Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры ЗАТО Железногорск"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 17 октября 2013 г. N 1627 настоящее Приложение изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Постановлению Администрации ЗАТО

г.Железногорск Красноярского края

от 12 июля 2013 г. N 1112

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности сферы культуры ЗАТО Железногорск"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2013 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры ЗАТО Железногорск" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения ЗАТО Железногорск, воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры ЗАТО Железногорск как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры ЗАТО Железногорск;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала жителей города;

сохранение, популяризация и эффективное использование культурного и исторического наследия ЗАТО Железногорск;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры ЗАТО Железногорск.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу культуры и информатизации отрасли;

создание условий для творческой самореализации, приобщения к культуре и искусству всех групп населения ЗАТО Железногорск;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов ЗАТО Железногорск;

популяризация ЗАТО Железногорск во внутреннем и внешнем культурном пространстве;

формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие отрасли;

инвестиции в сферу культуры и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры ЗАТО Железногорск.

Деятельность учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры ЗАТО Железногорск направлена на создание условий, обеспечивающих равный доступ населения к высококачественным культурным благам и услугам и формирующих благоприятную культурную среду для творческой самореализации граждан.

В 2012 году были реализованы следующие культурные проекты:

- в рамках программы "Территория культуры Росатома" совместно с Муниципальным казенным учреждением "Управление культуры" ЗАТО Железногорск, проведено 12 мероприятий (выставки деятелей искусств из Москвы и Санкт-Петербурга, спектакли, концерты и т.д.);

- театральный фестиваль "Норильские сезоны" (фонд М.Прохорова) совместно с учреждениями культуры города, воплотили два театральных проекта (спектакль артистов литовского театра "Сон в летнюю ночь" и выступление артистов итальянского уличного театра "Пикколо Нуово Театро");

- "Университет третьего поколения" (обучение компьютерной грамотности, лекторий по вопросам культуры и искусства) совместный проект подведомственных учреждений культуры Муниципального казенного учреждения "Управление культуры" (Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музейно-выставочный центр", Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр досуга"), Управления Социальной защиты населения Администрации ЗАТО Железногорск и городского совета ветеранов войны и труда ЗАТО Железногорск.

Услуги населению ЗАТО Железногорск предоставляют библиотеки, музей, учреждения культурно-досугового типа, театры, парк культуры и отдыха (c зоосадом), обеспечивается предоставление дополнительного образования детей в области культуры.

Созданию условий, обеспечивающих доступ населения ЗАТО Железногорск к культурным ценностям и информации, способствует реализация модернизационных проектов в отрасли.

В числе модернизационных проектов 2012 года в ЗАТО Железногорск были реализованы:

- совместный проект Детской школы искусств и ФГУП "Горно-химического комбината" ЗАТО Железногорск по переоборудованию концертного зала в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская школа искусств им. М.П.Мусоргского";

- "Волшебная комната", организация на базе Муниципального бюджетного учреждения культуры Центральной городской детской библиотеке им. А.П.Гайдара, особой зоны со специализированным сенсорным оборудованием (сухой бассейн, мягкие модули, прозрачный мольберт, светодиодное облачко, световой проектор, тактильная панель) в отделе дошкольников и учащихся 1-4 классов;

- "Доступная библиотека", проект реализован Муниципальным бюджетным учреждением культуры Центральной городской библиотекой им. М. Горького, в рамках краевого гранта приобретено специализированное оборудование для незрячих читателей.

В целях формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в сфере культуры библиотеки и музеи оснащаются компьютерной техникой и программным обеспечением, подключаются к сети Интернет.

В ЗАТО Железногорск представлены театральные учреждения театр оперетты и театр кукол. Театры ежегодно представляют зрителям не менее 10 новых постановок, выступления на концертных и театральных площадках ЗАТО Железногорск ведущих российских, зарубежных коллективов и деятелей культуры и искусства способствуют приобщению населения к профессиональному исполнительскому искусству.

Приоритетное внимание уделяется формированию единого культурного пространства ЗАТО Железногорск. Повышению доступности культурных благ и услуг гражданам способствуют культурные акции, гастроли ведущих творческих коллективов. Развитию муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры способствует реализация долгосрочных целевых программ отрасли, в том числе "Культура России (2012-2018 годы)", "Культура Красноярья" на 2013-2015 годы. На поддержку культурных инициатив и реализацию социокультурных проектов бюджетам муниципальных учреждений ежегодно выделяются субсидии в рамках долгосрочных целевых программ "Развитие молодежного участия - развитие молодежной политики" на 2012-2014 годы, "Одаренные дети Красноярья на 2011-2013 годы". На муниципальном уровне осуществляется долгосрочная целевая программа "Поддержка культуры ЗАТО Железногорск на 2012-2014 годы".

Обеспечение прав граждан на образование, восполнение и развитие кадрового ресурса отрасли при соблюдении принципа непрерывности художественного, музыкального образования является одним из приоритетных направлений культурной политики ЗАТО Железногорск. Сложившаяся система поиска, поддержки и сопровождения детей, одаренных в области культуры и искусства, направлена на развитие их творческого потенциала. Число учащихся детских школ искусств составляет 2679 человек. В учреждениях культурно-досугового типа работает 19 клубных формирований для детей с общим числом участников 462 человека. Кроме того, на базе учреждений культуры всех типов проводятся конкурсы, смотры, фестивали, выставки и иные мероприятия для детей, работают творческие лаборатории, студии. Значительные средства направляются на укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих работу с детьми, одаренными в области культуры и искусства.

По состоянию на 01.01.2013 года численность детей от 5 до 18 лет в ЗАТО Железногорск составила 11 543 человека. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей ЗАТО Железногорск составляет 16,33%.

Одним из приоритетных направлений культурной политики ЗАТО Железногорск является сохранение культурного и исторического наследия. Поддержке традиционных форм народного художественного творчества способствует проведение фестивалей, конкурсов, выставок декоративно-прикладного искусства, мастер-классов, творческих мастерских. В музее и библиотеках ЗАТО Железногорск собраны образцы и ценности национальной и местной материальной и духовной культуры, имеются ценные коллекции музейных экспонатов, редких и старопечатных книг, хранящих историческую память и обеспечивающих преемственность культурно-исторического развития. По объему основного музейного фонда ЗАТО Железногорск составляет 17900 единиц хранения. В настоящее время в ЗАТО Железногорск из 14 библиотек (2 основных учреждения и 12 филиалов) к сети Интернет подключено 12 (85,7%)

Творческие коллективы ЗАТО Железногорск успешно гастролируют и участвуют в фестивалях и конкурсах в России и за рубежом, что способствует созданию устойчивого образа ЗАТО Железногорск как территории культурных традиций и творческих инноваций, интеграции в краевой, общероссийский и мировой культурный процесс.

Вместе с тем в развитии отрасли имеется ряд проблем, в том числе недостаточная материально-техническая база учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры, часть учреждений требует оснащения современным оборудованием, средствами безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом. Невысокая заработная плата, социальная незащищенность творческих работников и работников культуры не способствует притоку и удержанию профессиональных кадров.

Проведение структурных реформ в отрасли позволит сформировать благоприятную социально-культурную среду, обеспечивающую высокое качество жизни населения ЗАТО Железногорск, расширить доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал возможно большего количества жителей, оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений в области культуры, активизировать включение ЗАТО Железногорск в краевой, общероссийский и мировой культурный процесс.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,29	1,27	0,16	0,16	0,16	0,16	0,16

2) среднее число зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения:

						(человек)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
668,58	659,08	659,94	660,79	661,85	662,91	663,98

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
27,0	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7	28,7

4) увеличение посещаемости музейных учреждений:

				(посещений на 1 жителя в год)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,73	0,62	0,62	0,62	0,64	0,65	0,65

5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
29,34	0,06	0,59	0,88	0,28	0,04	0,04

6) удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
264,88	264,64	266,11	268,36	269,12	269,23	269,35

7) увеличение доли библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек ЗАТО Железногорск:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
85,7	85,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

8) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев ЗАТО Железногорск:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

9) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театров ЗАТО Железногорск:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

10) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

						(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
16,33	16,37	16,39	16,54	16,70	16,94	17,03

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Красноярском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в муниципальных учреждениях культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения, музеи, театры и образовательные учреждения дополнительного образования детей. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателем (индикатором), характеризующим эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, является динамика роста средней заработной платы работников учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом), повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

					(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
52,0	29,0	26,0	24,0	22,0	21,0

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятие	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей	Муниципальный правовой акт	Администрация ЗАТО г.Железногорск	ежегодно
2	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли "культура" по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	Предоставление информации в Министерство культуры Красноярского края	Администрация ЗАТО г.Железногорск	ежегодно
3	Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры в ЗАТО Железногорск	Изменения в положения по оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений культуры в ЗАТО Железногорск	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Учреждения культуры в ЗАТО Железногорск	2013-2018 годы
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
4	Организация мероприятий по представлению руководителями учреждений культуры в ЗАТО Железногорск сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Представление руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Учреждения культуры в ЗАТО Железногорск	ежегодно
5	Ежеквартальное рассмотрение (установление) размера стимулирующих выплат по итогам работы учреждения с учетом уровня заработной платы работников учреждения культуры ЗАТО Железногорск	Муниципальный правовой акт	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Комиссия по установлению стимулирующих выплат руководителям муниципальных учреждений культуры ЗАТО Железногорск	ежеквартально
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников учреждений культуры в ЗАТО Железногорск обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Повышения квалификации и переподготовки работников	Администрация ЗАТО г.Железногорск; Учреждения культуры в ЗАТО Железногорск	2013-2018 годы
7	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в ЗАТО Железногорск в связи с введением эффективного контракта	Заключение трудовых договоров и дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками учреждений культуры на территории ЗАТО Железногорск	учреждения культуры на территории ЗАТО Железногорск	ежегодно
8	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, анализ расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения	Муниципальный правовой акт	Администрация ЗАТО г.Железногорск	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
9	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	Предоставление информации в Минкультуры Красноярского края	Администрация ЗАТО г.Железногорск		ежегодно, начиная с 2014 года, 1 февраля, 10 июня
10	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений культуры в ЗАТО Железногорск, проведение семинаров и других мероприятий	Проведение семинаров и других мероприятий	Администрация ЗАТО г.Железногорск		2013-2018 годы
11	Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда отдельных категорий работников в учреждениях культуры в ЗАТО Железногорск в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	Предоставление информации в Министерство культуры Красноярского края	Администрация ЗАТО г.Железногорск		март 2017 года
12	Мониторинг сети, штатной численности учреждений культуры в ЗАТО Железногорск, в том числе: оценка возможности перевода обеспечивающих функций и услуг учреждений на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций; анализ штатной численности и фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе подведение итогов эксперимента по введению новых систем оплаты труда	Аналитический материал по передаче обеспечивающих функций на аутсорсинг; оценка динамики заработной платы по категориям работников и по руководителям во взаимосвязи с достижением учреждениями показателей эффективности и качества деятельности учреждений	Администрация ЗАТО г.Железногорск		постоянно в течение 2013-2018 годов, до 20 февраля