Приложение N 1. Положение о порядке лицензирования пользования недрами в Красноярском крае по общераспространенным полезным ископаемым

Приложение N 1

к решению краевого Совета

народных депутатов

от 12 мая 1993 г. N 12-2

Положение
о порядке лицензирования пользования недрами в Красноярском крае
по общераспространенным полезным ископаемым

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, и определяет порядок представления лицензий на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

1.2. Лицензия является документом, удостоверяющим правом ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

1.3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается Красноярскгеолкомом и утверждается решением краевого малого Совета народных депутатов.

II. Государственная система лицензирования пользования
недрами на территории Красноярского края

2.1. Недра края в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий по специально установленной форме.

2.2. Предоставление лицензий на право пользования недрами в крае осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возложено на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края (далее Красноярскгеолком).

2.3. Красноярскгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования на территории края, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления их в резерв в соответствии с программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы края, потребностью и конъюнктурой общераспространенных полезных ископаемых, а также поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

2.4. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, определяется совместно районными Советами народных депутатов и Красноярскгеолкомом.

Объекты поисковых и оценочных работ, на которых указанные работы будут проводиться за счет бюджетных средств и внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы, в указанный перечень не включаются.

В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.

Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых).

2.5. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.

2.6. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензии, сроков, порядка и условий их проведения по каждому объекту или группе объектов лицензирования осуществляется районными Советами народных депутатов и Красноярскгеолкомом.

2.7. Красноярскгеолком осуществляет всю подготовительную работу, связанную с рассмотрением поступивших заявок на лицензирование, полнотой и правильностью приложенных к ней документов, согласовывает совместно с заявителем условия лицензии:

- с управлением Енисейского округа Госгортехнадзора РФ;

- центром Госсанэпидемнадзора Красноярского края;

- межрайонным комитетом по охране природы;

- районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам;

- районным (городским) комитетом по управлению госимуществом;

- районным (городским) финансовым отделом;

- районной (городской) налоговой инспекцией.

При расположении месторождений в водохозяйственных и рыбохозяйственных водоемах условия лицензии дополнительно согласовываются с:

- бассейновым водохозяйственным объединением "Енисейводресурсы";

- бассейновым управлением "Енисейрыбвод".

Решение о предоставлении лицензии принимается совместно районным Советом народных депутатов и Красноярскгеолкомом. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицами этих органов, и ее регистрация осуществляется Красноярскгеолкомом.

III. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. В соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки и др., ограниченные прямыми линиями. Координаты угловых точек указываются в лицензии. Количество угловых точек должно быть минимальным, а сам участок недр максимально компактным. Пользователь имеет право осуществлять свою деятельность только внутри границ участка недр, который за ним закреплен лицензией.

3.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического или горного отвода.

3.3. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется для ведения работ, связанных с геологическим изучением недр и может иметь или не иметь ограничение по глубине, устанавливаемое в метрах от поверхности (на неизученной территории), или привязываться к определенному геологическому контакту (горизонту).

В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению одним или несколькими пользователями. Их взаимоотношения регулируются лицензией.

3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, а также для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.

3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки), разноска бортов карьеров и др. Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.

3.6. Предварительное определение границ горного отвода для лицензии осуществляется по согласованию с управлением Енисейского округа Госгортехнадзора России с последующим оформлением горноотводного акта в установленном порядке, после составления проекта отработки месторождения, о чем делается соответствующая запись в лицензии.

При совмещении лицензии на поиски, разведку и добычу, а также на геологическое изучение и эксплуатацию до государственной экспертизы запасов может выделяться участок недр в виде временного горного отвода.

3.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанных с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

IV. Земельные участки

4.1. Предварительное согласование границ земельного участка с администрациями районов (городов) осуществляется недропользователем, либо по его ходатайству Красноярскгеолкомом. В последнем случае Красноярскгеолком обязан провести предварительное согласование границ земельного участка самостоятельно.

4.2. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

4.3. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом РСФСР "О плате за землю", другими законодательными актами Российской Федерации и правовыми актами края.

V. Виды лицензий

5.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых.

5.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых. Лицензии на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляются, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых.

В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставляемого в соответствии с лицензией геологического отвода, то по заявке владельца лицензии и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию органами, предоставляющими лицензию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение.

Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Красноярскгеолком письменное заявление.

Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем за 3 месяца до его поступления или с 1 июля текущего года, если оно поступило до 1 апреля этого года.

5.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов, если иное не оговаривается в лицензии.

5.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

5.5. Допускается одновременно предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

5.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанные с производимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного горного надзора и государственного экологического контроля.

5.7. Переработка отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых, либо иному юридическому или физическому лицу.

5.8. При предоставлении совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых) добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии. Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.

VI. Срок действия лицензии

6.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

6.2. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативе владельца лицензии срок ее действия может быть продлен.

6.3. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

VII. Содержание лицензии

7.1. Лицензия должна содержать:

- данные о пользователе недр, получившем лицензию;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

- указание границ предварительно согласованного земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, земельными участками;

- срок действия лицензии и срок начала работ;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

- согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;

- соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- условия продления срока действия лицензии;

- объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод;

- гарантии и обязательства недропользователя о приведении участков земли и других природных объектов в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

7.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в пункте 7.1. условия и форму договорных отношений недропользования, а также может дополниться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению.

7.3. Лицензия подписывается председателем районного (городского) Совета народных депутатов, председателем "Красноярскгеолкома" и недропользователем. Лицензионное соглашение являющееся неотъемлемой частью лицензии и закрепляющее договорные отношения между органами местного самоуправления, Красноярскгеолкомом и недропользователем, подписывается главой администрации района, председателем Красноярскгеолкома и недропользователем.

VIII. Владелец лицензии

8.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. В том числе юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

8.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

IX. Система платежей при пользовании недрами

9.1. Пользование недрами на территории края является платным. С пользователей недр в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" взимаются платежи, включающие в себя:

а) разовый платеж за право добычи;

б) регулярные платежи

- за право на поиски и разведку;

- за право на добычу;

- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

в) сбор за выдачу лицензии.

Кроме того пользователи недр уплачивают налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию и могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 Закона "О недрах".

Платежи за право на пользование недрами взимается в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством РФ. При этом конкретные размеры ставок платежей за право пользования недрами при добыче общераспространенных полезных ископаемых на территории Красноярского края утверждаются Губернатором края.

9.2. При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, платежи взимаются в форме разового платежа при выдаче лицензии, размер которого определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каждого вида работ.

9.3. Красноярскгеолком при подготовке лицензии и лицензионного соглашения согласовывает с финансовыми отделами администраций районов (городов) размеры и условия взимания платежей по каждому объекту лицензирования. Окончательные размеры платежей устанавливаются по итогам проведения конкурса и фиксируются в лицензионном соглашении, подписываемом председателем "Красноярскгеолкома", главой администрации района (города) и недропользователем.

9.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции, в лицензии указываются порядок и методы расчета объемов и стоимости этой продукции.

9.5. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. В стоимость лицензионного сбора входят расходы на экспертизу заявок, организацию конкурсов или аукционов, оплату пакета геологической информации, согласование условий лицензии с государственными органами и иные расходы связанные с предоставлением лицензий. Сметный расчет лицензионного сбора разрабатывается и утверждается Красноярскгеолкомом и изменяется в зависимости от вида выдаваемых лицензий.

9.6. Освобождение предприятий-заявителей от платежей за право пользования недрами производится в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".

X. Механизм предоставления лицензии

10.1. Красноярскгеолком совместно с администрацией района до начала объявления конкурса разрабатывает условия вовлечения объекта лицензирования в освоение (условия конкурса).

10.2. Информация о выносимых на конкурс или аукцион новых месторождениях или участках публикуется в органах печати не позднее чем за 2 месяца до даты их проведения.

10.3. Извещения в печати должны содержать краткую информацию о месторождении, условиях конкурса или аукциона, размер разового платежа за право пользования недрами, размер лицензионного сбора.

10.4. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов) и фиксируются в лицензии.

10.5. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны подать заявку в Красноярскгеолком, который информирует их о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам.

10.6. Заявка излагается в произвольной форме и должна содержать:

- данные о предприятии - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

- данные о руководителях или владельцах предприятия заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

- данные о технических и технологических возможностях предприятиязаявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

- информацию о предыдущей деятельности предприятия заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.

Красноярскгеолком учитывает поступающие заявки на получение лицензий и информирует о них орган представительной власти района.

10.7. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Красноярскгеолкоме экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием-заявителем лицензионного сбора, о чем предприятие официально извещается Красноярскгеолкомом в 15-дневный срок.

10.8. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем предприятие официально извещается Красноярскгеолкомом в 15-дневный срок.

10.9. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятиюзаявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической информации для проведения предприятием заявителем технико-экономических показателей ведения работ.

На основании изучения геологической информации предприятие заявитель в установленный конкурсом срок разрабатывает и представляет за один месяц до проведения конкурса основные технико-экономические показатели ведения работ для ознакомления с ним экспертной комиссии.

10.10. Оценка соответствия разработанных предприятием заявителем технико - экономических показателей условиям конкурса производится Красноярскгеолкомом.

10.11. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

10.12. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами. Аукционы проводятся Красноярскгеолкомом совместно с районными Советами народных депутатов.

10.13. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по представленному ему в пользование в соответствии с лицензией участку недр. Пакет геологической информации оплачивается заявителем дополнительно и в стоимость лицензионного сбора не включается.

10.14. Лицензия, представленная победителю конкурса или аукциона, направляется в территориальные геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации в территориальных геологических фондах.

10.15. Лицензии иностранным пользователям недр или совместным предприятиям, в которых участвуют иностранные фирмы, как действующим, так и вновь образованным предоставляется право только с разрешения Роскомнедра РФ.

XI. Основания для прекращения права
на пользование недрами

11.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами, при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.

11.2. Право на пользование недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается Красноярскгеолкомом непосредственно или по представлению органов местного самоуправления государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

11.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

11.2.2. Нарушения пользователем недр существующих условий, определенных в лицензии.

11.2.3. Систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами).

11.2.4. Возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других).

11.2.5. Если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии.

11.2.6. Ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия.

11.3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами, это решение может быть обжаловано им в Комиссии администрации края, созданной распоряжением главы администрации от 10.01.93 г., Роскомнедра РФ или в суд.

11.4. В случае, предусмотренном в подпункте 11.2.1 пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

11.5. В случаях, предусмотренных в подпунктах 11.2.3, 11.2.2, 11.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных им нарушениях и принятии с его стороны мер по их устранению.

11.6. В случае, предусмотренном в подпункте 11.2.4 пользование недр может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.

11.7. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Красноярскгеолкома.

11.8. При досрочном прекращении права на пользование недрами, ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 11.2.1 при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 11.2.2 и 11.2.3, или по инициативе пользователя недр.

11.9. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 11.2.1 - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 11.2.4

11.10. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.

11.11. При выявлении неизвестных на момент представления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

11.12. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Красноярскгеолком. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих привести к порче месторождения полезного ископаемого, районный Совет и Красноярскгеолком могут аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим Положением порядке новому владельцу.

XII. Основные права и обязанности владельца лицензии

12.1. Владельцы лицензий имеют право:

- использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

- использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

- использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;

- производить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;

- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;

- обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

12.2. Владельцы лицензии обязаны:

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и правовых актов края о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;

- представлять Красноярскгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах;

- обеспечить безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

- обеспечить сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;

- производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей.

Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие-либо изменения в методику измерений или используемые приборы без утверждения Красноярскгеолкома.

Владелец лицензии обязан предоставлять Красноярскгеолкому ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных в лицензии.

12.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

XIII. Условия признания лицензий недействительными

13.1. Основаниями для отмены решения о предоставлении лицензий, являются:

- грубое нарушение правил конкурса или аукциона;

- отказ претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

- предоставление претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;

- нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

- установление факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

- наличие других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.

13.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:

- подаче заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;

- умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;

- если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

XIV. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии

14.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами Государственного геологического контроля во взаимодействии с органами горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.

14.2. Красноярскгеолком в пределах своей компетенции определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцев лицензий о намечаемых проверках.

14.3. Проверка правильности исчисления сумм платежей за право пользования недрами производится государственной налоговой инспекцией совместно с органами федерального горного и промышленного надзора России. Сроки и порядок проверки, выбор объектов проверки определяются руководителем налоговой инспекции.

14.4. Владелец лицензии обязан предоставлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельцев лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

14.5. В лицензии могут содержаться другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

XV. Предоставление лицензий предприятиям,
пользовавшимся недрами

15.1. Все горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами на территории края, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающих в горных отводах государственных предприятий по договору с ним), должны подтвердить свое право на пользование недрами путем получения лицензии.

15.2. Заявка подается в Красноярскгеолком. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет в сравнении с показателями проекта, по которому ведется отработка месторождения.

15.3. Предприятия, осуществляющие поиски, оценку и разведку месторождений до введения в действие "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" для подтверждения своего права на пользование недрами должны представить заявку, к которой прилагаются данные об утверждении проекта, кем утвержден проект, дату и номер регистрации работ в территориальных фондах. Срок начала работ по проекту, координаты площади работ и схему ее расположения, цель и задачи работ, номер и дату согласования работ с местными органами власти.

15.4. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений о предоставлении лицензии действующим предприятиям осуществляется Красноярскгеолкомом совместно с районными (городскими) органами местного самоуправления в соответствии с разграничением компетенции, установленной в их Уставах (Положениях).

15.5. При необходимости Красноярскгеолком организует техническую, экологическую экспертизу фактической деятельности предприятий с целью определения соответствия их работы требованиям, установленным Законами РФ "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды". Решение о необходимости проведения экспертизы Красноярскгеолком принимает самостоятельно или по представлению местных органов самоуправления.

15.6. В процессе рассмотрения определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, устанавливаются сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии.

15.7. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находящийся в их распоряжении участок становится объектом лицензирования в общем порядке.

XVI. Срок введения в действие настоящего положения

16.1. Положение о порядке лицензирования пользования недрами при разработке общераспространенных полезных ископаемых на территории Красноярского края вводится в действие с момента его опубликования.