Приложение. Положение о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

Приложение

к Постановлению администрации г.Красноярска

от 15 февраля 2005 г. N 55/1

Положение
о департаменте муниципального имущества и земельных отношений
администрации города Красноярска

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 18 сентября, 4 октября, 12 декабря 2006 г., 22 мая, 15 октября, 27 декабря 2007 г., 22 января 2008 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом города Красноярска, решением Красноярского городского Совета "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения городской собственностью" от 16.02.99 N 17-155, определяет основные цели деятельности, задачи, права и обязанности департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

I. Общие положения

1.1. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Красноярска, решениями Красноярского городского Совета, правовыми актами администрации города, настоящим Положением и другими нормативными актами.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, текущие счета в банках, круглую печать с гербом города Красноярска, штампы и фирменные бланки, может от своего имени приобре# имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Департамент является правопреемником департамента недвижимости администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 18 сентября 2006 г. N 768 пункт 1.5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Юридический адрес Департамента: 660049, г.Красноярск, ул. Карла Маркса, 75.

II. Цели и задачи

2.1. Целью деятельности Департамента является:

- создание комплексной информационной системы эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска;

- выработка и реализация единой политики в области использования муниципального имущества, земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска;

- увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования муниципального имущества, земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р в пункт 2.2. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Основными задачами деятельности Департамента являются:

- реализация государственной политики в области рационального и эффективного использования и охраны земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска;

- реализация целевых программ;

- подготовка проектов нормативно-правовых актов по регулированию использования и увеличения муниципального движимого и недвижимого имущества, по перераспределению имущества в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления согласно законодательству;

- проведение анализа земельного рынка, рынка недвижимости, выявление складывающихся тенденций и разработка предложений по принятию нормативно-правовых актов с целью повышения эффективности использования недвижимости;

- разработка и внедрение современных информационных технологий, формирование базы данных и учет земельных участков, расположенных на территории города, ведение Реестра муниципального имущества на основе новейшей компьютерной технологии и геоинформационных систем;

- обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, жилым и нежилым фондом, а также регулирование и контроль использования земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска.

- участие в формировании и обеспечение реализации муниципальных программ развития города по направлениям деятельности Департамента, в том числе программ и проектов в отношении муниципального имущества земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска;

- осуществление контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в части использования муниципального имущества, земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска.

III. Функции Департамента

Для выполнения возложенных задач Департамент в установленном порядке выполняет следующие функции:

3.1. Вносит предложения Главе города по вопросам формирования бюджета города в части поступления доходов от использования муниципального имущества, земель, лесов и других природных ресурсов.

3.2. Участвует в формировании бюджета города.

3.3. Разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

3.4. Осуществляет контроль за эффективностью использования муниципального имущества.

3.5. В пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах, арбитражных, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица. Проверяет законность имущественных сделок с объектами муниципальной собственности. Направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

3.6. Вносит предложения администрации города, в Красноярский городской Совет по передаче объектов государственной собственности в муниципальную и муниципальной собственности в государственную собственность в соответствии с разграничением полномочий согласно законодательству.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р пункт 3.7. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Организует непосредственное выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность жилого и нежилого фонда.

3.8. Формирует имущественную часть городской казны.

3.9. Осуществляет подготовку и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и сделок с муниципальной собственностью, вещных прав и арендных правоотношений.

3.10. Осуществляет передачу муниципального имущества в доверительное управление.

3.11. Разрабатывает прогнозный план приватизации (Программу приватизации) и контролирует ход его исполнения.

3.12. Принимает и регистрирует заявки на приватизацию объектов муниципальной собственности, земли.

3.13. Проводит приватизацию муниципального имущества, продажу земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

3.14. Создает комиссии по приватизации муниципального имущества, земельных участков, утверждает планы приватизации муниципальных унитарных предприятий в случаях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города.

3.15. Осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных действующим законодательством льгот работникам приватизированных предприятий.

3.16. Передает муниципальное имущество в уставный фонд муниципальных предприятий.

3.17. Обеспечивает организацию работы представителей администрации города в органах управления акционерных обществ, имеющих долю муниципальной собственности. Осуществляет контроль за их деятельностью.

3.18. Является держателем нереализованных и приобретенных долей (паев, акций) в случаях, установленных действующим законодательством.

3.19. В случаях, предусмотренных планами приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ.

3.20. Осуществляет контроль за выполнением условий конкурса владельцами приватизированных предприятий.

3.21. Приобретает в собственность города в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами города объекты недвижимости.

3.22. Заключает имущественные договоры со сторонними организациями.

3.23. Вносит Главе города предложения о создании или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, наделяет их муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, активы ликвидируемых муниципальных предприятий и учреждений передаются в казну города.

3.24. Разрабатывает типовые нормативные документы, регламентирующие деятельность муниципальных предприятий и учреждений по совершению гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом.

3.25. Согласовывает Уставы учреждаемых муниципальных предприятий и учреждений.

3.26. Осуществляет по решению Главы города полномочия учредителя муниципальных предприятий.

3.27. Согласовывает действия муниципальных предприятий и учреждений по совершению гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом.

3.28. Готовит предложения совместно с отраслевыми департаментами и управлениями города о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений.

3.29. Согласовывает заключение, расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 15 октября 2007 г. N 577 пункт 3.30 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Выступает от имени администрации города заказчиком при проведении работ по землеустройству, мониторингу, инвентаризации и межеванию земель на территории города Красноярска, выполняет работы по землеустройству, инвентаризации, межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земель на территории города Красноярска.

3.31. Выступает заказчиком при проведении технической инвентаризации объектов недвижимости в рамках общегородской программы инвентаризации.

3.32. Организует независимую оценку объектов недвижимости, кадастровую оценку земель.

3.33. Организует учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества.

3.34. Организует в установленном порядке инвентаризацию, учет муниципального движимого и недвижимого имущества, земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска.

3.35. Формирует базу данных и ведет единый учет земельных участков, расположенных на территории города Красноярска, основанный на топографо-геодезической и картографической информации, а также Реестр муниципальной собственности.

3.36. Осуществляет адресацию объектов, ведет Адресный реестр объектов недвижимости города Красноярска.

3.37. Осуществляет организацию работ, связанных с формированием базы данных, ведением единого учета земельных участков и мониторинга земли, недвижимости, с использованием автоматизированных кадастровых и муниципальных геоинформационных систем.

3.38. Ведет ведомственные информационные фонды, включая топографо-геодезические и картографические материалы и другие данные.

3.39. Управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, землями, лесами и другими природными ресурсами, находящимися на территории города Красноярска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

3.40. Выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, объектов нежилого фонда, движимого имущества, проводит торги по продаже права аренды.

3.41. Выполняет функции продавца муниципального имущества, нежилого фонда, земельных участков, заключает и регистрирует договоры купли-продажи.

3.42. Проводит анализ, экспертизу и координацию научных и технических проектов и программ в сфере недвижимости, проводимых с использованием средств бюджета города, оценку эффективности расходования указанных средств.

3.43. Осуществляет контроль за регулированием земельных отношений и контроль за рациональным использованием земельных ресурсов, ведет учет земель, находящихся в муниципальной собственности на территории города.

3.44. Совместно с главным управлением экономики и планирования администрации города формирует механизм оценки городских территорий, определения размеров платежей за землю, совершенствует систему платного пользования земельными ресурсами города.

3.45. Координирует создание системы экономического стимулирования рационального землепользования, осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков освоения земельных участков, учет и анализ освоения земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города.

3.46. Готовит предложения по дифференциации ставок земельного налога, базовых ставок арендной платы, нормативной цены земли по зонам градостроительной ценности территории города.

3.47. Осуществляет экспертизу программ по использованию земель и лесов, расположенных на территории города Красноярска.

3.48. Контролирует эффективность использования земель, лесов и других природных ресурсов, расположенных на территории города Красноярска, изъятие нерационально используемых земельных участков, лесов в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р пункт 3.49. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.49. Формирует и ведет бухгалтерский учет объектов недвижимости, включая муниципальный жилищный фонд.

3.50. Разрабатывает правила землепользования, осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, расположенных на территории города Красноярска.

3.51. Осуществляет контроль и учет за размещением средств наружной рекламы на муниципальных объектах.

3.52. Осуществляет координацию работ, связанных с выявлением и принудительным сносом самовольных строений в г.Красноярске.

3.53. Участвует в комиссиях по решению вопросов о принудительном сносе самовольных строений.

3.54. Осуществляет функции администратора доходов бюджета города согласно закрепленным доходным источникам: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты доходов в бюджет; начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных сумм, пени и штрафов по ним.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 22 мая 2007 г. N 302 раздел III настоящего Положения дополнен пунктом 3.55

3.55. Осуществляет муниципальный контроль за соблюдением порядка, исключающего захламление земельных участков, своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ.

IV. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий, муниципального нежилого фонда и земель.

4.2. Принимать решение о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, актами администрации города и Красноярского городского Совета.

4.3. Выступать продавцом, покупателем, представителем при совершении сделок с недвижимым имуществом, земельными участками и ценными бумагами на вторичном рынке в соответствии с правовыми актами города.

4.4. Выступать продавцом муниципального имущества и земельных участков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и актами администрации города и Красноярского городского Совета.

4.5. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.6. Привлекать физических и юридических лиц для содействия в выполнении функций комиссии по приватизации по согласованию.

4.7. Заключать договоры аренды муниципального движимого и недвижимого имущества, земельных участков, муниципальных предприятий, осуществлять контроль за поступлением арендных платежей, согласовывать субаренду муниципального имущества.

4.8. Принимать решения о закреплении за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения и о закреплении за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления.

4.9. Осуществлять передачу в залог, в возмездное и безвозмездное пользование, в доверительное управление муниципального имущества, заключать договоры мены недвижимого имущества в соответствии с действующими нормативными актами, правовыми актами администрации города.

4.10. Выступать по поручению Главы города в качестве учредителя (акционера) открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и некоммерческих организаций.

4.11. Осуществлять полномочия собственника в органах управления предприятий и организаций, указанных в пункте 4.10 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р пункт 4.12. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Вести Реестр жилого и нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, формировать базу данных, а также вести единый учет земельных участков, расположенных на территории города.

4.13. Выступать продавцом права аренды объектов недвижимости, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

4.14. Организовывать оценку и переоценку объектов недвижимости, в том числе в целях их налогообложения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 15 октября 2007 г. N 577 пункт 4.15 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.15. Выступать заказчиком при проведении работ по инвентаризации земель и объектов недвижимости, осуществлять их адресацию, подготовку, оформление документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на них, выполнять работы по землеустройству, инвентаризации, межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земель на территории города Красноярска.

4.16. Выступать в интересах городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции, в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.

4.17. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов и территориальных подразделений администрации города, государственных органов, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций необходимую информацию по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.18. Получать возмещение расходов и затрат на проведение приватизации, управление и распоряжение муниципальной собственностью в размерах, установленных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города.

4.19. Осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения арендной платы, сборов и иных платежей в бюджет города; осуществлять начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пени и штрафов по ним согласно закрепленным за Департаментом доходным источникам бюджета города.

4.20. Осуществлять в рамках своей компетенции иные полномочия с целью управления и распоряжения муниципальным имуществом, недвижимостью, землями, лесами и другими природными ресурсами, находящимися на территории города Красноярска.

4.21. Обращаться, направлять материалы в прокуратуру, органы внутренних дел, налоговую инспекцию по вопросам, отнесенным настоящим Положением к ведению Департамента.

V. Обязанности Департамента

Департамент обязан:

5.1. В установленном порядке отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города Красноярска и первым заместителем Главы города.

5.2. В случае нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам муниципального образования г.Красноярска при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности принимать все возможные правовые меры по защите интересов города.

5.3. Обеспечивать беспрепятственный доступ к участию в торгах для всех потенциальных покупателей муниципального имущества, земельных участков.

5.4. Вести Реестр муниципальной собственности, формировать базу данных и вести единый учет земельных участков, осуществлять ведение и координацию работ по составлению единого общегородского имущественного кадастра.

5.5. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями, арендаторами, другими пользователями объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и, в необходимых случаях, принимать меры для изменения условий указанных договоров либо их расторжения в установленном порядке.

5.6. Рассматривать заявления, обращения, пожелания, а также жалобы по предмету деятельности Департамента, принимать меры, обеспечивающие восстановление нарушенных прав.

5.7. Обеспечивать контроль за поступлением платежей за землю в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами.

5.8. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и других актов, регулирующих деятельность Департамента.

VI. Руководство Департаментом

6.1. Департамент возглавляет заместитель Главы города - начальник департамента муниципального имущества и земельных отношений (далее - Руководитель), действующий на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города.

6.2. В период отсутствия Руководителя его полномочия осуществляет один из его заместителей.

6.3. Заместители Руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 4 октября 2006 г. N 817 в 6.4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Руководитель в соответствии с предоставленными ему полномочиями:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- представляет администрацию города Красноярска в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в ведение Департамента;

- разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, а также смету расходов Департамента;

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях, предприятиях, и организациях, совершает сделки;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством и нормативными актами администрации города работников Департамента;

- утверждает должностные инструкции своих заместителей и руководителей отделов Департамента;

- утверждает Положения об отделах Департамента;

- применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- открывает и закрывает в банках текущие счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом;

- определяет основные направления деятельности Департамента, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений Департамента;

- утверждает положение о составе и объеме сведений, составляющий служебную тайну, и порядке ее защиты;

- устанавливает надбавки к зарплате работников Департамента в пределах утвержденной сметы расходов Департамента;

- издает распоряжения администрации города с регистрацией их в управлении делами администрации города по вопросам:

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р в подпункт а) пункта 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) формирования, управления, распоряжения муниципальной собственностью;

б) формирования имущественной части казны города;

в) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности г.Красноярска, и сделок с ними;

г) инвентаризации и оценки муниципального имущества, земель, лесов, расположенных на территории города Красноярска;

д) формирования, внесения изменений и дополнений в Реестр муниципальной собственности, Адресный реестр объектов недвижимости, Единый муниципальный кадастр города;

е) согласования залога права аренды земельных участков на территории города Красноярска;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Красноярска от 12 декабря 2006 г. N 972 подпункт "ж" пункта 6.4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) предоставления, изъятия земельных участков с правом отмены, изменения, продления сроков действия, признания утратившими силу, недействительными постановлений и распоряжений администрации города по вопросам предоставления земельных участков на территории города Красноярска:

- занятых объектами недвижимого имущества; существующими карьерами месторождений общераспространенных полезных ископаемых, золоотвалами, шламонакопителями;

- для ведения садоводства; создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством целей, за исключением ведения огородничества;

- для организации отдыха и спортивно-оздоровительной деятельности;

- для осуществления других видов разрешенного использования, не связанных со строительством и реконструкцией объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), размещением временных сооружений;

Информация об изменениях:

Распоряжением администрации г.Красноярска от 22 января 2007 г. N 13-Р в подпункт з) пункта 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) утверждения проектов границ земельных участков на территории города в том числе под объектами незавершенного строительства, зарегистрированными в установленном законом порядке, за исключением земельных участков, предоставляемых под строительство и реконструкцию;

- издает приказы по вопросам организации деятельности Департамента;

- заключает договоры в пределах своей компетенции;

- принимает решения об изменении площадей земельных участков по результатам инвентаризации в пределах до 100 кв.м с целью приведения в соответствие площадей земельных участков, предоставленных для ведения садоводства;

- принимает решение о предоставлении заключений, подтверждающих, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в пределах границ предназначенного для указанных целей земельного участка.

6.5. Сотрудники Департамента действуют от имени Департамента перед третьими лицами на основании доверенности, выданной Руководителем, в рамках полномочий, установленных настоящим Положением и положениями об отделах Департамента.

VII. Финансирование и имущество

7.1. Финансирование деятельности Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством и постановлениями администрации города.

7.2. Имущество Департамента является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении Департамента.

VIII. Реорганизация и ликвидация Департамента

8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется на основании постановления администрации города в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Главы города -

начальник департамента

муниципального имущества

и земельных отношений

И.А.Бакшеев