Приложение. Государственная программа Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 7 октября 2016 г. N 504-П настоящее Приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем через 10 дней после официального опубликования названного Постановления

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Правительства Красноярского края

от 30 сентября 2013 г. N 520-П

Государственная программа
Красноярского края "Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 15 июля, 30 сентября, 17 октября, 9 декабря 2014 г., 1 апреля, 28 июля, 1 октября, 15 декабря 2015 г., 15 марта, 5 апреля, 17 мая, 19 июля, 7, 11 октября, 14 декабря 2016 г., 17 февраля, 17 мая, 18 июля, 26 сентября, 28 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 17 октября 2017 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 26 сентября 2017 г. N 565-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы Красноярского края	"Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов" (далее - программа)
Основания для разработки государственной программы Красноярского края	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2013 N 374-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации"; распоряжение Правительства Красноярского края от 09.08.2013 N 559-р
Ответственный исполнитель программы	агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - агентство)
Соисполнители программы	министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий программы	1. "Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни"; 2. "Развитие домашнего северного оленеводства"; 3. "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия". Отдельное мероприятие программы: предоставление субвенции на осуществление органами местного самоуправления Эвенкийского муниципального района Красноярского края отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
Цель программы	создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
Задачи программы	1. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. 2. Реализация программы и прочие мероприятия.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2030 годы, этапы не выделяются
Перечень целевых показателей программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы	удовлетворенность получателей мер государственной поддержки качеством предоставления государственных услуг; удельный вес лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, от общей численности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации; коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края; количество социально значимых мероприятий (профессиональных и национальных праздников), проведенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края; количество лиц из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, получивших впервые среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, высшее образование (бакалавриат, специалитет) по очной форме обучения; количество общественных организаций, деятельность которых направлена на защиту социально-экономических и национальных прав, укрепление национального самосознания, содействие защите среды обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации, содействие коренным малочисленным народам Российской Федерации в осуществлении традиционного природопользования, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета; увеличение поголовья домашних северных оленей в хозяйствах всех категорий; прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по отношению к соответствующему показателю 2016 года; уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Перечень целевых показателей с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы представлен в приложении к паспорту программы
Информацию по ресурсному обеспечению программы, в том числе по годам реализации программы	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 2 675 097,4 тыс. рублей, в том числе: 2 540 034,0 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 135 063,4 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 360 818,8 тыс. рублей, из них 348 401,3 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 12 417,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2015 год - 415 717,9 тыс. рублей, из них 387 783,3 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 27 934,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2016 год - 435 745,8 тыс. рублей, из них 409 243,8 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 26 502,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2017 год - 499 482,1 тыс. рублей, из них 470 182,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 29 299,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2018 год - 481 666,4 тыс. рублей, из них 462 211,5 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 19 454,9 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 2019 год - 481 666,4 тыс. рублей, из них 462 211,5 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 19 454,9 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 17 октября 2017 г. - Постановление Правительства Красноярского края от 26 сентября 2017 г. N 565-П

См. предыдущую редакцию

Приложение

к Паспорту государственной

программы Красноярского края

"Сохранение и развитие традиционного

образа жизни и хозяйственной деятельности

коренных малочисленных народов"

Перечень
целевых показателей государственной программы Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации государственной программы Красноярского края

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 15 июля, 30 сентября 2014 г., 1 апреля, 28 июля, 1 октября, 15 декабря 2015 г., 15 марта, 7 октября 2016 г., 17 мая, 18 июля, 26 сентября 2017 г.

N п/п	Цели, целевые показатели государственной программы Красноярского края	Единица измерения	Год, предшествующий реализации государственной программы Красноярского края	Годы реализации государственной программы Красноярского края
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	годы до конца реализации государственной программы Красноярского края в пятилетнем интервале
										2020	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Цель государственной программы Красноярского края - создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации
1.1	Удовлетворенность получателей мер государственной поддержки качеством предоставления государственных услуг	баллов*	4	4	4	3	3	3	3	3	3	3
1.2	Удельный вес лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, от общей численности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации	процентов	13,9	14	14,01	18,3	14,02	14,02	14,02	14,02	14,02	14,02
1.3	Коэффициент младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края	на 1000 родившихся живыми	9,1	9,0	8,9	10,6	8,9	8,9	8,9	8,9	8,9	8,9
1.4	Количество социально значимых мероприятий (профессиональных и национальных праздников), проведенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края	мероприятий	9	9	9	8	9	9	9	9	9	9
1.5	Количество лиц из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, получивших впервые среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, высшее образование (бакалавриат, специалитет) по очной форме обучения	человек	50	55	60	79	65	65	65	65	65	65
1.6	Количество общественных организаций, деятельность которых направлена на защиту социально-экономических и национальных прав, укрепление национального самосознания, содействие защите среды обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации, содействие коренным малочисленным народам Российской Федерации в осуществлении традиционного природопользования, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств краевого бюджета	организаций	1	1	1	1	-	-	-	-	-	-
1.7	Увеличение поголовья домашних северных оленей в хозяйствах всех категорий	тыс. голов	х	106,8	116,2	117,0	117,0	118,0	119,0	120,0	122,5	122,5
1.8	Прирост численности занятого населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по отношению к соответствующему показателю 2016 года	процентов	-	-	-	-	3,5	3,6	3,7	3,8	3,9	4,0
1.9	Уровень доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации	тыс. рублей	-	-	-	-	35,8	38,0	39,8	42,4	43,5	44,3

* Отсутствие обоснованных жалоб (судебных исков (решений) со стороны получателей мер государственной поддержки. Наличие обоснованных жалоб (судебных исков (решений) со стороны получателей мер государственной поддержки: до 10 жалоб в год - 4 балла; до 20 жалоб в год - 3 балла; до 30 жалоб в год - 2 балла; от 31 жалобы и больше в год - 1 балл..

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития

традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных

малочисленных народов Красноярского края с указанием основных показателей

социально-экономического развития Красноярского края

Перспективы развития Красноярского края в значительной мере связаны с освоением северных территорий Красноярского края.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 к районам Крайнего Севера на территории Красноярского края относятся Туруханский, Северо-Енисейский районы, города Норильск, Игарка, а также две административно-территориальные единицы с особым статусом, к которым относятся Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа.

Промышленное освоение северных территорий Красноярского края ведется в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края (далее - малочисленные народы).

К местам традиционного проживания согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" (далее - Распоряжение N 631-р) относятся:

Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район;

Эвенкийский муниципальный район;

Туруханский район;

территория Сымского сельсовета Енисейского района;

территория Чиндатского сельсовета Тюхтетского района;

Северо-Енисейский район.

В результате многовековой "народной селекции" малочисленные народы вывели породы домашних северных оленей (далее - олени), соответствующих суровым климатическим и территориальным особенностям. В 1993 году 4 породы оленей (ненецкая, чукотская, эвенкийская, эвенская) включены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В силу естественных климатических условий сельское хозяйство и промыслы ориентированы в первую очередь на традиционные для Таймырского Долгано- Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края (далее - Таймырский, Эвенкийский районы) и Туруханского района Красноярского края (далее - Туруханский район) виды деятельности: домашнее северное оленеводство, рыболовство, охотничий промысел, являющиеся основным источником жизнеобеспечения населения, проживающего на территории данных районов.

Северное домашнее оленеводство России в историческом плане развивалось как комплексный источник жизнеобеспечивающей основы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Наряду с охотничьим промыслом и рыболовством домашнее северное оленеводство является основной традиционной отраслью хозяйственной деятельности малочисленных народов, проживающих на территории Таймырского, Эвенкийского и Туруханского районов. Оно создает сферу приложения исторически сложившихся навыков малочисленных народов, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры и является основным и почти единственным источником существования малочисленных народов. Домашнее северное оленеводство (далее - оленеводство) носит этнообразующий характер для сохранения культуры и быта малочисленных народов: более 500 семей ведут кочевой образ жизни, занимаясь оленеводством.

Общее поголовье домашних северных оленей в Красноярском крае на 01.01.2016 составляет 116236 голов, в том числе: в Таймырском районе - 112 932 оленей, в Эвенкийском районе - 2 497 оленей, в Туруханском районе - 807 оленей.

Основой развития оленеводства является естественная кормовая растительность, произрастающая в арктических широтах. Ошибки и просчеты в вопросах рационального использования и охраны оленьих пастбищ приводят к снижению их оленеемкости, общему снижению уровня развития данной отрасли хозяйства.

Территория Красноярского края обладает самыми большими оленьими пастбищами для разведения оленя - 124 285 тысяч га с ориентировочной оленеемкостью 560,8 тысяч голов. В Республике Саха (Якутия), к примеру, 61 200 тысяч га пастбищ с оленеемкостью на 412,0 тысяч голов, в Тюменской области - 70 000 тыс. га пастбищ, оленеемкость - 532,0 тысяч голов (данные на 1967 год).

Большая доля оленьих пастбищ предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения (более 26 268,6 тысяч га), а также земель лесного фонда (24 903,5 тысяч га) (таблица N 1).

Таблица N 1

Экспликация оленьих пастбищ

и оленеемкости Красноярского края

Муниципальное образование	Оленьи пастбища, тыс. га	Оленеемкость гол	Поголовье оленей, гол на 01.01.16	Перевыпас (-)/ Недовыпас (+)	Годовая норма пастбищ га на 1 оленя факт
Город Дудинка*	16795,4	51457	8557	42900	1962,7
Сельское поселение Караул*	6521,7	24419	98824	-74405	66,0
Сельское поселение Хатанга*	14436,7	74556	5551	69005	2600,7
Итого: Таймырский район*	37753,9	150432	112932	38000	334,3
Итого: Туруханский район	Данных нет	Данных нет	807	Данных нет	Данных нет
Итого: Эвенкийский район	12150,8	65000	2497	62503	4866,2

* Расчеты пастбищ и оленеемкости по состоянию на 1975 год

Высвобождаемые оленями пастбища занимают дикие олени. В настоящее время актуальные геоботанические карты, карты территориального землеустройства и карты охотоустройства отсутствуют, что вызывает тревогу перевыпаса оленей на левобережье р.Енисей, где сосредоточено поголовье более чем 98,8 тысяч оленей.

В Таймырском районе значительный ущерб пастбищам, преимущественно в редкостойных лесотундровых лесах и вблизи населенных пунктов, приносят пожары, а также строительство и эксплуатация ряда объектов газопромышленного комплекса, приводящее к засорению и разрушению растительного покрова пастбищ. Отмечены механические нарушения почвенно-растительного покрова, связанные с прокладкой газопровода и движением транспорта, локальное загрязнение участков пастбищных угодий буровыми растворами и горюче-смазочными материалами.

Важной проблемой в освоении оленьих пастбищ является наличие на территории Таймырского района 39 зарегистрированных участков, где были эпизоотии сибирской язвы. Общая их площадь составляет свыше 4,5 тыс. км2. Впервые в Таймырском районе массовый падеж оленей от сибирской язвы был официально зарегистрирован в 1899 году. Позднее эпизоотии данного заболевания в Таймырском районе повторялись в 1920 и 1931 годах. Многие старые очаги сибиреязвенной инфекции являются потенциально опасными. Это нашло подтверждение в эпизоотиях сибирской язвы среди оленей в совхозах "Попигайский" в 1969 году и "Октябрьский" в 1977 году. Стада оленей данных совхозов выпасались на местах старых очагов сибиреязвенной инфекции.

Бруцеллез - еще одно распространенное заболевание оленей. В настоящее время на территории Таймырского района площадь, превышающая 1,2 млн. кв. км, является неблагополучной по данному заболеванию. В 2015 году приказом службы по ветеринарному надзору Красноярского края от 27.05.2015 N 144 был введен карантин по бруцеллезу на территории Таймырского района, вблизи поселка Потапово городского поселения Дудинка.

Наличие ряда природно-очаговых заболеваний обуславливают необходимость укомплектования оленеводческих хозяйств Красноярского края штатными зооветеринарными специалистами. Проблема нехватки кадров в оленеводстве стоит очень остро. Молодежь стремится к более комфортным условиям и переезжает в города и крупные населенные пункты муниципальных районов, а взрослое поколение этому активно способствует, поскольку многие родители не желают, чтобы их дети оставались в тундре. Есть опасение, что даже те дети, которые намерены стать оленеводами, оценив в период получения специального образования блага цивилизации, не захотят снова возвращаться домой. Основная тому причина - низкий уровень жизни оленеводов. При этом оленеводы живут в полевых условиях, в тундре нет ни медицинского, ни социально-бытового, ни торгового обслуживания на должном уровне.

В настоящее время квалифицированные оленеводы имеются только в муниципальном предприятии Эвенкийского района "Суриндинский". Ввиду того, что оленеводческие хозяйства Таймырского и Туруханского районов имеют статус частного хозяйства, в трудоустройстве специалистов, не имеющих в собственности оленепоголовье, они не заинтересованы, поскольку возникают дополнительные расходы на обеспечение их деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Эвенкийском и Туруханском районах оленеводство ориентировано на наращивание численности оленей, в связи с чем сельскохозяйственные товаропроизводители не осуществляют убой оленей в промышленных целях.

Согласно ежегодному отчету за 2015 год в хозяйствах Таймырского района реализовано на убой 3 921 олень (или 3 051,69 центнеров в живом весе), при допустимой реализации на убой около 11 000 оленей (8 561,23 центнера в живом весе). Высокая скорость роста и развития молодняка в первые месяцы жизни за счет летней кормовой базы позволяет начинать производственный убой оленей в 6 месяцев, наиболее качественное мясо можно получить от убоя 18-месячных животных.

Отсутствие перерабатывающих производств на территории Таймырского района сопряжено с отсутствием заинтересованности оленеводческих хозяйств в выбраковке на убой оленей ввиду перспектив очевидной выгоды в последующие годы за счет получения субсидий на наращивание (содержание) поголовья оленей из федерального и краевого бюджетов.

Очевидно, что развитие оленеводства требует комплексного подхода, включающего в себя нормативно-правовые и финансовые инструменты.

Традиционный образ хозяйствования малочисленных народов осложнен неприспособленностью к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Нестабильное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности приводит к обострению социальных проблем.

Места традиционного проживания малочисленных народов расположены вдали от транспортных магистралей, основным видом транспорта остается воздушный, в весенне-летний период - водный и наземный автотранспорт, что осложняет социально-экономическое развитие северных территорий Красноярского края и развитие традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в условиях рыночной экономики.

Интенсивное развитие недропользования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов влечет за собой изменение исконной среды обитания малочисленных народов: происходит загрязнение водоемов, изменение маршрутов выпасов оленей и путей миграции диких северных оленей, из традиционного хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий, часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряли свое рыбохозяйственное значение.

Привлекательность разнообразных бытовых и социальных благ, существующих у населения крупных городов и поселков, приводит к тому, что представители малочисленных народов выезжают из национальных поселков, прекращают вести традиционный образ жизни и осуществлять традиционные виды хозяйствования малочисленных народов.

Неприспособленность традиционного образа жизни малочисленных народов к современным экономическим условиям, низкий уровень экономической активности и социального положения граждан из числа малочисленных народов, неразвитая инфраструктура мест традиционного проживания, отдаленность населенных пунктов от районных центров и крупных городов, специфика интернатного образования, отрыв детей от родителей и, как следствие, утрата навыков и традиций с раннего возраста вызывают необходимость оказания государственной поддержки малочисленным народам.

Программа включает в себя мероприятия, направленные на создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов и предполагающие сохранение численности лиц, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью малочисленных народов.

Среди перечня видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, утвержденного Распоряжением N 631-р, особое внимание сосредоточено на оленеводстве, охоте и рыболовстве, как наиболее характерных для малочисленных народов видах традиционной хозяйственной деятельности.

Сохранение традиционных отраслей хозяйственной деятельности малочисленных народов предусматривается, прежде всего, посредством предоставления материальной поддержки, в том числе в виде социальных выплат оленеводам, охотникам (рыбакам) промысловым (лицам, находящимся в тундре, на промысловой точке более 9 месяцев в году). По состоянию на 01.01.2013 такими получателями в северных территориях Красноярского края являются более 2000 человек. Кроме того, лицам из числа малочисленных народов, для которых охота и рыболовство являются основой существования их и членов их семей, занятым традиционными промыслами до 6 месяцев в году, предоставляются единовременные социальные выплаты для подготовки к промысловому сезону. Данная категория получателей мер поддержки насчитывает более 450 человек.

Поскольку к основным проблемам при ведении традиционной хозяйственной деятельности относятся дефицит и дороговизна электроснабжения, высокая степень износа материально-технической базы, значительные издержки, программа содержит ряд мер государственной поддержки представителей малочисленных народов, объединений малочисленных народов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности. Особенно себя зарекомендовали такие меры, как: грантовая поддержка, субсидии на компенсацию различных затрат на ведение традиционной хозяйственной деятельности (коммунальные затраты, затраты, связанные с реализацией продукции традиционной хозяйственной деятельности, затраты на оформление охотничьих территорий, акваторий).

Жилищно-бытовые условия проживания малочисленных народов зачастую характеризуются преобладанием износа жилищного фонда и наличием ветхого жилья. Программой предусмотрено решение вопроса обеспечения жильем малочисленных народов за счет предоставления социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов, строительных и отделочных материалов, кочевого жилья (балков). Меры поддержки не теряют актуальности из года в год и охватывают ежегодно около 40 семей малочисленных народов.

Повышение уровня образования малочисленных народов, усиление кадрового потенциала северных территорий подразумевается через доступ к образовательным услугам: начиная с 2000 года, студентам из числа малочисленных народов, предоставляются такие меры поддержки, как дополнительная стипендия, компенсация оплаты проезда к месту учебы и обратно к месту жительства, частичная оплата за обучение.

В вопросах медицинского обеспечения лиц из числа малочисленных народов особое внимание уделено продолжению практики оказания комплексной стоматологической помощи, с выездом бригад врачей в места компактного проживания малочисленных народов.

Такие факторы, как обширность территории северных районов Красноярского края, низкая плотность населения данных районов, протяженные расстояния между населенными пунктами, отсутствие доступной развитой транспортной системы и социальной инфраструктуры также в значительной мере влияют на коэффициент младенческой смертности. В целях сокращения младенческой смертности женщины направляются на роды с мест кочевья и осуществления промыслов в медицинские организации по родовспоможению, после выписки из данных организаций женщины направляются с новорожденными детьми обратно к местам кочевья и осуществления промыслов на снегоходной технике либо оленьих упряжках. Программой предусмотрено мероприятие по предоставлению комплектов для новорожденных, в состав которых входят теплые одеяла, что позволяет защитить детей от переохлаждения.

С целью сохранения и развития национальной культуры малочисленных народов в рамках реализации программы в северных территориях Красноярского края организуются и проводятся социально значимые мероприятия (профессиональные и национальные праздники), направленные на популяризацию традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов. В Эвенкийском районе для детей ежегодно организуются этнические лагеря-стойбища, в период нахождения в которых дети приобщаются к национальным языкам, культуре и промыслам. Организуются и проводятся спортивные мероприятия по северному многоборью в Эвенкийском районе, а также обеспечивается участие спортсменов в соревнованиях, проводимых за пределами Эвенкийского района.

Кроме того, в рамках реализации грантовой поддержки лицам из числа малочисленных народов на основании конкурсного отбора предоставляются средства государственной поддержки по номинации "Приобщение детей и подростков к родной культуре, языку, национальным видам спорта и традиционным видам хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов".

С целью повышения качества предоставляемых мер государственной поддержки Законами Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2666 "О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края, а также по организации оказания специализированной медицинской помощи" (далее - Закон края N 7-2666), от 18.12.2008 N 7-2670 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано- Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее - Закон края N 7-2670), от 01.12.2011 N 13-6668 "О наделении органа местного самоуправления Туруханского района Красноярского края отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственной поддержки коренным малочисленным народам, проживающим в Туруханском районе Красноярского края" (далее - Закон края N 13-6668) в территории традиционного проживания малочисленных народов переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению гарантий прав малочисленных народов, что повышает удовлетворенность получателей мер государственной поддержки качеством предоставления государственных услуг.

При этом важным условием успешной реализации программы является управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели программы.

Невыполнение целевых показателей и показателей результативности программы в полном объеме может быть обусловлено риском ухудшения экономической ситуации в Красноярском крае и, как следствие, сокращением численности граждан, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, так как себестоимость добычи (заготовки) объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также осуществления оленеводства высока. Иные источники дохода у данной категории граждан отсутствуют, без государственной поддержки они не смогут вести традиционный образ жизни и (или) осуществлять виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Анализ сложившейся ситуации в сфере осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в 2014 - 2016 годах, а также прогноз развития на 2017 - 2019 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, позволяет оценить вероятность влияния данного риска реализации программы в период 2017 - 2019 годов как умеренно-оптимистический.

Для управления данными рисками при необходимости будут разрабатываться дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение гарантий прав малочисленных народов.

При реализации программы возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета.

Преодоление рисков возможно путем повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет оптимизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд без снижения объемов и качества оказываемых государственных услуг, а также перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в краевом бюджете, и экономии бюджетных расходов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

мониторинг выполнения программы;

осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий программы;

перераспределение объемов финансирования программы в зависимости от складывающейся ситуации в сфере обеспечения гарантий прав малочисленных народов.

Основной мерой управления рисками реализации программы являются меры правового регулирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 Федерального закона N 171-ФЗ.

Территория Эвенкийского района обширна, расстояния между населенными пунктами протяженные, отсутствует развитая транспортная схема, основным видом транспорта является авиационный, с регулярностью почтово-пассажирских рейсов всего 1-2 раза в месяц.

С целью повышения качества предоставляемых государственных услуг принят Закон Красноярского края от 07.02.2008 N 4-1254 "О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района Красноярского края государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" (далее - Закон края N 4-1254), в соответствии с которым государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции наделены исполнительные органы местного самоуправления Эвенкийского района.

3. Приоритеты и цели социально-экономического сохранения

и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов,

описание основных целей и задач программы, тенденции социально-экономического развития

С учетом Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р (далее - Концепция), основным приоритетом программы является сохранение экономических и социальных условий существования этносов, сохранение исторически сложившегося способа жизнеобеспечения малочисленных народов, основанного на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной культуры, сохранение обычаев и верований.

Исходя из основного приоритета программы целью программы является создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Задачи, которые решает программа:

защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

реализация программы и прочие мероприятия.

За счет решения задачи по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов предполагается:

продолжить сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности как основу жизнеобеспечения малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни;

обеспечить доступность некоторых видов государственных услуг для жителей отдаленных населенных пунктов;

создать условия для занятости (самозанятости) населения северных территорий Красноярского края в традиционных видах хозяйственной деятельности, а также для сохранения и популяризации культуры, языков, национальных видов спорта и промыслов малочисленных народов.

Задача по реализации государственной программы и прочим мероприятиям позволит улучшить качество предоставляемых государственных услуг и мер государственной поддержки.

Программа предусматривает реализацию отдельного мероприятия "Предоставление субвенции на осуществление органами местного самоуправления Эвенкийского муниципального района Красноярского края отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".

Тенденции социально-экономического развития малочисленных народов предопределены положениями Концепции, а также Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Красноярского края на период до 2020 года, реализация которых предполагает:

сохранение и развитие основных видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Красноярского края, в том числе создание условий для развития оленеводства посредством принятия мер, направленных на учет оленьих пастбищ, оценку их продуктивности и рациональное использование, на учет поголовья оленей и повышение продуктивности оленеводства, принятие мер, направленных на создание организаций по заготовке, переработке, хранению и сбыту продукции традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

улучшение социально - бытовых условий малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, в том числе повышение доходов лиц из числа малочисленных народов посредством принятия мер, направленных на повышение уровня мотивации к деятельности по заготовке и реализации продукции традиционной хозяйственной деятельности, увеличение объемов жилищного строительства, обновление и модернизацию жилищного фонда для малочисленных народов, обеспечение транспортной доступности, улучшение качества обслуживания в сферах здравоохранения и социальной поддержки населения, обеспечение доступности получения государственных и муниципальных услуг;

повышение уровня образования и профессиональной подготовки малочисленных народов, в том числе содействие гражданам из числа малочисленных народов в получении среднего общего образования, среднего и высшего профессионального образования, принятие мер, направленных на повышение мотивации к получению среднего и высшего профессионального образования, непосредственно связанного с осуществлением традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

сохранение культурного наследия малочисленных народов, в том числе создание условий, способствующих изучению и сохранению родных (национальных) языков малочисленных народов, содействие развитию традиционных художественных промыслов, поддержку национальных видов спорта малочисленных народов, участие в международных, общероссийских, межрегиональных, краевых мероприятиях в сфере сохранения и развития самобытной культуры малочисленных народов.

В результате к 2020 году предполагается:

совершенствование мер социальной поддержки малочисленных народов, направленных на развитие основных видов традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство и переработка продукции оленеводства, рыболовство и реализация водных биологических ресурсов, промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на сохранение исконной среды обитания малочисленных народов;

снижение уровня безработицы среди населения в местах традиционного проживания малочисленных народов;

увеличение количества лиц из числа малочисленных народов, улучшивших жилищные условия;

увеличение количества лиц из числа малочисленных народов, изучающих и знающих родной язык;

увеличение количества лиц из числа малочисленных народов, получивших среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование;

введение в действие государственной информационной системы мониторинга социально-экономического положения малочисленных народов Красноярского края, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Красноярского края от 17 мая 2017 г. N 274-П в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Прогноз конечных результатов реализации программы,

характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня

и качества жизни малочисленных народов,

социально-экономическое развитие традиционного образа жизни

и хозяйственной деятельности малочисленных народов, экономики,

степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит:

выполнить обязательства государства и Красноярского края по государственной поддержке лиц из числа малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни малочисленных народов, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

создать условия для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

создать условия для снижения уровня младенческой смертности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления мер государственной поддержки и государственных услуг;

создать условия для сохранения этнообразующего промысла малочисленных народов - оленеводства;

создать условия для повышения уровня образования малочисленных народов; создать условия для сохранения культуры, языков и промыслов малочисленных народов;

обеспечить финансовую поддержку за счет средств краевого бюджета общественных организаций, деятельность которых направлена на защиту социально- экономических и национальных прав, укрепления национального самосознания, содействие защите среды обитания малочисленных народов, содействие малочисленным народам в осуществлении традиционного природопользования.

Перечень целевых показателей с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации программы приведен в приложении к паспорту программы.

5. Информация по подпрограмме

"Поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов и лиц,

ведущих традиционный образ жизни",

приведенной в приложении N 3 к программе (далее - подпрограмма 1)

В настоящее время на территории Красноярского края (далее - край) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации проживают представители восьми этносов малочисленных народов: долгане, кеты, селькупы, ненцы, нганасаны, чулымцы, эвенки и энцы, а также представители этнической общности ессейских якутов.

Доля лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в целом по краю составляет 0,6% от общего числа населения края (в 2010 году - 16,2 тыс. человек), из них более 94% проживают в трех муниципальных образованиях края, относящихся к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, - Таймырском и Эвенкийском, Туруханском районах (в 2010 году - 14,9 тыс. человек).

Национальный состав населения мест

традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности

малочисленных народов по итогам Всероссийской

переписи населения 2010 года

(человек)
Малочисленные народы
Красноярский край	Таймырский район	Эвенкийский район	Туруханский район	Енисейский район	Северо- Енисейский район	Тюхтетский район
Всего
2828187	34432	16253	18708	27223	11119	8858
долгане	5393	48
кеты	19	207	588	47
нганасаны	747	6
ненцы	3494	8	14
селькупы	9		219
эвенки	266	3583	149	24	14
энцы	204
чулымцы						136
Всего	10132	3852	970	71	14	136
ессейские якуты		940

Положение малочисленных народов определяется суровыми климатическими условиями их проживания, географической удаленностью от различных объектов инфраструктуры, неадаптированностью к рыночной экономике основных видов традиционной хозяйственной деятельности данных народов.

На территории края к основным видам традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов относятся:

животноводство, в том числе кочевое (оленеводство);

рыболовство и реализация водных биологических ресурсов;

промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;

заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений);

художественные промыслы и народные ремесла (изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей, промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов);

строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Ввиду неконкурентности продукции традиционных отраслей (за исключением продукции пушного промысла - юг Туруханского и Эвенкийского районов) для создания условий развития данных отраслей требуется их государственная поддержка, в частности, в форме субсидирования заготовки и реализации данной продукции для хозяйствующих субъектов, а также поддержка физических лиц, для которых охота, рыболовство, оленеводство являются основой существования.

Основными проблемами, которые решает подпрограмма 1, являются:

недостаточная адаптированность традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов к современным экономическим условиям;

низкое качество жизни малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, что приводит к переезду коренного населения в города и поселки, где у данной категории возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства и, как следствие, утрата жизненных ориентиров, культурных ценностей и национальных начал.

Следующей основной проблемой положения коренного населения можно обозначить состояние жилищного фонда, нуждаемость в жилых помещениях.

В решении данного вопроса оптимальным выглядит вариант сочетания инициативы малочисленных народов по самостоятельному осуществлению индивидуального строительства и предоставления части необходимой помощи за счет бюджета. В Туруханском районе лица из числа малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, на основании Закона края от 14.02.2007 N 21-5820 "О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" бесплатно осуществляют заготовку древесины для собственных нужд и строят жилые дома. Для сдачи жилого дома "под ключ" требуются материалы для его отделки, что предполагается обеспечить за счет средств подпрограммы 1.

В 2011 году Губернатором края инициировано строительство жилья для лиц, осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. Данная мера поддержки нашла законодательное закрепление, и уже на протяжении пяти лет выделяются средства на предоставление социальных выплат для строительства быстровозводимых жилых домов для жителей Таймырского и Эвенкийского районов.

Населенный пункт	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Социальные выплаты на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых малоэтажных жилых домов
Таймырский район
Носок	6	3	2
Усть-Порт		3	2
Караул		1	3
Тухард		2
Потапово			2
Сындасско				3
Новорыбная				3
Катырык					3	2
Попигай					3
Хета						3
Всего:	6	9	9	6	6	5
Эвенкийский район
Тутончаны	8
Кислокан		4
Нидым			2		2
Полигус			2	4
Суломай					2
Эконда						4
Стрелка-Чуня						1
Всего:	8	4	4	4	4	5
Предоставление строительных и отделочных материалов для осуществления индивидуального строительства жилья собственными силами
Туруханский район	12	7	7	5	5	1
Енисейский район		2	2	2	2	2
Тюхтетский район	5	2	2	2	1	1
Всего:	17	11	11	9	8	4
Итого обеспечено жильем:	31	24	24	19	18	14

По-прежнему одной из проблем остается обеспечение малочисленных народов медицинскими услугами и товарами медицинского назначения, включая комплекты для новорожденных.

В период реализации целевых программ 2005 - 2008 годов и долгосрочных целевых программ 2009 - 2011, 2012 годов найден один из наиболее оптимальных вариантов ее решения, а именно: оказание стоматологической помощи выездными бригадами врачей-стоматологов. Большие объемы и востребованность оказанных услуг, положительные отзывы населения районов, на территории которых реализовывалось данное мероприятие, дают основание для продолжения его реализации.

Образование является одним из ключевых элементов социального устройства и во многом определяет уровень жизни людей. Начиная с 2000 года, ежегодно студентам из числа малочисленных народов оказывалось содействие в получении впервые среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, высшего образования посредством предоставления дополнительной стипендии, компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно, предоставления компенсационных выплат за оплату обучения в образовательных организациях. Кроме того, учащимся школ-интернатов предоставляется оплата проезда от населенного пункта, где родители (законные представители) имеют постоянное место жительства, до места нахождения родителей (законных представителей) вне населенного пункта (в тундре, в лесу, на промысловых точках).

Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов невозможно без сохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. В условиях рыночной экономики и активного освоения природных богатств края существование малочисленных народов в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей сохранения видов традиционной хозяйственной деятельности.

Подпрограмма 1 включает комплекс мероприятий, направленных на реализацию мероприятий, предусматривающих содействие сохранению и развитию самобытной культуры и языков малочисленных народов, проведение различных социально значимых и культурных мероприятий малочисленных народов, таких как: День оленевода, День рыбака, День реки; оказание грантовой поддержки проектов, направленных на сохранение культуры, языков, национальных видов спорта малочисленных народов, организацию летних детских лагерей-стойбищ в Эвенкийском районе.

Часть мероприятий подпрограммы 1 реализуется органами местного самоуправления Таймырского, Эвенкийского, Туруханского районов в рамках переданных отдельных государственных полномочий.

Решение поставленных задач позволит обеспечить занятость (самозанятость) лиц, ведущих традиционный образ жизни малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - лица, ведущие традиционный образ жизни), и поддержку лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение занятости (самозанятости) лиц, ведущих традиционный образ жизни, и поддержки лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи - своевременность и адресность предоставления мер государственной поддержки.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы 1, направленных на решение поставленной задачи, является стабильное значение численности лиц из числа малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни, получивших меры государственной поддержки и (или) участвующих в социально значимых мероприятиях в соответствии с подпрограммой 1.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на период с 2014 по 2019 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы 1 связана с последовательной реализацией бессрочных обязательств края по предоставлению мер государственной поддержки лицам из числа малочисленных народов и лицам, ведущим традиционный образ жизни, выделение этапов по годам реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

Выбор мероприятий подпрограммы 1 обусловлен реализацией мероприятий по предоставлению мер государственной поддержки малочисленным народам, закрепленных Законами края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" (далее - Закон края N 7-2660), от 18.12.2008 N 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" (далее - Закон края N 7-2658), от 25.11.2010 N 11-5343 "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края" (далее - Закон края N 11-5343).

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1:

число лиц из числа малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни, получивших меры государственной поддержки и (или) участвующих в социально значимых мероприятиях в соответствии с подпрограммой 1, составит 23 540 человек, 2014 году - 4125 человек, в 2015 году - 4200 человек, в 2016 году - 4250 человек, в 2017 году - 3655 человек, в 2018 году - 3655 человек, в 2019 году -3655 человек;

доля лиц из числа малочисленных народов, и лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, получивших меры государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, от общего числа лиц, обратившихся и имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, составит не менее 100% ежегодно.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы 1 приведен в приложении N 1 к подпрограмме 1.

6. Информация по подпрограмме

"Развитие домашнего северного оленеводства",

приведенной в приложении N 4 к программе (далее - подпрограмма 2)

Основными проблемами, которые решает подпрограмма 2, являются:

недостаточная адаптированность традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов к современным экономическим условиям;

низкий уровень жизни малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, что приводит к переезду коренного населения в города и поселки, где у данной категории граждан возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства и, как следствие, утрата жизненных ориентиров, культурных ценностей и национальных начал;

создание сбалансированной структуры стада домашних северных оленей на территории края;

обеспечение продукцией оленеводства населения северных территорий Красноярского края.

Положение оленеводов определяется суровыми климатическими условиями их проживания, отсутствием элементарных социально-бытовых благ, географической удаленностью от различных объектов инфраструктуры.

Места традиционного проживания малочисленных народов расположены вдали от транспортных магистралей, основным видом транспорта остается воздушный, в весенне-летний период - водный и наземный автотранспорт, что осложняет социально-экономическое развитие северных территорий края и развитие традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в условиях рыночной экономики.

Традиционный образ хозяйствования малочисленных народов осложнен неприспособленностью к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными

издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Нестабильное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности приводит к обострению социальных проблем.

Оленеводство на территории края никогда не было особо крупным, несмотря на наличие больших площадей оленьих пастбищ, позволяющее выпасать до 235 тысяч голов, в том числе до 150 тысяч голов на территории Таймырского района (таблица N 1).

Таблица N 1

Данные о поголовье оленей за 1941 - 2000 годы

(тыс. голов, на 1 января)

	1941 год	1951 год	1961 год	1971 год	1981 год	1991 год	1997 год	1999 год	2000 год
Поголовье	134,1	137,0	136,8	164,8	121,0	107,4	57,8	45,5	46,2

Статистика численности оленей края приведена в таблице N 2.

Таблица N 2

Численность оленей края

		(голов)
N п/п	Наименование муниципальных образований	На 01 января
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Таймырский район, из них:	57171	58274	62469	67991	72391	78842	85146	95379	103404	112932
	городское поселение город Дудинка	1244	1063	966	1031	1023	1115	1250	2437	2109	8557
	сельское поселение Караул	49190	46075	55336	60659	64679	70836	77383	86190	94451	98824
	сельское поселение Хатанга	6737	6678	6138	6301	6689	6891	6513	6752	6834	5551
	у частного населения	0	4458	29	0	0	0	0	0	0	0
2	Эвенкийский район	4100	4200	4506	4703	4733	3961	4001	2823	2570	2497
3	Туруханский район (у частного населения)	500	640	650	680	700	730	760	799	807	807
	Итого (по данным агентства)	61771	63114	67625	72694	83573	83533	89907	99001	106791	116236

В Эвенкийском районе осуществляется лесное оленеводство.

В настоящее время в данном районе оленеводство, как отрасль хозяйства, в бассейне реки Нижняя Тунгуска исчезла по сравнению с советским периодом развития Эвенкийского района.

С 80-х годов прошлого века оленеводство как экономическая отрасль хозяйствования в данном районе стала стремительно угасать. Причин этому было несколько. Во-первых, занятие оленеводством стало экономически невыгодным. Во-вторых, эвенки - оленеводы стали уделять значительно больше времени охотничьему промыслу (соболиная охота и добыча копытных животных - преимущественно дикого северного оленя). Это привело к тому, что сейчас требуются дополнительные усилия для восстановления, хотя бы частичного, стада оленей.

На территории Эвенкийского района действует муниципальное предприятие Эвенкийского района "Оленеводческо-племенное хозяйство "Суриндинский" (далее - МП "Суриндинский"), являющееся единственным специализированным племенным хозяйством по разведению оленей эвенкийской породы в лесной зоне не только в крае, но и в Российской Федерации. МП "Суриндинский" имеет социальную направленность, обеспечивает занятость малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Ежегодно МП "Суриндинский" получает финансовую поддержку из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Субсидии предоставляются из расчета годовой ставки субсидирования, устанавливаемой нормативными правовыми актами Красноярского края, и поголовья домашних оленей, имеющихся в МП "Суриндинский" на 1 января текущего года.

Ставки субсидирования учитывают затраты МП "Суриндинский" на исполнение обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также затраты на строительство изгородей для выпаса оленей (особенность лесного оленеводства), обеспечение работников необходимыми товарно-материальными ценностями (кочевое жилье, спецодежда, продукты питания), на исследовательскую деятельность и прочие.

Несмотря на финансовую поддержку из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, МП "Суриндинский" находится на грани финансового кризиса. С 2007 года по 2011 год (данные на 1 января) поголовье оленей эвенкийской породы стабильно возрастало. Начиная с 2012 года поголовье оленей в Эвенкийском районе сокращается и достигло на 01.01.2016 2497 голов. По сравнению с поголовьем оленей, имеющемся в 1988 году, численность оленей сократилась более чем в 11,5 раз, когда их численность составляла 29,6 тыс. голов. Основными причинами сокращения поголовья оленей в Эвенкийском районе являются травеж хищниками, отсутствие заинтересованности работников в сфере оленеводства в сохранности и увеличении поголовья оленей.

По рекомендации администрации Эвенкийского района МП "Суриндинский" проведена оптимизация финансово-хозяйственной деятельности, произведено сокращение численности сотрудников управленческого аппарата указанного предприятия. В связи с приведением нагрузок по охране и выпасу оленей на одного оленевода в МП "Суриндинский" к рекомендуемым нагрузкам на одного оленевода в лесной зоне, по аналогии с нормами, применяемыми в Республике Саха (Якутия) - 90 оленей на одного оленевода, также произошло сокращение численности работников, занятых непосредственно в выпасе и охране оленей.

В 2015 году между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Красноярского края", а также Союзом товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае (далее - соглашение).

По настоянию учредителей МП "Суриндинский" размер заработной платы оленеводов возрос с 10,0 - 15,0 тыс. рублей в месяц до уровня, установленного соглашением, в размере 19,009 тыс. рублей в месяц за счет предоставления дополнительных ежемесячных выплат работникам, занятым в выпасе оленей.

Ввиду того, что охота на дикого оленя дает возможность заготовить мясо на зиму, выпасать оленей становится невыгодно. Учитывая роль оленя в сохранении традиционного уклада и образа жизни малочисленных народов, принимая во внимание значительный ущерб, который уже нанесен оленеводству Эвенкийского района, представляется необходимым реализовать меры по восстановлению этой отрасли.

Емкость оленьих пастбищ Эвенкийского района практически неисчерпаема. Для населения, проживающего в Эвенкийском районе, важно сейчас не только увеличить численность оленей, но и восстановить культуру традиционного хозяйствования малочисленных народов