Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 6 апреля 2001 г. N 1604-16/06-25/2925 О пенсионном обеспечении граждан, выезжающих на постоянное жительство за границу

Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР
от 6 апреля 2001 г. N 1604-16/06-25/2925

В связи с вступлением в действие с 12.03.2001 г. Федерального закона от 06.03.2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации"** Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, Управление пенсионного обеспечения и Управление по выплате пенсий за границу Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации информируют о следующем.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.03.2001 г. с 12.03.2001 г. утратил силу Закон Российской Федерации от 02.07.1993 г. N 5318-1 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации"***. Следовательно, начиная с 12.03.2001 г. пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное жительство за границу, регулируется Федеральным законом от 06.03.2001 г.

До приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.03.2001 г. Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 г. N 981 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.1997 г. N 36) и Указания Минсоцзащиты России от 08.11.1994 г. N 1-8-У (в редакции постановления Минтруда России от 27.05.1997 г. N 25) указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.03.2001 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2001 г. гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, выплачиваются государственные пенсии, назначенные в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2001 г. гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации после 12.03.2001 г., социальные пенсии за 6 месяцев вперед перед отъездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации не выплачиваются.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.03.2001 г. социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации до 12.03.2001 г., выплачиваются за пределы Российской Федерации в прежнем порядке. Таким образом, социальные пенсии, выплачиваемые за пределы Российской Федерации в соответствии с Законом от 02.07.1993 г., продолжают выплачиваться за пределы Российской Федерации. Помимо этого, за пределы Российской Федерации выплачиваются социальные пенсии, перевод которых в соответствии с Законом от 02.07.1993 г. не осуществлялся, но их назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации произведено гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации после 01.07.1993 г. до 12.03.2001 г.

Перевод пенсий за пределы Российской Федерации производится со сроков, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.03.2001 г. При этом гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, если их выезд за пределы Российской Федерации состоялся до 01.07.1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата пенсии за пределы Российской Федерации производится со сроков, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.03.2001 г., но не более чем за 3 года перед обращением за получением сумм назначенных пенсий и не ранее 15.06.1998 г.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2001 г. суммы государственных пенсий, подлежащие переводу за пределы Российской Федерации, пересматриваются при принятии федеральных законов об изменении норм пенсионного обеспечения, дающих право на более высокую пенсию, если связанный с этим пересмотр размеров государственных пенсий может быть произведен без дополнительного документального подтверждения гражданами юридических фактов, определяющих право на перерасчет государственных пенсий, и если указанными федеральными законами не будет предусмотрено иное.

В частности, данные пенсии индексируются в связи с увеличением среднемесячной заработной платы в стране и при повышении минимального размера пенсии по старости в порядке, предусмотренном ст.7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Перерасчет пенсии с применением ИКП в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" лицам, проживающим за пределами Российской Федерации, не может быть произведен без дополнительного документального подтверждения юридического факта невыполнения или прекращения оплачиваемой работы.

В связи с этим пенсии, выплачиваемые за пределы Российской Федерации, перерасчету с применением ИКП не подлежат. Пенсии, которые были пересчитаны с применением ИКП до 12.03.2001 г., обратному пересмотру в связи с вступлением в силу Федерального закона от 06.03.2001 г. не подлежат. Однако в случае непредставления в установленные сроки документального подтверждения юридического факта невыполнения оплачиваемой работы указанные пенсии пересматриваются по обычным нормам и в дальнейшем перерасчету с ИКП не подлежат.

Пенсии, исчисленные с применением ИКП, подлежат переводу за пределы Российской Федерации в общеустановленном порядке. При пересмотре этих пенсий по обычным нормам в случае непредставления в установленные сроки документального подтверждения юридического факта невыполнения оплачиваемой работы перерасчет с применением ИКП при последующем представлении указанного подтверждения не производится.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.03.2001 г. его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от выезда после 01.07.1993 г. или до этой даты, переезда из одного государства в другое, места жительства.

Например, гражданин Российской Федерации, которому перед отъездом была установлена "российская" пенсия, выехал в 1993 г. на постоянное жительство в Болгарию. В Болгарии ему была установлена "болгарская" пенсия в соответствии с Соглашением между СССР и НРБ о социальном обеспечении от 11.12.1959 г. В 1999 г. он выезжает на постоянное жительство в Израиль. В связи с выездом на постоянное жительство в Израиль ему полагается выплата "российской" пенсии по нормам Федерального закона от 06.03.2001 г.

Например, гражданин Украины, которому перед отъездом была назначена "российская" пенсия, в 1999 г. выехал на постоянное жительство в Украину. В Украине он получал "украинскую" пенсию. В 2000 г. он выехал на постоянное жительство в Польшу. В связи с выездом на постоянное жительство в Польшу ему полагается выплата "российской" пенсии по нормам Федерального закона от 06.03.2001 г.

Статьей 15 п.4 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, пенсии, в отношении которых применяются международные договоры, выплачиваются в порядке, предусмотренном международным договором.

Руководитель Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России

Ю.В.Воронин

Начальник Управления пенсионного обеспечения Пенсионного фонда Российской Федерации

А.Д.Скворцов

Начальник Управления по выплате пенсий за границу Пенсионного фонда Российской Федерации

Л.В.Акиньшина

_________________________________

** Далее именуется Федеральный закон от 06.03.2001 г.

*** Далее именуется Закон от 02.07.1993 г.