает с органами местного самоуправления соглашения.

11. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на реализацию мероприятий государственной программы Курганской области "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2024 годы (далее - бюджетные ассигнования областного бюджета).

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Для перечисления субсидии в местные бюджеты органы местного самоуправления представляют в Департамент справки о стоимости выполненных работ и затрат, копии муниципальных контрактов и (или) договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных в целях выполнения мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка.

Данные об использовании субсидий отражаются финансовыми органами местного самоуправления в отчете об исполнении местного бюджета по соответствующим разделам и кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

12. Департамент:

формирует и представляет в Финансовое управление Курганской области заявку на перечисление средств субсидий по каждому муниципальному образованию Курганской области в объеме фактически выполненных работ в течение десяти рабочих дней со дня представления органами местного самоуправления в Департамент документов, указанных в абзаце третьем пункта 11 Порядка;

не позднее пяти рабочих дней со дня поступления субсидий на лицевой счет Департамента осуществляет перечисление средств субсидий местным бюджетам;

представляет в Финансовое управление информацию о годовых бюджетных назначениях по субсидиям в разрезе муниципальных образований Курганской области.

13. Расходование средств субсидий, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, осуществляется путем:

1) предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

2) закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений);

3) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность представляемых в соответствии с Порядком сведений и документов.

В случае использования субсидий не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

15. Органы местного самоуправления представляют в Департамент отчет об использовании субсидии в сроки и по форме, установленной соглашением, указанным в пункте 10 Порядка.

16. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Департамент и Финансовое управление Курганской области.

17. Условием осуществления перераспределения субсидий между муниципальными образованиями Курганской области является наличие бюджетных ассигнований областного бюджета, не распределенных между муниципальными образованиями Курганской области.

18. Департамент осуществляет перераспределение субсидий между муниципальными образованиями Курганской области (по согласованию), в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, пропорционально сметной стоимости мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка, с учетом наличия бюджетных ассигнований местных бюджетов в объеме не менее предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 Порядка.

19. В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных Порядком, Департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии.

Получатель субсидии в течение 10 дней со дня получения письменного требования о возврате средств субсидии перечисляет указанные средства на счет Департамента.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требования о возврате средств субсидии средства взыскиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не использованные по состоянию на 1 января текущего года остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.