Приложение N 2. Положение о порядке лицензирования пользования недрами в Красноярском крае

Приложение N 2

к решению краевого Совета

народных депутатов

от 12 мая 1993 г. N 12-2

Положение
о порядке лицензирования пользования недрами
в Красноярском крае

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением "О порядке лицензирования пользования недрами", введенным в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, и определяет порядок предоставления лицензий на право пользования недрами для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, образования особо охраняемых объектов.

1.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

1.3. Лицензии на геологическое изучение недр предоставляются со стадии поисковых работ, проводимых по самостоятельным проектам.

1.4. Получения лицензии не требуется на право ведения: региональных геолого - геофизических работ, геологической съемки и поисков, включенных в состав геологической съемки, инженерно геологических изысканий, гидрогеологических и геолого экологических съемок, научно-исследовательских, палеонтологических и других работ, направленных на общее изучение недр, геологических работ по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимом подземных вод, а также иных работ, проводимых без существенного нарушения недр. Разрешение на проведение указанных работ выдает Красноярский комитет по геологии и использованию недр, а условия их проведения согласовываются исполнителями этих работ с органами местного самоуправления.

II. Государственная система лицензирования пользования
недрами на территории Красноярского края

2.1. Недра края в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий по специально установленной форме.

2.2. Предоставление лицензий на право пользования недрами в крае осуществляется через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возложено на комитет по геологии и использованию недр Красноярского края (далее Красноярскгеолком).

2.3. Красноярскгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования на территории края, подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления их в резерв в соответствии с программой развития добывающей промышленности и минерально сырьевой базы края, потребностью и конъюнктурой минерального сырья, а также поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

2.4. Перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, определяется совместно с малым Советом краевого Совета народных депутатов и Красноярскгеолкомом и представляется на утверждение в Геолком России. В процессе утверждения определяются объекты, лицензирование которых будет проводиться через Геолком России. Перечень объектов лицензирования должен включать: наименование объекта, краткую его характеристику, степень его геологической изученности, данные об оценке или утвержденных запасах.

Объекты поисковых и оценочных работ, на которых указанные работы будут проводиться за счет бюджетных средств и внебюджетного фонда воспроизводства минерально - сырьевой базы, в указанный перечень не включаются.

В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Разрешается предоставление совместных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых).

2.5. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов. Организация конкурса и аукциона, последующее предоставление лицензий осуществляется только по объектам, включенным в утвержденный перечень объектов лицензирования.

2.6. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления лицензии, сроков, порядка и условий их проведения по каждому объекту или группе лицензирования осуществляется краевым Советом народных депутатов или органом им уполномоченным, совместно с Красноярскгеолкомом.

2.7. Красноярскгеолком осуществляет всю подготовительную работу, связанную с рассмотрением поступивших заявок на лицензирование, полноты и правильности приложенных к ней документов, согласовывает совместно с заявителем условия лицензии с Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам края, краевым комитетом по охране природы, главным управлением экономики, финансовым управлением, комитетом по промышленности и топливно - энергетическому комплексу, управлением по экологии и природным ресурсам администрации края, Красноярским управлением лесами.

Решение о предоставлении лицензии принимается краевым Советом народных депутатов совместно с Красноярскгеолкомом по представлению комиссии по использованию недр администрации края и конкурсной комиссии. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицами этих органов, и ее регистрация осуществляется Красноярскгеолкомом.

III. Участки недр, предоставляемые в пользование

3.1. В соответствии с Положением о порядке лицензирования пользования недрами недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр, ограниченные прямыми линиями. Координаты угловых точек указываются в лицензии. Количество угловых точек должно быть минимальным, а сам участок недр максимально компактным. Пользователь имеет право осуществлять свою деятельность только внутри границ участка недр, который за ним закреплен лицензией.

3.2. Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического или горного отвода.

3.3. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется для ведения работ, связанных с геологическим изучением недр. Участок недр в виде геологического отвода может иметь или не иметь ограничение по глубине. Ограничения по глубине могут устанавливаться в метрах от поверхности (на неизученной территории) или привязываться к определенному геологическому контакту.

В границах одного и того же геологического отвода могут проводиться работы по геологическому изучению одним или несколькими пользователями. Их взаимоотношения регулируются лицензией.

3.4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензий на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр.

Участок недр в виде горного отвода также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.

3.5. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.

При предоставлении участков недр для добычи питьевых и минеральных подземных вод границей горного отвода является граница зоны строгого режима санитарной охраны по согласованию с органами государственного санитарного надзора края и Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России.

3.6. Предварительное определение границ горного отвода для лицензии осуществляется по согласованию с Енисейским округом федерального горного и промышленного надзора России с последующим оформлением горноотводного акта в установленном порядке, после составления проекта отработки месторождения, о чем делается соответствующая запись в лицензии, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с органами государственного экологического контроля и государственного санитарного надзора.

При совмещении лицензии на поиски, разведку и добычу, а также на геологическое изучение и эксплуатацию до государственной экспертизы запасов может выделяться участок недр в виде временного горного отвода.

3.7. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с представленной лицензией. Деятельность других лиц, связанных с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

3.8. Красноярскгеолком имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

IV. Земельные участки

4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельным участками.

Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.

4.2. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками земельных участков в связи с пользованием недрами регулируются земельным законодательством России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.

4.3. Ведение переговоров с соответствующими органами о выделении и оформлении земельных участков, условиях и сроках пользования земельными участками, связанными с пользованием недрами осуществляется Красноярскгеолкомом.

4.4. Плата за земельные участки устанавливается в соответствии с Законом РСФСР и другими законодательными актами России, а также правовыми актами краевого Совета народных депутатов.

V. Виды лицензий

5.1. В соответствии с видами пользования недрами лицензии установленного образца выдаются для геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов.

5.2. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензии на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляются, право разведки предусматривается в лицензии на добычу полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых. В случае, если выявленное в процессе поисков и оценки месторождение полезного ископаемого выходит за границы предоставленного в соответствии с лицензией геологического отвода, то, по заявке владельца, лицензия и при отсутствии предоставленной лицензии на соответствующую сопредельную территорию, участок недр может быть увеличен таким образом, чтобы в него входило все месторождение. Владелец лицензии на поисковые работы по мере их проведения может отказаться от части выделенного геологического отвода с соответствующим пересчетом платы за право пользования недрами, подав в Красноярскгеолком письменное заявление.

Заявление удовлетворяется с 1 января следующего года, если оно поступило не позднее чем до 1 октября текущего года или с 1 июля текущего года, если оно поступило до 1 апреля этого года.

5.3. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

Рассматриваемая лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения полезного ископаемого или его отдельной части. Разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями недр должна проводиться по согласованной технологической схеме, исключающей нерациональное использование недр. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, которому другие предприятия доверяют исполнение функций координатора. Указанное условие фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.

5.4. Допускается предоставление лицензии на право добычи полезного ископаемого на участке недр, где действует лицензия на право геологического изучения недр, после проведения государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр должен быть безотлагательно извещен органами, предоставляющими лицензию, о принимаемом решении с предоставлением ему возможности подать заявку на получение лицензии на добычу полезного ископаемого на общих основаниях. В этом случае владелец лицензии на право геологического изучения недр вправе получить от владельца лицензии на право добычи полезного ископаемого компенсацию, связанную с досрочным прекращением действия ранее выданной лицензии.

5.5. Допускается одновременно предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному заявителю, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием.

5.6. Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с производимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля.

5.7. Переработка отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой владельцу лицензии на право добычи полезных ископаемых, либо иному юридическому или физическому лицу.

5.8. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования отдельными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд.

5.9. Лицензия на право добычи полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с их добычей, выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу.

5.10. Разрешается предоставление совмещенных лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых). В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. В этом случае объемы допустимой добычи оговариваются в соглашении, являющимся неотъемлемой частью лицензии. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска. Заключаемые в этом случае формы договорных отношений закрепляются в лицензии.

5.11. При предоставлении лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, пользователи недр могут согласно лицензии начать добычу до государственной экспертизы геологической информации. В этом случае объемы допустимой добычи оговариваются в соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии.

Сроки последующего предоставления геологической информации на государственную экспертизу с уточнением условий пользования недрами, включая платежи, оговариваются в условиях этой лицензии.

5.12. Лицензия на право образования особо охраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, лечебно оздоровительное и иное назначение, удовлетворяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение памятников природы, использование в научных, лечебно оздоровительных или коммерческих целях пещер и иных природных подземных полостей. Предоставление таких лицензий осуществляется после принятия соответствующими органами решений, определяющих статус выделенных участков недр.

VI. Срок действия лицензии

6.1. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

6.2. Лицензии на право строительства и эксплуатации отдельных видов подземных сооружений, образования особо охраняемых объектов могут выдаваться без ограничения срока их действия.

6.3. При проектном сроке отработки месторождения полезного ископаемого более 20 лет, по инициативе владельца лицензии, срок ее действия может быть продлен.

6.4. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

VII. Содержание лицензии

7.1. Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ предварительно согласованного земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, земельными участками;

срок действия лицензии и срок начала работ;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

согласованный уровень добычи минерального сырья, а также соглашение о его долевом распределении;

соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

перечень извлекаемых полезных компонентов и уровень их извлечения;

условия продления срока действия лицензии;

объемы и виды сбрасываемых в недра отходов производства и промышленных сточных вод.

7.2. Лицензия на право пользования недрами закрепляет указанные в пункте 7.1. условия и формы договорных отношений недропользования, а также может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Положению. К лицензии в обязательном порядке прилагается договорное соглашение недропользователя с Советом народных депутатов (администраций) района, а по крупным объектам и с малым Советом краевого Совета народных депутатов (администрацией края).

VIII. Владельцы лицензии

8.1. Владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. В том числе юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия Российской Федерации.

8.2. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и несут ответственность за соблюдение ее условий.

IX. Система платежей при пользовании недрами

9.1. Пользование недрами на территории края является платным.

С пользователей недр в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах" взимаются платежи, включающие в себя:

а) платежи за право на пользование недрами;

б) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

в) сбор за выдачу лицензий;

г) акцизы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию; и могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствии со статьей 48 Закона "О недрах".

Платежи за право на пользование недрами взимаются в соответствии с Законом РФ "О недрах" и Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользования недрами, акваторий и участками морского дна, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.92 г. N 828.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "28.11.92" следует читать "28.10.92"

9.2. При предоставлении совмещенной лицензии на условиях предпринимательского риска, включающей поиски, разведку и добычу полезных ископаемых, платежи взимаются в форме разового платежа при выдаче лицензии, размер которого определяется в процессе конкурса или аукциона, а также последующих регулярных платежей отдельно за право ведения каждого вида работ.

9.3. Красноярскгеолком при подготовке лицензии совместно с главным управлением экономики, финансовым управлением администрации края определяет размеры и условия платежей, установленные постановлениями Правительства Российской Федерации, и применяемые скидки по каждому объекту лицензирования и платежи фиксируются в лицензии.

9.4. В случае замены денежных платежей за право пользования недрами поставками производимой продукции, в лицензии указываются порядок и методы расчета объемов и стоимости этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.

9.5. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы. В стоимость лицензионного сбора входят расходы на экспертизу заявок, организацию конкурсов или аукционов, оплату пакета геологической информации, согласование условий лицензии с государственными органами и иные, связанные с предоставлением лицензий. Сметный расчет лицензионного сбора разрабатывается и утверждается Красноярскгеолкомом и изменяется в зависимости от вида выдаваемых лицензий, по согласованию с Министерством финансов России.

Красноярскгеолком оставляет за собой право вносить изменения в стоимость взимаемого с заявителя лицензионного сбора в соответствии с темпами инфляции при индексации заработной платы, цен, тарифов и услуг, входящих в сметную стоимость лицензионного сбора.

9.6. Платежи за право пользования недрами поступают в республиканский бюджет Российской Федерации, бюджеты края и районов, на территории которых осуществляется пользование недрами.

Распределение платежей по указанным бюджетам производится в соответствии со статьей 42 Закона Российской Федерации "О недрах".

9.7. Платежи на воспроизводство минерально-сырьевой базы поступают в государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.

9.8. Освобождение предприятий-заявителей от платежей за право пользования недрами производится в соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах".

X. Порядок предоставления лицензий

10.1. Предприятия, желающие получить лицензию на право пользования недрами, должны подать заявку в Красноярскгеолком, который информирует их о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам.

10.2. Заявка излагается в произвольной форме и должна содержать:

данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;

данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях предприятиязаявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя, включая список государств, в которых оно осуществляло свою деятельность в последние 5 лет;

предложения предприятия - заявителя по условиям пользования недрами.

Красноярскгеолком учитывает поступающие заявки на получение лицензий и информирует о них орган представительной власти края. Информация о вносимых на конкурс или аукцион новых месторождениях или участках публикуется в краевых органах печати не позднее чем за 3 месяца, а для крупных месторождений - не позднее чем за 6 месяцев до даты их проведения.

Допускается проведение отдельных конкурсов и аукционов для небольших месторождений, информация о которых публикуется в местной печати не позднее чем за 1 месяц до даты проведения.

10.3. Извещения в печати должны содержать краткую информацию о месторождении, условиях конкурса или аукциона, все виды платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации, размерах лицензионного сбора, другие основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, а также время и место проведения конкурса или аукциона в сроки подачи заявок.

Конкурс на получение лицензии для поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет бюджета и внебюджетного фонда проводится в рамках федеральных и территориальных программ. Задача проводимого в этом случае конкурса заключается в выявлении предприятий, которые обеспечат наиболее эффективное использование государственных средств и качественное проведение работ.

10.4. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому объекту лицензирования в процессе проведения конкурсов (аукционов) и фиксируются в лицензии.

10.5. Заявки, поданные на участие в аукционе, проходят в Красноярскгеолкоме экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетентности предприятия - заявителя. Заявка считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

10.6. Заявки, поданные на участие в конкурсе, предварительную экспертизу не проходят, поскольку она осуществляется в процессе конкурса. Заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты предприятием - заявителем лицензионного сбора, о чем он официально извещается в месячный срок со дня ее поступления.

10.7. После принятия заявки на участие в конкурсе предприятиюзаявителю предоставляется пакет геологической информации по интересующему участку недр. Пакет должен содержать необходимый объем геологической информации для проведения предприятием заявителем технико-экономических расчетов ведения работ.

На основании изучения геологической информации предприятие заявитель в установленный конкурсом срок разрабатывает и представляет, за один месяц до проведения конкурса, основные технико - экономические показатели ведения работ для ознакомления с ними конкурсной комиссии.

10.8. Оценка соответствия разработанных предприятием заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса производится конкурсной комиссией и оформляется протоколом.

10.9. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

10.10. При аукционной системе предоставления лицензий победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами. Аукционы проводятся Красноярскгеолкомом совместно с малым Советом краевого Совета народных депутатов.

10.11. После подачи заявки в течение 1 (одного) месяца заявитель обязан оплатить лицензионный сбор, чем подтверждает свое намерение участвовать в конкурсе (аукционе), в противном случае заявитель к конкурсу (аукциону) не допускается, и заявка теряет свою силу.

10.12. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по представленному ему в пользование в соответствии с лицензией участку недр. Пакет геологической информации оплачивается заявителем дополнительно и в стоимость лицензионного сбора не включается. Стоимость пакета геологической информации определяется Красноярскгеолкомом и сообщается заявителю до проведения конкурса. Предприятие-заявитель, производивший ранее отчисления в бюджет на покрытие затрат по геологоразведочным работам, может быть, по решению Красноярскгеолкома, освобождено от платы за пакет геологической информации.

10.13. Лицензия, представленная победителю конкурса или аукциона, направляется в территориальные геологические фонды на регистрацию, которая производится в месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее регистрации в территориальных геологических фондах.

Красноярскгеолком готовит четыре экземпляра лицензии. Один экземпляр вручается победителю конкурса или аукциона, второй и третий остаются в Красноярскгеолкоме и Совете народных депутатов, четвертый - направляется в Геолком России.

10.14. Красноярскгеолком не позднее 30 дней после проведения конкурса или аукциона обязан опубликовать в органах печати список предприятий, участвовавших в конкурсе или аукционе, победителя, получившего лицензию, а также условия, на которых лицензия была представлена.

10.15. В случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, механизм предоставления лицензии определяется пунктом 11 настоящего положения.

10.16. Предоставление лицензий на право разработки месторождений радиоактивных руд проводится по результатам специальных конкурсов, проводимых только для государственных предприятий Российской Федерации; аукционная система предоставления лицензий в этих случаях не допускается.

10.17. Собственникам и владельцам земельных участков для удовлетворения их потребности в воде питьевого качества лицензии на право добычи подземных вод выдаются без проведения конкурса с соблюдением требований пункта 12 настоящего положения.

10.18. Аукционная система предоставления лицензии на право разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается.

10.19. Лицензии иностранным пользователям недр или совместным предприятиям, в которых участвуют иностранные фирмы, как действующим, так и вновь образованным, предоставляются только через Геолком России. Регистрация этих лицензий проводится в федеральном геологическом фонде.

XI. Порядок пользования недрами в особых случаях

11.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматриваются два этапа. На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ и экологической безопасности. При необходимости производится уточнение границ отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензии. Проведение работ, связанных с пользованием недрами, до согласования проекта запрещается.

11.2. Перечень объектов, на которые распространяется порядок пользования недрами, указанный в пункте 11.1. устанавливается совместным решением Геолкома России, Государственного комитета Российской Федерации по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору и Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

XII. Порядок пользования недрами для добычи
подземных вод и захоронения вредных веществ,
отходов и сброса сточных вод в недра

12.1. Пользование недрами для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод осуществляется в два этапа - в соответствии с пунктом 11 настоящего положения.

12.2. Дополнительными требованиями к проекту пользования недрами в таких случаях являются:

регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условиях водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;

регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;

организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод;

создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.

12.3. Проект с перечисленными в п. 12.2 дополнительными требованиями должен быть согласован:

при использовании подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения - с органами государственного санитарного надзора, землевладельцем, с государственным органом, регулирующим использование водных ресурсов, с территориальной службой мониторинга подземных вод;

при использовании минеральных вод и при захоронении вредных веществ, отходов, сброса сточных и дренажных вод в недра и водопонижении - дополнительно с государственным органом горного надзора.

12.4. Предприятия, организации, колхозы и совхозы, занимающиеся добычей подземных вод и производившие сброс сточных и дренажных вод, захоронение вредных веществ и отходов в недра до введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами, получают лицензию как действующие предприятия в установленном порядке.

XIII. Порядок предоставления недр в пользование
для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых

13.1. Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Красноярскому краю определяется совместно Красноярскгеолкомом и администрацией края и утверждается Геолкомом России.

13.2. Перечень объектов лицензирования ежегодно определяется Красноярскгеолкомом и администрациями районов (городов) и утверждается краевым Советом народных депутатов или иным уполномоченным им органом.

13.3. Механизм предоставления лицензии на право пользования недрами для общераспространенных полезных ископаемых изложен в разделе 10 настоящего положения с соблюдением следующих условий:

необходимость проведения конкурса определяется Красноярскгеолкомом и администрацией района (города) расположения месторождения. Информация о конкурсе публикуется в местной печати не позднее чем за 1 месяц до даты проведения;

условия предоставления недр в пользование согласовываются с Енисейским округом Госгортехнадзора России, центром Госсанэпидемнадзора России по Красноярскому краю, межрайонным комитетом по охране природы и администрацией района (города).

При разработке месторождений, расположенных в рыбохозяйственных водоемах, условия дополнительно согласовываются с бассейновым управлением "Енисейрыбвод";

решение о выдаче лицензии принимается районным (городским) Советом народных депутатов и Красноярскгеолкомом и подписываются их уполномоченными представителями;

Красноярскгеолком готовит три экземпляра лицензии. Первый экземпляр вручается недропользователю, второй остается в Красноярскгеолкоме, третий - в районном (городском) Совете народных депутатов.

XIV. Основания для прекращения права
на пользование недрами

14.1. Право на пользование недрами прекращается: по истечении установленного в лицензии срока ее действия, при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами, при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права на пользование недрами.

14.2. Право на пользование недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается Красноярскгеолкомом непосредственно или по представлению органов государственного геологического, экологического контроля, государственного горного надзора в следующих случаях:

14.2.1. при возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

14.2.2. при нарушении пользователем недр существующих условий, определенных в лицензии;

14.2.3. при систематическом нарушении пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;

14.2.4. при возникновении чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

14.2.5. если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;

14.2.6. при ликвидации предприятия, которому предоставлена лицензия.

14.3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении, либо ограничении права на пользование недрами, это решение может быть обжаловано им в комиссию администрации края, созданной распоряжением главы администрации от 10.01.93 г. N 3-Р, "Роскомнедра" РФ или в суд.

14.4. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2.1 пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

14.5. В случаях, предусмотренных в подпунктах 14.2.3, 14.2.5 настоящего пункта, решение о прекращении права на пользование недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня письменного уведомления пользователя недр о допущенных им нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.

14.6. В случае, предусмотренном в подпункте 14.2.4 пользование недрами может быть прекращено с момента возникновения указанных в этом подпункте условий.

14.7. Досрочное прекращение права на пользование недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее, чем через 6 месяцев со дня письменного уведомления им Красноярскгеолкома.

14.8. При досрочном прекращении права на пользование недрами, ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 14.2.1, при наличии вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпунктах 14.2.2 и 14.2.3, или по инициативе пользователя недр.

14.9. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпунктах 14.2.1 - в случае отсутствия вины предприятия, а также по причинам, изложенным в подпункте 14.2.4

14.10. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое право на пользование недрами было приостановлено, не включается в общий срок действия лицензии.

14.11. При выявлении неизвестных на момент представления лицензии данных о новых видах полезных ископаемых и попутных ценных компонентах, органы, предоставившие лицензию, вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии в отношении платежей.

14.12. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Красноярскгеолком. Время консервации включается в общий срок действия лицензии. В случае длительного периода консервации горнодобывающего предприятия или нарушения условий этой консервации, могущих привести к порче месторождения полезного ископаемого, краевой Совет народных депутатов и Красноярскгеолком могут аннулировать выданную лицензию и предоставить ее в установленном настоящим положением порядке новому владельцу.

XV. Основные права и обязанности владельца лицензии

15.1. Владельцы лицензий имеют право:

использовать участки недр в установленных границах для осуществления любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах представленных им участков недр в виде горных отводов;

производить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

15.2. Владельцы лицензии обязаны:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации и правовых актов края о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать требования технических проектов и схем развития горных работ;

представлять Красноярскгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

представлять при добыче подземных вод (в том числе дренажных) в систему государственного мониторинга данные мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии;

обеспечить безопасное для работников и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и в иных хозяйственных целях, и ликвидацию в установленном порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;

обеспечить сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения недр;

производить своевременное и правильное внесение платежей за право на пользование недрами и прочих обязательных платежей.

Владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах. Владелец лицензии не должен вносить какие - либо изменения в методику измерений или используемые приборы без уведомления Красноярскгеолкома.

Владелец лицензии обязан представлять Красноярскгеолкому ежегодные отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иные данные, установленные в лицензии.

15.3. Лицензия может определять иные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и настоящему положению.

XVI. Условия признания лицензий недействительными

16.1. Основаниями для отмены решения о предоставлении лицензий, являются:

грубое нарушение правил конкурса или аукциона;

отказ претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии;

предоставление претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами;

нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах";

установление факта сговора между должностными лицами, участвующими в предоставлении лицензии, и претендентом на приобретение лицензии с целью либерализации ее условий и снижения размера платежей, связанных с пользованием недрами;

наличие других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Споры о признании сделок недействительными рассматриваются в суде или арбитражном суде.

16.2. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условиях:

подаче заявки на предоставление лицензии с нарушением требований, установленных настоящим положением;

умышленного представления заявителем неверных сведений о себе;

если заявитель не представил и не может представить доказательства того, что он обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.

XVII. Контроль за соблюдением условий пользования
недрами, определенных в лицензии

17.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется органами Государственного геологического контроля во взаимодействии с органами горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации положениями об их деятельности.

17.2. Красноярскгеолком определяет регулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцев лицензий о намечаемых проверках.

17.3. Владелец лицензии обязан представлять контрольным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольных органов, обеспечивать условия для проведения проверок.

Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельца лицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами, в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости приостанавливают работы на предприятиях и дают предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

17.4. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядок осуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами.

XVIII. Предоставление лицензий предприятиям,
пользовавшимся недрами

18.1. Все горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами на территории края, в том числе имеющие горный отвод или получившие право на пользование недрами в ином порядке (в том числе артели старателей, работающих в горных отводах государственных предприятий по договору с ними), должны подтвердить свое право на пользование недрами путем получения лицензии.

18.2. Заявка подается в Красноярскгеолком. К заявке прилагаются: копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельными участками и условия этого пользования, справка о количестве складированных отходов горного производства и предприятий, связанных с ним с указанием содержания полезных ископаемых, справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых, данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за последние 5 лет в сравнении с показателями проекта, по которому ведется отработка месторождения.

Енисейский округ федерального горного и промышленного надзора Российской Федерации и Красноярский комитет по охране природы представляют заключение о соблюдении заявителем установленных правил пользования недрами и свои предложения по ранее выявленным нарушениям и срокам их ликвидации.

18.3. Предприятия, осуществляющие поиски, оценку и разведку месторождений до введения в действие "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" для подтверждения своего права на пользование недрами должны представить заявку, к которой прилагаются данные об утверждении проекта, дату и номер регистрации его в территориальных фондах, срок начала работ по проекту, координаты площади работ и схему ее расположения, цель и задачи работ, номер и дату согласования работ с местными органами власти.

18.4. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений о предоставлении лицензии осуществляется Красноярскгеолкомом совместно с краевым Советом народных депутатов с участием предприятий, подавших заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня ее поступления. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии предприятия пользуются недрами на условиях, которые были им определены ранее.

18.5. Рассмотрение поступивших заявок имеет целью уточнение условий и сроков пользования недрами в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и настоящим положением.

При необходимости проектные и фактические показатели деятельности предприятия могут быть подвергнуты технической, геологической и другой экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным Законами Российской Федерации "О недрах" и "Об охране окружающей природной среды".

18.6. В процессе рассмотрения поступивших заявок определяются условия, на которых действующим предприятиям предоставляется лицензия, подтверждающая их право пользования недрами. В лицензии могут устанавливаться сроки, в течение которых предприятие обязано привести свою деятельность в соответствие с условиями лицензии, а также сроки перехода от минимальных платежей за право на пользование недрами к расчетным.

18.7. Предприятия, которые не в состоянии обеспечить условия лицензии в течение установленного срока, могут быть лишены права на пользование недрами, а находивщийся в их распоряжении участок недр становится объектом лицензирования в общем порядке.

18.8. Предприятия, деятельность которых не будет продлена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий геолого-техническую документацию по находящимся в их ведении участкам недр, подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование.

Порядок и условия передачи, размеры компенсационных выплат заранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр.

18.9. Выдача лицензии на участки недр, не находящиеся в пользовании, включая резервные месторождения полезных ископаемых, числящихся на балансе горнодобывающих предприятий, производится в соответствии с общим порядком, установленным настоящим положением.

XIX. Срок введения в действие настоящего положения

Положение о порядке лицензирования пользования недрами при разработке полезных ископаемых на территории Красноярского края вводится в действие с момента утверждения его краевым Советом народных депутатов.